防臺防汛應(yīng)急預(yù)案1

1、總則

1.1編制目的做好洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛防臺抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊、武警部隊、預(yù)備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛防臺抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮體系及職責2.1組織機構(gòu)市人民政府設(shè)立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部和監(jiān)測預(yù)警中心；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣〔市、區(qū)〕防汛指揮部）。

2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，市水利局局長任常務(wù)副指揮，軍分區(qū)首長、市委和市政府有關(guān)副秘書長及市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城管與執(zhí)法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)園管委會、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、市供銷社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動分公司、浙江金溫鐵道開發(fā)公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預(yù)備役團的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺防洪分指揮部城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)與管理工作的副市長任指揮，市城管與執(zhí)法局局長任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設(shè)與管理工作的副秘書長、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執(zhí)法局、電力局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市甌江口新區(qū)管委會、生態(tài)園管委會、市溫瑞塘河管委會、市城投集團、市公用集團分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市城管與執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.1.3水上防臺分指揮部水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長任指揮，海事局局長任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書長任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和海軍91765部隊首長為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，海事局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.1.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部由市人民政府分管國土資源工作的副市長任指揮，市國土資源局局長任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長、市民政局分管副局長任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。

2.1.5監(jiān)測預(yù)警中心監(jiān)測預(yù)警中心由市氣象局局長任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關(guān)負責人為成員。

2.1.6縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。

2.2工作職責

2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作；組織編制并實施防汛防臺抗旱預(yù)案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；負責本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責負責市區(qū)城市防臺防洪工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

2.2.3水上防臺分指揮部職責負責水上船只、人員防臺搶險救災(zāi)組織工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

2.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責貫徹落實市委、市政府和市防汛指揮部有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)市武警支隊參與地方地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2.2.5監(jiān)測預(yù)警中心職責負責臺風、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報；建立統(tǒng)一預(yù)警發(fā)布平臺，制定預(yù)警發(fā)布標準，及時向社會公開發(fā)布預(yù)警信息；及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報送監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。

2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改委：組織實施市“十二五”規(guī)劃綱要中提出的有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及任務(wù)，負責編制防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，做好提高防洪抗災(zāi)、減災(zāi)能力的項目建設(shè)和申報服務(wù)工作。負責本系統(tǒng)防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作。

市經(jīng)信委、市國資委：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理。市經(jīng)信委同時負責災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市住建委：負責建筑工地、風景名勝的防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助當?shù)卣龊梦７烤幼∪藛T的安全轉(zhuǎn)移，參與村莊整治、農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)等工作；負責做好城建系統(tǒng)防臺、防風、防澇工作，指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情；負責水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調(diào)度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設(shè)施的安全運行和管理。

市教育局：負責學(xué)校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查各級各部門及其工作人員執(zhí)行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執(zhí)行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實行責任追究。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟工作，

負責救災(zāi)捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責避災(zāi)安置場所的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。

市規(guī)劃局：負責本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助防汛、水利等部門落實基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃，指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。

市交通運輸局：負責督促、指導(dǎo)道路、水上運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；協(xié)助海事部門做好防臺避風安全水域（錨地）的劃定，負責防臺避風錨地的建設(shè)和維護工作；必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制；組織修復(fù)水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市衛(wèi)生局：負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，預(yù)防控制疾病流行。

市安全監(jiān)管局：指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱中安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

市環(huán)保局：負責本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市城管與執(zhí)法局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調(diào)市區(qū)防汛防臺工作；做好城管系統(tǒng)防汛防臺工作。

市林業(yè)局：負責做好林區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應(yīng)工作。

市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。

市旅游局：負責旅行社防汛防臺安全監(jiān)管，協(xié)助建設(shè)部門做好旅游景區(qū)（點）的防汛防臺工作，配合有關(guān)主管部門做好星級飯店的防汛防臺工作。

市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，協(xié)助做好救濟糧的發(fā)放工作。

市機關(guān)事務(wù)管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市甌江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會：負責甌江口新區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

生態(tài)園管委會：負責生態(tài)園區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

日報報業(yè)集團、廣電傳媒集團：負責及時向公

眾發(fā)布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發(fā)布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

市供銷社：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理；做好抗災(zāi)、救災(zāi)化肥等農(nóng)資商品的儲備，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)資商品的供應(yīng)和市場的穩(wěn)定。

市各財保公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和個人的理賠工作。

市氣象局：負責監(jiān)測預(yù)警中心的日常工作，負責臺風、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

市國土資源局：承擔市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向市防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

海事局：承擔市水上防臺分指揮部日常工作，及時向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數(shù)量，及其分布情況；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺工作。

—12—電信分公司、移動分公司：負責防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應(yīng)急預(yù)警短信的發(fā)送。

海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負責沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報信息。

電力局：負責防汛防臺應(yīng)急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應(yīng)；負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障全市電力供應(yīng)。

浙江金溫鐵道開發(fā)公司：負責所轄工程及設(shè)施的防汛防臺安全，優(yōu)先運送防汛搶險救災(zāi)的人員、物資和設(shè)備。

軍分區(qū)、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預(yù)備役團：執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)，在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。軍分區(qū)同時負責組織市預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)，申請支援救災(zāi)部隊，協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當?shù)乜购閾岆U。

2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責是：擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；總結(jié)防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應(yīng)急委的通聯(lián)工作；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作。

3、預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布標準監(jiān)測預(yù)警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各單位相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對其發(fā)布的監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容真實性、準確性負責。

（2）監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布方式

一是面向社會公眾發(fā)布。當市防指啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由監(jiān)測預(yù)警中心按照《市防指監(jiān)測預(yù)警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監(jiān)測預(yù)警信息按照統(tǒng)一的格式，通過網(wǎng)絡(luò)（包括農(nóng)民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布的頻次和時點，由監(jiān)測預(yù)警中心征求相關(guān)單位提出意見，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布，由各單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時點自行直接發(fā)布。

二是面向各級各類責任人發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警中心申請統(tǒng)一服務(wù)號，通過手機短信方式，由各單位分別向各級各類責任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時點，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。

三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發(fā)布。由各單位按現(xiàn)有程序和要求進行發(fā)布。

四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據(jù)各自職能和需要，按照各自規(guī)定進行發(fā)布。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息當江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時，工程管理單位應(yīng)加強堤防、涵閘等工程的監(jiān)測，并將運行情況報縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。當?shù)谭?、涵閘等工程出現(xiàn)險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應(yīng)在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并立即采取緊急措施，同時向縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區(qū)）水利局、防汛指揮部應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。

（2）水庫工程信息

a、在大中型水庫水位接近汛控水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調(diào)度，并及時向水庫下游發(fā)出泄洪預(yù)警，同時報告市、縣水利部門和防汛指揮部。

b、水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）水庫主管部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報告，并采取應(yīng)急措施；縣（市、區(qū)）防汛指揮部接到報告后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場檢查，并將情況及時向省、市防汛指揮部報告。

c、水庫出險時，水庫所在地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施搶險工作，并及時向預(yù)計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時，當?shù)馗骷壢嗣裾畱?yīng)當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

3.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)等部門應(yīng)及時向市防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況；發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部應(yīng)按規(guī)定上報受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標準洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛防臺抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任、限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當主要江河即將出現(xiàn)洪水時，市水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向市防汛指揮部報告洪水的監(jiān)測情況及趨勢，并及時滾動預(yù)報最新水情。

3.2.3水庫洪水預(yù)警

當大中型水庫發(fā)生洪水時，水庫管理單位應(yīng)做好水庫洪水預(yù)報工作，并及時將洪水預(yù)報結(jié)果書面報市防汛指揮部及市水文站。

3.2.4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5臺風暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）市氣象部門應(yīng)及時向社會發(fā)布臺風信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災(zāi)害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強值班，密切注視臺風動向。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報將受臺風影響的地區(qū)，各級防汛指揮部應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和涉海作業(yè)人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。

3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1山洪災(zāi)害

縣級非工程措施根據(jù)中央和省要求，做好山洪災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)，發(fā)揮預(yù)警支持作用。

3.3.2洪水調(diào)度方案

飛云江流域洪水調(diào)度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調(diào)度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部組織制定洪水調(diào)度方案，報市防汛指揮部備案。

3.3.2水利工程放水預(yù)警方案

水庫、水閘等水利工程管理單位應(yīng)制定水利工程放水預(yù)警方案，由當?shù)厝嗣裾己髮嵤?。預(yù)警方案的制定應(yīng)當聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

4、防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級

汛情分級依據(jù)預(yù)報或?qū)崪y汛情信息分為四級。

4.1.1一般汛情

（1）發(fā)布臺風消息，預(yù)報臺風影響較?。?/p>

（2）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；

（4）臺風影響期間沿海最大風力：8級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。

4.1.2較大汛情

（1）發(fā)布臺風警報，預(yù)報臺風影響較大；

（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；

（4）臺風影響期間沿海最大風力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。

4.1.3重大汛情

（1）發(fā)布臺風警報或緊急警報，預(yù)報臺風嚴重影響；

（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；

（3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；

（4）臺風影響期間沿海最大風力：12-15級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。

4.1.4特大汛情

（1）發(fā)布臺風緊急警報，預(yù)報臺風登陸或強臺風、超強臺風嚴重影響；

（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江站高于5.47米；

（4）臺風影響期間沿海最大風力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整與解除

當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當一般汛情影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當較大、重大和特大汛情影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2一般汛情

