第一篇：抓住突出問題狠抓措施落實(shí)努力提高公安交通管理機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

抓住突出問題狠抓措施落實(shí)

努力提高公安交通管理機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

摘要執(zhí)法公信力，顧名思義，就是社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，以及執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)大眾保持的一種信用，兩者之間是互相辯證的關(guān)系，即一方面是執(zhí)法者應(yīng)該怎么做，另一方面是社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作怎么看，這兩方面綜合起來反映著執(zhí)法公信力。公安交通管理機(jī)關(guān)面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民群眾矛盾日益凸發(fā)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，如何抓住執(zhí)法工作中存在的突出問題，狠抓措施落實(shí)，樹立新時(shí)期人民警察的形象，提高執(zhí)法公信力，是每一名公安交通管理工作者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

關(guān)鍵詞執(zhí)法公信力抓問題促落實(shí)樹立人民警察形象公安交通管理機(jī)關(guān)

公信力，在《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量，由此出發(fā)，公信力的涵義應(yīng)包括信任和信用兩個(gè)方面，信用+信任等于公信力。執(zhí)法公信力，顧名思義，就是社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，以及執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)大眾保持的一種信用，兩者之間是互相辯證的關(guān)系，即一方面是執(zhí)法者應(yīng)該怎么做，另一方面是社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作怎么看，這兩方面綜合起來反映著執(zhí)法公信力。而隨著杭州飆車案“七十碼”等網(wǎng)絡(luò)輿論事件的發(fā)生，公安交通管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。公安交通管理機(jī)關(guān)面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民群眾矛盾日益凸發(fā)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，如何-1-

抓住執(zhí)法工作中存在的突出問題，狠抓措施落實(shí)，樹立新時(shí)期人民警察的形象，提高執(zhí)法公信力，是每一名公安交通管理工作者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)感受，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、公安交通管理機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中存在的突出問題

首先，存在的最突出問題就是證據(jù)意識(shí)缺乏。證據(jù)是公安機(jī)關(guān)破案的重要法寶，有了足夠的證據(jù)，即使是“零口供”，也可以使犯罪嫌疑人伏法，由此可以看出證據(jù)的重要性。拿目前公安交通管理機(jī)關(guān)辦理的各類行政、刑事案件與公安機(jī)關(guān)刑偵等部門辦理的各類行政、刑事案件相比，能夠明顯的看出，公安交通管理機(jī)關(guān)辦理案件的證據(jù)意識(shí)是如何的缺乏。其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是證據(jù)意識(shí)還沒有在公安交通管理機(jī)關(guān)辦案民警的頭腦里深深扎根。當(dāng)民警辦某一個(gè)案件時(shí)，可能會(huì)想到應(yīng)提取哪些證據(jù)，由于證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，在辦案的過程中，就會(huì)把某一個(gè)重要證據(jù)給遺忘，當(dāng)再想起時(shí)，時(shí)過境遷，證據(jù)已經(jīng)消失了，為時(shí)已晚，連補(bǔ)救的措施也沒有了。二是對(duì)現(xiàn)場證據(jù)的固定、收集、提取不重視、不及時(shí)，甚至是不固定、不提取，導(dǎo)致缺乏足夠的證據(jù)去證明某個(gè)事實(shí)。以及固定、提取的方法不正確，導(dǎo)致收集的證據(jù)缺乏應(yīng)有的證明力，使證明力大打折扣。三是有選擇性的使用證據(jù)，不把所提取到所有證據(jù)都附卷。當(dāng)把一個(gè)案件的所有證據(jù)提取好后，民警可能出于某些想法，或者是認(rèn)為某個(gè)證據(jù)沒有必要附卷，只是把自己認(rèn)為重要的證據(jù)附卷。如最近發(fā)生的某地一刑偵副大隊(duì)長未將一份DNA檢驗(yàn)鑒定報(bào)告附卷，私自收起，最

終導(dǎo)致發(fā)生一起強(qiáng)奸冤案，直到真兇落網(wǎng)后，被錯(cuò)抓三年的當(dāng)事人才得以還清白。四是證據(jù)的保管、存放還存在疵瑕。證據(jù)和案卷同樣是有保存期限的，證據(jù)一旦保管、存放不當(dāng)，也容易使證據(jù)失去應(yīng)有的效力。

其次，存在的另一個(gè)突出問題是程序意識(shí)不強(qiáng)。程序意識(shí)，是一個(gè)老生常談的問題。近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一直在強(qiáng)調(diào)要程序與實(shí)體并重，但重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然存在，得不到有效改正。程序意識(shí)不強(qiáng)一般表現(xiàn)為：一是只注意案件實(shí)體的辦理，有無程序或者程序?qū)﹀e(cuò)根本不重要。二是對(duì)辦案程序存在抵觸情緒，認(rèn)為程序是束縛辦案的繩索，只是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個(gè)監(jiān)督規(guī)定，不必去執(zhí)行。三是有了一定的程序意識(shí)，但對(duì)辦案程序的具體操作方法不認(rèn)真執(zhí)行，只是簡單的應(yīng)用之。

除了上述存在的兩個(gè)突出問題外，筆者認(rèn)為公安交通管理機(jī)關(guān)存在的另一個(gè)突出問題是執(zhí)法行為的不規(guī)范。在這里，可以把執(zhí)法行為理解為廣義的執(zhí)法行為，包括民警的執(zhí)法行為，如當(dāng)場罰款、暫扣車輛、駕駛證，執(zhí)法語言等等；包括公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，如作出行政處罰決定、實(shí)行交通管制、執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)等等。而這些廣泛的執(zhí)法行為是在時(shí)時(shí)與人民群眾打道的，如果執(zhí)法行為不規(guī)范了，一旦與當(dāng)事人發(fā)生沖突，損害的必定是公安交通管理機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。執(zhí)法行為的不規(guī)范一般表現(xiàn)在暫扣車輛不開具暫扣憑證、非級(jí)別警衛(wèi)任務(wù)過多等等，在這里不一一贅述。

