第一篇：撤訴后訴訟時(shí)效

撤訴是當(dāng)事人依其意思表示放棄因起訴而發(fā)生的法律后果的行為，是當(dāng)事人對(duì)其訴訟權(quán)利的處分，按照訴訟法上的“訴的撤回，視同未起訴”的訴訟規(guī)則，不發(fā)生起訴的效果，自然也就不產(chǎn)生訴訟時(shí)效的中斷。

一、案情簡(jiǎn)介

張某與某路橋公司（以下簡(jiǎn)稱路橋公司）因工程的土方拉運(yùn)款項(xiàng)結(jié)算的有關(guān)問(wèn)題簽訂合同，約定該工程全部完成后30天之內(nèi)路橋公司向張某支付總進(jìn)度款的95%，剩余5%在以后的90天內(nèi)付清。該工程于2000年9月30日完工，之后路橋公司一直拖欠拉運(yùn)土方工程款。張某為此于2001年2月9日曾向路橋公司住所地的中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求路橋公司支付工程款，同時(shí)遞交了緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)書，該中級(jí)人民法院以借款糾紛立案。2001年3月1日，該院書面通知張某30日付清訴訟費(fèi)，但張某未按規(guī)定預(yù)交訴訟費(fèi)。該院遂于2001年8月14日裁定對(duì)張某按自動(dòng)撤回起訴處理。該院未向被告送達(dá)起訴狀。2003年7月2日，張某又向合同履行地的中級(jí)人民法院就同一案件提起民事訴訟。立案后，路橋公司抗辯認(rèn)為張某的訴訟請(qǐng)求已超過(guò)訴訟時(shí)效，請(qǐng)求法院依法駁回張某的訴訟請(qǐng)求。

二、法院裁判情況

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，因該案原告張某先在被告住所地法院起訴過(guò)，這已表明原告行使過(guò)權(quán)利，即使因沒(méi)有交納訴訟費(fèi)而被法院按撤訴處理，也應(yīng)視為其向被告主張過(guò)權(quán)利，故張某的起訴沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效，故對(duì)被告路橋公司關(guān)于原告張某的訴訟請(qǐng)求已超過(guò)訴訟時(shí)效的抗辯理由不予采納。判決被告路橋公司支付原告張某工程款及逾期付款利息。一審法院認(rèn)為，張某這項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是在訴訟時(shí)效期間內(nèi)提出的，判決支持了張某的訴訟請(qǐng)求。判決后，路橋公司不服該一審法院的判決，提出了上訴。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，依法預(yù)交案件受理費(fèi)是進(jìn)入訴訟程序的前提條件，被上訴人張某在一審法院（被告住所地中級(jí)法院）準(zhǔn)許其緩交期限內(nèi)仍不預(yù)交訴訟費(fèi)的行為，是其自動(dòng)放棄自己的訴訟權(quán)利，屬于對(duì)其訴訟權(quán)利自我處分的行為。我國(guó)《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)示保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年?！痹摲ǖ?40條還規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者義務(wù)人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算?！睋?jù)此，張某自動(dòng)撤訴應(yīng)視為未起訴，該案的訴訟程序并未啟動(dòng)，即其未以訴訟的方式使訴訟時(shí)效發(fā)生中斷，不具有法定的訴訟中斷事由。依據(jù)雙方當(dāng)事人協(xié)議的約定，該工程全部完成后30天之內(nèi)路橋公司向張某支付總進(jìn)度款的95%，剩余5%在以后的90天內(nèi)付清。該工程于2000年9月30日完工，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從2001年2月1日起，算至2003年1月

31日止。本案張某起訴的時(shí)間是2003年7月2日，本案又未發(fā)生訴訟時(shí)效期間中斷的其他法定事由，上訴人的訴訟請(qǐng)求已超過(guò)向人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間，其訴訟請(qǐng)求人民法院不應(yīng)予以保護(hù)。上訴人路橋公司主張張某的訴訟請(qǐng)求已超過(guò)訴訟時(shí)效的理由成立。因此，對(duì)原審判決進(jìn)行改判：

一、撤銷一審民事判決；

二、駁回張某的訴訟請(qǐng)求。

三、主要觀點(diǎn)及理由

訴訟時(shí)效涉及當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利能否得到法律保護(hù)的問(wèn)題。由于我國(guó)《民法通則》和司法解釋對(duì)撤訴是否構(gòu)成時(shí)效中斷沒(méi)有規(guī)定，在理論上和實(shí)踐中均存在不同認(rèn)識(shí)。

訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在一定的期限不行使權(quán)利，即喪失依訴訟程序保護(hù)其權(quán)利的可能性的民事法律制度。訴訟時(shí)效的中斷，指訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因法定事由的發(fā)生，推翻了訴訟時(shí)效的基礎(chǔ)，因此使已進(jìn)行的期間，全歸于無(wú)效，訴訟時(shí)效重新起算。訴訟時(shí)效制度是法律在正義與效率之間謀求平衡。從某種意義上來(lái)說(shuō)，其是以犧牲權(quán)利人的勝訴權(quán)為代價(jià)的。它是對(duì)于怠于行使權(quán)利人的懲罰。為此，法律也規(guī)定了訴訟時(shí)效的中斷作為例外。訴訟時(shí)效的中斷是指已開(kāi)始的訴訟時(shí)效因發(fā)生法定事由不再進(jìn)行，并使時(shí)效期間重新計(jì)算的情況。按照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，訴訟時(shí)效的中斷的情形包括：