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦專職主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。

4.2.3較大汛情

（1）市防汛指揮部常務(wù)副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）報告汛情；

（2）市防汛指揮部及各分指揮部負責日常工作的副指揮、成員單位負責人進崗到位，召開汛情分析會；

（3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；

（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。

4.2.4重大汛情

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情；

（2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進崗到位，部署防御工作；

（3）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；

（4）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。

4.2.5特大汛情

（1）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進崗到位，研究防御對策，部署防御工作；

（2）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期；

（3）必要時，市委、市政府部署防汛防臺工作；

（4）必要時，市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布電視講話。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮

（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。

（2）市防汛指揮部及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預(yù)案，報市政府批準后實施。

（3）在臺風、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部應(yīng)按照《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向市防汛指揮部報告。

4.3.2災(zāi)害救助

在防汛防臺期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一指揮和組織搶險救災(zāi)工作。

4.3.3信息發(fā)布

（1）防汛防臺抗旱工作和搶險救災(zāi)相關(guān)信息由市防汛指揮部統(tǒng)一負責發(fā)布；

（2）市氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息；

（3）其他部門按職責發(fā)布有關(guān)汛情信息。

4.3.4預(yù)測預(yù)報

一般汛情12小時預(yù)報一次，較大汛情3小時預(yù)報一次，重特大汛情1小時預(yù)報一次，遇特殊情況增加預(yù)報次數(shù)或按需預(yù)報。預(yù)測預(yù)報結(jié)果按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）后發(fā)布。

（1）市氣象局預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍，臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；

（2）海洋中心站預(yù)報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；

（3）市水文站預(yù)報主要江河洪（潮）水位；

（4）市國土資源局預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強度和時間。

4.3.5水利工程調(diào)度

（1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負責調(diào)度；

（2）溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用

（1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據(jù)防汛需求有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資、車輛，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

（2）市級物資、車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；

（3）各地要求調(diào)用市級物資的，由當?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請（緊急情況下，可以先口頭申請，事后補辦書面申請），經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調(diào)運任務(wù)；

（4）搶險物資款原則上實行誰調(diào)用誰負擔。

4.3.7人員轉(zhuǎn)移

可能受到災(zāi)害嚴重威脅的群眾，應(yīng)當按照防汛防臺預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會的組織下轉(zhuǎn)移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，由市、縣人民政府發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，被轉(zhuǎn)移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會和有關(guān)單位具體負責做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施防止群眾返回。

4.3.8新聞采訪

（1）報道汛情、災(zāi)情必須真實，不得隨意夸張、臆測，天氣預(yù)報、洪（潮）水預(yù)報、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門提供的材料公布；

（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；

（3）發(fā)生重大災(zāi)情，廣電傳媒集團在臺風登陸后2天內(nèi)編輯災(zāi)情錄像專輯，上報市防汛指揮部。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

4.4.1市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)指揮全市防汛防臺工作；

4.4.2分管副市長具體負責全市防汛防臺工作；

4.4.3市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要分赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)防汛防臺工作，具體方案由市防汛指揮部會同市委辦、市府辦負責安排。

5、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.1旱情等級劃分

旱情分級依據(jù)旱情信息分為三級。

5.1.1輕度干旱

（1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；

（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱

（1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到50天；

（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴重干旱

（1）中型水庫平均蓄水率40%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬以上。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整與解除

當旱情等級達到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當輕度干旱影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。當旱情等級達到中度干旱、嚴重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當中度干旱、嚴重干旱影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2輕度干旱

（1）市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知；

（2）市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測、分析、預(yù)報工作，并及時向市防汛辦和有關(guān)部門通報；

（3）市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱對策和要求；

（4）市氣象局做好人工增雨設(shè)施和物資準備。

5.2.3中度干旱

（1）市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

（2）市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

（3）市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

（4）市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

（5）市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監(jiān)測、預(yù)報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預(yù)測預(yù)報；

（6）市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)度；

（7）市農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災(zāi)情；

（8）市氣象部門進一步做好人工增雨準備工作；

（9）市財政部門及時下?lián)芸购到?jīng)費；

（10）市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳；

（11）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關(guān)單位每10天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

5.2.4嚴重干旱

（1）市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作，遇特別嚴重旱災(zāi)時，市防汛指揮部宣布進入非常抗旱期；

（2）市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；

（3）市防汛指揮部每周召開一次會商會；

（4）市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

（5）市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強監(jiān)測、預(yù)報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預(yù)測預(yù)報信息；

（6）市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

（7）市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災(zāi)情報道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；

（8）市防汛、財政、民政部門加強災(zāi)情統(tǒng)計，及時向上級報告災(zāi)情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

（9）市人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在有條件的地方積極實施人工增雨；

（10）市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控；

（11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實時監(jiān)測，必要時要加密監(jiān)測；

（12）駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；

（13）市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門采取用水限制措施；

（14）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關(guān)單位每5天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱調(diào)度

5.3.1水量調(diào)度原則

抗御旱災(zāi)的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

（1）按“防大旱、抗長旱”的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水，在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水，在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關(guān)鍵需水時段為重點。

5.3.2調(diào)度權(quán)限

（1）承擔重要供水任務(wù)的大中型水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責調(diào)度；

（3）根據(jù)需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

5.3.3具體負責人

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負責；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負責；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報省水利廳審批。

5.3.4抗旱庫容劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。

（1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬方。當珊溪水庫到達抗旱庫容時，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應(yīng)制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急供水方案，報市防汛指揮部批準后實施。

（2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

（3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫

容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

（4）樂清鐘前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

（5）樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

（6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。

66、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市、縣（市、區(qū)）通信運營部門有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責任。

6.1.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防臺抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當出現(xiàn)險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由該工程防汛行政首長負責組織實施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛防臺抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)做好大型搶險設(shè)備和特殊救援設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計，并登記造冊，以備搶險救災(zāi)調(diào)用。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

（1）防汛隊伍a、防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求高的搶險任務(wù)。

b、調(diào)動部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區(qū)提出，由軍分區(qū)按照部隊的有關(guān)規(guī)定辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過當?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，地方政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

c、申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

d、明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但須采取必要措施，防止災(zāi)害擴大。

（2）抗旱隊伍。

a、在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b、抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

6.2.3供電保障市、縣（市、區(qū)）電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.4交通運輸保障市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災(zāi)物資運輸；負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

6.2.5醫(yī)療保障市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.2.7物資保障

（1）物資儲備a、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。

b、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

c、抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責調(diào)用。

d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。

（2）物資調(diào)撥a、市、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲備物資。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。

b、市、縣級防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調(diào)令。

c、當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開募集和征集。

6.2.8資金保障市、縣（市、區(qū)）人民政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

6.2.9社會動員保障（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛防臺抗旱的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱（3）市、縣（市、區(qū)）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強對防汛防臺抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺...

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案2

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，為副組長，各科室、執(zhí)法大隊負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法管理科科長兼任，具體負責防風防汛的日常工作。實行領(lǐng)導(dǎo)帶班職責制，按照班子成員日督查安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)督查，并做好搶險救災(zāi)的各項工作。

二、工作原則

按照“預(yù)防為主，安全第一，迅速響應(yīng)，全力搶險”的方針，根據(jù)防汛防臺分級響應(yīng)機制和程序，確保組織有力、職責落實、保障到位、處置及時、信息通暢，及時有效組織實施我局防汛防臺工作。

三、職責分工

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組。由辦公室負責，科學(xué)安排值班人員，認真做好值班記錄，及時上傳下達，確保信息渠道暢通。

（二）組織協(xié)調(diào)組。由辦公室負責，做好任務(wù)布置、車輛調(diào)配和宣傳報道等，及時向上級報告開展情景，對外與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)工作等。

（三）隱患排查組。由執(zhí)法管理科牽頭，組織各執(zhí)法大隊在強降雨、臺風來臨前，組織排查管理職能范圍內(nèi)的安全隱患，做好情景搜集和隱患處置工作，督促對存在安全隱患的設(shè)施進行加固或拆除以及對受損情景的統(tǒng)計評估。

（四）后勤保障組。由辦公室、財務(wù)裝備科負責，及時采購、調(diào)配值班、值勤所需雨具和其他所需應(yīng)急用品。

四、工作重點

各執(zhí)法大隊按照工作要求，對轄區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，重點抓好以下工作：

1.戶外廣告和門頭招牌的檢查加固。對轄區(qū)內(nèi)所有的戶外廣告和門頭招牌的設(shè)置情景進行排查，異常是要密切關(guān)注車站、碼頭、學(xué)校周邊、交通要道等大型戶外廣告的安全情景，做好實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)險情，要及時通知業(yè)主予以拆除或加固，同時做好周邊的隔離防范工作；不能及時拆除或加固的，應(yīng)設(shè)置警示告知牌，提醒過往車輛、行人注意防范。

