第一篇：我國青少年體育俱樂部評估體系研究（定稿）

我國青少年體育俱樂部評估體系研究

作者：苗大培來源: 政法司理論處發(fā)布時間：2006-11-02

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1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

根據(jù)國際非營利組織分類法（ICNPO）俱樂部屬于非營利組織第一大類文化與休閑中的第二小類，國外對非營利組織的評估問題研究很多，各國根據(jù)國家的國情不同所建立的評估制度也不盡相同。

1.1 英國對非營利組織的評估

1.1.1 英國“行政監(jiān)督模式”（administrative supervision）的確立

非營利組織在英國具有悠久的歷史。早期政府對慈善活動監(jiān)督控制的唯一渠道是大法官制（chancery），即通過大法官的監(jiān)督控制防止慈善活動中管理不善和詐欺行為。后來在大法官制基礎上引入了監(jiān)督專員（commissoner）制度，以此強化對慈善機構(gòu)的政府規(guī)制。

1.1.2 監(jiān)督主體

英國有專門的監(jiān)督機構(gòu)——慈善委員會。其職能為：制定規(guī)則，推動慈善機構(gòu)現(xiàn)代化；司法或準司法權(quán)力——注冊具有法律效力；行政管理和監(jiān)督職能。

1.1.3 監(jiān)督規(guī)則

1.1.3.1 登記注冊的管理

在英國，注冊為慈善機構(gòu)即非營利組織必須符合三個條件：獨立身份和自主運作；由董事會實施管理和控制，董事會成員不得從機構(gòu)領取薪水；從事純粹慈善性質(zhì)的活動，慈善事業(yè)是組織存在的唯一目標。除滿足上述三個條件以外，英國慈善委員會在注冊審核時還遵循兩個原則：一是受益者為所有的公眾或大多數(shù)人；二是從事明顯政治活動的組織不得享有慈善機構(gòu)的地位。

1.1.3.2 對非營利組織的財政優(yōu)惠

財政優(yōu)惠是政府扶持慈善機構(gòu)發(fā)展的主要措施，同時也是監(jiān)督慈善機構(gòu)的一種手段。優(yōu)惠可以視為政府對慈善機構(gòu)的投資，投資額越大，對失去這一投資的慈善機構(gòu)來說越難以忍受。英國慈善機構(gòu)的免稅優(yōu)惠有：豁免直接稅（如所得稅、公司稅、資本收益稅），地方稅稅額自動減免80%。間接稅如增值稅的減免僅限于少數(shù)小的機構(gòu)。捐款者法人也可以獲得不同形式的免稅。1991～1992年度，這些優(yōu)惠總額為12億英鎊。

1.1.3.3 對非營利組織的財務規(guī)制

財務規(guī)制既包括相關法規(guī)如審計法、會計法對所有組織的一般要求，又包括針對慈善機構(gòu)的特殊要求。其中包括：

第一，盈余分配約束（non-distribution constraint）。即機構(gòu)的盈利和剩余不能在領導層和管理層分配。

第二，支出比例規(guī)定。加拿大的有關法律規(guī)定，在財政年度結(jié)束時，慈善機構(gòu)的支出額必須達到總收入額的90%以上，即剩余不得超過10%，且財務支出項目必須是慈善項目支出，即鼓勵慈善事業(yè)投入及發(fā)展。

第三，行政開支比重規(guī)制。非營利組織的開支可以分為兩類，即項目開支和行政開支。前者直接用于服務對象和非營利活動的組織實施，后者用于維持機構(gòu)運營，包括雇員工資、設備、差旅費用等。行政開支從募捐收入或資本收益中支出，但要保持在一定的限度之內(nèi)，一般為15%～20%。

第四，賬目公開規(guī)制。1992年英國的慈善法明確規(guī)定：只要交付“合理的費用”，公眾中的任何成員有權(quán)獲得慈善機構(gòu)的年度賬目和財務報告。

1.2 美國對非營利組織的評估

1.2.1 美國非管制模式的確立

到19世紀中葉，慈善組織和非營利機構(gòu)在美國的地位和作用日趨重要。與英國制度化的行政監(jiān)督模式不同，美國對慈善機構(gòu)的政府管理采取了“胡蘿卜加大棒”的政策。“胡蘿卜政策”是主要手段，其主要形式是稅收優(yōu)惠、賦予其他特權(quán)以及各級政府對慈善機構(gòu)的直接和間接支持?！按蟀粽摺敝饕蓛刹糠纸M成：一是特權(quán)特別是稅收優(yōu)惠的剝奪，二是司法調(diào)查及相應的處罰。因此，美國對非營利組織的管理被稱為非管制模式（unregulated philanthropy）。

1.2.2 監(jiān)督主體

美國：監(jiān)督主體多元化——稅務部門和司法部門。

1.2.3 監(jiān)督規(guī)則

1.2.3.1 登記注冊的管理：非營利組織從事活動的前提是注冊登記并獲得相應的法律地位。正式注冊可以給非營利組織帶來三大好處：免稅優(yōu)惠；法律保護；由官方認可而獲得聲望。注冊的條件和程序各國有所不同。

1.2.3.2 對非營利組織的財政優(yōu)惠。美國對這方面的政策更為寬松，首先，享受優(yōu)惠的組織范圍廣泛。20世紀，互惠組織和互助組織可以享受免稅優(yōu)惠；其次；1924年和1938年的法律規(guī)定，具有免稅地位的機構(gòu)的所有收入都享有免稅優(yōu)惠。此外，捐款者所享受的免稅優(yōu)惠也大于其他國家。