1.提起訴訟。即權(quán)利人依訴訟程序主張權(quán)利，請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。起訴行為是權(quán)利人通過(guò)人民法院向義務(wù)人行使權(quán)利的方式。故訴訟時(shí)效因此而中斷。

2．權(quán)利人提出要求。即權(quán)利人直接向義務(wù)人作出請(qǐng)求履行義務(wù)的意思表示。這一行為是權(quán)利人在訴訟程序外向義務(wù)人行使請(qǐng)求權(quán)，改變了不行使請(qǐng)求權(quán)的狀態(tài)，故應(yīng)中斷訴訟時(shí)效。

3．一方同意履行義務(wù)。即義務(wù)人在訴訟時(shí)效進(jìn)行中直接向權(quán)利人作出同意履行義務(wù)的意思表示。基于義務(wù)人認(rèn)諾所承擔(dān)的義務(wù)，使雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系重新得以明確，訴訟時(shí)效自此中斷，并即時(shí)重新起算。認(rèn)諾的方式有多種多樣，包括部分清償、請(qǐng)求延期給付、支付利息、提供履行擔(dān)保等。

大陸法系國(guó)家民事立法多有訴訟時(shí)效中斷、中止的詳細(xì)規(guī)定，相比較而言，我國(guó)民法在此方面的規(guī)定較為粗疏?！斗▏?guó)民法典》第2247條明確規(guī)定：“以下情形，不視為時(shí)效中斷：如原告撤訴”；《德國(guó)民法典》第212條規(guī)定：“如果撤訴或因未被審理訴訟事實(shí)而作出的判決駁回起訴時(shí)，因起訴中斷的時(shí)效視為未中斷”；《日本民法典》第149條也有類似規(guī)定，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法典”第13l條也規(guī)定：“時(shí)效因起訴而中斷者，若撤回起訴，視為不中斷”，“起訴所生之中斷效力，亦非絕對(duì)的、必須撤回其訴始可”。對(duì)于起訴作為訴訟時(shí)效中斷的法定事由之一，法、德、日和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與我國(guó)《民法通則》的規(guī)定基本一致，并且對(duì)于撤訴

與訴訟時(shí)效的關(guān)系規(guī)定明確，多規(guī)定撤訴或駁回起訴時(shí)，訴訟時(shí)效不中斷。

我國(guó)《民法通則》第七章就訴訟時(shí)效問(wèn)題作出了原則性的規(guī)定，在審判實(shí)踐中出現(xiàn)了法律的理解和適用上的差異，尤其在撤訴與訴訟時(shí)效中斷的關(guān)系問(wèn)題上，爭(zhēng)論頗多。理論界與實(shí)務(wù)界均存在很大爭(zhēng)議。

理論界大致有以下三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)事人撤訴能引起時(shí)效中斷，理由是：(1)根據(jù)《民法通則》第140條的規(guī)定，引起訴訟時(shí)效中斷的情形共有三種，即提起訴訟、向當(dāng)事人提出主張和債務(wù)人同意履行義務(wù)。其中對(duì)提起訴訟沒(méi)有作任何限制性規(guī)定，沒(méi)有附加任何條件和訴訟階段上的要求，司法解釋也沒(méi)有規(guī)定只能在提起訴訟后沒(méi)有撤回起訴或者被按撤訴處理才算是“提出訴訟”。（2）從時(shí)效的本質(zhì)意義上看，《民法通則》規(guī)定訴訟時(shí)效從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算，權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間向法院起訴，證明其主觀上沒(méi)有放棄權(quán)利的意思，客觀上采取了“起訴”這一積極措施，只是由于其他原因，如認(rèn)為債務(wù)人會(huì)自覺(jué)履行等而撤回起訴。因此，可以認(rèn)為原告起訴后撤訴的應(yīng)引起訴訟時(shí)效中斷。(3)權(quán)利人如果僅是通過(guò)普通的主張權(quán)利的方式不足以對(duì)義務(wù)人起到催促和威懾的作用的話，通過(guò)這種相對(duì)來(lái)說(shuō)比較強(qiáng)烈的方式，可以有力地提醒義務(wù)人盡快履行其義務(wù)。而如果通過(guò)訴諸法律可以達(dá)到他主張權(quán)利的目的，或可以使義務(wù)人盡快履行義務(wù)的話，權(quán)利人撤訴也未嘗不可。在這種情況下適用訴訟時(shí)效中斷制度，可以更好地保障權(quán)利人的權(quán)利，符合時(shí)效中斷制度的本旨，還可以節(jié)約社會(huì)資源。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人撤訴不能引起訴訟時(shí)效中斷，理由是：

1.訴訟時(shí)效的主要作用是促使當(dāng)事人及早行使權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)怠于行使權(quán)利者的懲罰。起訴后又撤訴，實(shí)際上是原告對(duì)權(quán)利行使的怠慢，法律并無(wú)再行保護(hù)之必要，否則訴訟時(shí)效將變得毫無(wú)意義。

2.撤訴是對(duì)起訴的完全否定，包括對(duì)起訴導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的法律后果的否定；撤訴應(yīng)視同原告未曾向被告主張權(quán)利，故不發(fā)生時(shí)效中斷的法律后果。