二、存在上述突出問題的原因分析

存在上述突出問題的原因是多方面的，但總的來說可從以下幾方面進(jìn)行分析：一是證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)淡薄。如前所述，證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)還沒有在民警的頭腦中深深扎根，在辦案的過程中自然不會(huì)去提取什么證據(jù)，執(zhí)行什么程序。二是證據(jù)與程序并重的意識(shí)不強(qiáng)。證據(jù)和程序是相輔相承的，有了足夠的證據(jù)，沒有程序的保障，證據(jù)的效力一樣失效；程序正確，但沒有足夠的證據(jù)支撐，當(dāng)事人翻案一樣比較容易。三是目前的警力不足，案件過多導(dǎo)致提取證據(jù)、執(zhí)行程序時(shí)力不從心。警力不足，是全國公安機(jī)關(guān)存在的通病，但在公安交通管理機(jī)關(guān)，警力不足的現(xiàn)象更為突出，尤其是事故處理部門。警力不足，加上案件過多，民警不可能一門心思的去管什么證據(jù)、程序，這時(shí)看重的就是實(shí)體，只要把案子處理好了，擺平了，證據(jù)、程序就顯得那么不重要了，但這樣的案件始終經(jīng)不起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。四是發(fā)展力不足制約著公安交通管理機(jī)關(guān)的發(fā)展。發(fā)展力不足又可以分為兩個(gè)方面，一方面經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致不能及時(shí)購買有關(guān)的證據(jù)提取、檢驗(yàn)、固定設(shè)備，及時(shí)、全面提取證據(jù)就無從談起；另一方面技術(shù)不足導(dǎo)致不能正確操作有關(guān)設(shè)備，正確提取證據(jù)也就無從談起。而技術(shù)人員不足一直是公安交通管理機(jī)關(guān)存在的一大問題。五是部分執(zhí)法民警的執(zhí)法素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。執(zhí)法民警的素質(zhì)參差不齊，容易出現(xiàn)一人作惡，全家受損的現(xiàn)象，一個(gè)人的問題損害的是整體的形象。六是非級(jí)別警衛(wèi)任務(wù)以及非警務(wù)任務(wù)需進(jìn)一步規(guī)范。公安交通管理機(jī)關(guān)受政府的領(lǐng)導(dǎo)，而政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，容易安排一些非級(jí)別警衛(wèi)任務(wù)和非警務(wù)任務(wù)，這些任

務(wù)一多，損害的就是公安交通管理機(jī)關(guān)的形象了。

三、針對(duì)存在的突出問題應(yīng)采取的措施

針對(duì)以上論述的突出問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠抓措施落實(shí)，建立長效工作機(jī)制，真正樹立起公安交通管理機(jī)關(guān)的形象，努力提高公安交通管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。一是增強(qiáng)法制素質(zhì)。這是增強(qiáng)執(zhí)法信心，保證依法執(zhí)法、依法辦案的基本要求。民警要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，熟練掌握道路交通安全以及與其有關(guān)的法律、法規(guī)，并做到準(zhǔn)確運(yùn)用。有關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決民警執(zhí)法中存在的各種問題，杜絕和減少執(zhí)法中的隨意性。要加大監(jiān)督檢查工作力度，把考核工作滲透到各辦案單位和全體民警執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。二是增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。在交通管理執(zhí)法中不僅要對(duì)交通事故處理重證據(jù)，對(duì)違法行為人的處罰也要重證據(jù)，對(duì)一些過激行為或者造成民警人身傷害的，也要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。在受到侵害或者發(fā)生沖突時(shí)，一方面要立即報(bào)告上級(jí)，由攝錄民警盡快趕到現(xiàn)場，利用錄相、照相等器材提取和保留證據(jù)。現(xiàn)場沒有攝錄器材的，要想辦法留住現(xiàn)場見證人，由有關(guān)部門調(diào)查取證，為事后公正處理、維護(hù)合法權(quán)益打下基礎(chǔ)。三是增強(qiáng)程序意識(shí)。在交通管理執(zhí)法辦案中，要打破程序就是束縛自己的錯(cuò)誤看法，使民警牢固樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照程序辦案。通過樹立民警嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C據(jù)意識(shí)和嚴(yán)格的程序意識(shí)，再加上正確的實(shí)體，所辦的一切案件都將會(huì)是優(yōu)秀案件。四是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。在實(shí)際執(zhí)法工作中，執(zhí)法要不夸大，不縮小，不發(fā)揮，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事；不徇私情，不以權(quán)謀私，不做錢權(quán)交易；不卑不亢，保持克制，合理處臵。五是人性、理性、彈性執(zhí)法。執(zhí)法過程中，要以為人本，充分尊重當(dāng)事人；平和地依據(jù)法律來執(zhí)法，不摻雜個(gè)人情緒；合理利用自由裁量權(quán)，按照規(guī)定的處罰尺度進(jìn)行處罰。必要時(shí)，也不用必須執(zhí)行某個(gè)尺度，可以合理變通。五是盡量減少非級(jí)別警衛(wèi)任務(wù)和非警務(wù)任務(wù)。要積極向黨委政府和上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭取理解和支持，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范來執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)和警務(wù)任務(wù)。確實(shí)需要執(zhí)行的，也要制定合理路線和合理方案，盡量不開警笛或少開警笛，盡理不使用喊活器，合理使用綠波交通信號(hào)，盡量將影響降到最小。

第二篇：公安交警整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法整改報(bào)告

公安交警整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔

執(zhí)法整改報(bào)告

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，全面加強(qiáng)交通民警和協(xié)管員隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，造就一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的交通警察隊(duì)伍。按照業(yè)務(wù)工作上有新進(jìn)展，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)一流，整體工作上有新突破的要求，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署，本人在認(rèn)真開展“整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真查擺剖析問題，并制定出了切實(shí)可行的整改措施。

一、存在的問題及表現(xiàn)

宗旨意識(shí)不強(qiáng)。在日常交通管理工作中，考慮領(lǐng)導(dǎo)意見多，傾聽群眾的呼聲少，考慮照顧關(guān)系的多，執(zhí)法意識(shí)有待提高。

(二)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面覺悟性不高。對(duì)于局黨委的政治學(xué)習(xí)上，只滿足于寫寫筆記，看看文件，學(xué)習(xí)處于應(yīng)付心理，不要求深刻理解，真正吃透，在理論聯(lián)系實(shí)際上就顯得很膚淺。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，不能全面掌握各項(xiàng)法律、法規(guī)，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓的不緊，需要現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，不能有計(jì)劃、有目的的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此，有時(shí)造成工作被動(dòng)。