1.2.3.3 對非營利組織的財務規(guī)制。財務規(guī)制既包括相關法規(guī)如審計法、會計法對所有組織的一般要求，又包括針對慈善機構(gòu)的特殊要求。其中包括：

第一，盈余分配約束（non-distribution constraint）。在美國，由于大額捐助者享有一定的特權(quán)，盈余分配約束還包括其他形式。1969年的稅制改革法一些條文規(guī)定，一旦基金會正式成立，捐助者不得從基金會的資產(chǎn)中獲取收益。

第二，支出比例規(guī)定。有關法律規(guī)定，在財政年度結(jié)束時，慈善機構(gòu)的支出額必須達到總收入額的90%以上，即剩余不得超過10%，且財務支出項目必須是慈善項目支出，即鼓勵慈善事業(yè)投入及發(fā)展。

第三，行政開支比重規(guī)制。

第四，賬目公開規(guī)制。賬目公開的目的是便于公眾和捐款者對非營利組織的財務監(jiān)督。賬目公開既面向監(jiān)督機構(gòu)，又面向公眾。

1.3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

雖然非營利組織的研究在我國已成為一個熱點問題，但非營利組織評估的實踐與研究在我國剛剛起步，從已有的文獻看，國內(nèi)對中國非營利組織評估的研究不多見，對非營利組織評估的研究更多的是研究它的績效評估，在我國對體育領域中非營利組織的評估研究還沒有。

對非營利組織的評估研究是隨著對非營利組織的研究一起發(fā)展起來的。在我國，自20世紀80年代以來就開始對非營利組織進行研究，其評估研究也隨之開展起來?？偟膩碚f，我國對非營利組織的評估研究主要包括以下四方面：

首先,是對國外非營利組織評估研究某方面的介紹。如：楊團等人對美國慈善機構(gòu)行為準則的介紹和對美國非營利部門認證、監(jiān)測有關條例與標準的資料翻譯等。

其次,是對中國非營利組織評估理論的初步探討。如：周志仁、陳慶云對第三部門自律與他律問題的研究，楊團等人對中國非營利機構(gòu)評價準則等問題的探討。

第三,是科研部門、大專院校對非營利機構(gòu)的個案評估，例如：中國科技促進發(fā)展研究

中心對希望工程效益的評估，清華大學NGO研究所對幸福工程的評估，中國社會科學院社會學研究所對上海羅山會館的評估等等。

最后，嘗試在對非營利組織實踐研究的基礎上提出了系統(tǒng)的、明確的評估框架，評估指標體系以及評估標準，如：清華大學NGO論叢中鄧國勝所著的《非營利組織的評估》。在這篇論文中提出了非營利組織評估研究的理論框架，其中包括非營利組織非營利性的評估、使命與戰(zhàn)略的評估、項目評估和組織能力的評估，以及一些主要的評估指標。這是目前我國非營利組織評估研究中較為完善的一項研究。

另外，清華大學NGO研究所在非營利組織評估方面的研究一直在不斷深入，在繼《非營利組織評估》和《幸福工程績效評估》之后，鄧國勝又出版了《公益項目評估——以“幸福工程”為案例》一書，在此書中主要是結(jié)合國外評估的理論和我國的國情，根據(jù)目前公益組織的現(xiàn)狀提出了我國公益組織評估的理論，清華大學 NGO研究所提出的公益項目評估理論包括宏觀的“APC評估”理論和微觀的“綜合績效評估”框架。

宏觀的“APC評估”，即對公益項目的問責性（Accountability）、項目的績效（Performance）和實施項目的組織能力（Capacity）進行評估。項目的問責性評估是確保民間組織誠信的一種制度安排，它的功能在于幫助民間組織樹立社會公信度，樹立公益項目的品牌；項目績效評估的功能在于通過評估提高項目的效率、促進項目的質(zhì)量；而實施項目組織能力的評估，其功能在于促進民間組織實施公益項目能力的提高。

微觀的“綜合績效評估”框架是“APC評估”理論的深化，即具體針對“P”——項目績效的評估。它包括對項目的適當性、效率、效果、滿意度、社會影響和可持續(xù)性進行評估。2 評估的相關理論

2.1 評估的概念及類型

評估分廣義和狹義，廣義的評估是指評估主體對評估客體的價值大小或高低的評價、判斷、預測的活動，是人們認識、把握某些事物或某些活動的價值的行為。價值則是指客體滿足主體需要的程度。

狹義的評估是指一定的時限內(nèi)，盡可能系統(tǒng)地、有目的地對實施過程中或已完成的項目、計劃或政策的設計、實施和結(jié)果的相關性、效果、效率、影響和持續(xù)性進行判定和評價。根據(jù)不同的標準，可以將評估分為多種類型。按照時間順序，評估可以分為前期評估、中期評估和后期評估；按照評估的來源，可以將評估分為自我評估與外部專家評估。按照評估所采取的方法評估還可分為：定性評估和定量評估。

2.2 評估的指標與指標體系

評估體系是由評估框架和評估指標體系組成，所以指標體系是評估系統(tǒng)中很重要的組成部分。因此篩選評估指標和構(gòu)建評估指標體系在整個評估系統(tǒng)中占據(jù)了重要的地位。