2.條幅、拱門等軟體廣告的清理。通知各條幅廣告、氣球拱門廣告發(fā)布、制作單位在預(yù)報災(zāi)害到來前12小時自行清理、拆除；對預(yù)報災(zāi)害到來前6小時仍未自行清除的，依法進行強制清理、拆除。

3.辦公樓的安全檢查。對局辦公大樓、各大隊辦公樓的門窗、用電等情景進行全面檢查，落實好各項防范措施。

4.市委、市政府交辦的其他工作。對上級交辦的臨時性工作任務(wù)，要堅決服從安排調(diào)度，及時組織人力物力解決。

5.災(zāi)后工作。災(zāi)害過后，督促受災(zāi)單位、個人對受損設(shè)施進行維護、清理，及時檢查、評估受災(zāi)情景，并書面上報局防臺防汛辦。

五、工作制度

（一）24小時值班制度。防汛防臺期間，要制定詳細的值班表，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，落實值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和應(yīng)急力量24小時值班。全局人員電話要24小時處于開機狀態(tài)，堅持聯(lián)絡(luò)暢通。要加強城管執(zhí)法平臺受理工作，確保及時受理、處置交辦事項。

（二）應(yīng)急準備制度。要提前開展汛前安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患要登記造冊，并督促及時采取相關(guān)預(yù)防措施。要落實專人負責防汛防臺信息的報送，在第一時間收集、匯總、上報防汛防臺工作信息。要隨時堅持與市城區(qū)防汛防臺指揮部的聯(lián)系，做到上情下達、下情上報。

（三）工作保障制度。防汛防臺期間，各科室、各大隊根據(jù)工作安排，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，及時組織人員、物資、設(shè)備、車輛等，做到保障到位。對處置不力造成嚴重后果和不良影響的，要在全局范圍內(nèi)進行通報、問責，追究相關(guān)職責人的職責。

（四）應(yīng)急處置制度。防汛防臺工作要區(qū)分輕重緩急，沉著應(yīng)對。對發(fā)生的突發(fā)性事件要迅速落實力量，在第一時間應(yīng)急處置，及時有效地排除險情。

（五）災(zāi)后評估制度。防汛防臺結(jié)束后，相關(guān)科室和大隊對防汛防臺期間的情景進行匯總，相關(guān)科室對履行職責情景對照檢查，從而對完成防汛防臺工作情景作全面、科學(xué)地評估和總結(jié)。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案3

汛期即將來臨，為了加強施工現(xiàn)場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特制定本預(yù)案應(yīng)急演練方案。

一、時間：20xx年x月x日

二、地點：施工現(xiàn)場

三、組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：xx

職責：發(fā)出演練指令。

2、維穩(wěn)小組：

組長：xx

副組長：xx

職責：負責維持演練過程安全、秩序。

3、現(xiàn)場工作小組

組長：xx

成員： xx

職責：

（1）指令發(fā)出后，現(xiàn)場跟蹤記載各班組應(yīng)急人員到達現(xiàn)場的時間。

（2）演練過程中，記載各班組人員緊急集合、撤離到安全地帶及拉閘限電、啟動水泵的時間和整個演練操作時間。

四、演練目標

1、檢驗項目部及各班組人員對應(yīng)急預(yù)案的掌握情況和現(xiàn)場處理能力。

2、檢驗防臺防汛預(yù)案的有效性及操作性。

五、預(yù)案演練過程

1、20xx年x月x日上午，召集項目部成員及各班組工人到項目部集合點開防臺防汛應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場會。

2、應(yīng)急預(yù)案演練過程：今接強臺風警報，預(yù)計今晚到明天中午影響我市，由于昨晚狂風大暴雨造成我工地地下車庫大面積積水，積水達到10公分左右，并考慮到臨時工棚的安全性，現(xiàn)急需數(shù)臺應(yīng)急水泵和組織人員進行撤離，請項目部和和各班組人員進行搶修、撤離工作。

3、預(yù)演指令發(fā)出，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮調(diào)集應(yīng)急水泵和操作人員加固臨時房屋、電工檢修線路，組織工人進行搶險并進行撤離工作。

4、險情排除后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并指揮人員對現(xiàn)場進行清洗。

六、應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)

總結(jié)整個演練過程，領(lǐng)導(dǎo)小組對本次參加防臺防汛應(yīng)急預(yù)案演練人員的認真投入和努力給予了充分肯定，同時指出了其中的不足之處。

1、參與人員對每個步驟做到什么程度認識不足。

2、實際操作這相互聯(lián)系、報告存在不足，如電話占線等。

3、演習(xí)的實戰(zhàn)程度存在一定差距，如反映不夠迅速等。

希望在此次演習(xí)的基礎(chǔ)上，對防臺防汛應(yīng)急預(yù)案進行不斷改進和完善是，檢驗全體員工處理應(yīng)急事件的能力，爭取在以后得搶險救災(zāi)中能夠做的更好。此次演練驗證了防臺防汛預(yù)案的有效性及操作性。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案4

為提高防御洪水、臺風、暴雨等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證防汛防臺和搶險工作高效有序進行，最大限度地避免和減少人員傷亡，實施科學(xué)防洪、搶險救災(zāi)，有計劃、有準備地防御洪水、臺風、暴雨等自然災(zāi)害，保障社會經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《浙江省防汛防臺抗旱條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。

一、基本情況

1、大隱村總面積約2.0平方公里，其中山林面積1320畝，耕地面積465畝，常住人口1590人，黨員60人。地處余姚、鄞州兩地交界處，四明山東北麓，地理位置優(yōu)越，距寧波市區(qū)17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隱設(shè)有道口，與河姆渡遺址隔江相望，距梁祝文化公園10公里。大隱山川秀麗，土地肥沃，氣候宜人，文化深厚，物產(chǎn)豐富，交通便捷。20xx年村集體可分配資金29.5萬元，村民年人均收入9441元。

2、水利工程現(xiàn)狀：20xx年我村投入了3萬余元對廟前河河道進行了治理。廟前河河道為我村主要河道，全長2100米。

二、村級防汛防臺組織及職責

1、經(jīng)村三套班子開會決定成立大隱村防汛防臺工作組，組長：金正國，副組長：毛繼峰，組員：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐麗珍。村防汛防臺工作組主要職責：1、協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作；2、當接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水雨情預(yù)警信息時，負責通知村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責任人進崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準備，將預(yù)警信息傳遞到戶到人；3、當接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災(zāi)害險情報告時，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移的具體工作；當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村級預(yù)案實施自主轉(zhuǎn)移。實施轉(zhuǎn)移前，及時發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，明確人員轉(zhuǎn)移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移到安全的避災(zāi)場所；4、當洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災(zāi)和自救互救，并及時將災(zāi)情報告鄉(xiāng)級防指；5、開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉(zhuǎn)移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉(zhuǎn)移演練；6、協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和救濟救助工作；7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

村防汛防臺工作組下屬4個隊伍，分別是：監(jiān)測預(yù)警隊，隊長：毛繼峰，隊員：姜文標、翁炎軍，職責：負責接受相關(guān)防汛防臺預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，聯(lián)系電話：62913077；人員轉(zhuǎn)移隊，隊長：金翠岳，隊員：張甫生、翁恒惠，職責：負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)居民到指定安置點，人員轉(zhuǎn)以后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討?yīng)急搶險，聯(lián)系電話：62913077；搶險救災(zāi)隊，隊長：徐寅，隊員：徐國慶、官小明、胡永康，職責：工程未出險前參加本村危險區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險后負責水利工程搶險，聯(lián)系電話：62913077；后勤保障隊，隊長：史夏芬，隊員：徐麗珍、劉海堂，職責：做好轉(zhuǎn)移人員的安置，組織搶險物資供應(yīng)，搞好后勤服務(wù)，聯(lián)系電話：62913077.