開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。在工作中滿足于現(xiàn)狀，存在守?cái)傋?，墨守成?guī)的思想，不能創(chuàng)造性地開展工作，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，缺乏爭一流的精神，只是存有“不求有功，但求無過。不求過得硬，但求過得去”的思想，因而導(dǎo)致工作過于小心謹(jǐn)慎，不能放開大膽的工作,將自己置于被動(dòng)地位。

二、整改措施及今后努力方向

(一)深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法是公安工作的“生命線”，要抓牢這個(gè)生命線，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升公安執(zhí)法公信力。

(二)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，夯實(shí)執(zhí)法為民思想根基。在今后的工作中，要求自己切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，善于用和諧思維來化解矛盾，用和諧態(tài)度來對(duì)待群眾，真正融法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，使群眾通過案件的辦理、事情的處理，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫情。

轉(zhuǎn)變執(zhí)法手段，提升執(zhí)法工作效率。通過信息技術(shù)提升交管工作的科技含量，在車管、事故、違法處理等各個(gè)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，廣泛運(yùn)用信息化手段提高工作效率和水平；以信息化推動(dòng)執(zhí)法過程的規(guī)范化，通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)使執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，切實(shí)提高民警規(guī)范執(zhí)法的自覺性。加大科技裝備投入，廣泛使用非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為，逐步減少現(xiàn)場處罰量，提高非現(xiàn)場執(zhí)法水平。

突出核心。牢固確立執(zhí)法為民的理念，必須切實(shí)提高規(guī)范執(zhí)法的能力，必須提升公安執(zhí)法的效能，通過每一起案件的辦理，一點(diǎn)一滴地在群眾心中累積起公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。同時(shí)，夯實(shí)“一把手”責(zé)任，明確各部門具體職責(zé)，實(shí)行“一警多能、綜合執(zhí)法”，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宏觀要求落實(shí)到最基礎(chǔ)的打擊、防范、管理、管控、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

(五)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針、政策，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)水平，將理想、信念和職業(yè)道德貫穿于理論學(xué)習(xí)之中，沒有豐富的法律知識(shí)，執(zhí)法過程中就不能堅(jiān)持實(shí)事求是，就不能很好地執(zhí)行上級(jí)的指示、決定和命令，也就會(huì)造成執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公和不依法辦事。

(六)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，認(rèn)真學(xué)習(xí)“人民警察法”，“五條禁令”和其它規(guī)章制度，從而來強(qiáng)化自我約束能力，對(duì)黨和人民有利的事就做，對(duì)有損于公安機(jī)關(guān)形象的話和事，堅(jiān)決不說不做，杜絕吃、拿、卡、要和一切違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

是實(shí)干實(shí)效。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成效，體現(xiàn)在執(zhí)法過錯(cuò)的減少上，體現(xiàn)在樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象上，體現(xiàn)在群眾的滿意度上，最大限度地提升人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法滿意度，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。

第三篇：公安交警整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法活動(dòng)剖析材料

公安交警整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔

執(zhí)法活動(dòng)剖析材料

按照省公安廳、市公安局的統(tǒng)一部署，XX市交警大隊(duì)統(tǒng)一安排，全體民警積極開展投身“整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育，組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，做好學(xué)習(xí)記錄，并撰寫了數(shù)篇心得體會(huì)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，理論修養(yǎng)得到加強(qiáng)，結(jié)合自查情況，現(xiàn)將我本人存在的問題剖析如下：

一、在學(xué)習(xí)作風(fēng)方面

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。自開展“整治突出執(zhí)法問題推

進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”教育活動(dòng)以來，首要任務(wù)是抓緊時(shí)間加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與提高工作能力結(jié)合起來，并學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，推進(jìn)工作的全面開展上來。其次，把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與加強(qiáng)思想改造結(jié)合起來，提高思想境界，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。不斷提高決策力、理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。再次，把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善理論。通過實(shí)踐來檢驗(yàn)和不斷完善理論，反過來進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐，提高理論水平，增強(qiáng)系統(tǒng)思維和辯證思維能力。但是，由于平時(shí)忙于日常事務(wù)性工作逐漸增多，學(xué)習(xí)理論的自覺性有所下降，導(dǎo)致對(duì)胡錦濤書記的“科學(xué)發(fā)展 觀”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)理解不透徹，把握不準(zhǔn)確，對(duì)黨的方針政策理解不徹底，貫徹不全面。其表現(xiàn)：

一是通過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的內(nèi)部聯(lián)系和客觀規(guī)律性的分析能力不夠強(qiáng)。

二是存在經(jīng)驗(yàn)主義。對(duì)工作出現(xiàn)的一些問題不能做到舉一反三，而是憑經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)思想來解決問題。

究其原因，主要是學(xué)風(fēng)不正，從主觀上講，主要是學(xué)習(xí)起來做表面文章，隨意性大，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不刻苦，滿足于一知半解，不在掌握科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫，知其然不知其所以然，關(guān)鍵一點(diǎn)就是不能用理論武器很好的解決面臨的實(shí)際問題。

二、在思想作風(fēng)方面

堅(jiān)決樹立為人民服務(wù)的根本宗旨，講政治、顧大局，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止；牢固樹立正確的世界觀，人生觀、價(jià)值觀。隨著時(shí)間的推移，個(gè)人在思想方面有一定滑坡。

一是由于理論學(xué)習(xí)不夠、自我懈怠。

二是精神狀態(tài)還不夠飽滿。

三是存在好人主義。

四是批評(píng)與自我批評(píng)開展的不夠好。自我批評(píng)有余，而批評(píng)不足。

三、在工作作風(fēng)方面

在平時(shí)工作中，撲下身子，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、主觀主義、官僚主義，堅(jiān)持說實(shí)話、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。但仍存著一些不足，其主要表現(xiàn)：

一是爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不夠強(qiáng)，開拓進(jìn)取精神不足。

二是有畏難情緒，由于我所分管的中隊(duì)多，平時(shí)對(duì)中隊(duì)督促檢查不夠全面，浮在上面多，深入研究少，和民警談心少，了解不深不細(xì)，不能客觀聽取意見和反映，影響了對(duì)工作的正確指導(dǎo)。

三是落實(shí)少，使有些工作措施有時(shí)圖形式，走過場，不注重效果。

究其原因，一是政治觀念不夠強(qiáng)，不能從政治上看問題和解決問題；二是全心全意為人民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