較早提出“指標”這一概念的是雷蒙·鮑爾，他在《指標》一書中認為：“指標是一種量的數(shù)據(jù)，它是一套統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，用它來描述社會狀況的指數(shù)，制定社會規(guī)劃和進行社會分析，對現(xiàn)狀和未來作出估價?！甭?lián)合國1979年編制的《發(fā)展中國家社會統(tǒng)計的改進》一書中認為，指標是：反映制度重大方面的狀況的時間數(shù)列的統(tǒng)計，聯(lián)合國教科文組織認為：指標是通過定量分析社會經(jīng)濟生活狀況的變化。

概括而言，指標就是反映總體現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)值。它是衡量和檢測社會發(fā)展、評估社會進步和揭示社會問題的重要量化手段。

根據(jù)指標的性質(zhì)、范圍、領域和功能等，可將其區(qū)分為各種不同類型：

第一，根據(jù)指標的性質(zhì)不同，可分為主觀指標和客觀指標。第二，根據(jù)指標的范圍不同，可以分為總體性指標、部門性指標和專題性指標。第三，根據(jù)指標的功能不同，可分為描述性指標和評估性指標。另外，還可以將指標區(qū)分為正指標、逆指標和中性指標；投入指標、活動量指標和產(chǎn)出指標，等等。青少年體育俱樂部的評估框架

目前，在國際上，評估是監(jiān)督社會工作和社會政策（或公共行政管理）常用的手段，其功能是“提供從結(jié)果到?jīng)Q策的反饋”。一般來說，評估大約涉及以下幾個方面：

(1)機構(gòu)的活動與其目標是否相符；

(2)機構(gòu)的組織和制度是否有效率；

(3)機構(gòu)的服務工作或項目是否能夠滿足需要。

根據(jù)“投入—活動（生產(chǎn)）—產(chǎn)出”的理論模式，并結(jié)合當前我國青少年俱樂部發(fā)展的實際情況，我們把評估的著眼點主要放在“組織管理”“資源條件”和“工作績效”三個方面。

“組織管理”——這是組織的重要保障和組成部分。組織管理主要是看其機構(gòu)設置和各種管理規(guī)章制度，從這里可以看出某個俱樂部的組織性、自治性，并且只有通過科學的組織管理方式，才能達到對現(xiàn)有的資源進行合理配置和有效利用。

“資源條件”——這是組織的建立和發(fā)展的基礎，因為組織要想達到某一目標，必須具備充分的各種資源條件。這里的資源主要是看組織的人力、財力和物力能否保障組織的運轉(zhuǎn)。其中人力資源包括管理人員、指導人員、教練員（社會體育指導員）以及志愿者的數(shù)量，這里可以體現(xiàn)出組織的志愿性和民間性。

財力方面指資金來源渠道的多寡，包括政府扶持、個人或社會捐贈、會員的會費、場地租賃方面的收入等等。從資金來源的多少可以體現(xiàn)出組織的非營利性如何，這也是對非營利組織評估最主要的一個方面。聯(lián)合國的國民經(jīng)濟核算體系將非營利組織與其他社會組織的區(qū)別界定為：非營利組織的大部分收入來源不是以市場價格出售的商品和服務，而是來自于其成員繳納的會費和個人與社會的捐贈。如果一個組織50%以上的收入來自以市場價格銷售的收入，就是營利部門，而主要依靠政府資助的組織則是政府部門（王紹光，1999）。非營利性的評估旨在解決的主要問題是：(1)組織是否違背了非營利性的原則；(2)組織的籌資能力。

物力是指俱樂部的活動場所運動設施等硬件，其中也包括捐贈的物品，這方面也能體現(xiàn)組織的非營利性。

“工作績效”——是指組織取得的成果，也是組織實現(xiàn)目標的具體體現(xiàn)，它主要是組織能力的一種反映?！肮ぷ骺冃А敝饕强唇M織在前期投入的基礎上，經(jīng)過運營后所產(chǎn)出的工作效率或效果，對俱樂部來說就是社會各方面對它所提供的公共體育服務和社會效益的評價。

我們根據(jù)組織投入產(chǎn)出的理論，并經(jīng)過咨詢有關方面的專家，提出了一個俱樂部評估的理論框架：青少年體育俱樂部的評估指標體系的設計

建立評估指標體系的過程就是將總目標分解成各個分目標的過程，在此過程中一般要經(jīng)過以下幾個步驟：

第一步，分解評估目標，進行評估指標體系的初步設計。

第二步，分析指標內(nèi)涵，改善指標品質(zhì)。

第三步，從實際出發(fā)，完善指標體系，提高指標體系的可行程度。

第四步，對評估指標體系進行簡化。青少年體育俱樂部評估的指標體系

組織管理、資源條件、工作績效

注：

(1)項目指標S1、S2、S3、S4、S5均按百分制，滿分100分。

(2)可參考“大于等于0小于60”為較差、“大于等于60小于75”為一般、“大于等于

75小于90”為良好、“大于等于90小于等于100”為優(yōu)秀進行評分。

(3)總分S的計算公式：S＝0.15×S1＋0.25×S2＋0.15×S3＋ 0.35×S4＋0.10×S5作者：苗大培（深圳大學）

劉國永、賀鳳祥、丁鵬、黃金、肖林鵬、劉艷麗、杜志鵑、梁高亮

第二篇：我國青少年體育俱樂部融資模式

我國青少年體育俱樂部多元化投融資模式的分析與對策

遼寧師范大學體育學院李林

摘要：目前我國青少年體育具樂發(fā)展緩慢，主要原因是由于資金匱乏造成。青少年體育俱樂部缺乏完善的融資機制，僅僅依靠國家彩票公益金扶持，成為制約其持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，難以成為提高青少年體質(zhì)的重要渠道。建議解決該問題，應該開通多元化的投融資的資金來源渠道。