3．權(quán)利人的起訴從程序意義上可理解為希望法院介入，并依照法定程序處理糾紛。至于其實(shí)體權(quán)利是否存在，能否得到法院支持，在起訴時(shí)是無(wú)法確認(rèn)的。只有經(jīng)過(guò)法院審理后才能知道。權(quán)利人無(wú)論以何種理由在起訴后又自動(dòng)撤訴的，均表示權(quán)利人放棄了請(qǐng)求法院依法對(duì)其實(shí)體權(quán)利裁判的要求。既然權(quán)利人在主觀上已不希望法院依法保護(hù)其實(shí)體權(quán)利，那么再使之發(fā)生起訴的法律后果，產(chǎn)生時(shí)效中斷效力，就顯得毫無(wú)意義。起訴無(wú)疑表明當(dāng)事人在行使權(quán)利，但撤訴又表明了他表達(dá)了一個(gè)相反的意愿，即不愿意行使其權(quán)利，因此提起訴訟后又撤回的，應(yīng)視為訴訟時(shí)效不中斷。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，不能籠統(tǒng)地說(shuō)權(quán)利人起訴后又撤訴的訴訟時(shí)效中斷與否。而要根據(jù)審判實(shí)踐中權(quán)利人撤訴的時(shí)間不同而具體區(qū)分。原告在法院送達(dá)起訴狀副本前撤訴的，不發(fā)生

訴訟時(shí)效中斷的法律后果，但原告在法院已送達(dá)起訴狀副本給被告后撤訴的，應(yīng)當(dāng)發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的法律后果。如果權(quán)利人起訴后，法院受理了起訴，但在向被告送迭起訴狀副本和應(yīng)訴通知書等文書之前，原告撤訴，或因?yàn)樵嫖唇辉V訟費(fèi)用而接受撤訴處理的，應(yīng)不產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的后果。因?yàn)樵谠V訟請(qǐng)求未被對(duì)方得知的情況下，原告撤回了起訴或接受了法院的處理，表明他雖然想過(guò)要主張自己的權(quán)利，但因?yàn)槠渌蚴顾穸藱?quán)利的行使，或者不再積極地主張其權(quán)利。而且，他主張權(quán)利的要求被告也無(wú)從得知，權(quán)利人向義務(wù)人主張權(quán)利的行為還沒(méi)有完成。因此，在此種情況下撤訴的不導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷。如果權(quán)利人提起的訴訟，法院受理了，并已向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書等法律文書的，因原告未到庭參訴而按撤訴處理的，或原告基于自身原因撤訴的，此時(shí)應(yīng)產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的法律后果。因?yàn)橹袛嘣V訟時(shí)效的本旨在于制裁怠于行使權(quán)利者。當(dāng)權(quán)利人提起訴訟時(shí)，就表明他沒(méi)有怠于行使自己的權(quán)利，而是積極的，用最強(qiáng)烈的手段主張自己的權(quán)利。這符合訴訟時(shí)效中斷規(guī)定之目的和宗旨。而且，法院已向被告送達(dá)了有關(guān)法律文書，表明原告向義務(wù)人主張權(quán)利的行為已完成，且義務(wù)人也已知道了權(quán)利人向其提出了要求。認(rèn)為此種情形下可以構(gòu)成訴訟時(shí)效的中斷。

由于法律與司法解釋對(duì)此問(wèn)題均未作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地適用法律不統(tǒng)一。司法實(shí)踐中有承認(rèn)撤訴引起訴訟時(shí)效中斷的做法，如山東省與江蘇省?！渡綎|省高級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前審理民商事案件中適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（2005年12 月13 日經(jīng)省法院帑判委員會(huì)第62次會(huì)議討論通過(guò)>》中第二大項(xiàng)關(guān)于訴訟時(shí)效的有關(guān)問(wèn)題中第三點(diǎn)訴訟時(shí)效的中斷標(biāo)準(zhǔn)中的第三種情形規(guī)定：當(dāng)事人向人民法院起訴的，即使出現(xiàn)不予受理、駁回起訴或撤訴等情形，訴訟時(shí)效亦應(yīng)中斷。

《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事審判適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的討論紀(jì)要》蘇高法審委［2005］17號(hào))（2005年9月30日由審判委員會(huì)第43次會(huì)議討論通過(guò)）第9條訴訟時(shí)效在下列情形下中斷：

(1）債權(quán)人起訴后又撤訴的；(2)債權(quán)人的起訴經(jīng)人民法院審理被駁回起訴或者駁回訴訟請(qǐng)求的；(3)債權(quán)人向公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案的；(4)債權(quán)人向債務(wù)人送達(dá)轉(zhuǎn)讓債權(quán)通知或?qū)~通知的，或者債權(quán)人和債務(wù)人進(jìn)行對(duì)賬的。

司法實(shí)踐中也有明確否認(rèn)撤訴引起訴訟時(shí)效中斷的做法，如遼寧省，《遼寧省高級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前商事審判中適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼高法［2005］ 29號(hào))第29條對(duì)因提起訴訟而中斷訴訟時(shí)效的有關(guān)問(wèn)題作出了具體明確的規(guī)定。(1)當(dāng)事人提起訴訟的，訴訟時(shí)效自起訴狀遞交于法院時(shí)起中斷。(2)起訴后又撤訴的，是權(quán)利人撤回其于訴訟上主張權(quán)利的意思表示，或放棄其于訴訟上尋求法院裁判的強(qiáng)制力保護(hù)其權(quán)利的意思表示，應(yīng)視為