四、在生活作風(fēng)方面

在生活作風(fēng)方面，我勤儉節(jié)約，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義。培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，講操守，重品行，保持高尚的精神追求，擺脫低級(jí)趣味，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。

一是貪圖安逸、貪圖享樂。

二是節(jié)約計(jì)劃性不強(qiáng)。

三是有吃請(qǐng)現(xiàn)象。

究其原因，還是在于自己不能理性思考問題所在，放縱自己。

通過“整治突出執(zhí)法問題推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育，尤其是通過多種渠道的認(rèn)真查擺和剖析，我認(rèn)識(shí)到自己確實(shí)在五個(gè)作風(fēng)方面存在著許多缺點(diǎn)和不足，針對(duì)上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)令工作，堅(jiān)定正確的理想信念，保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，注重向領(lǐng)導(dǎo)和身邊同志學(xué)習(xí)，不懂就問；注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)各類新知識(shí)，提高學(xué)習(xí)的效率；注重記學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。增強(qiáng)“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的勇氣和魄力。發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上、不屈不撓的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開拓進(jìn)取。增強(qiáng)群眾觀念、大局意識(shí)，主動(dòng)、積極承擔(dān)調(diào)研任務(wù)，經(jīng)常深入基層、深入群眾中去發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把人民是否滿意，人民是否答應(yīng)做為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。以等級(jí)化管理為突破口，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)榮譽(yù)感和緊迫感。

搞好自身廉政建設(shè)。堅(jiān)決按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)要求和規(guī)定，在各個(gè)方面做到不違規(guī)，實(shí)行廉潔自律并落到實(shí)處。養(yǎng)成“每日而三省悟身”的良好習(xí)慣，堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)自己的學(xué)習(xí)、工作乃至生活細(xì)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，注重發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持好的做法，及時(shí)糾正和克服存在的問題和不足，從中汲取教訓(xùn)。

第四篇：論文：檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案存在的突出問題與解決措施

論文：檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案存在的突出問題與解決措施

摘 要：當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案工作中仍然存在著諸多突出問題，既影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又影響著檢察機(jī)關(guān)的形象。為此，需要針對(duì)存在的問題，研究和制定切實(shí)可行的措施并逐步加以解決。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；執(zhí)法辦案；存在問題；措施

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境不斷得到改善，檢察干警素質(zhì)大幅度得到提升，辦案質(zhì)量有著明顯的提高。但是，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案工作中仍然存在著諸多需要解決的問題，存在的這些問題，既影響著檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量，也影響著檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。

一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的突出問題

檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中存在的諸多突出問題，有主觀方面的，也有客觀方面的，有內(nèi)部原因，也有外部因素。

（一）干警政治素質(zhì)參差不齊

近年來，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部開展了“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專題教育活動(dòng)、“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)、“政法。，發(fā)揮其他內(nèi)設(shè)部門辦案人員的或檢委會(huì)人員的集體智慧，致使成案低，或?qū)讣扑蛯彶榇痘驅(qū)彶槠鹪V后，導(dǎo)致逮捕條件不夠或夠不上提起公訴要求而作撤案處理的不良后果。

（三）辦案人員業(yè)務(wù)水平和辦案技能停滯不前

法律知識(shí)不是一成不變的，而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境等變化不斷有新內(nèi)容更新。當(dāng)今是社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)創(chuàng)新時(shí)期，隨著改革的不斷深入，新鮮事物不斷涌現(xiàn)。為此，辦案人員也要不斷充實(shí)自己的法律知識(shí)和辦案技能，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，時(shí)刻掌握政治大方向。而我們的檢察人員有不少抱著“做一天和尚撞一天鐘”，處于“衣來伸手、飯來張口”的狀態(tài)，從不主動(dòng)及時(shí)更新法律業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，也不向有經(jīng)驗(yàn)的老手請(qǐng)教學(xué)習(xí)。表現(xiàn)在辦案人員沒有注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，對(duì)法律的理解有偏差，在適用法律上出現(xiàn)誤差。當(dāng)然，還有其他如公、檢、法三部門之間，在辦理案件方面缺乏配合聯(lián)動(dòng)，以及經(jīng)費(fèi)不足，裝備落后等方面的原因，對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案也有一定的影響。

二、解決執(zhí)法辦案中的突出問題與措施

針對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的突出問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施加以解決。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高辦案人員的政治思想覺悟

我們說，政治是靈魂、是統(tǒng)率，“打鐵必須自身硬”。檢察機(jī)關(guān)辦案人員的政治思想必須始終與黨中央保持高度的一致，必須樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想。大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)集體，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好經(jīng)常性思想政治工作，樹立干警正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，以好的黨風(fēng)帶動(dòng)檢風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀的要求，以解決干部作風(fēng)方面影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為突破口，著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)和宗旨教育，通過抓作風(fēng)促檢風(fēng)，進(jìn)一步振奮精神，激發(fā)熱情，樹立全新的檢察人員形象，更好地履行法律監(jiān)督職能，不斷提高辦案效率和案件質(zhì)量。

（二）制定和完善切實(shí)可行的案件質(zhì)量管理機(jī)制，確保案件質(zhì)量

檢察機(jī)關(guān)一定要更新只求數(shù)量，不求質(zhì)量的“老思路”，要以案件質(zhì)量求生存求發(fā)展，讓群眾信任法律、信任檢察機(jī)關(guān)。提高辦案質(zhì)量的首選條件就是要制定和完善案件質(zhì)量管理制度。要讓切實(shí)可行的制度來管人、管事，管好案件質(zhì)量。管人，就是要讓辦案人員提高工作責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，嚴(yán)格依照程序法辦事、辦案，否則將受到嚴(yán)厲的處罰。管事，即進(jìn)行定期對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行督察、檢查、通報(bào)、整改。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)制度的監(jiān)督管理配套措施。光有制度是不行的，沒有較好的監(jiān)督執(zhí)行是沒用的。紀(jì)檢監(jiān)察部門、院領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)相應(yīng)的，對(duì)制度監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任。對(duì)制度的執(zhí)行還要堅(jiān)持“平時(shí)抓、抓平時(shí)”原則，總是把辦案問題和案件質(zhì)量問題消除在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)檢察院內(nèi)部協(xié)作工作以及充分發(fā)揮檢委會(huì)作用，提高辦案效率