2、大隱村防汛防臺應(yīng)急工作流程

大隱村防汛防臺工作組負責汛情監(jiān)測、匯總信息，下雨刮風干旱等災(zāi)害性天氣安排值班。

一、當氣象部門通告可能有臺風或大暴雨影響

1、安排值班，密切注視臺風天氣動態(tài)；

2、組織對河道等阻礙行洪、各類危房等的防臺檢查；

3、對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理安排，做好作物搶收，落實農(nóng)業(yè)大棚防臺措施。

二、氣象部門正式發(fā)布臺風消息，接到上級防汛指揮部發(fā)布防臺指令

1、安排24小時值班，全面部署防臺準備工作；

2、廣泛告知臺風信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防臺準備；

3、防汛責任人員、搶險隊員進崗到位工作；

4、做好危房、倉庫、戶外設(shè)施的檢查和保安加固措施。

三、氣象部門發(fā)布臺風警報，接到進入緊急防汛期指令

1、村兩委領(lǐng)導(dǎo)進崗，按責任分工開始工作；

2、搶險隊員集結(jié)待命，搶險物料、機具等準備就緒；

標簽：

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案5

1 總則

1．1 編制目的。

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1．2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《金華市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1．3 適用范圍。

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

1．4 工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以

人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關(guān)部門按各自職責做好防汛防臺抗旱預(yù)防和處置工作。

（3）依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武警部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情時，當?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防臺

抗旱的能力。

2 組織指揮體系及職責

2．1 縣政府防汛防旱指揮部。

縣政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

2．1．1 縣防指組成。

縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔任，第一副指揮由分管水務(wù)副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣氣象局局長擔任。

縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。

2．1．2 縣防指職責。

貫徹落實上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險指示精神，負責啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；負責向縣委、縣政府匯報

突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況，提出有關(guān)工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應(yīng)急預(yù)案審定和批準重要江河洪水調(diào)度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；負責發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2．1．3 縣防指成員單位及有關(guān)單位職責。

（1）縣應(yīng)急管理局：負責組織編制水旱災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練；指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開展災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；會同縣水務(wù)局、縣氣象局等有關(guān)部門單位建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制；督促企業(yè)落實?；返纳a(chǎn)、存儲、經(jīng)營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應(yīng)急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。

（2）縣水務(wù)局：承擔實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；承擔主要江河洪水預(yù)報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程安全運行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；及時向縣防指報告水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情；及時向縣防指報告自然資源系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（4）縣氣象局：承擔災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測并滾動預(yù)報；負責氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

（5）縣人武部：組織指揮預(yù)備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災(zāi)；執(zhí)行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災(zāi)事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)。正確引導(dǎo)輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞。

（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預(yù)警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

（8）縣發(fā)改局：負責防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點安排等綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。

（9）縣經(jīng)濟商務(wù)局：根據(jù)縣級生活救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調(diào)撥生活救災(zāi)物資、縣級生活救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部門的動用指令按程序負責組織調(diào)出；負責并指導(dǎo)洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測，指導(dǎo)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)。

（10）縣教育局：負責全縣各學(xué)校、幼兒園防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，制訂全縣教育系統(tǒng)防洪預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。

（11）縣公安局：負責組織公安機關(guān)參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災(zāi)區(qū)道路實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。

（12）縣民政局：負責應(yīng)急救援類社會組織的登記管理工作， 引導(dǎo)鼓勵社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。

（13）縣司法局：監(jiān)督指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作。

（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災(zāi)資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構(gòu)的日常工作經(jīng)費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（15）縣建設(shè)局：指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應(yīng)急處置；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設(shè)施的的防汛防臺安全管理和災(zāi)后恢復(fù)工作，指導(dǎo)做好危房排查、治理和農(nóng)房安全管理；調(diào)查、核實、上報建設(shè)系統(tǒng)因災(zāi)受損情況。

（16）縣交通運輸局：監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位做好公路、水路設(shè)施的安全度汛和災(zāi)后修復(fù)，著力保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助做好搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災(zāi)車輛；調(diào)查、核實、上報交通運輸系統(tǒng)因災(zāi)受損情況。

（17）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后畜禽疫病的防治工作，抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；調(diào)查、核實、上報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因災(zāi)受損情況。

（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設(shè)施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預(yù)案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作，確保旅客和工作人員的安全；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂防汛防臺安全管理工作。

（19）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因災(zāi)傷病人員救治工作；負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機干預(yù)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災(zāi)區(qū)疫情與防治意見。

（20）縣綜合行政執(zhí)法局：負責協(xié)同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。

（21）縣供銷合作社聯(lián)合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應(yīng)工作。

（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)電力供應(yīng)；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預(yù)案；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障供電安全；調(diào)查、核實、上報電力系統(tǒng)因災(zāi)受損情況。

（23）縣電信、移動、聯(lián)通等部門（單位）：負責做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，盡快組織修復(fù)受破壞的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設(shè)施洪澇臺災(zāi)害損失情況。

（24）人民銀行武義支行：負責協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)按規(guī)定及時發(fā)放救災(zāi)貸款工作；督促保險部門做好災(zāi)區(qū)投保單位或個人受災(zāi)損失的理賠工作。

（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（26）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預(yù)案，明確職責和人員，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據(jù)規(guī)定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，及時報告災(zāi)情，安置災(zāi)民。

2．2 辦事機構(gòu)。

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局?？h防指辦主要職責：

2．2．1 應(yīng)急狀態(tài)下的職責。

指導(dǎo)、組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；及時傳達縣防指領(lǐng)導(dǎo)的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情，做好調(diào)查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。

2．2．2 常態(tài)下的職責。

貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關(guān)防汛防臺抗旱工作法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調(diào)度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預(yù)案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動態(tài)，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)算。做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估；組織指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用工作；組織開展并指導(dǎo)防汛防臺抗旱應(yīng)急演練；負責縣防指的日常管理事務(wù)，負責做好縣防指交辦的其他工作。

2．3 專家咨詢機構(gòu)。

縣防指辦建立水雨情預(yù)報、洪水調(diào)度、水利工程搶險、地質(zhì)災(zāi)害防治、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

2．4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺抗旱辦事機構(gòu)，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案，做好防汛防臺抗旱工作。

2．5 其他防汛防旱指揮機構(gòu)。

行政村（社區(qū)）設(shè)立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公路和避災(zāi)場所等設(shè)立責任區(qū)網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格責任人及其職責，根據(jù)各級防指指令和預(yù)案，做好防汛防臺抗旱工作。

3 事件分級 按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程；

（2）中型、小（1）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；

（3）縣氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警；

（4）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續(xù)干旱天

數(shù)在 50 天以上。全縣飲水困難人數(shù)超過 4.0 萬人。

3．2 重大（Ⅱ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3 小時超過 200 毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)害；

（3）小（2）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；中型、小

（2）型水庫發(fā)生險情；

（4）保護縣城中心城區(qū)的堤防出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；

（5）縣氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警；

（6）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在 40天以上。全縣飲水困難人數(shù)超過 3.0 萬人。

3．3 較大（Ⅲ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量

大于 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短時強降雨，3 小時達 150～200 毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害；

（3）重要山塘發(fā)生嚴重險情；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警；

（5）全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期后干旱天數(shù)在 30 天以上。飲水困難人數(shù)超過 2.0 萬人。

3．4 一般（Ⅳ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3 小時達 100～150毫米，并出現(xiàn)一般災(zāi)害

（3）重要山塘發(fā)生險情；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風藍色預(yù)警；

（5）7~10 月全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）連續(xù)干旱 20 天以上，且飲水困難人數(shù)超過 1.0 萬人。

3．5 事件等級變更。

當洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時，縣防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調(diào)整（降低或提高）事件等級。

4 預(yù)防和預(yù)警機制 4．1 監(jiān)測與檢（巡）查。

加強對氣象、臺風、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4．1．1 水旱災(zāi)害監(jiān)測。

加強對氣象、水務(wù)、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料；在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告供水情況。

4．1．2 山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定監(jiān)測預(yù)警員，落實監(jiān)測預(yù)警職責。

4．1．3 水利工程巡查。

水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4．1．4 防汛防臺檢查。

（1）縣防指應(yīng)當在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）建設(shè)、綜合執(zhí)法、電力、交通、通信（電信、移動、聯(lián)通）等部門應(yīng)當加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)）的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。

4．2 預(yù)防預(yù)警信息。

4．2．1 氣象水文信息。

氣象、水文部門應(yīng)加強對當?shù)嘏_風、暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)；當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和臺風災(zāi)害時，有關(guān)部門應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備；當江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在 2 小時內(nèi)報到縣防指辦，為縣防指構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

4．2．2 工程信息。

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報告當?shù)卣涂h防指。

當?shù)谭?、泵站等建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲

擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當?shù)卣畱?yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向縣防指準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照己批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向縣防指辦報告；當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構(gòu)報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)在最快時間內(nèi)向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

4．2．3 洪澇災(zāi)情信息。

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報；對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 1 小時內(nèi)將初步情況報到縣防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

4．2．4 旱情信息。

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）縣防指辦應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

4．3 預(yù)防預(yù)警行動。

4．3．1 預(yù)防預(yù)警準備工作。

預(yù)防預(yù)警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預(yù)案準備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防臺抗旱各項責任制和預(yù)警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應(yīng)急加固，修訂和完善各種預(yù)案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網(wǎng)及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞和發(fā)布。

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇臺旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺責任人和各網(wǎng)格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預(yù)案、防御臺風應(yīng)急預(yù)案和防洪工程調(diào)度方案；研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水；針對江河堤防、圩區(qū)薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關(guān)職能部門要根據(jù)行業(yè)特點制定本部門各類預(yù)案。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應(yīng)儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、潮情、風情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，應(yīng)依法強行拆除。

4．3．2 降雨實時預(yù)警。

氣象、水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，將監(jiān)測預(yù)報預(yù)警結(jié)果報縣防指，并按權(quán)限向社會發(fā)布專項預(yù)警。

4．3．3 臺風災(zāi)害預(yù)警。

氣象部門加強臺風監(jiān)測和預(yù)報，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布?？赡苁芘_風影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利工程管理單位及相關(guān)部門應(yīng)加強值班，關(guān)注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點。

4．3．4 江河洪水預(yù)警。

（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域和洪水信息發(fā)布范圍，及時發(fā)布信息。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