未起訴，訴訟時(shí)效視為不中斷。(3)起訴后，起訴狀已送達(dá)相對(duì)人后又提出撤訴的，雖然其撤回了于訴訟上主張權(quán)利的意思表示；但因其訴狀已送達(dá)相對(duì)人，起到了于訴訟外向相對(duì)人主張權(quán)利的作用。故訴訟時(shí)效于起訴狀送達(dá)相對(duì)人之日中斷。(4)按撤訴處理、因原告與本案沒(méi)有直接的利害關(guān)系、沒(méi)有明確的被告（因債務(wù)人原因未盡告知義務(wù)致權(quán)利人主張權(quán)利的對(duì)象錯(cuò)誤除外）而不予受理和駁回起訴等，是因其起訴欠缺或不符合法律上的要件而作出的處理，裁定生效時(shí)，訴訟時(shí)效視為不中斷。但起訴狀送達(dá)于相對(duì)人的，因起到了于訴訟外向相對(duì)人主張權(quán)利的作用，訴訟時(shí)效因此中斷。(5)因沒(méi)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由而不予受理或駁回起訴的，因其主張權(quán)利的意思表示存在，可以起到中斷訴訟時(shí)效的效果。(6)關(guān)于因不屬受訴人民法院管轄而不予受理或被駁回起訴的，法律并未規(guī)定在沒(méi)有管轄權(quán)的法院起訴不具中斷訴訟時(shí)效的效力，而且該起訴行為足以表明債權(quán)人積極行使權(quán)利的狀態(tài)，因此，在沒(méi)有管轄權(quán)的人民法院起訴，也應(yīng)起到中斷訴訟時(shí)效的效力。

四、最高人民法院民一庭傾向性意見(jiàn)

當(dāng)事人起訴后未依法繳納訴訟費(fèi)，經(jīng)催告仍不繳納，法院裁定按撤訴處理，不能引起訴訟時(shí)效中斷。因?yàn)槌吩V是當(dāng)事人依其意思表示放棄因起訴而發(fā)生的法律后果的行為，是當(dāng)事人對(duì)其訴訟權(quán)利的處分，按照訴訟法上的“訴的撤回，視同未起訴”的訴訟規(guī)則，不發(fā)生起訴的效果，自然也就不產(chǎn)生訴訟時(shí)效的中斷。

從訴訟時(shí)效的客體來(lái)看，其客體為請(qǐng)求權(quán)。請(qǐng)求權(quán)是相對(duì)權(quán)，必須向相對(duì)人送達(dá)才能產(chǎn)生請(qǐng)求權(quán)的效果。權(quán)利人向人民法院起訴或反訴本身，請(qǐng)求權(quán)的意思只是到達(dá)了法院，法院不是請(qǐng)求權(quán)的相對(duì)人，只是實(shí)現(xiàn)請(qǐng)求權(quán)的居中裁判者，而未經(jīng)法定程序到達(dá)相對(duì)人時(shí)，不能視為當(dāng)事人已經(jīng)行使了請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)法院已向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)訴狀后，請(qǐng)求權(quán)的意思表示已經(jīng)到達(dá)義務(wù)人。引起訴訟時(shí)效中斷的事由已非起訴，而是權(quán)利人向義務(wù)人主張權(quán)利，只是這種主張是通過(guò)法院送達(dá)的。這時(shí)的法院所起的作用并非裁判者，而是意思表示的傳遞者。此時(shí)，法院和普通的意思表示傳遞者并無(wú)區(qū)別。在此種情形下可以發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的后果。但發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效果已不屬于《民法通則》第140條規(guī)定的第一種情形即提起訴訟，而是屬于該條規(guī)定的第二種情形即當(dāng)事人主張權(quán)利。

本案中，經(jīng)催告當(dāng)事人仍未交納訴訟費(fèi)法院裁定按撤訴處理，起訴狀副本并未送達(dá)相對(duì)人，張某既未通過(guò)訴訟方式，也未通過(guò)訴訟外方式向相對(duì)人主張權(quán)利，故不構(gòu)成訴訟時(shí)效的中斷。

第二篇：訴訟時(shí)效種類

訴訟時(shí)效的種類

(一)普通訴訟時(shí)效

普通訴訟時(shí)效又稱為一般訴訟時(shí)效,是指由民法統(tǒng)一規(guī)定的適用于一般民事法律關(guān)系的時(shí)效。除特別法另有規(guī)定外,所有的民事法律關(guān)系均適用普通訴訟時(shí)效。我國(guó)《民法通則》笫135條規(guī)定了普通訴訟時(shí)效的期間為

(二)特殊訴訟時(shí)效

特殊訴訟時(shí)效是指由民事特別法規(guī)定的適用于某些民事法律關(guān)系的時(shí)效。按照我國(guó)《民法通則》第136條規(guī)定，下列民事法律關(guān)系適用

1、身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

2、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的（違約責(zé)任）；

3、延付或拒付租金的；

4、寄存財(cái)物被丟失或損毀的以上民事法律關(guān)系對(duì)確定性的要求更強(qiáng)，必須在更短的期間內(nèi)使之確定化,因而適用一年訴訟時(shí)效。這一規(guī)定即是關(guān)于訴訟時(shí)效期間的特別規(guī)定，屬于特殊訴訟時(shí)效?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第45條“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算”，訴訟時(shí)效是2年。1年訴訟時(shí)效： 2年。（侵權(quán)責(zé)任）《環(huán)境保護(hù)法》第42條“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時(shí)計(jì)算?！奔啊逗Ｉ谭ā返?65條“有關(guān)船舶發(fā)生油污損害的請(qǐng)求權(quán)，時(shí)效期間為三年，自損害發(fā)生之日起計(jì)算；但是，在任何情況下時(shí)效期間不得超過(guò)從造成損害的事故發(fā)生之日起六年?！保?guī)定訴訟時(shí)效為3年。

《合同法》第129條規(guī)定：“因國(guó)際貨物買賣合同和技術(shù)引進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提起訴訟或申請(qǐng)仲裁的期限為4年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算?！?/p>