多年來，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的協(xié)作工作時(shí)常在開展，但沒有形成較為適用的制度。尤其在基層院，開展內(nèi)部協(xié)作工作是很有必要的，因?yàn)?0%的案件在基層院，而基層院往往存在辦案人員緊缺，甚至有的基層院人員變動(dòng)頻繁，“這邊招進(jìn)，那邊跳出”，辦案人力資源匱乏。在這種狀態(tài)下的內(nèi)部協(xié)作工作是很有成效的。

第五篇：找準(zhǔn)當(dāng)前交通管理執(zhí)法工作存在的突出問題全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)2010

找準(zhǔn)當(dāng)前交通管理執(zhí)法工作存在的突出問題全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)2010-12-22 09:24:16來 源：北京交管局法制處瀏 覽：386次

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執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部部署的“三大任務(wù)”之一，是公安部部黨委主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化，為推動(dòng)公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大決策。特別是公安交通管理部門，每天從事的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，交通民警的基本行為是執(zhí)法行為，面對(duì)的對(duì)象是廣大群眾。作為與社會(huì)群眾接觸面最廣、見警率最高、服務(wù)最直接的行政執(zhí)法部門，執(zhí)法工作是否規(guī)范直接涉及群眾切身利益。當(dāng)前，隨著我國民主法治建設(shè)的逐步深入，人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)交通執(zhí)法活動(dòng)提出了新的更高的要求；隨著社會(huì)信息化的迅速發(fā)展，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，對(duì)交通執(zhí)法活動(dòng)也提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，只有深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式，才能維護(hù)好政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一、首都交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀

首都交通管理執(zhí)法工作，涉及面廣、透明度高、敏感性強(qiáng)，時(shí)刻處于輿論和群眾監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)引發(fā)負(fù)面炒作，決定了我們必須牢記政治責(zé)任、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)放在突出位置常抓不懈，維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。針對(duì)嚴(yán)峻的交通形勢和復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，多年來，我局始終將規(guī)范執(zhí)法視為保障履行法定職責(zé)的生命線，在公安部、市委、市政府和市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在規(guī)范執(zhí)法方面做了大量努力，也取得了豐碩成果。例如，在全國率先實(shí)現(xiàn)罰繳分離；率先推行使用執(zhí)法告知詞，被公安部向全國推廣；率先推行交通事故公開處理、快速處理；率先推出《交通事故當(dāng)事人責(zé)任確定標(biāo)準(zhǔn)》，等等。

2009年，為全面深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)孟建柱部長“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，我們繼續(xù)以打造“微笑北京交警”為載體，又提出了努力實(shí)現(xiàn)“零投訴、零敗訴、零違紀(jì)、零負(fù)面報(bào)道”的具體目標(biāo)。按照“執(zhí)法依據(jù)公開化、執(zhí)法過程流程化、執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法環(huán)節(jié)人性化”的要求，制定了8大方面37項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度體系，并通過編制執(zhí)法教材、清理規(guī)范性文件、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、樹立典型標(biāo)兵、加強(qiáng)督察考核等多種方式，筑牢執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。特別是深入開展了執(zhí)法為民宗旨教育，打牢民警思想根基，從說好第一句話、敬好第一個(gè)禮等細(xì)節(jié)入手，提高民警文明規(guī)范執(zhí)法能力。同時(shí)，建立了多層級(jí)的督察考核體系，把“樹典型”和“督后進(jìn)”緊密結(jié)合，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，保證了“微笑北京交警”落到實(shí)處。

正是由于多年來堅(jiān)持抓執(zhí)法制度規(guī)范、抓內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督、抓隊(duì)伍法制培訓(xùn)，不斷解決執(zhí)法工作中的問題，使全局執(zhí)法水平、執(zhí)法能力明顯提高，執(zhí)法錯(cuò)誤率不斷下降，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。2009年全年共受理行政復(fù)議214起，同比下降39%；局屬各單位發(fā)生行政訴訟53起，同比下降4%，實(shí)現(xiàn)了行政訴訟“零敗訴”的目標(biāo)；全年共受理控告、申訴、批評(píng)和求決類信訪700件，同比下降35%；，群眾對(duì)民警人性化執(zhí)法方式和為民服務(wù)的做法以郵件、電話等方式提出表揚(yáng)9818件，同比上升10%。在北京市行政處罰案卷評(píng)查中，我局參評(píng)案卷全部達(dá)到百分，在39個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法部門中排名第一；在公安部交管局對(duì)全國32個(gè)示范城市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)比中，我市名列第二。

二、當(dāng)前交通管理執(zhí)法工作中存在的突出問題

多年來，我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但是，也要清醒地看到，面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景和北京建設(shè)“世界城市”的標(biāo)準(zhǔn)要求，交通執(zhí)法工作還存在著不足，與執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的要求還有一定的差距，突出問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）執(zhí)法不文明、不人性，缺乏靈活性。公安部、市公安局和我局制定了大量執(zhí)法規(guī)范，從執(zhí)法語言、執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法動(dòng)作等方面對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行了細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定，要求民警執(zhí)法過程中要深刻落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，語言規(guī)范，舉止文明，寬嚴(yán)相濟(jì)，帶著感情去執(zhí)法。但是，個(gè)別民警的執(zhí)法宗旨意識(shí)仍比較差，以管理者自居，在執(zhí)行過程中降低標(biāo)準(zhǔn)，方法簡單。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法時(shí)不使用執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語，語言隨意，或雖能夠使用規(guī)范用語，但語氣冰冷，態(tài)度生硬；二是窗口單位或受理群眾咨詢的民警，回答問題簡單敷衍，相互推諉，不能急群眾所急，急事快辦；三是機(jī)械執(zhí)法，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為不考慮當(dāng)事人是否遇有緊急突發(fā)情況、是否受外界因素影響,一律從重處罰。

（二）執(zhí)法技能欠缺，執(zhí)法水平停滯不前。個(gè)別民警缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，文書制作、訊詢問、執(zhí)法設(shè)備操作等執(zhí)法技能缺乏，限制了自身執(zhí)法水平的提升。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)文書制作要求不明，不能按規(guī)定填寫、裝訂，文字內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或表述不清，文書質(zhì)量差；二是訊詢問筆錄千篇一律，不能按照具體案情逐步展開并設(shè)置針對(duì)性的命題，筆錄前后矛盾、關(guān)鍵事實(shí)遺漏；三是對(duì)各類信息系統(tǒng)和先進(jìn)的執(zhí)法裝備不了解，無法熟練使用，不能發(fā)揮執(zhí)法設(shè)備的最大功效。