4．3．5 山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。

縣水務(wù)局組織指導(dǎo)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警指標，確定“準備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警。

縣自然資源和規(guī)劃局承擔地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，細化地質(zhì)災(zāi)害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)、重要隱患點的自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣政府和縣防指。

4．3．6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警。

縣建設(shè)局組織指導(dǎo)全面排查城縣內(nèi)澇風險點，承擔城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)澇、危舊房風險排查和預(yù)警，并做好排澇的有關(guān)準備工作。

4．3．7 干旱災(zāi)害預(yù)警。

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，縣防指應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項準備工作。

4．3．8 水利工程險情預(yù)警。

當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

4．3．9 供水危機預(yù)警。

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由縣防指構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

4．4 預(yù)警支持系統(tǒng)。

4．4．1 臺風、水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

氣象、水務(wù)等部門要進一步加強水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準確地監(jiān)

測到水雨情。

4．4．2 洪水、干旱風險圖。

縣防指應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣的城縣洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖，并以各類風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4．4．3 防御洪、旱方案。

縣防指構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對江河洪水和不同等級的干旱災(zāi)害。

5 應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

5．1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織會商。縣防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)動員部署，并發(fā)出做好防御工作的緊急通知，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非?？购灯??？h防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態(tài)、洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點和對策建議；向災(zāi)害發(fā)生地派出專家工作組赴一線指導(dǎo)

工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關(guān)情況，貫徹執(zhí)行省市防指和縣委縣政府的指令。

縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指，全體成員單位進駐。

（2）縣防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)縣氣象局組織實施人工增雨作業(yè)；掌握水旱災(zāi)情，負責信息發(fā)布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

5．2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作?？h防指向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、消防救援、經(jīng)濟商務(wù)、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

（2）縣防指辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情的發(fā)展變化，并監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度，發(fā)布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮?？h防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。

5．3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，

密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo)；掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準備；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。

5．4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）由縣防指辦主任組織會商，進行部署。并發(fā)出做好防御工作的通知?？h防指研究防御重點和對策，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的.指導(dǎo)，提出有關(guān)工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關(guān)成員單位。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作。

5．5 信息報送與處理。

（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)值班室上報。

（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時續(xù)報。

5．6 指揮和調(diào)度。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

5．7 搶險救災(zāi)。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。

（4）處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5．8 安全防護和醫(yī)療救護。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)卣撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

5．9 社會動員與參與。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

（2）必要時可通過當?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5．10 信息發(fā)布與新聞宣傳。

（1）防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內(nèi)容應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防指辦會同相關(guān)部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

5．11 應(yīng)急結(jié)束。

當洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣布應(yīng)急結(jié)束。

6 應(yīng)急保障

6．1 通信與信息保障。

（1）電信部門負責協(xié)調(diào)各通信運營單位保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（2）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；水

庫、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。

（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)應(yīng)確保防汛防臺抗旱信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。

6．2 應(yīng)急支援與裝備保障。

6．2．1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需。

6．2．2 應(yīng)急隊伍保障。

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?？h人武部、武警中隊和民兵、預(yù)備役部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量。

6．2．3 治安保障。

公安機關(guān)負責做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6．2．4 物資保障。

（1）物資儲備。

縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標準進行儲備。防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定儲備防汛物資。

（2）物資調(diào)撥。

防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補充消耗物資。發(fā)生重大險情，當?shù)胤姥磽岆U物資不足時，可申請調(diào)用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。

6．2．5 資金保障。

財政、發(fā)改、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

6．2．6 避災(zāi)場所保障。

應(yīng)急、民政、建設(shè)、教育等部門確定的避災(zāi)場所，應(yīng)設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避。

6．2．7 電力保障。

電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要

和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6．2．8 交通運輸保障。

交通運輸部門保障搶險道路暢通。

6．2．9 醫(yī)療衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6．2．10 社會動員保障。

（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防臺抗旱的責任。

（2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（3）各級政府應(yīng)加強對防汛防臺抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關(guān)鍵時刻，各級政府行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

6．3 技術(shù)保障。

6．3．1 建設(shè)全縣防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)。

（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進水情信息采集系統(tǒng)，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內(nèi)傳到縣防指辦。

（3）建立和完善重要江河的洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及重點防洪地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。

（5）建立重要江河和水庫的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。

6．4 后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣應(yīng)急、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

6．5 宣傳、培訓(xùn)與演練。

（1）宣傳?？h防指和新聞部門應(yīng)加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（2）培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取多種組織形式的培訓(xùn)，每年至少組織一次。

（3）演練。每年縣防指組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍舉行應(yīng)

急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7 善后工作

7．1 救災(zāi)。

水旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7．2 救濟救助。

應(yīng)急部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

7．3 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫。

衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7．4 水毀工程修復(fù)。

（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7．5 環(huán)境保護。

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物

進行清除。

7．6 防汛搶險物料補充。

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

7．7 災(zāi)后重建。

災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7．8 防汛防臺抗旱工作評估。

縣防汛指每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估；總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。

8 其它

8．1 名詞術(shù)語定義。

（1）洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

（2）干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以

地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

（4）抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據(jù)。

（5）抗旱服務(wù)組織：是由水行政主管部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。

（6）緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

（7）非常抗旱期：當干旱嚴重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣布進入非?？购灯?，并報告上級防指。在非?？购灯冢骷壵畱?yīng)當堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，保障人民群眾基本生活用水?？h級以上防指應(yīng)當組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：一是臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；四是實施人工增雨作業(yè)；五是對人畜飲水嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；六是其他應(yīng)急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應(yīng)當立即停止臨時應(yīng)急取水行為。

（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。

（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發(fā)生險情的水位，是防汛部門規(guī)定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。

（10）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)?！耙韵隆辈缓緮?shù)。

8．2 管理與更新。

本預(yù)案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預(yù)案作出相應(yīng)修改，報縣政府批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府根據(jù)本預(yù)案制定防汛防

臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，縣防指成員單位按各自職責制定部門、單位防汛防臺抗旱預(yù)案，并報縣防指辦備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)批準執(zhí)行。同時指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實際需要制定防汛防臺抗旱預(yù)案。

防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應(yīng)急處置預(yù)案，報當?shù)卣陀泄茌牂?quán)的防汛指揮機構(gòu)審批。

8．3 獎勵與責任追究。

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8．4 解釋部門。

本預(yù)案由縣政府辦公室負責解釋。

8．5 實施時間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。此前印發(fā)的武義縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案6

公司所處的地理位置是臺風受災(zāi)區(qū)，為了降低、減少自然災(zāi)害所帶來的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，特成立防臺防汛工作組：

（一） 組織機構(gòu)及職責

1、總指揮：由公司總經(jīng)理擔任，主要負責防臺防汛組織人員安排，防臺防汛工作整體布置；

2、防臺防汛組長：由綜合辦負責人擔任，在防臺防汛期間，全面具體負責防臺防汛工作，根據(jù)需要及時調(diào)節(jié)人員及物資，并在24小時內(nèi)向總指揮及政府主管部門通報情況；

3、防臺防汛組員：聽從防臺防汛組長的安排，在作業(yè)長的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防臺防汛工作；

4、后勤保障：負責防臺防汛期間的后勤保障工作，在緊急情況下，負責組織人員安全撤離；在防臺防汛期間，作為臨時的指揮中心負責對外與政府部門、主管的通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保信息及時準確傳遞；

5、動力組：在防臺防汛期間，負責電力正常供應(yīng)，并隨時提供再發(fā)電的工作；

6、設(shè)備組：負責所有防臺防汛設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，同時負責維修廠房等其他急需場所；

（二）危害識別與風險。

每當臺風汛期來臨，及時根據(jù)氣象部門的預(yù)測，決定企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)級別：

1、黃色警報（輕度）：六級以下臺風，可以正常作業(yè)；

2、紅色警報（中度）：六級以上八級以下臺風，各部門領(lǐng)導(dǎo)值班，倉庫組織部分人員參加應(yīng)急防災(zāi)；

3、黑色警報（高度）：八級以上臺風，公司內(nèi)停止作業(yè)，固定好各種設(shè)備設(shè)施，無關(guān)人員應(yīng)撤離現(xiàn)場，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，組織一切人員在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，全力以赴，共同做好防臺防汛工作；

4、企業(yè)重點防范部位：員工宿舍、公司各區(qū)域、各類設(shè)備、高壓配電房、辦公室、財務(wù)室等；

（三）啟動應(yīng)急預(yù)案條件

1、企業(yè)所有員工，在得知災(zāi)害氣象來臨時，均有權(quán)利和義務(wù)，在第一時間內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告；