(三)最長(zhǎng)訴訟時(shí)效

最長(zhǎng)訴訟時(shí)效指民法規(guī)定的保護(hù)民事權(quán)利期間最長(zhǎng)的訴訟時(shí)效。我國(guó)<<民法通則第137條規(guī)定最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間為20年。

第三篇：訴訟時(shí)效管理

（一）對(duì)已喪失訴訟時(shí)效貸款的催收、化解方法

1.代簽：如借款人簽發(fā)了《逾期貸款催收通知書簽收承諾書》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求受托人代為簽收《逾期貸款催收通知書》。簽收對(duì)象的順序?yàn)橄冉杩钊说挠H屬、后借款人所在地的村委會(huì)干部、居委會(huì)干部或單位領(lǐng)導(dǎo)。

2.協(xié)商：協(xié)商的內(nèi)容主要包括變更貸款對(duì)象（特別是下落不明的外出人員）、變更貸款償還方式、變更貸款利率和變更貸款方式。

3.調(diào)查：各級(jí)管理人員深入借款戶調(diào)查情況，化解分歧和溝通關(guān)系，并形成由借款人簽字的調(diào)查材料，以此作為《逾期貸款催收通知書》。

4.扣收：按照借款合同的約定，從借款人（包括共同借款人）、連帶責(zé)任保證人的相關(guān)存款賬戶上直接扣收貸款本金、利息。

5.讓利：堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)最小化、保全最大化”的原則，通過(guò)審批程序，實(shí)行“讓利”清收保全。

6.抵債：包括借款人用有效資產(chǎn)抵償貸款本金、利息；借款人用對(duì)第三人的債權(quán)置換貸款本金、利息。

（二）對(duì)新發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范方法

1.除農(nóng)戶小額信用貸款外，以擔(dān)保貸款為主，嚴(yán)格控制信用貸款的范圍與額度。

2.信貸管理系統(tǒng)中信息錄入不完整、不真實(shí)和有不良征信記錄的，一律不得發(fā)放信用貸款。3.建立關(guān)聯(lián)賬戶，并在借款合同中約定，貸款人可以在其關(guān)聯(lián)賬戶中直接扣收貸款本金、利息。農(nóng)戶小額信用貸款合同中應(yīng)當(dāng)約定：“借款人同意貸款人在××賬戶（賬號(hào)）中直接扣收貸款本息，直到貸款本金、利息清償為止?！?/p>

4.借款人應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《逾期貸款催收通知書簽收承諾書》。5.全面推行以保險(xiǎn)防風(fēng)險(xiǎn)辦法，借款人應(yīng)當(dāng)投保人身險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等。保險(xiǎn)的第一受益人應(yīng)當(dāng)為貸款人。

（三）對(duì)逾期二年以內(nèi)貸款的催收、化解方法

1.文書催收：①直接送達(dá)催收：按時(shí)送達(dá)《逾期貸款催收通知書》（每年至少一次），并取得簽收回執(zhí)（自然人簽收順序?yàn)椋航杩钊吮救恕⒔杩钊擞H屬、借款人委托的其他自然人；法人或其他經(jīng)濟(jì)組織簽收順序?yàn)椋悍ǘù砣?、主要?fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收發(fā)文件的部門、借款人委托的其他人）。②郵寄送達(dá)催收：對(duì)借款人遷居外地（包括外出務(wù)工）而不能直接送達(dá)催收的，應(yīng)當(dāng)以信用社的名義采用掛號(hào)郵寄方式，將《逾期貸款催收通知書》寄往借款人居住地，并將掛號(hào)信函收據(jù)作為回執(zhí)粘貼在另一聯(lián)《逾期貸款催收通知書》后。

2.連帶催收：在不能送達(dá)或送達(dá)后借款人拒不簽收的情況下，可向共同借款人、擔(dān)保人和遺產(chǎn)繼承人送達(dá)《逾期貸款催收通知書》，并取得簽收回執(zhí)。

3.音像催收：在送達(dá)《逾期貸款催收通知書》時(shí)，采取錄音、錄像方式取得音像資料。4.證明催收：對(duì)借款人及其親屬拒簽《逾期貸款催收通知書》的，可請(qǐng)求無(wú)利害關(guān)系的第三人（選擇借款人所在地的村委會(huì)、居委會(huì)干部等）在《逾期貸款催收通知書》上簽注送達(dá)證明。

5.公證催收：借款人及其親屬拒簽《逾期貸款催收通知書》、借款人所在地?zé)o利害關(guān)系的第三人又不證明送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證送達(dá)《逾期貸款催收通知書》。

6.扣款催收：從借款人的借款本金、利息到期之日起，應(yīng)當(dāng)從其關(guān)聯(lián)賬戶中直接扣收，如果其關(guān)聯(lián)賬戶尚無(wú)存款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成負(fù)有責(zé)任的客戶經(jīng)理通知借款人存入相應(yīng)的資金再行扣收。

7.公告催收：借款人全家多年外出、下落不明，對(duì)《逾期貸款催收通知書》其親屬拒收、無(wú)利害關(guān)系的第三人又不簽注證明的，由法人單位在法律規(guī)定的有關(guān)報(bào)刊上刊登《逾期貸款催收通知書》。

8.依法催收：①依法提起訴訟，對(duì)借款人的債務(wù)人行使代位權(quán)。通過(guò)代位權(quán)的行使，既可收回部分或全部貸款本金、利息，又能有效防范訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。②對(duì)具有償債能力而惡意逃廢債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在訴訟時(shí)效期間內(nèi)依法提起訴訟，并申請(qǐng)?jiān)V訟保全。如果借款人拒不履行生效的法律文書的，應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。③對(duì)惡意詐騙貸款或具有其他觸犯刑律情形的，應(yīng)當(dāng)向人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)控告、報(bào)案，請(qǐng)求其依法保護(hù)農(nóng)村信用社的貸款債權(quán)。