（三）執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，引發(fā)群眾反感。我局通過教育培訓(xùn)、案例警示、旁聽庭審等方式不斷提升民警的責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)。但是在執(zhí)法實(shí)踐中，一些民警執(zhí)法隨意，甚至違法執(zhí)法，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，降低了整個(gè)交警隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法時(shí)未嚴(yán)格履行核對(duì)要求，有的錯(cuò)誤信息未經(jīng)審核即上傳執(zhí)法系統(tǒng)，有的作出處罰決定時(shí)不認(rèn)真審核當(dāng)事人駕駛證，導(dǎo)致當(dāng)事人駕駛證、牡丹卡被冒用；二是程序違法問題屢禁不止，交通違法信息超時(shí)限錄入、傳喚當(dāng)事人不使用傳喚證、道路交通事故檢驗(yàn)鑒定報(bào)告或認(rèn)定書違反法定期限送達(dá)當(dāng)事人等違反程序問題，雖屢經(jīng)整改但仍時(shí)有發(fā)生；三是個(gè)別案件中取證不及時(shí)，丟失證據(jù)。如在道路交通事故處理過程中，現(xiàn)場勘查時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)、痕跡、提取物證記錄不全，或不及時(shí)訪證，導(dǎo)致事實(shí)無法認(rèn)定；四是違法適用行政強(qiáng)制措施，對(duì)不屬于法定扣留情形的，仍然強(qiáng)行扣留當(dāng)事人駕駛證、行駛證或機(jī)動(dòng)車。

（四）執(zhí)法目的有偏差，重罰輕管。我局要求對(duì)易引發(fā)交通事故、擾亂交通秩序的嚴(yán)重違法行為，必須從嚴(yán)從速處理，對(duì)于因當(dāng)事人一時(shí)疏忽,情節(jié)顯著輕微,對(duì)道路交通秩序和交通安全影響較小的違法行為，要以教育為先,真正體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法原則。但在實(shí)際工作中，一些民警片面追求處罰數(shù)量,為了罰款而罰款，重處罰輕教育。主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法時(shí)求易避難，只愿處理易糾正處罰的違法行為，對(duì)那些手續(xù)略為繁瑣、證據(jù)要求高和糾正時(shí)群眾較為抵觸的嚴(yán)重違法行為卻避而遠(yuǎn)之，視而不見；二是執(zhí)法時(shí)不能寬嚴(yán)相濟(jì)，為了追求罰款數(shù)，對(duì)輕微違法行為也采取罰款措施，忽視了對(duì)當(dāng)事人的教育；三是對(duì)違法行為降格處理。為了讓當(dāng)事人接受處罰，隨意變通，有的多個(gè)違法行為只處罰一個(gè)，有的以一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)較低的違法行為代替。

三、問題產(chǎn)生的原因分析

以上問題，直接危害了北京交警的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力，追根求源，主要有以下幾個(gè)

原因：

（一）沒有真正樹立正確的執(zhí)法理念。一些民警和領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識(shí)到規(guī)范執(zhí)法的重要意義，沒有將“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求真正根植到頭腦中、落實(shí)到行動(dòng)中，貫穿到執(zhí)法環(huán)節(jié)中。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分發(fā)揮表率作用，法制觀念淡薄，執(zhí)法的宗旨意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)不強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)客觀困難多，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法環(huán)境多，強(qiáng)調(diào)警力、硬件保障不足多。而個(gè)別民警在缺乏正確引導(dǎo)的情況下，也出現(xiàn)了宗旨觀念不牢，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，這些問題導(dǎo)致執(zhí)法工作在個(gè)別干警的思想上發(fā)生了方向性、原則性的錯(cuò)誤，甚至引發(fā)以權(quán)謀私的職務(wù)性違法違紀(jì)案件，直接制約了整個(gè)隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和水平的提高。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效仍需提升。一是個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，培訓(xùn)流于形式，往往是上面怎么布置，下面就照抄照搬，簡單開個(gè)會(huì)、讀個(gè)文件就算了事；二是教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，沒有對(duì)當(dāng)前執(zhí)法中暴露出的新問題制定相應(yīng)的教育措施，培訓(xùn)多停留在形式上，功夫下了不少，實(shí)際效果有限。加之個(gè)別民警學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng),導(dǎo)致個(gè)別民警不了解上級(jí)的要求、不掌握新法規(guī)、不知道新的交通管理手段，使自身執(zhí)法素質(zhì)徘徊不前,無形中影響了執(zhí)法質(zhì)量的進(jìn)一步提升。另外，在復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境下如何有效處置執(zhí)法難題、如何妥善應(yīng)對(duì)新聞媒體、如何做好群眾工作等方面也需要進(jìn)一步培訓(xùn)。

（三）執(zhí)法環(huán)節(jié)精細(xì)化程度尚待提高。個(gè)別單位對(duì)執(zhí)法制度、規(guī)范的落實(shí)細(xì)化還不夠，特別在一些重要的執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法細(xì)節(jié)上，缺乏詳細(xì)的基礎(chǔ)調(diào)研，沒有明確的操作規(guī)程，制度規(guī)范與民警實(shí)際執(zhí)法需求之間始終存在一定差距，導(dǎo)致民警在具體環(huán)節(jié)的實(shí)際操作中，特別是處理疑難問題時(shí)，存在偏差，工作不到位。

（四）制度規(guī)范執(zhí)行力較弱。雖然在制度建設(shè)層面，交通民警的執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步健全和完善，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能給予高度重視，不組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范要求，自己也不能深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)新修訂、新出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度掌握不夠，導(dǎo)致有章不循、有令不行、有禁不止的問題時(shí)有發(fā)生。

（五）執(zhí)法監(jiān)督效力不足。在監(jiān)督的范圍和方法上，還是傳統(tǒng)的、老一套的監(jiān)督方法，有的單位僅限于案件審批、案卷評(píng)查等傳統(tǒng)方式，監(jiān)督重心仍停留在事后監(jiān)督上，事前預(yù)警、事中執(zhí)法管理力度不夠，無法將執(zhí)法監(jiān)督效力作用在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)；另外監(jiān)督對(duì)象一成不變，不能圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，有的形成了監(jiān)督盲點(diǎn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的對(duì)策

