第一篇：[ 信訪]云南五級聯(lián)動暢通群眾訴求渠道 民有所呼我有所應(yīng)

云南五級聯(lián)動暢通群眾訴求渠道

民 有 所 呼我 有 所 應(yīng)

2013年3月25日 10:01中國紀(jì)檢監(jiān)察報

記者 劉家成 黃 波 通訊員 孟國輝

眼下的云南農(nóng)村，正是春風(fēng)和煦，氣象更新。田間地頭、房前屋后，群眾訴求聯(lián)絡(luò)員、信息員的身影無處不在；民情收集室、24小時值班室、訴求中心、村級投訴室遍及村寨；干部上門受理、下訪約訪、當(dāng)面接訪隨處可見……

“要把暢通群眾訴求渠道與解決民生問題、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與黨的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，在干部直接聯(lián)系群眾中檢驗干部作風(fēng)?！痹颇鲜∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記辛維光要求。

經(jīng)過深入探索與實踐，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過理順機(jī)制、信息共享、協(xié)同辦理，走出一條解決群眾合理訴求的省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）“五級聯(lián)動”之路，努力把群眾反映的熱點、難點問題解決在萌芽、解決在基層。

搭建平臺，群眾訴求門路多

2012年6月，云南省紀(jì)委、監(jiān)察廳在互聯(lián)網(wǎng)上開通“云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)了群眾訴求受理、分析、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、考核等業(yè)務(wù)

處理的信息化。

點擊鼠標(biāo)，進(jìn)入平臺，從村級開始，每件群眾訴求的受理時間、辦理時限、答復(fù)反饋、滿意程度等28項內(nèi)容一目了然。在這里，有專門的系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)對群眾訴求件進(jìn)行錄入、分流、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和督辦。

“過去沒有這個平臺，記錄不規(guī)范、受理不透明、督促不到位、監(jiān)管不得力，群眾訴求沒人抓、沒人管的事經(jīng)常發(fā)生。現(xiàn)在，群眾訴求只要錄入平臺，辦理情況清清楚楚?；鶎愚k理不及時的，上級就會督促問責(zé)?！钡撠S縣委常委、縣紀(jì)委書記郭永冰告訴記者。

記者了解到，云南省各市（州）結(jié)合實際，多形式搭建平臺，暢通群眾訴求渠道。

楚雄州15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立群眾訴求服務(wù)中心，153個村（居）成立群眾訴求服務(wù)站，群眾訴求聯(lián)絡(luò)員受聘上崗。紅河州實行州、縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報電話與96128公共服務(wù)熱線并軌運行，每天24小時受理群眾訴求，并成立“說事室”，在全州推行村民說事制度。沾益縣西平鎮(zhèn)龍泉社區(qū)則通過選聘社區(qū)監(jiān)督員、建立民情訴求室、發(fā)放監(jiān)督員聯(lián)系卡、設(shè)置意見箱等方式，暢通群眾訴求渠道。

制度先行，訴求解決有保障

2012年6月，《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理群眾重大信訪舉報暫行辦法》出臺，該辦法對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪信

息聯(lián)動、交辦聯(lián)動、督辦聯(lián)動、直查快辦聯(lián)動、責(zé)任追究等方面作出規(guī)定。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因地制宜，結(jié)合自身實際，相繼建立了暢通群眾訴求渠道等一系列制度、規(guī)定。

“過去面對群眾訴求，可謂?九龍治水?，多頭管理，責(zé)任不明，導(dǎo)致推諉扯皮、問題積壓、小事發(fā)酵?，F(xiàn)在，我們創(chuàng)新群眾訴求受理、解決和考核評價三項機(jī)制，配套制定了27項工作制度，著力解決群眾向誰訴、誰來辦、怎么辦的問題?！背壑菁o(jì)委信訪室主任高正友介紹說。

昆明市實行群眾代表參與信訪調(diào)查制度，對涉及群體性利益的訴求問題，邀請群眾代表參與核查，提高訴求辦理的公信力。

德宏州制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理群眾訴求責(zé)任倒查和責(zé)任追究工作辦法》，著重追究關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的過錯和責(zé)任。

迪慶州德欽縣拖頂鄉(xiāng)把暢通群眾訴求渠道的要求融入到社會管理創(chuàng)新之中，充分整合鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督力量，通過建立社會網(wǎng)格化管理機(jī)制實現(xiàn)聯(lián)動格局。

務(wù)實為民，矛盾化解成效顯

實實在在為民辦事是云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道的目的所在。

2012年，宣威市虹橋街道群眾集體反映當(dāng)?shù)卣谕恋?/p>

征用過程中有侵害群眾利益等突出問題。訴求逐級上報，社會影響較大。

“要切實維護(hù)群眾利益，認(rèn)真糾正不正風(fēng)氣?！毙辆S光就此事作出批示。省紀(jì)委、監(jiān)察廳迅速啟動五級聯(lián)動機(jī)制，抽調(diào)曲靖市、宣威市、虹橋街道紀(jì)委及國土、信訪、公檢法等有關(guān)職能部門人員成立聯(lián)合調(diào)查組，在社區(qū)的協(xié)同配合下展開調(diào)查。