第四篇：刑事案件檢察院撤訴后不結(jié)案怎么辦

刑事案件檢察院撤訴后不結(jié)案怎么辦,能回單位工作嗎? 一個(gè)朋友原是警察,因涉嫌挪用公款被檢察院逮捕,四個(gè)月后取保候?qū)彛荒旰蠼獬?。兩年半后起訴到法院，法院認(rèn)為無(wú)罪，檢察院撤訴。但案件一直未結(jié)案，朋友因此不能回公安局上班，三年了也不能參加公務(wù)員考核，不能調(diào)工資，只領(lǐng)基本工資，工作、生活收到極大影響，多次找檢察院也沒(méi)結(jié)果。請(qǐng)問(wèn)檢察院撤訴后還能提起公訴嗎？期限是多長(zhǎng)？這個(gè)期間能否回單位工作，有執(zhí)法權(quán)嗎？

撤訴： 刑事訴訟中的怪胎

作者：楊力 發(fā)布時(shí)間：2010-11-16 9:32:08 在刑事案件審理過(guò)程中，當(dāng)辯護(hù)律師撥云驅(qū)霧，案情朝著有利于被告人的形勢(shì)發(fā)展，無(wú)罪近在咫尺的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)突然提出“撤訴”請(qǐng)求，人民法院迅速作出準(zhǔn)許裁定。被告人或被繼續(xù)關(guān)押，案件拖延無(wú)期；或被變更強(qiáng)制措施，案件不了了之。

面對(duì)此情此景，辯護(hù)律師無(wú)法、無(wú)助、無(wú)奈！

案例一：劉某和王某貪污、受賄一案，2001年5月，區(qū)法院一審判決有罪；2002年2月，二審以事實(shí)不清、證據(jù)不足發(fā)回重審。檢察院提出撤訴，法院于7月25日送達(dá)準(zhǔn)許裁定；7月26日，檢察院又以同樣的事實(shí)和證據(jù)再次起訴，因超期羈押，劉某和王某被取保候?qū)?。區(qū)法院于2004年7月再次作出有罪判決，2005年5月，二審又以程序違法、事實(shí)不

清發(fā)回重審，至今案件拖延無(wú)期。

案例二：范某和譚某職務(wù)侵占一案，2004年9月，區(qū)法院一審判決有罪。2004年12月，二審以違反訴訟程序發(fā)回重審。在重新審理過(guò)程中，檢察院以“事實(shí)、證據(jù)有變化”決定撤訴，區(qū)法院于2005年3月作出準(zhǔn)許撤訴裁定，被告人被繼續(xù)羈押；4月26日，檢察院去掉一件指控事實(shí)后，仍以其余的事實(shí)和證據(jù)再次起訴。區(qū)法院于5月開(kāi)庭審理，律師仍以

無(wú)罪辯護(hù)，但法院擬再次作出有罪判決。

案例三：被媒體稱為山西“佘祥林”的岳某詐騙一案，2005年4月，縣法院一審判決有罪。5月，二審以“事實(shí)不清”發(fā)回重審。律師仍以無(wú)罪辯護(hù)。在確定重新開(kāi)庭前，檢察院以“事實(shí)、證據(jù)有變化”決定撤訴，縣法院準(zhǔn)許撤訴，岳某被取保候?qū)彙?/p>

從以上案例中不難看出，啟動(dòng)撤訴程序，一般都是在二審以事實(shí)不清、證據(jù)不足，或程序違法發(fā)回重審后，被告人或辯護(hù)律師仍然堅(jiān)持無(wú)罪辯護(hù)的情況下進(jìn)行的。面對(duì)檢察院和法院越來(lái)越多的運(yùn)用“撤訴”這個(gè)于法無(wú)據(jù)，但又是“既定程序”來(lái)規(guī)避錯(cuò)案的狀況，筆者認(rèn)為有必要從立法的缺失和司法的缺位兩個(gè)方面，剖析一下 “撤訴”這一刑事訴訟中的怪胎。

一、立法的缺失——現(xiàn)行的法律取消了在公訴案件中關(guān)于撤訴的規(guī)定，司法解釋卻對(duì)此

作出了明確規(guī)定

1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1980年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（下稱《80刑訴法》）第一百零八條規(guī)定 “人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對(duì)于不需要判刑的，可以要求人民檢察院撤回起訴。”雖然這是從立法上第一次規(guī)定了在公訴案件中可以撤訴，但僅限于“不需要判刑的”和由人民法院向檢察院提出，并沒(méi)有根據(jù)檢察院和法院的分工，具體規(guī)定該程序如何進(jìn)行。同時(shí)，最高法和最高檢也沒(méi)有對(duì)撤訴作出相關(guān)的司法解釋。盡管這樣，撤訴在當(dāng)時(shí)還是有法可依的。

１９９６年３月１７日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修正，1997年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（下稱《 97刑訴法》）將原第一百零八條改為第一百五十條，即“人民法院對(duì)提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)決定開(kāi)庭審判?！币簿褪钦f(shuō)，《97刑訴法》從立法上取消了原來(lái)在公訴案件中“可以要求人民檢察院撤回起訴”的規(guī)定。

1998年9月，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》（下稱《解釋》），對(duì)公訴案件的兩種情形，作出了可以撤訴的規(guī)定。