一是要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想。執(zhí)法規(guī)范的關(guān)鍵要靠廣大民警認(rèn)識(shí)的提高與行動(dòng)的自覺，影響規(guī)范執(zhí)法的根源正是執(zhí)法思想不端正問題。當(dāng)前，部分民警“以管理者自居”的潛意識(shí)仍然存在，權(quán)力觀念強(qiáng)，維權(quán)觀念弱。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，端正執(zhí)法思想，真正把以人為本、尊重人格、體恤感受、保障權(quán)利的執(zhí)法為民理念根植到每一名民警的頭腦中，將落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法要求變成民警的自覺行動(dòng)，才能從根本上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

二是要進(jìn)一步改善執(zhí)勤執(zhí)法形象。要教育每一位執(zhí)勤執(zhí)法民警，自覺維護(hù)公安交通管理部門和交通民警的形象。嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》的要求，自覺遵守執(zhí)勤執(zhí)法行為規(guī)范，做到著裝規(guī)范，警容嚴(yán)整，警姿端莊，手勢標(biāo)準(zhǔn)，態(tài)度和藹，語言藝術(shù)。在執(zhí)法工作中堅(jiān)持使用規(guī)范文明用語，對(duì)待交通違法行為人要先敬禮、再說理、后處理。要用“平和”語氣向交通違法行為人宣傳法律法規(guī)，指出其違法事實(shí)和處罰依據(jù)，盡可能避免對(duì)立情緒，法到情理到，把握好分寸，讓其心服口服。對(duì)拒不接受處罰，態(tài)度蠻橫的行為人，更要態(tài)度超脫，體察感受，換位思考，諒解寬容，留有余地，不說過激的話，不做過激的事，不卑不亢，化解僵局。

三是要進(jìn)一步健全執(zhí)法制度。執(zhí)法制度的完善是確保民警執(zhí)法有法可依、有章可循的重要前提，是杜絕執(zhí)法隨意性的重要保障。當(dāng)前，迫切需要出臺(tái)簡便可行、易于操作的執(zhí)法方式，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。在程序制度建設(shè)方面，要緊緊抓住基層民警日常執(zhí)法最急需的方面入手，全面梳理交通管理執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序、執(zhí)法環(huán)節(jié)，列出每個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)的所有工作步驟和要求，以執(zhí)法流程固化執(zhí)法程序，確定通俗易懂便于操作的執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)體制度建設(shè)方面，要根據(jù)道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，對(duì)容易發(fā)生偏差的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。從制度建設(shè)上為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供保障，消除執(zhí)法不當(dāng)問題。

四是要進(jìn)一步推行人性化執(zhí)法方式?！袄硇?、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念的提出，凸現(xiàn)了“人本”的執(zhí)法思想，體現(xiàn)了對(duì)管理相對(duì)人的尊重和依法辦事。對(duì)此，也要求我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，尊重管理相對(duì)人的合情、合理、合法的訴求，考慮管理相對(duì)人的情緒和處境，在法律允許的限度內(nèi)，綜合考量具體違法行為的危害程度、社會(huì)影響、具體情節(jié)和可承受度等多種因素，選擇“合法合規(guī)，合情合理”的執(zhí)法手段和處理方式，既體現(xiàn)法律的權(quán)威，又達(dá)到對(duì)違法行為人的教育目的。通過推行法律允許、群眾理解、情理相通、注重社會(huì)效果的人性化執(zhí)法方式，提升公安交通管理執(zhí)法工作的公信力，改善公安交通管理部門和交通民警的執(zhí)法形象。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。當(dāng)前,我們的民警還存在法律知識(shí)不扎實(shí)、執(zhí)法技能不高、缺乏執(zhí)法藝術(shù)等問題，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在不善于釋法析理、不懂得用法律手段處理復(fù)雜局面、不能夠巧妙應(yīng)對(duì)媒體等問題。為此，亟需加強(qiáng)全局民警、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法能力建設(shè)。每一位民警都要精通本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)常用的法律條款要能夠熟練應(yīng)用，同時(shí)，還要了解一些社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)方面知識(shí)，在執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確把握管理相對(duì)人的心理和情緒，善于與管理相對(duì)人溝通，采取靈活的執(zhí)法方式化解爭議，避免矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于黨和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，著力提高統(tǒng)攬全局抓大事的能力，預(yù)見危機(jī)的能力，用法律手段駕馭和解決復(fù)雜問題的能力和應(yīng)對(duì)媒體的能力。通過全面加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，為在執(zhí)法實(shí)踐中落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念提供基本支撐和保障。

五、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的具體措施

為進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開展，我局按照“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署及“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法要求，確定了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期建立健全交通執(zhí)法管理體系的基本工作思路。即以提高交通民警依法履職能力、執(zhí)法技能為主線，以解決當(dāng)前執(zhí)法不規(guī)范問題為重點(diǎn)，以突出教育培訓(xùn)效果為抓手，以建立完善執(zhí)法規(guī)范制度為保障，正確處理“兩個(gè)關(guān)系”(執(zhí)法與人性化服務(wù)、嚴(yán)管與微笑北京交警形象)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)和諧”（創(chuàng)造安全和諧的交通環(huán)境與和諧警民關(guān)系）的有機(jī)統(tǒng)一，打造北京交管“第一窗口”，樹立“首都交警第一形象”。

通過全年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的開展，使執(zhí)法公信力、人民群眾滿意度得到明顯提升；全警學(xué)習(xí)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、解決疑難問題的能力、做群眾工作的能力和公正廉潔執(zhí)法的能力得到不斷提升；執(zhí)法突出問題得到有效解決，執(zhí)法錯(cuò)誤率和批評(píng)類信訪率雙下降。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法不規(guī)范問題的整改與防控

一是以開展執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，集中查擺、整改執(zhí)法突出問題。對(duì)近年來目標(biāo)管理考核、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、各類執(zhí)法問題通報(bào)等執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題梳理匯總，明確急需解決的執(zhí)法突出問題，分類拉出賬單，進(jìn)行深度分析，有針對(duì)性地完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。特別針對(duì)容易引發(fā)敏感案事件、媒體網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作、執(zhí)法安全事故和行政敗訴等影響和諧警民關(guān)系、損害交警形象的問題，做到堅(jiān)決糾正，加強(qiáng)防范；對(duì)按現(xiàn)有制度措施能夠立即解決的執(zhí)法問題，不等不靠，隨查隨改；對(duì)不能立即解決的建賬立項(xiàng)，納入督辦，限時(shí)整改；對(duì)需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)按職責(zé)分工上報(bào)職能部門研究解決。