關鍵詞：青少年體育俱樂部多元化投融資

從一九八五年開始，中國進行了四次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查，調(diào)查顯示，最近二十年，中國青少年的體質(zhì)在持續(xù)下降。學校體育在沒有提高青少年體質(zhì)的同時，人們開始學習國外，積極創(chuàng)建我國的體育青少年體育俱樂部。青少年體育俱樂部是以培養(yǎng)青少年體育興趣、愛好和終身體育鍛煉習慣，普遍增強青少年體質(zhì)為主要目的的社會化、公益性體育組織。它在美國、日本、西歐等許多國家成為增強青少年體質(zhì)的重要手段。因而，發(fā)展青少年體育俱樂部對提高我國青少年體質(zhì)有重要作用。然而我國的體育青少年體育俱樂部的發(fā)展極其緩慢，其癥結(jié)主要是資金來源有限。

1我國青少年體育俱樂部投融資現(xiàn)狀

1．1大部分依靠國家彩票公益金，形成了投融資渠道的單一化

1．2會費等收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟效益不能維持其發(fā)展

1．3俱樂部管理層不能積極謀求社會募捐，融資過少

2我國青少年體育俱樂部的多元化投融資對策

2．1弱化其非營利性組織性質(zhì)，改變投融資理念

2．2積極吸納社會性資本，尋求企業(yè)贊助或合作

2．3國家建立企業(yè)捐助公益性事業(yè)的稅務優(yōu)惠政策

2．4加強青少年體育俱樂部的管理體制，特別是經(jīng)費管理制度。結(jié)語

綜上所述，我國青少年體育俱樂部投融資渠道具有多元化，并非單一化。但也應看到我國青少年俱樂部的創(chuàng)建相對較晚，缺乏投融資與管理經(jīng)驗。而國外的成功經(jīng)驗值得我們學習與借鑒。青少年俱樂部應該作為一個應用公眾資金為提高全體青少年體質(zhì)為己任的機構(gòu)運營。其投融資狀況與財務狀況應透明化，保證其作為公益性機構(gòu)為廣大青少年服務的作用。

參考文獻

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第三篇：建立青少年體育俱樂部

建立青少年體育俱樂部，堅持開展活動內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為加強我省青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作，規(guī)范申報、審批、資助行為，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于青少年體育俱樂部的申報、審批、資助、管理等。第三條 凡通過開展創(chuàng)建活動，具有組織開展青少年體育活動、培訓、競賽及夏（冬）令營活動的條件和能力，并經(jīng)地方體育行政主管部門審查認可的單位均可申請資助。

第四條 省體育局群體處為青少年體育俱樂部的歸口管理單位，負責全省青少年體育俱樂部申報、審批、資助工作的組織與實施。

第二章 基本原則 第五條 基本原則

（一）有條件創(chuàng)建原則。青少年體育俱樂部申報、審批、資助堅持質(zhì)量第一、寧缺勿濫，只有通過達標創(chuàng)建，具備了基本條件，并經(jīng)地方體育行政主管部門審查認可的單位方有資格申報。

（二）“優(yōu)勝劣汰”原則。堅持開展創(chuàng)建成效檢查評估，對于檢查評估優(yōu)秀和創(chuàng)建成效顯著的將繼續(xù)給予扶持，對于檢查評估不合格的將予以淘汰，在動態(tài)管理中保持創(chuàng)建青少年體育俱樂部活動的先進性。

（三）“?？顚Ｓ谩痹瓌t。獲得資助的青少年體育俱樂部須嚴格遵守各項財務管理規(guī)定，單獨立帳，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用，并主動配合檢查審計。

第三章 申報與審批

第六條 申報條件。申報青少年體育俱樂部應具備以下基本條件：

（一）地方體育教育等行政部門重視和支持青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作；

（二）申辦單位重視體育工作，具有廣泛組織青少年開展形式多樣的體育活動、培訓、競賽和夏（冬）令營活動的傳統(tǒng)、能力和條件；

（三）場地數(shù)量充足，設施配套齊全，各項功能完好，能夠滿足開展活動需要，并已向周邊社區(qū)居民和廣大青少年開放；

（四）機構(gòu)健全，有固定辦公場所和專兼職人員，至少有一名以上（含一名）專職人員，有5名以上具有等級社會體育指導員稱號的兼職教練員；

（五）各項規(guī)章制度健全，日常管理規(guī)范；

（六）開展青少年體育俱樂部達標創(chuàng)建活動一年以上，并取得較為明顯成效；

以上均需提供相關證明材料。

第七條 有下列情況限制申報或不受理申請

（一）尚未開展達標創(chuàng)建活動；

（二）場地設施不滿足開展活動需要；

（三）場地設施尚未對外開放；

（四）不能夠提供有效證明材料；

（五）布局不合理，申報者附近地區(qū)已有青少年體育俱樂部。第八條 申報程序

（一）符合申報條件的單位，在自我評估基礎上，組織填寫申報書和整理裝訂申報材料，并在規(guī)定期限內(nèi)將申報書和申報材料（各一式三份）報送所在地體育行政主管部門。報送材料包括：