一種是，人民法院自行決定按撤訴處理。《解釋》第一百五十七條規(guī)定“在庭審過(guò)程中，公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，提出延期審理建議的，合議庭應(yīng)當(dāng)同意。但是建議延期審理的次數(shù)不得超過(guò)兩次。法庭宣布延期審理后，人民檢察院在補(bǔ)充偵查的期限內(nèi)沒(méi)有提請(qǐng)人民法院恢復(fù)法庭審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定按人民檢察院撤訴處理。”

另一種是，檢察院要求撤訴，由法院作出是否準(zhǔn)許的裁定?！督忉尅返谝话倨呤邨l規(guī)定“在宣告判決前，人民檢察院要求撤回起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查人民檢察院撤回起訴的理由，并作出是否準(zhǔn)許的裁定?！蓖瑫r(shí)，《解釋》第一百一十七條第四項(xiàng)規(guī)定“依照本解釋第一百七十七條規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)許人民檢察院撤訴的案件，沒(méi)有新的事實(shí)、證據(jù)，人民檢察院重新起訴的，人民法院不予受理?！?/p>

雖然《解釋》沒(méi)有對(duì)人民法院如何審查撤訴的“理由”作出具體規(guī)定，但是，1999年1月最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），卻對(duì)撤訴的理由作出了

明確規(guī)定。

《規(guī)則》第三百五十一條規(guī)定“在人民法院宣告判決前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)不存在犯罪事實(shí)、犯罪事實(shí)并非被告人所為或者不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的，可以要求撤回起訴?！?同時(shí)，第三百五十三條還規(guī)定“撤回起訴應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，并以書面方式在人民法院宣告判決前向人民法院提出。撤回起訴后，沒(méi)有新的事實(shí)或者新的證據(jù)不得再行

起訴?！?/p>

從上述《80刑訴法》和《97刑訴法》關(guān)于撤訴的規(guī)定來(lái)看，前者在立法上，公訴案件的撤訴是法定程序；而后者在立法上，則取消了公訴案件可以撤訴的規(guī)定。但是，從最高法《解釋》和最高檢《規(guī)則》關(guān)于撤訴的規(guī)定來(lái)看，如果針對(duì)《80刑訴法》則具有法律效力；如果針對(duì)《97刑訴法》則不具有法律效力。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》（下稱《決議》）第二條規(guī)定“凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題，由最高人民法院進(jìn)行解釋。凡屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題，由最高人民檢察院進(jìn)行解釋?！奔热弧?7刑訴法》已經(jīng)從立法上取消了撤訴的規(guī)定，那么，98年的《解釋》和99年的《規(guī)則》則不能再就撤訴問(wèn)題進(jìn)行司法解釋。顯然這樣的規(guī)定違背了《決議》關(guān)于最高法和最高檢可以就審判以及檢察工作“具體應(yīng)用法律、法令問(wèn)題”進(jìn)行司法解釋的規(guī)定。于是，在司法實(shí)踐中，出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，一方面，法律沒(méi)有規(guī)定撤訴，使得撤訴不能成為法定程序；另一方面，《解釋》和《規(guī)則》卻在立法之外，作出了撤訴的規(guī)定，使得撤訴又成為既定程序，并被廣而用之。

結(jié)論：刑事公訴案件撤訴程序的設(shè)置，沒(méi)有法律依據(jù)。

二、司法的缺位——撤訴的法律后果，導(dǎo)致法院和檢察院職責(zé)不清，訴訟程序混亂

雖然在公訴案件中撤訴無(wú)法律依據(jù)和法定程序，但畢竟在司法實(shí)踐中已成為“既定程序”，并被法院和檢察院“依法適用”，其結(jié)果造成法院和檢察院職責(zé)不清，訴訟程序混亂。

（一）案件難以終結(jié)

撤訴是人民法院終止案件，結(jié)束訴訟的一種制度，我國(guó)法律以及司法解釋對(duì)民事、行政以及刑事自訴案件以撤訴的方式結(jié)案，均作出了明確具體的規(guī)定?！?7刑訴法》對(duì)公訴案件的結(jié)案只規(guī)定了兩種方式，即一種是有罪判決，被告人由人民法院交付執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰后結(jié)案；另一種是無(wú)罪判決，被告人由人民法院釋放后結(jié)案。但是，現(xiàn)行的撤訴制度，由人民法院對(duì)公訴案件作出的撤訴裁定，卻無(wú)法達(dá)到結(jié)案的目的。從本文的三個(gè)案例中可以看出，有的被告人在撤訴后繼續(xù)被羈押；有的被告人在撤訴后被取保候?qū)?；有的被告人在撤訴后被重新起訴。案件被高高掛起，被告人結(jié)論遙遙無(wú)期。

（二）被告人的人身自由難以依法保障

根據(jù)公、檢、法在刑事案件中的分工，犯罪嫌疑人或被告人的強(qiáng)制措施，在偵查階段由公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；在起訴階段由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；在審判階段由人民法院負(fù)責(zé)。結(jié)案后，案卷由法院歸檔。被告人有罪，由人民法院交付執(zhí)行；被告人無(wú)罪，由法院釋放。上述程序，因法律規(guī)定的明確、具體，公、檢、法三機(jī)關(guān)執(zhí)行的比較嚴(yán)格。唯獨(dú)按照撤訴方式終止訴訟的案件，被告人的人身自由卻難以依法保障。