二是加強(qiáng)警示教育。梳理匯總因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)媒體負(fù)面炒作、執(zhí)法安全事故、行政敗訴、信訪投訴等造成嚴(yán)重后果的案事件、違法違紀(jì)案件和不規(guī)范執(zhí)法典型案例，開展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，通過以案釋法、以案析理的方式，分析執(zhí)法得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)正面引導(dǎo)和反面警示，引發(fā)民警思考，端正執(zhí)法理念。

三是完善執(zhí)法辦案預(yù)警機(jī)制。每月對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有執(zhí)法問題全面匯總，分類評(píng)估，對(duì)未來可能成為普遍性或突出性的執(zhí)法問題發(fā)布預(yù)警通報(bào)，提示相關(guān)執(zhí)法單位和民警引以為戒，及時(shí)采取措施予以避免，防止問題的擴(kuò)散、升級(jí)。

四是積極主動(dòng)接受外部監(jiān)督。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案信息公開，健全外部監(jiān)督工作機(jī)制，完善暢通外部監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體、群眾等外部監(jiān)督力量的作用，將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題納入整改。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)的力度與實(shí)效

一是深入開展社會(huì)主義法治理念教育。結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法形勢，以“推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、樹立新時(shí)期執(zhí)法形象”為主題開展執(zhí)法理念大學(xué)習(xí)、大討論、大走訪和征文等教育活動(dòng)，引導(dǎo)全警深入思考，端正執(zhí)法思想；同時(shí)，將執(zhí)法理念、交警核心價(jià)值觀等內(nèi)容融入全局各類教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

二是開展執(zhí)法大綱學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓緊落實(shí)我局執(zhí)法大綱的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核工作，通過舉辦集中培訓(xùn)、專題講座、知識(shí)競賽、現(xiàn)場演練、自測訓(xùn)練等方式，使全體民警扎實(shí)掌握?qǐng)?zhí)法的基本職權(quán)、基本流程和基本標(biāo)準(zhǔn)，有效提高執(zhí)法水平和技能；通過推動(dòng)各單位自考、各系統(tǒng)專業(yè)考試、全局集中抽考三級(jí)考核，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效。

三是強(qiáng)化執(zhí)法技能培訓(xùn)。抓緊完善《交通民警執(zhí)法技能ABC》、《交通民警現(xiàn)場執(zhí)法難點(diǎn)問題處置方法》、《交通管理執(zhí)法系列問答》、《交通管理執(zhí)法辦案典型案例集》和《交通管理執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)匯編》，制定《執(zhí)法小分隊(duì)查處酒后駕車工作規(guī)范》等執(zhí)法技能培訓(xùn)教材，明確法律適用和證據(jù)規(guī)格，統(tǒng)一執(zhí)法方式，傳授執(zhí)法技巧。不斷豐富培訓(xùn)方式，依托我局四級(jí)培

訓(xùn)機(jī)制，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、網(wǎng)上授課、比武練兵和旁聽庭審等靈活多樣的培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，并通過模擬演練和輪崗輪訓(xùn)等活動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中開展培訓(xùn)，進(jìn)一步檢驗(yàn)和提升培訓(xùn)效果。

四是創(chuàng)建規(guī)范執(zhí)法示范單位。分別以執(zhí)勤大（中）隊(duì)、車管分所和事故處理組、執(zhí)法小分隊(duì)、執(zhí)法站、警組為評(píng)選對(duì)象，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，開展全市交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法示范單位和示范警組創(chuàng)建、評(píng)選以及經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市交警規(guī)范執(zhí)法水平的提升。

五是強(qiáng)化法制服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)法制部門、專兼職法制員，特別是執(zhí)法服務(wù)隊(duì)的職能作用，推行法制指導(dǎo)培訓(xùn)“三個(gè)一”服務(wù)方式（即法制處領(lǐng)導(dǎo)每月一次，局執(zhí)法服務(wù)隊(duì)每半月一次，支、大隊(duì)法制科每周一次深入基層一線），幫助、指導(dǎo)基層單位和一線民警解決執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)中的難題和困惑。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法制度的完善與執(zhí)行

一是不斷健全執(zhí)法工作規(guī)范。梳理整合現(xiàn)行執(zhí)法規(guī)范性文件，在全面清理執(zhí)法規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，按照業(yè)務(wù)類別、執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，修訂整合，建立條塊清晰、完整統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范庫，為完善和執(zhí)行執(zhí)法規(guī)范制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過健全、完善執(zhí)法工作流程、非現(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)規(guī)格、行政處罰案卷文書標(biāo)準(zhǔn)、重大敏感案事件盯辦等一批執(zhí)法工作規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。

二是建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)勤執(zhí)法工作實(shí)際，建立健全交通應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障、交通事故快清快處、執(zhí)法辦案突發(fā)事件應(yīng)急處置、涉警輿情應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，提高合法、靈活、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)案事件的能力，確保突發(fā)案事件得到快速、及時(shí)、妥善處置，最大限度防止事態(tài)擴(kuò)大，減少負(fù)面影響。

三是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法大監(jiān)督工作機(jī)制，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，健全行政復(fù)議、訴訟、涉法信訪、事故復(fù)核案件執(zhí)法問題倒查機(jī)制，進(jìn)一步深化執(zhí)法辦案回訪、安全防范、現(xiàn)場執(zhí)法記錄等工作制度的實(shí)施，確保執(zhí)行到位，充分發(fā)揮監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)執(zhí)法工作的規(guī)范和保障作用。

四是加強(qiáng)公眾服務(wù)體系建設(shè)。在繼續(xù)深化交通事故人性化處理、增設(shè)交管服務(wù)站等執(zhí)法服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展對(duì)外網(wǎng)站服務(wù)功能，推出更為便民的現(xiàn)場、自助罰款繳納方式，簡化事故保險(xiǎn)理賠手續(xù)，增加電子郵件、手機(jī)短信的“綠色告知”送達(dá)形式，在規(guī)范執(zhí)法中體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)善意的執(zhí)法和人性化的服務(wù)。