1、《申報書》及創(chuàng)辦單位承諾書；

2、創(chuàng)建工作計劃方案。內(nèi)容包括：（1）單位概況（2）申報理由（3）可行性分析（4）實施步驟（5）效益預測（6）保障措施；

3、場地設施清單和對外開放證明材料；

4、專、兼職人員基本情況和證明材料；

5、各種規(guī)章制度及管理辦法；

6、經(jīng)費預測（須分列各項目的支出預算）。

（二）縣（市、區(qū)）體育行政主管部門按照市體育行政主管部門工作部署組織申報，并依據(jù)本辦法第六條規(guī)定的條件，對申報材料進行審查和現(xiàn)場核實認定，符合申報條件的，在規(guī)定時間內(nèi)將申報材料和推薦意見報送市體育行政主管部門。

（三）各市體育行政主管部門根據(jù)本辦法精神部署本地區(qū)創(chuàng)建工作，依據(jù)本辦法第六條規(guī)定的條件，對申報材料進行資格和形式審查并擇優(yōu)在規(guī)定期限內(nèi)以正式文件形式上報省體育局群體處，隨文報送申報材料。當年的申報工作應由各市體育局前一年提出申請并報送相關材料。

第九條 《申報書》填寫的內(nèi)容，必須提交有效證明材料，提交的各類材料均不予退回，請申報者自行備份；

第十條 審批程序

（一）受理。省體育局按照受理標準（同申報條件）查驗申報材料。對符合受理標準且提交的材料齊全、真實、規(guī)范、有效的，填寫受理意見，將申報材料轉(zhuǎn)交評審人員；對申報材料不符合受理標準的，不予受理，并告知理由。

（二）評審。審查通過的申報材料，將由省體育局組織專家進行綜合評議，并形成專家評審意見；

（三）審定。省體育局群體處根據(jù)實際情況，綜合專家評審意見擇優(yōu)確定擬資助的青少年體育俱樂部名單，上報局領導審定。

（四）公布。省體育局對批準單位名單予以公布。

第四章 經(jīng)費來源和使用

第十一條 省、市兩級體育行政部門以本級體育彩票公益金的提存額共同作為青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作的資金來源。省、市兩級體育行政部門按照1∶1的比例投入（獲的批準的團屬“少年宮”“青少年活動基地”的單位，團省委擬將投入一定比例的扶持資金）。

第十二條 資助標準為省級1萬元，市級1萬元。

第十三條 凡獲得批準資助的青少年體育俱樂部，必須舉辦有關部門參加的掛牌儀式。牌匾由省體育局統(tǒng)一制作。

第十四條 凡獲得批準資助的青少年體育俱樂部，應按計劃開展創(chuàng)建工作，若在下達批準通知超過三個月尚未啟動創(chuàng)建計劃者，按自動退出并取消資助。

第十五條 資助經(jīng)費按進展情況定期撥至申報單位，受款單位須單獨建帳（開具發(fā)票），?？顚Ｓ茫⒕幹曝敃Q算。

第十六條 資助經(jīng)費開支范圍，包括組織開展活動、培訓、競賽等，購置器械設備、維修場地設施，資料費、廣告費和宣傳材料的印制費等，所有開支必須符合有關規(guī)定。

第十七條 凡利用資助經(jīng)費組織的活動均冠以“中國體育彩票”字樣。第十八條 各級體育行政部門應不定期對資助經(jīng)費使用情況進行檢查評估，青少年體育俱樂部有義務配合并提供真實情況。

如發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，將暫緩撥款或撤銷資助：

（一）資助經(jīng)費主要用于發(fā)放勞務費；

（二）無正當理由，擅自改變支出項目內(nèi)容；

（三）未按要求建立獨立帳戶，實行?？顚Ｓ?；

（四）財會制度不健全，會計核算不規(guī)范；

（五）提供的資金使用信息資料嚴重失真；

（六）資助資金尚未啟用，不作為。

第五章 監(jiān)督與檢查評估 第十九條 資金監(jiān)督檢查

（一）各級體育行政主管部門要加強對青少年體育俱樂部建設資金的監(jiān)督與檢查，及時了解掌握資金到位、使用情況，嚴格執(zhí)行各項財務制度，督促建設單位加強資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（二）青少年體育俱樂部要建立健全必要的規(guī)章制度，配備具有相應業(yè)務水平的專職財會人員并保持相對穩(wěn)定，接受主管部門依照法律和有關規(guī)定進行的檢查評估，并如實提供有關情況和資料。

（三）凡使用不當或違反財經(jīng)紀律的青少年體育俱樂部，將依照有關規(guī)定嚴肅處理。

第二十條 俱樂部監(jiān)督檢查

（一）實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理辦法。采取創(chuàng)建單位自查、地方體育行政主管部門定期檢查和省體育局主管部門不定期抽查相結(jié)合的方式，對青少年體育俱樂部創(chuàng)建工作進行檢查評估。

（二）青少年體育俱樂部建設采取體育行政部門監(jiān)管，俱樂部自建為主的方式，鼓勵與地方政府部門共建，青少年體育俱樂部應定期檢查建設計劃執(zhí)行情況，定期向地方體育行政主管部門書面匯報建設的有關情況。

（三）縣（市、區(qū)）體育行政主管部門負責本轄區(qū)青少年體育俱樂部日常監(jiān)管與檢查評估工作，每年組織一次檢查工作，并將檢查結(jié)果報送省體育局群體處，作為撥款和是否繼續(xù)資助的依據(jù)。

（四）各市體育行政主管部門負責本地區(qū)青少年體育俱樂部的檢查評估工作，每三年組織一次檢查評估，在開展檢查和三年評估檢查的基礎上，使創(chuàng)建青少年體育俱樂部活動通過不合格淘汰、競爭遞補的方式，在動態(tài)管理中保持先進性。