2、防臺防汛組長：要根據(jù)實際情況，宣布啟動應(yīng)急處置方案的級別，落實人員，積極做好防臺防汛工作，并隨時向總指揮匯報進展情況；

3、防臺防汛工作在組長的統(tǒng)一安排下，要密切配合，相互支持，及時溝通信息，遇特殊情況，可直接越級向總經(jīng)理匯報；

（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

1、應(yīng)急指揮中心：在防臺防汛期間，保證24小時有人值班，通訊聯(lián)絡(luò)方便，配備4部對講機；

2、配電房、物資、動力部門24小時正常有人值班，確保電力供應(yīng)，物資備有鐵鍬、水泵、雨衣、手電、沙袋等，使用方便，

另外配備轎車、卡車多輛，必要時可隨時調(diào)用；

3、在特殊緊急情況下，可向當?shù)?10或120求助；

（五）應(yīng)急能力與資源

1、應(yīng)急指揮中心與公司生產(chǎn)辦公區(qū)域距離近，信息傳達快而且方便，管理上效率高；

2、一旦狂風暴雨來臨，各崗位管理人員接到指令，必須迅速將防臺防汛物資及時送到重點部位，提前做好抗災(zāi)準備；

3、在防臺防汛期間，所有通訊設(shè)備24小時開機，指揮中心，倉庫內(nèi)電話直線，隨時接受各種指令，整裝待發(fā)；

（六）保護措施

1、在防臺防汛期間，安保人員將重點負責財務(wù)科等企業(yè)重要部位的保安工作，及時組織人員安全撤離；

2、后勤部門主要負責落實疏散人員的臨時場所，保證飲食正常供應(yīng)；

（七）信息發(fā)布與員工教育

1、由防臺防汛組長根據(jù)各階段的實際情況，經(jīng)總指揮同意后，通過正常渠道，多種形式發(fā)布相關(guān)信息；

2、平時在宣傳教育上要增加防范意識，當正常進入預(yù)案狀態(tài)時，所有工作均由防臺防汛組長統(tǒng)一指揮行動；

3、根據(jù)天氣預(yù)報內(nèi)容，要求員工上、下班途中避免在風口通過。

（八）針對性的培訓(xùn)與演練

1、每年7—9月，對公司所有員工進行了總動員，對企業(yè)一線員工進行了培訓(xùn)。訓(xùn)練科目包括：裝沙袋、試發(fā)電機、物資調(diào)運、搶修、保護設(shè)備、人員救護、安全保衛(wèi)等；

2、為了鞏固培訓(xùn)成果，增強企業(yè)員工防臺防汛意識，實行每年在汛期來臨之前，組織員工練習(xí)，以提高企業(yè)防臺防汛的綜合能力、集體精神；

（九）、不斷完善應(yīng)急預(yù)案的方法

由防臺防汛組長做好每次員工演練的情況記錄，對估計不足的問題及時更正，堅持好的方面，并加以推廣；

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案7

為了切實做好黃海大豐港海上船舶防臺（大）風的安全防范工作，確保國家財產(chǎn)及船員的生命安全，根據(jù)海船舶的實際情況，特制定防臺（大）風應(yīng)急預(yù)案。

1、成立海上船舶防臺（大）風應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：熊安平

副組長：劉彥祥

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責

2.1.在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，負責海上船舶防臺（大）風工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織和協(xié)調(diào)工作

2.2.根據(jù)氣象預(yù)報，負責船舶在臺風期間的臺風預(yù)報、臺風警報、臺風緊急警報、臺風警報解除等階段的工作指令的下達。

2.3.進入臺風季節(jié)，負責組織對船舶防臺（大）風工作的檢查。負責在緊急情況下對外聯(lián)系工作。

2.4.認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷提高防臺（大）風的能力和水平。

3、氣象預(yù)報的監(jiān)控

3.1.領(lǐng)導(dǎo)小組在進入臺風季節(jié)要切實做好中央電視臺、鹽城氣象臺、中國臺風網(wǎng)、以及周邊氣象臺站有關(guān)海上氣象信息的收集工作；做好每天的氣象記錄，尤其要密切注意臺風的形成和走向趨勢。收到臺風預(yù)報立即向公司防臺領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

4、臺風風力級別劃分及避風地點的確定

4.1.臺風中心靠近施工海域預(yù)報風力在10級以上（含10級）為A級。此時船舶必須到指定避風錨地避風。

4.2.臺風中心偏離施工海域，預(yù)報風力在9級（含9級）以下定為B級。此時船舶就近在指定錨地避風。

4.3.根據(jù)施工特點，應(yīng)實地考察和調(diào)查，以確定船舶避風錨地并報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準實施。

5、船舶避臺風前的準備

5.1.船舶做好封艙加固的材料準備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將對準備情況進行檢查。

5.2.船舶要認真檢查、檢修機器設(shè)備和保養(yǎng)系纜件、錨機、纜風繩、消防救生、供電及信號系統(tǒng)，保證各類設(shè)備完好可靠。

5.3.船舶在避風前要一次性備足燃、滑油料，以備避風時連續(xù)航行的需要；另需備足食品、淡水等生活必需品。

6、應(yīng)急預(yù)案啟動

在進入臺風季節(jié)時，領(lǐng)導(dǎo)小組按氣象臺發(fā)布的臺（大）風信息（以下簡稱臺風），進入臺風預(yù)報、臺風警報、臺風緊急警報三個階段。

6.1.臺風預(yù)報階段

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組收到臺風消息預(yù)報后，按程序立即向公司防臺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報請示，并各船舶宣布進入海上防臺準備階段。

6.1.2.領(lǐng)導(dǎo)小組組織船員在短時間內(nèi)迅速回到崗位。

6.1.3.避風船舶對各種設(shè)備在啟動前進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷立即整改。

6.2.臺風警報階段

6.2.1.收到海面臺風警報后，立即向公司防風應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報請示后，由船隊隊長下達施工船舶進入避臺風錨地指令。

6.2.2.接到指令后船舶立即離開施工海域進入指定錨地避風。

6.2.3.船舶到達避風錨地后，應(yīng)根據(jù)當?shù)睾Ｓ蚯闆r，進行避風錨泊；根據(jù)風向、風力選擇拋前后交叉和領(lǐng)水錨4-6口，必要時拋設(shè)8口。

6.2.4.以上計劃根據(jù)當時情況可另行調(diào)整，如遇特殊情況應(yīng)立即做好改航其他錨地的準備工作。

6.2.5.船舶完成上述作業(yè)后，負責人要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報船舶的錨泊情況，并向海事部門報告船舶方位。

6.3.臺風緊急警報階段

6.3.1.領(lǐng)導(dǎo)小組收到氣象臺發(fā)布的海面臺風緊急警報后，立即向公司防臺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并立即通知船舶進入全面防臺階段，做好各種應(yīng)變準備。

6.3.2.避風船舶實行全員輪流值班，值班人員要密切觀察本船錨系情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向負責人報告。

6.3.3.避風期間，船舶與領(lǐng)導(dǎo)小組保持24小時信息暢通。遇有特殊緊急情況立即匯報并及時與當?shù)睾Ｊ虏块T聯(lián)系，以便請求援助。

7、避臺風錨地安全措施

7.1.船舶在進入避風錨地時，及時向當?shù)睾Ｊ虏块T報告本次船舶避風情況，建立必要通訊聯(lián)系，以便在緊急情況下請求海事部門給予援助。

7.2.建立晝夜值班制度，對錨機、通信、消防、救生、機艙等要指定專人負責，加強檢查巡視。

7.3.保持通訊暢通和24小時職守，每日上午8：00時、中午12：00時、晚上20：00時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報船舶動態(tài)。

7.4.避風船舶在避風期間船員不得隨意離船，因生活或工作需要離船時報船舶負責人及領(lǐng)導(dǎo)小組批準后方可離船。

8、船舶返航施工計劃安排

8.1.領(lǐng)導(dǎo)小組收到氣象臺發(fā)布的海面解除臺風警報，改發(fā)大風警報后，須立即向公司防臺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

8.2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風力、船舶抗風能力和航程，經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)后，下達船舶原地繼續(xù)防風、準備返回施工現(xiàn)場或開始返回施工現(xiàn)場指令。

8.3.避風船舶接到返回施工現(xiàn)場指令后，及時制定船舶返航計劃，船舶返回施工現(xiàn)場后及時匯報，并向海事部門報告船舶動態(tài)和船位。

9、作好防臺（大）風的工作總結(jié)

防臺工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對本次防臺工作進行全面總結(jié)，找出存在問題，制定整改措施，為今后防臺工作打好基礎(chǔ)，提高海上防臺（大）風的能力。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案8

夏季來臨，暴雨增多，為確保世博會期間的防汛安全，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責

1、總指揮：園長莊蘭英擔任，全面負責幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：副園長虞建珍、總務(wù)沈引花擔任，分工負責事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：園長莊蘭英任組長。

其職能主要有：

（1）盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

（2）盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

（5）負責事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責任。

2、現(xiàn)場控制小組：由副園長虞建珍擔任組長。

成員：周靜等有關(guān)班主任。

主要職能是：

（1）控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學(xué)校秩序。

（4）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健吳彩虹擔任組長。

組員：保育員等。

主要職責有：

（1）立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治。

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

（3）接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組： 由總務(wù)主任沈引花任組長。

成員：施進妹、馬月琴、陳月芳等。

主要職能：

（1）盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

（2）必要時配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由俞靜老師擔任組長。

成員：信息小組成員。

主要負責：

汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。

三、應(yīng)急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員（特別是幼兒）的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