根據(jù)《規(guī)則》第三百五十一條規(guī)定的規(guī)定，撤訴必須符合三個(gè)條件之一：第一，不存在犯罪事實(shí)；第二，犯罪事實(shí)并非被告人所為；第三，不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任。實(shí)際上，這三個(gè)條件與《97刑訴法》第一百六十二條以及《解釋》第一百七十六條中無(wú)罪判決的規(guī)定是一致的，只要法院準(zhǔn)許撤訴就意味著被告人是無(wú)罪的。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)要求撤訴時(shí)，人民法院就應(yīng)當(dāng)按照以上三個(gè)條件進(jìn)行審查。符合條件的，裁定準(zhǔn)許撤訴；不符合條件的，裁定不

準(zhǔn)許撤訴。

但在司法實(shí)踐中，對(duì)于按照準(zhǔn)許撤訴的案件，法院只將案卷歸檔，對(duì)被告人卻不予釋放，而是將其交付檢察機(jī)關(guān)。如果被告人在押，看守所也自然將被告人的看押提票轉(zhuǎn)換到檢察院。檢察機(jī)關(guān)在本案終結(jié)后，沒(méi)有履行法定的手續(xù)，繼續(xù)對(duì)被告人羈押，屬于非法拘禁。這種經(jīng)法院審查，符合《規(guī)則》規(guī)定的撤訴條件，撤訴裁定生效，卻將被告人再交付檢察院的程序倒流，既不符合立法精神，也不符合司法解釋的規(guī)定，同時(shí)也是對(duì)被告人人身自由的侵害。

（三）撤訴后再行起訴，難以維護(hù)司法公正

從本文的案例一和案例二可以看出撤訴的幾個(gè)特點(diǎn)：其一，都是在二審發(fā)回重審之后。其二，對(duì)被告人繼續(xù)采取強(qiáng)制措施，或羈押或取保候?qū)彙Ｆ淙?，檢察院仍以原事實(shí)和證據(jù)再

行起訴。

因撤訴是人民法院和人民檢察院終結(jié)案件的一種方式，所以《解釋》第一百一十七條第四項(xiàng)規(guī)定“依照本解釋第一百七十七條規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)許人民檢察院撤訴的案件，沒(méi)有新的事實(shí)、證據(jù)，人民檢察院重新起訴的，人民法院不予受理?！?《規(guī)則》第三百五十三條也規(guī)定“撤回起訴后，沒(méi)有新的事實(shí)或者新的證據(jù)不得再行起訴。”但是，在司法實(shí)踐中，檢察院為了規(guī)避或因證據(jù)不足，又難以在延期審理的期限內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢而敗訴，便借撤訴拖延期限；或因事實(shí)不清，主體錯(cuò)誤而敗訴，利用撤訴程序超期羈押被告人；或因錯(cuò)案而承擔(dān)國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任，對(duì)明知是無(wú)罪的被告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；或因法院要做出無(wú)罪判決，面子不好看，將撤訴當(dāng)成保護(hù)傘、遮丑布。同時(shí)，檢察院為了拖延時(shí)間，堅(jiān)持錯(cuò)誤，撤訴后，又以同樣的事實(shí)和證據(jù)重新起訴；而法院為了維護(hù)檢察院的威信，在沒(méi)有新的事實(shí)、新的證據(jù)情況下，又重新受理。這樣，使本應(yīng)當(dāng)判決無(wú)罪的案件，再次拖入曠日持久的訴訟中，使本應(yīng)當(dāng)無(wú)罪的被告人，繼續(xù)身陷囹圄，難以獲得自由。

三、破解“怪胎”

“撤訴權(quán)”在沒(méi)有立法依據(jù)的情況下，生存了近十年，已經(jīng)成為刑事訴訟中的“怪胎’。疑罪從無(wú)、無(wú)罪推定是現(xiàn)代文明訴訟的標(biāo)志，我國(guó)法律規(guī)定，只有經(jīng)人民法院審判，才能確定被告人有罪還是無(wú)罪。撤訴本身就是對(duì)被告人無(wú)罪的確認(rèn)，如果在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被告人具備了撤訴的條件，及時(shí)做出撤訴裁定，既體現(xiàn)了公正執(zhí)法、司法為民的理念，也節(jié)約了訴訟資源。從這個(gè)角度來(lái)看，首先，應(yīng)當(dāng)解決撤訴的立法問(wèn)題，或者明確規(guī)定公訴案件不得撤訴；或者明確規(guī)定撤訴的法定程序。其次，解決司法實(shí)踐中撤訴程序遇到的具體問(wèn)題。使撤訴從“怪胎”中解脫出來(lái)，真正做到有法可依，有章可循。

第五篇：撤訴申請(qǐng)書

撤訴申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：甘肅喜易達(dá)物資有限公司

地址：蘭州市城關(guān)區(qū)民基大廈B座

法定代表人：鄒世顏職務(wù)：經(jīng)理

申請(qǐng)事項(xiàng)

請(qǐng)求撤回申請(qǐng)人訴駐馬店市公路工程開(kāi)發(fā)公司買賣合同糾紛一案的全部訴訟請(qǐng)求。

事實(shí)與理由

申請(qǐng)人訴駐馬店市公路工程開(kāi)發(fā)公司買賣合同糾紛一案已經(jīng)貴院受理，現(xiàn)因申請(qǐng)人與駐馬店公路開(kāi)發(fā)公司已自行和解，因此，特申請(qǐng)撤回申請(qǐng)人對(duì)駐馬店市公路工程開(kāi)發(fā)公司買賣合同糾紛一案中的全部訴訟請(qǐng)求。

此致

蘭州市中級(jí)人民法院

申請(qǐng)人：甘肅喜易達(dá)物資有限公司

二〇一三年五月三日