第二十一條 監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容如下：

（一）運作是否規(guī)范，遵守法律、法規(guī)情況等；

（二）組織開展活動、培訓、競賽等情況；

（三）場地設施情況，是否對外開放等；

（四）結(jié)構(gòu)設置，人員配備及資格等；

（五）管理制度是否健全和規(guī)范，執(zhí)行情況如何等；

（六）資金是否落實到位，扶持資金有無截留、擠占和挪用，使用是否規(guī)范等；

（七）達標創(chuàng)建情況；創(chuàng)建措施落實情況；

（八）管理工作水平和績效等。

第二十二條 檢查評估結(jié)果的處理。對創(chuàng)建工作成效顯著的青少年體育俱樂部，給予表彰和器材資助，檢查評估不合格的，限期整改，整改不合格的，報省體育局核準，撤銷其命名。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由浙江省體育局群體處負責解釋 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：青少年體育俱樂部自查報告

國家青少年體育俱樂部自查報告

北京市平谷六中 2012年7月

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》和《全民健身計劃綱要》精神，按照北京市體育局《關于對北京市國家級青少年體育俱樂部進行檢查》的通知要求，俱樂部組織了認真的自查，現(xiàn)將自查工作情況作如下匯報。

一、基本情況

平谷區(qū)第六中學位于平谷區(qū)平谷鎮(zhèn)建設街204號，前身為平谷師范學校，始建于1931年，曾經(jīng)為平谷區(qū)培養(yǎng)了3000多名教師，構(gòu)成了平谷區(qū)師資的中堅力量。1998年開始轉(zhuǎn)辦高中教育，學校現(xiàn)有教學班45個，在校學生1972人，教職員工288人，其中專任教師158人，市級骨干教師5人，區(qū)級骨干教師32人，中學高級教師76人。

學校占地35330平方米，建筑面積23032平方米，建有理、化、生實驗室、計算機房、專用電子備課室等12個專用教室，圖書館藏書7萬余冊，學校建有校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)了多媒體教室班班通。體育場地占地面積17391.24平方米，擁有乒乓球室1個、舞蹈室1 個，籃球場4個、排球場1個，田徑場地1個，羽毛球場地8個，還有各種體育運動聯(lián)合器械。活動面積達11000平方米以上。在校生1850名，40個教學班，現(xiàn)有專職體育教師8人，兼職4人，社會輔導員6人，均為本科學歷，平均年齡35歲。2011年12月，經(jīng)國家體育總局驗收合格，正式批準我校為國家青少年體育俱樂部依托單位。2012年1月經(jīng)平谷區(qū)體育局批準，掛牌為國家青少年體育俱樂部。

在平谷區(qū)體育局、教育局的親切關懷和正確領導下，我校青少年體育俱樂部積極響應全民健身計劃的號召，按照俱樂部的章程規(guī)范運作，基本達到了有場地器材，有師資保證，業(yè)務范圍明確，會員來源廣泛自由，資金管理使用嚴格，組織紀律嚴明的要求。各項工作進入了依法創(chuàng)辦、合法經(jīng)營、獨立核算、自我發(fā)展的正常軌道。

二、俱樂部工作

1、領導重視，組織機構(gòu)健全。

學校領導高度重視體育俱樂部工作，建立健全了組織機構(gòu)，成立了以校長帶頭，德育為學生處主任（專職：負責俱樂部運營、宣傳和各項活動的開展及材料的收集）、后勤主任擔任器材部主任、體育教師及其他外聘輔導員為組員的體育俱樂部組織領導小組，各工作崗位職責明確，形成了以主任為核心，以體育教師為骨干，以制度為保障的良好管理格局。同時根據(jù)體育俱樂部計劃及每年的工作重點，及時召開專題會議，認真安排部署，并及時征求廣大會員意見，把各階段的工作任務層層分解，層層落實，做到有組織、有計劃、有步驟、高質(zhì)量，保證了體育俱樂部的各項工作的全面落實。

2、加大投入，完善制度和設施。

為確保青少年體育俱樂部工作得到健康有序的發(fā)展，學校堅持抓基礎建設、強化管理、多方聯(lián)手、穩(wěn)步發(fā)展的指導思想，學校積極建章建制，使學校青少年體育俱樂部工作更加規(guī)范化、制度化、科學化。學校先后建立健全了《青少年體育俱樂部章程》、《青少年體育俱樂部場地設施管理制度》、《青少年體育俱樂部安全保障制度》等10多項規(guī)章制度，并將各項規(guī)章制度存檔。

在運營過程中，我們始終本著“在建立中實施、在實施中完善，在完善中發(fā)展”的工作思路，對于學校短缺的設施和器材，我們不等不靠，堅持自籌資金，多方求援，不斷發(fā)展。建立了健身房、舞蹈室、乒乓球室，購買羽毛球柱8副、羽毛球拍50副，體質(zhì)健康測試儀器、籃球、足球、排球、跳繩、各類球網(wǎng)等體育器材，價值人民幣10萬余元，緩解了長年來因缺乏器材、場地給體育教師帶來的壓力和困惑，為體育教學訓練和各項活動提供了極大的物質(zhì)保障，充分調(diào)動了教師的積極性。

3、注重培訓，提高教練業(yè)務水平

學校領導十分注重教練員的業(yè)務培訓，領導深入俱樂部親自組織俱樂部工作會議，落實俱樂部工作，鼓勵教師外出參加培訓和參加各級各類比賽、觀摩，包括派我校體育教師去北京參加體育傳統(tǒng)校培訓班；參加北京市體育教師基本功技能考核，參加區(qū)里的公開課等等，多取得了較好的成績。