（1 ）遇災(zāi)害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險準備

平時要加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負責，以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負責。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護

在災(zāi)情發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團、治保會、義務(wù)消防隊作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時積極聯(lián)系醫(yī)院。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案9

根據(jù)物業(yè)集團公司下發(fā)通知與要求，為扎實做好公司及各項目汛期預(yù)防工作，保障公司和業(yè)主財產(chǎn)及人身安全，特制定應(yīng)急預(yù)案。

(一)、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

職責：負責物業(yè)管理有限公司和各項目排水設(shè)施設(shè)備檢查維護工作，保證排水系統(tǒng)完好有效;加強各項目的巡視檢查，及時查找漏點，避免因漏雨導(dǎo)致的電路短路、設(shè)備損壞問題的發(fā)生，特別是各項目的高配間，必須保證正常供電;負責各項目避雷設(shè)施設(shè)備的檢修工作，負責儲備必要的防汛、救災(zāi)物資;一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，按照本防汛救災(zāi)預(yù)案組織維護和搶險工作。

(二)、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下成立四個工作組

1、成立防汛搶險組

組長：

成員：

職責：在防汛領(lǐng)導(dǎo)組的指揮下進行防汛搶險工作，各項目經(jīng)理組織搶險職員對各管理區(qū)域進行全面檢查，確定積水區(qū)域事故發(fā)生原因，制定局部應(yīng)急措施，組織職員進行處理。

2、成立設(shè)備保障組

組長：

成員：

職責：在防汛領(lǐng)導(dǎo)組的指揮下進行防汛搶險(用水泵進行排水)工作。各項目根據(jù)項目實際情況，合理組織職員利用排水泵等設(shè)備對積水嚴重區(qū)域進行排水，保障各管理區(qū)域正常。

3、后勤保障組

組長：

成員：

職責：在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下進行搶險通訊、統(tǒng)計、后勤保障工作。在發(fā)生汛情時，做好公司內(nèi)部信息的傳遞和后勤保障工作，在汛情后，統(tǒng)計匯總由于汛情造成的損失情況。

4、應(yīng)急救援組

組長：

成員：

一、職責：在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下進行汛情援助工作。當某項目發(fā)生重大險情時，及時抽調(diào)職員進行救援。

二、防汛物資：雨鞋、雨衣、鐵锨、編織袋、手電筒、鐵絲、排水泵、托線盤等，并設(shè)專人負責，確保防汛物資在二十四點小時可領(lǐng)用。

三、各項目經(jīng)理為各區(qū)域防汛責任人;加強防汛意識培訓(xùn)，對重點部位要檢查到位，發(fā)現(xiàn)險情及時上報部門或公司領(lǐng)導(dǎo)，并采取積極措施，避免險情擴大。

四、防汛期間所有防汛職員必須保持通訊工具24小時暢通。

五、遇中雨以上雨情時，項目經(jīng)理必須在崗值班;遇大到暴雨雨情時，實行全員全崗值班制度。

六、當辦公室值班職員接防汛通知后，應(yīng)及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)及全體防汛職員。

七、各項目值班職員接到業(yè)主求助信息后，應(yīng)及時通知當值領(lǐng)導(dǎo)和項目。防汛主要成員迅速到現(xiàn)場查看情況，及時處置;當遇到管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時，應(yīng)迅速組織職員趕赴現(xiàn)場，調(diào)集水泵等相關(guān)設(shè)備進行疏通、排水，同時上報公司領(lǐng)導(dǎo)。

八、平時，辦公室職員內(nèi)勤職員和各項目客服職員應(yīng)密切注意天氣變化，并及時通知相關(guān)職員天氣異常情況，同時做好防汛期間值班職員簽名，及重大汛情記錄。

九、防汛物資應(yīng)加強管理，汛期結(jié)束后交倉庫保管，以備后期續(xù)用。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案10

貫徹落實上級部門對突發(fā)公共事件工作要求，進一步完善我社區(qū)防汛抗臺工作，建立防汛抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制，保證防汛抗臺和搶險救災(zāi)高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、理論依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我轄區(qū)實際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)范圍內(nèi)臺風、暴雨災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

三、工作原則

(1)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防汛抗臺工作的現(xiàn)代化水平。

(2)堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，把人民群眾生命安全放在首位，立足于抗災(zāi)保安全、防患于未然，做到居安思危、常備不懈。

(3)防汛工作實行社區(qū)主任負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照屬地管理原則，本社區(qū)是本轄區(qū)防汛抗臺工作的責任主體。

(4)當臺風、暴雨及其他次生災(zāi)害發(fā)生時，各地應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時高效地組織開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

(5)防汛抗臺工作堅持因地制宜、統(tǒng)籌堅固，突出重點、兼顧一般的原則，相關(guān)部門和單位要服從市防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮。

四、工作重點

(1)組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；

(2)預(yù)防小流域山洪、泥石流、山體滑坡發(fā)生，及時組織相關(guān)防避工作；

(3)做好城鄉(xiāng)建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施的防風保安，做好城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇；

(4)做好風、雨、潮的預(yù)報預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風、暴雨信息；

(5)其他需要重點防范和處置的事項。

五、工作目標

(1)在未超標大雪內(nèi)，本地區(qū)不積雪成災(zāi)，供水、供電、供氣、通訊、交通不斷，無房屋倒塌人員傷亡。

(2)發(fā)生大雪災(zāi)害，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力搶險，力爭把損失減小到最低程度。

六、責任分工

(1)負責本轄區(qū)的防臺防汛工作。立即召開防臺防汛工作會議，將駐街單位的防臺防汛工作納入整個轄區(qū)的防臺防汛體系，共同完成地區(qū)和行業(yè)防臺防汛任務(wù)。同時社區(qū)要認真落實防臺防汛措施和物資器材準備工作，臺風暴雨時要加強管內(nèi)巡視檢查，對轄區(qū)內(nèi)所屬單位、幼兒園等房屋要心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修，確保臺風暴雨時期安全。

七、保障措施

(1)人員組織：社區(qū)已召開支部書記會議、支委會，和部分樓道組長會議，進行了防臺防汛應(yīng)急工作動員。同時對可能出現(xiàn)的不同程度的臺風暴雨情況，將針對性地組織人員進行防臺防汛工作。

1、組織樓道長、支部書記、社區(qū)工作人員、保潔、保安進行防臺防汛。

2、進一步擴大到支委成員加入到防臺防汛隊伍中。

3、如遇緊急特殊情況，社區(qū)將志愿者隊伍組織起來，和上述人員一起進行防臺防汛工作。

(2)落實責任。社區(qū)黨政一把手對防臺防汛工作負總責，行政主管領(lǐng)導(dǎo)對防臺防汛工作負全責。要建立與辦事處對應(yīng)的組織機構(gòu)，制定各自的防臺防汛工作方案。同時要建立完善嚴格的崗位責任制，配備有關(guān)工作人員，切實將防臺防汛準備工作落到實處。臺風暴雨期間，所有成員要保持手機24小時開通。

(3)搞好協(xié)調(diào)配合。要緊密配合，形成合力，做到有分工、有合作，保證我社區(qū)防臺防汛工作協(xié)調(diào)有序進行，同時要制訂各自的防臺防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并報街道防臺防汛指揮部備案。

屹馨大山中心社區(qū)除雪工作組成員名單：

組長：趙艷華(社區(qū)負責人)

成員：趙二曼(社區(qū)委員)李雪(社區(qū)委員)

張婷(社區(qū)委員)尤良(社區(qū)委員)

毛雪(社區(qū)委員)郭征(社區(qū)委員)

孫瑛霞(社區(qū)委員)馬曉芳(社區(qū)委員)

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案11

防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案為了切實加強抗臺防汛工作，保障人員的生命安全，控制和減少財產(chǎn)的損失，本著“安全第一、以人為本、以防為主、常備不懈”的原則，根據(jù)我公司的《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，為此制定臺風專項應(yīng)急預(yù)案。

一、成立應(yīng)急小組

成立以項目部經(jīng)理為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人為副組長，下轄各作業(yè)班組，設(shè)立班組負責人為應(yīng)急小組長，負責制定詳細的應(yīng)急工作流程，并組織能有效組織實施。

專門建立防臺組長副組長設(shè)備應(yīng)急小組物資應(yīng)急小組防臺預(yù)警員現(xiàn)場清理小組資料應(yīng)急小組應(yīng)急辦公室損失評估小組各小組成員

主要人員通知錄，且在收到防臺訊息的第一時間，立即設(shè)立電話專線，以及時統(tǒng)一調(diào)度防臺工作，形成嚴密的預(yù)警及應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)急救援人員名單：

組長：張少權(quán)電話：15060390086副組長：鄭梅串13959508982組員：鄭建珍15759398929林婷婷18959669331張振杰18659408020蔡晶13959508982電話：110、120。