聯(lián)合調(diào)查組最終梳理出涉及土地征用、涉法涉訴、侵犯公民權(quán)益等3個方面的13個問題。針對調(diào)查結(jié)果，聯(lián)合調(diào)查組研究提出了5條處理意見和10條整改意見，并由省紀(jì)委副書記向曲靖市委反饋和交辦。曲靖市及時成立工作組，對宣威市進(jìn)行指導(dǎo)并督促基層黨委、政府進(jìn)一步做細(xì)、做實群眾工作，認(rèn)真研究解決好征地補(bǔ)償款兌付等后續(xù)問題。

自實行五級聯(lián)動暢通群眾訴求渠道工作以來，云南省在維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面取得良好效果。

楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來共受理群眾訴求1402件，辦結(jié)1242件，解決問題770個，息訴息訪291批次，挽回經(jīng)濟(jì)損失258.12萬元，在解決一件件訴求中密切了黨群、干群關(guān)系。

文山市開化街道2012年與2011年相比實現(xiàn)了“四個明顯下降”：信訪舉報總量由上年的214件降低到101件，越級信

訪舉報由62件降低到17件，重復(fù)訪由40件降低到17件，舊城改造、征地拆遷等涉及群眾利益的信訪舉報由19件降低到5件。(責(zé)任編輯：于潔秋)

第二篇：民有所呼、我有所應(yīng)

民有所呼 我有所應(yīng)

——東廳街道建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系

專題一：黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系概述 什么是黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系？

黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系以機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村黨員、農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾為主要方式，著力構(gòu)建自下而上知民情、自上而下解民憂的網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，努力解決好群眾關(guān)心、急辦的民生問題，進(jìn)一步促進(jìn)街道民生事業(yè)發(fā)展，提高黨組織的服務(wù)能力，提升群眾對工委、辦事處工作的滿意度。目前，東廳街道工委已經(jīng)建立起65名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)720名農(nóng)村黨員干部、620名農(nóng)村黨員干部（年老體弱除外）聯(lián)系服務(wù)4157戶群眾的網(wǎng)格化服務(wù)體系。

建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系的N個理由

黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系是黨的群眾路線教育實踐活動成果在東廳的深入延伸，是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的重要抓手、發(fā)揮作用的有效平臺，對密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，具有重要的現(xiàn)實意義。

1.建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系是從嚴(yán)治黨的具體實踐，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實到農(nóng)村黨組織建設(shè)全過程和各方面，讓黨員的身份更加顯現(xiàn)、責(zé)任更加明確、任務(wù)更加具體，讓黨組織和黨員自身作用充分發(fā)揮，把本應(yīng)由村級黨組織處理的 問題解決在基層，為黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建橋梁，為黨組織發(fā)揮堡壘作用提供平臺。

2.建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系是消除黨群溝通障礙的現(xiàn)實需求。網(wǎng)格化體系通過黨員把群眾的意見建議收集上來，用于研究確定工委工作，再把決策部署宣傳到群眾中去，團(tuán)結(jié)群眾支持工委工作，并把工作中的問題從群眾中征集出來，用于工作的調(diào)整和完善，有助于形成工委和群眾溝通互動的良性循環(huán)。

3.建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系是實現(xiàn)東廳率先發(fā)展的組織保證。街道工委提出了“大黨建”工作理念，所有與群眾有關(guān)的工作都是黨建工作，黨建工作做的怎么樣，關(guān)鍵在黨員干部，核心在黨組織自身建設(shè)，通過引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞大局、服務(wù)發(fā)展，在城鎮(zhèn)建設(shè)、信訪穩(wěn)定、民生工程等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，努力把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為街道的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

網(wǎng)格化體系如何開展工作？

1.加強(qiáng)2支隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè) 2.提出2項工作要求，激發(fā)黨員干部內(nèi)在動力 3.搭建2個服務(wù)載體，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)新格局 4.完善2項服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)群眾水平5.強(qiáng)化3項保障，確保網(wǎng)格化體系持續(xù)有效開展 網(wǎng)格化體系階段性成效？ 活動開展三個月以來，共解決群眾反映的實際困難35期，化解利益訴求48件，采納群眾發(fā)展建議126條，黨員幫助群眾辦好事2494件，黨員干部樹立了新形象，提高了群眾對工委、辦事處工作的滿意度。在今年上半年群眾滿意度測評中較去年提升3個位次。其中，干部工作表現(xiàn)、社會治安、居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況三個方面列全區(qū)第一名。專題二：解讀黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——隊伍建設(shè) 繪就宏偉藍(lán)圖，把既定目標(biāo)思路變成美好現(xiàn)實，決定因素是什么？干部！圍繞聚精會神抓黨建，把最大的精力靠在黨建、更多的財力投到黨建、最優(yōu)秀的干部用在黨建的指導(dǎo)精神，東廳街道成立黨建工作辦公室和黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍，推進(jìn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系建設(shè)突破創(chuàng)新。

【黨建工作辦公室】

黨建工作辦公室由工委專職副書記任主任，組宣委員任副主任，配備6名專兼職工作人員，全面負(fù)責(zé)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系的組織實施。

【黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍】

選拔25名年輕干部成立黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍，“一人一居”聯(lián)系指導(dǎo)村居黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系建設(shè)。

【隊伍培養(yǎng)】

定期召開黨建工作座談會，組織交流黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系開展情況，并撰寫心得體會，引導(dǎo)廣大干部樹牢思想根基。

對黨建聯(lián)絡(luò)員實行“一帶一”培養(yǎng)，由25名經(jīng)驗豐富的老同志“一帶一”幫扶，聯(lián)系指導(dǎo)村黨建工作，引導(dǎo)年輕干部在農(nóng)村一線工作實踐中鍛煉成長。專題三：解讀黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——工作要求 為使黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系充分發(fā)揮作用，激發(fā)黨員干部內(nèi)在動力，東廳街道分別對機(jī)關(guān)干部和村居黨員提出工作要求，督促黨員干部鼓足干勁，做出成績。

【對機(jī)關(guān)干部的要求】

1.每月走訪慰問所聯(lián)系黨員一遍；

2.對收集到的問題要及時匯報給工委辦事處；

3.對收集問題的處理結(jié)果要與黨員一起反饋給提出問題的群眾；

4.深入群眾了解所聯(lián)系黨員的服務(wù)情況，并做好對所聯(lián)系黨員的考核；

5.每年給所聯(lián)系的生活困難黨員送溫暖一次；

6.黨建聯(lián)絡(luò)員在每月一天的“民情工作日”駐村服務(wù)，宣傳街道各項政策、收集社情民意；

7.成立便民服務(wù)小分隊，逐村居開展便民服務(wù)。【對村居黨員的要求】 工作中切實做到“五個一 ”：

1．聯(lián)系每一戶群眾（黨員聯(lián)系每一戶群眾，做到無遺漏全覆蓋）

2.每月搞一遍走訪（黨員對所聯(lián)系的群眾每個月要走訪一遍）3.每月報一條建議（黨員每月至少報所聯(lián)系群眾的意見建議一條）

4.每年做一件好事（黨員每年至少為所聯(lián)系群眾做好事一件）

5.每年送一次溫暖（黨員每年至少給所聯(lián)系困難群眾送溫暖一次）。

黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系已正式運行4個月，考核結(jié)果顯示，機(jī)關(guān)干部走訪率達(dá)100%，農(nóng)村黨員走訪率達(dá)95%以上。截至目前，解決群眾反映的實際困難35件，化解利益訴求48件，采納群眾發(fā)展建議126條，黨員幫助群眾辦好事2494件。專題四：解讀黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——服務(wù)載體 一份民生情結(jié)牽動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為了更好地傾聽民意、了解民情，幫助群眾辦實事、解難題，東廳街道工委緊緊圍繞群眾需求搭建“一卡一冊”2個服務(wù)載體，方便黨員和群眾隨時反映問題、提出建議，在群眾中形成“有想法找黨員”的習(xí)慣和自覺，讓黨員樹立“當(dāng)好群眾代言人”的意識和責(zé)任。

【黨群連心卡】

“一卡”指黨群連心卡，卡片上寫有黨員干部的姓名、部門、聯(lián)系方式和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系工作要求，還印有“有想法找組織、有困難找黨員”這樣溫馨的提示語?；顒右竺恳幻?lián)戶機(jī)關(guān)干部和聯(lián)戶黨員深入農(nóng)村，將“黨群連心卡”送到聯(lián)系對象手中。一卡在手，群眾遇到急事、難事、憂心事，只要按照卡上的聯(lián)系方式撥一個電話，就可以向聯(lián)系幫扶干部咨詢有關(guān)政策和規(guī)定，反映自己的問題，得到黨員干部的熱心幫助。

【服務(wù)手冊】

“一冊”指《黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系服務(wù)手冊》，詳細(xì)規(guī)定了黨員干部聯(lián)系走訪的具體職責(zé)，要求黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾，通過什么辦法幫助群眾辦了哪些事情、收集了哪些意見、解決了什么困難、群眾對這些工作是否滿意都記錄在《服務(wù)手冊》上，同時留下聯(lián)系服務(wù)群眾的資料，讓黨員干部在填寫服務(wù)手冊的過程中，提高解決實際問題的能力，拉近與群眾之間的距離?！净顒映尚А?/p>

目前，街道發(fā)放黨群連心卡4887張，服務(wù)手冊695本，群眾咨詢問題680余次，解決實際問題251個。全面了解、準(zhǔn)確掌握了群眾的所思、所求、所盼，切實把群眾的呼聲作為第一信號，明確辦實事、解難題的工作重點；把群眾的需要作為第一選擇，落實辦實事、解難事的辦法措施；把群眾滿不滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)辦實事、解難事工作實效，實現(xiàn)了黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意，黨心和民心緊緊聯(lián)系在一起，黨群干群關(guān)系更加融洽。專題五：解讀黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——服務(wù)機(jī)制 專題六：解讀黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——保障機(jī)制 專題七：走進(jìn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——走訪縮影 專題八：走進(jìn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化體系——致街道全體居民的一封信