4、有效嘗試，為體育俱樂部全面開放奠定基礎。

為了使體育俱樂部的形象能夠得到廣泛宣傳，俱樂部積極探索新思路，2005年-2011年初體育場館全部免費開放，開展各項體育活動，吸納廣大青少年及社會團體參加全民健身活動。

學校還積極挖掘人力資源，將通化市知名的體育教師調(diào)入我校，將學校體育教師派到市里參加培訓、比賽，并聘請北京市高水平教練員為俱樂部兼職教練，為會員進行指導培訓，通過一系列舉措，使俱樂部教練業(yè)務水平得到了迅速提高，俱樂部教練員積極探索科學的健身方法，加強科學指導，舉辦了體育冬令營、夏令營，使廣大青少年從“盲目訓練”中走出來，真正達到健身的目的，使體育的健身、觀賞、娛樂、競技等功能得以最大限度的發(fā)揮。青少年體育俱樂部為青少年在節(jié)假日和放學后提供了更多活動的空間，同時社會流行什么運動項目，俱樂部就培訓什么運動項目；廣大青少年喜歡什么運動，我們就多開設這些運動，如：選項教學模式的開展，使學校的學生在籃球、足球、田徑由過去的被動學習到如今的主動學習，使青少年在運動中愉悅了身心，獲得了較好的滿足感及運動效果，一些有運動天賦的孩子也能從中脫穎而出，成為優(yōu)秀的體育后備人才。

5、發(fā)揮輻射作用，開展豐富多彩的全民健身活動。

近年來，俱樂部認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》和《學校體育管理工作條例》，積極組織開展豐富多彩的體育活動。俱樂部青少年體育活動形式不斷創(chuàng)新，推出了一系列形式新穎、科學健康、品位高、趣味性強、具有時代氣息的青少年體育活動。體育俱樂部始終以廣泛吸納青少年學生參加體育鍛煉，培養(yǎng)和選拔青少年體育骨干，并使青少年養(yǎng)成終生體育鍛煉的良好習慣為指導方針，采取靈活多樣的方式，走社會化道路，加強與各學校、團體、企事業(yè)單位的聯(lián)系，培養(yǎng)和選拔青少年體育骨干的社會團體。

俱樂部積極開放體育場館，中行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、工行、地稅局、聯(lián)通及周邊學校到俱樂部開展了羽毛球、足球、籃球等比賽，帶動了廣大青少年及企事業(yè)單位積極投身于“陽光奧運”活動中，極大的提高了廣大群眾的全民健身意識。

俱樂部加大宣傳力度，引導師生及社會各界體育愛好者參加體育鍛煉，樹立健康意識，建立俱樂部宣傳板、宣傳標語及照片墻，組織會員籃球、足球、田徑、越野賽、比賽和運動會等各項賽事，同時還參加市教育局、社會團體舉辦的各類比賽。以上活動多次在聚焦民生、通化新聞等欄目播出，促進了我市全民健身運動的開展，受到教育局、體育局、體育總會的極大重視和贊譽。

學校田徑隊、籃球隊、足球隊在專職教練的指導下，均獲地區(qū)級比賽前五名，近幾年學校還為體育院校輸送了幾十名體育人才，其中將12名同學分別分別輸送至北京體育大學、首都體育學院等；8名同學達到國家二級運動員標準。

在今后的工作中，我們將進一步加強俱樂部的組織領導，完善制度，科學管理。提高服務意識，以廣大青少年體育愛好者為對象，以社會體育文化生活為需求，充分利用與周邊學校、社區(qū)的友好關系，特別是在俱樂部會員活動的時間、會員的管理、收費、服務等方面加強工作。通過多種形式、多種方法開展俱樂部活動，加強學習、交流與比賽，加強體育后備人才的培養(yǎng)，不斷提高俱樂部的競爭與活動能力。

總之，青少年體育俱樂部的建立，是一件利國利民的大好事，為學校的體育工作開創(chuàng)了更為廣闊的天地。我們要依據(jù)俱樂部的章程，加強管理，積極探索，開拓進取，與時俱進，使青少年體育俱樂部形成自行運作、自行發(fā)展的良性循環(huán)。

第五篇：青少年體育俱樂部總結(jié)

青少年體育俱樂部總結(jié)

作者：張偉 來源：合肥市四十二中 發(fā)布時間：2007年02月02日 點擊數(shù)：

2213 合肥市第四十二中學青少年體育俱樂部總結(jié)

合肥市第四十二中學自2004年底被批準創(chuàng)辦青少年體育俱樂部以來，我們積極著手籌備、組建俱樂部的領導機構(gòu)，并就俱樂部的章程的審核，場地器材的建設，俱樂部的掛牌，工商稅務部門的登記，獨立帳戶的設置，俱樂部的活動安排等多次召開有關人員會議進行布置和落實。回顧俱樂部這兩年的工作，我們主要在以下幾個方面進行了運作，探索求發(fā)展的道路。一． 充分利用優(yōu)勢，積極創(chuàng)建俱樂部

合肥四十二中學是一所百年名校，有著深厚的文化底蘊。學歷來重視德、智、體全面發(fā)展，并將體育做為學校教育工作的特色之一。學校先后被評為省級優(yōu)秀田徑傳統(tǒng)項目學校，國家培養(yǎng)體育后備人才試點優(yōu)秀學校，全國群眾體育工作先進單位等等，先后為省、市輸送一大批優(yōu)秀運動員，歷獲省、市各級比賽金牌近百枚，被譽為高水平運動員的搖籃。學校位于合肥市中心，地理位置優(yōu)越，周邊有中小學五所及居民區(qū)，能夠較好的開展活動。在省、市體育局的關心和領導支持下創(chuàng)建了青少年體育俱樂部，為體育工作更好的開展打下了堅實的基礎。

二． 領導重視、完善工作機構(gòu)

學校領導高度重視，積極籌辦俱樂部，成立工作領導小組，確定理事會，制定了俱樂部章程和各項規(guī)章制度，健全了俱樂部的工作機構(gòu)，俱樂部設立主任一名，副主任一名，下設活動部、競訓部、財務部、社會宣傳部，分別安排對口的同志擔當各部門工作。定期召開理事會研究俱樂部有關適宜。三．進一步完善場地器材設施

自俱樂部掛牌以來，充分利用我校是國家財政部、教育部重點布局試點學校的機遇，加快場館內(nèi)外部設施、各種器材的完善，先后添置了室內(nèi)籃球架一付，室外籃球架三付，修建了近200米的塑膠環(huán)行跑道，并將近年來配備的全民健身路徑，室外乒乓球桌，室內(nèi)健身器材及時安裝到位，向全體會員開放，受到同學們的歡迎。此外，還添置了大量的籃球，排球，跳高架、海綿包、體操墊、跨欄架、跑鞋等田徑器材，極大地滿足了青少年俱樂部的日常訓練和活動的需要。四．競技體育與群眾體育活動并舉

由于我校是省級田徑傳統(tǒng)項目學校、市級游泳傳統(tǒng)項目學校，擁有一支較高水平的運動隊，我們將運動員納入俱樂部的競訓部管理，并和市業(yè)余體校聯(lián)系，將我校獲得省、市比賽前三名的優(yōu)秀運動員聘請他們教練員帶訓，進一步提高競技成績；而一些具有潛力的苗子則由俱樂部老師利用課余時間訓練，打下堅實的基礎，再輸送到業(yè)余體校，達到共同發(fā)展、共同提高，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀運動員，為安徽省的體育事業(yè)做貢獻。同時我們也將對口小學淮河路第三小學（省田徑傳統(tǒng)項目學校）、紅星路小學（省游泳傳統(tǒng)項目學校）納入聯(lián)系學校，及時發(fā)現(xiàn)好的苗子招入俱樂部，保證俱樂部的競技水平保持在較高的水準。競技體育的水平的高低關鍵在于群眾體育活動開展的好壞。在過去的一段時間里我們組織開展了多項活動，不僅有聲有色，而且效果明顯。每年都把組織參加合肥市元旦越野跑做為俱樂部活動的開端，3月份參加合肥市、區(qū)的乒乓球比賽；七月份組隊參加合肥市游泳比賽；九月份舉行全校的田徑運動會；10月份校田徑對參加省級傳統(tǒng)項目學校田徑運動會；十一月份參加合肥市中小學生田徑運動會；每一年上半學期舉辦乒乓球比賽、廣播操比賽、籃球比賽等，下半年則協(xié)助學校舉行體育月活動，開展跳繩、拔河、籃球、立定跳遠等各種小型比賽。我們在2006年與省拳力協(xié)會合辦跆拳道培訓班，利用節(jié)假日和寒暑假開展培訓工作，招收周邊愛好者練習，至今已經(jīng)辦了4期，受到同學和家長的好評，俱樂部道館名聲也日益響亮，廣播報紙先后給予了報道。2005年7月我們利用體育館協(xié)辦小球管理中心舉行的安徽省短式網(wǎng)球比賽，共接待了來自全省9個地市300多名教練員和運動員，大家紛紛對我們的場館和服務表示滿意，提高了俱樂部的知名度。2006年5月我們利用學校的場館協(xié)辦了逍遙津街道首屆社區(qū)運動會，活動開展的熱鬧非凡，受到了市區(qū)領導和街道居民的好評，也提升了俱樂部的聲譽。此外，我們還利用雙休日和節(jié)假日免費對周邊的學校和居民開放場館，吸引他們積極投入到體育鍛煉的熱潮當中，培養(yǎng)他們終身體育意識，體現(xiàn)了俱樂部的服務理念。

兩年來，我們俱樂部在各級領導的關心和支持下，在各位老師的共同努力下，俱樂部工作取得了可喜的成績：連續(xù)兩年獲省、市田徑運動會團體第一名；校游泳隊勇奪合肥市比賽第一名；在不久前結(jié)束的省十一屆全運會上，我俱樂部有多名運動員代表合肥市參加了田徑游泳比賽，共獲得金牌6枚，其它名次若干；俱樂部乒乓球隊的成績也名列市級前茅；在由我們俱樂部老師承擔訓練的學生廣播操比賽中獲得市級一等獎，首屆廬陽區(qū)教工廣播操比賽獲特等獎；成績的取得，是我們俱樂部發(fā)展的動力，我們相信在成功的基礎上，將更有信心做好今后的工作，我校青少年體育俱樂部一定能為培養(yǎng)青少年體育人才、推動全民健身的活動作出貢獻。我們也將不斷總結(jié)前一段時期的工作經(jīng)驗，虛心向兄弟俱樂部學習，不斷向市場化方向推進，在訓練機制上加以改進，加強宣傳的力度，提升俱樂部的知名度，一定能夠探索出一條求發(fā)展的道路，也一定能夠把四十二學青少年體育俱樂部推向縱深發(fā)展的道路。

張偉

2006年12月