二、各主要部門及人員職責組長：

負責項目部一級的防臺應(yīng)急統(tǒng)一部署工作，必要時重點督促比較薄弱的現(xiàn)場。

副組長：負責臺風應(yīng)急預(yù)案的進一步詳細編制，并督促實行，落實到人，在現(xiàn)場全權(quán)指揮應(yīng)急工作。

防臺預(yù)警員：主要負責臺風有關(guān)信息的收集、公布及警示工作。設(shè)備、物資及資料小組：負責各自相關(guān)工作范圍內(nèi)的防臺防汛工作，能夠及時調(diào)度下轄人員，做好前期排查及清理工作，以及抗臺抗汛搶險。

應(yīng)急辦公室：負責協(xié)調(diào)副組長布置應(yīng)急工作，以及對外界相關(guān)部門，如醫(yī)療、火警等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，做好防臺抗臺的后勤保障。

損失評估小組：負責抗臺工作中各種損失的評估工作，做到準確、及時。

現(xiàn)場清理小組：負責協(xié)助應(yīng)急辦公室的具體工作事務(wù)，隨時待命，對現(xiàn)場進行巡視并能夠及時發(fā)現(xiàn)可能存在的險情，以及協(xié)助對已發(fā)險情的搶救、保障工作，為應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的緊急預(yù)備力量。

三、危害源識別與風險每當臺風汛期來臨，及時根據(jù)氣象部門的預(yù)測，決定項目部應(yīng)急反應(yīng)級別：

1、黃色警報（輕度）：六級以下臺風，可以正常作業(yè)，各部門抽部分人員參加應(yīng)急防災(zāi)；

2、橙色警報（中度）：六級以上八級以下臺風，各部門領(lǐng)導(dǎo)值班，組織部分人員參加應(yīng)急防災(zāi)；

3、紅色警報（高度）：八級以上臺風，停止作業(yè)，固定好各種設(shè)備設(shè)施，無關(guān)人員應(yīng)撤離現(xiàn)場，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，組織一切人員在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，密切配合，全力以赴，共同做好防臺防汛工作；

4、項目部重點防范部位：員工宿舍、施工現(xiàn)場各區(qū)域、各類設(shè)備、高壓配電房等；

四、啟動應(yīng)急預(yù)案條件

1、本項目所有員工，在得知災(zāi)害氣象來臨時，均有權(quán)利和義務(wù)，在第一時間內(nèi)向項目領(lǐng)導(dǎo)報告；

2、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：要根據(jù)實際情況，宣布啟動應(yīng)急處置方案的級別，落實人員，積極做好防臺防汛工作，并隨時向總指揮匯報進展情況；3、防臺防汛工作在組長的統(tǒng)一安排下，要密切配合，相互支持，及時溝通信息，遇特殊情況，可直接向項目經(jīng)理匯報；

五、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

1、物資準備：雨衣20套，雨鞋20雙，手電筒15把，沙袋200個，鐵鍬20把，碎石100m3、砂100m3、

2、機械準備：運輸車1輛、挖掘機1臺。

操作人員：

聯(lián)系方式：

應(yīng)急車1臺操作人員：

聯(lián)系方式：

3、人員準備：搶險隊人數(shù)15人

4、在特殊緊急情況下，可向當?shù)?10或120求助

六、應(yīng)急措施

1、氣象信息預(yù)警成立專人預(yù)警員，及時了解臺風動向，向有關(guān)氣象預(yù)報部門或其他渠道及時掌握警示信息。預(yù)警員負責工程日常施工期間的每日氣象預(yù)報上墻工作，如遇臺訊則用相應(yīng)警示標志，以明確提示。

2、施工設(shè)施保護在臺風臨近之前，及時中斷施工作業(yè)，并對現(xiàn)場隱患進行排查，

采取有效保護措施，以有效減少臺風可能造成的負面影響。

如有必要，應(yīng)切斷現(xiàn)場一切電源，將機械、電氣設(shè)備入庫保存。

3、施工材料保護對現(xiàn)場的水泥庫等存放施工物資的場所進行加固及防水保護措施。對露天堆放的物資，如水泥、鋼筋、模板等采取有效處理。如有必要，將相關(guān)物資入庫存放。

4、現(xiàn)場臨時用房保護對于活動房中的重要資料及設(shè)備，及時撤離，搬運至安全場所，并對重要臨時用房采取必要的加固措施，以控制臺后進駐可能存在的隱患及減少損失。對存在安全隱患的工棚等臨時設(shè)施，采取措施加固或拆除，撤離住宿人員。

5、清理現(xiàn)場及時清理施工現(xiàn)場，撤離不必要的人員至安全地帶。對各班組施工人員，要求隨時待命。

6、強化紀律管理對于相關(guān)班組的負責人及專項小組成員，采取必要的約束，必須堅守崗位，嚴密監(jiān)察現(xiàn)場，并隨時評估損失情況，及時排除險情。對各班組負責人，將責任落實到位，負責各自相關(guān)的設(shè)備、物資及人員的安全，并隨時待命，做到高效率組織人員進行搶險工作。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案12

1目的

加強公司防臺防汛工作積極應(yīng)對臺風、洪水發(fā)生時可能時帶來的威脅和巨大損失建立臺風、汛期緊急情況下快速、有效的防臺、抗洪搶救、救援應(yīng)急處理機制有效保障臺風、汛期內(nèi)公司人身和財產(chǎn)安全根據(jù)上級防臺防汛有關(guān)要求結(jié)合公司實際情況制定公司防臺防汛應(yīng)急預(yù)案汛期暴雨及強熱帶風暴對公司建筑物的影響在緊急情況時能夠迅速得到響應(yīng)最大限度地減少人員、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的影響根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)管理程序要求制定本預(yù)案。

2范圍本預(yù)案適用于公司廠房、倉庫的防汛防臺的應(yīng)急響應(yīng)與救援。

3應(yīng)急響應(yīng)的組織和職責

3.1總指揮1名由副總經(jīng)理擔任負責火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的總體決策及指揮

3.2指揮部成員若干名以公司各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人組成負責在緊急情況下的救援指揮和協(xié)調(diào)工作安全、后勤、門衛(wèi)等人員配合領(lǐng)導(dǎo)做好各項防護工作。

4分工負責做好防汛防臺的各項準備工作

4.1組織對全公司下水道進行全面的疏通。

4.2對公司建筑房屋上的天溝、落水管疏通對公司內(nèi)部大樹進行修剪和加固。

4.3組織好防汛防臺的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)做好保障供應(yīng)。

4.4對公司建筑物的避雷設(shè)施及室外電線、路燈做全面安全檢查。

4.5對空調(diào)室外機、外懸掛物、廣告牌、危險物品做全面安全檢查。

4.6對全公司的簡屋、臨時房和廠房做全面檢查維修。

4.7對全公司的室內(nèi)電源、插座、門窗等進行一次全面檢查。

4.8雨衣、水泵、油布、鐵絲、鐵鍬、手電筒、電池、尼龍繩等用品檢查是否齊全。

5應(yīng)急預(yù)案

5.1防汛防臺負責人及值班人要注意收聽、記錄氣象預(yù)報及時做好防范工作及時關(guān)閉門窗和有關(guān)電器設(shè)備。

5.2遇到險情、災(zāi)情根據(jù)工作預(yù)案主要領(lǐng)導(dǎo)人要到場組織開展搶險工作并立即上報區(qū)安全辦公室。

5.3開通防汛防臺的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)編制防汛防臺網(wǎng)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)表并發(fā)放到有關(guān)部門及時積極搶險。

5.4如遇連續(xù)暴雨臺風等緊急情況實行24小時值班確保員工的人身和財產(chǎn)安全。

5.5加強對員工的宣傳提醒大家下班離去時關(guān)好門窗和電源做好暴風雨天的用電安全、防風防潮、高空墜物等的防范工作高檔貴重設(shè)備、物料做好防潮、防濕的防護工作以順利度過臺風期。

5.6在發(fā)現(xiàn)險情時堅持先救人后搶物的原則切實做好人員的安全轉(zhuǎn)移工作要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生確保安全。

5.7對易積水的地方要設(shè)置臨時排水泵排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險物資由門衛(wèi)負責以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。

6存在隱患

6.1臺風期間因房屋、設(shè)備固定存在問題被風刮倒

6.2臺風期間引起現(xiàn)場臨時架空線路倒塌

6.3暴雨期間化學(xué)危險品被雨水沖、淹引起向水體排放

6.4暴雨期間物資、設(shè)備受潮或被淹造成損失

7處理措施

7.1各部門組織檢查本部門范圍內(nèi)的風速和雨情并向本部門負責人和防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組匯報

7.2一旦發(fā)生設(shè)備、設(shè)施、材料等找到水淹或化學(xué)危險品等被雨水淹沒并流失應(yīng)及時向值班人員報告

7.3值班人員接報后立即報告防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組組長并通知或組織搶險隊迅速趕赴現(xiàn)場進行處理

7.4積水嚴重的區(qū)域電氣設(shè)備應(yīng)切斷電源防止觸電。并填堵進水口調(diào)用潛水泵抽水

7.5及時轉(zhuǎn)移其他有關(guān)設(shè)備材料或?qū)τ嘘P(guān)設(shè)備材料進一步實施防水防雨措施

7.6及時轉(zhuǎn)移有關(guān)化學(xué)品等防止污染的進一步擴大

7.7對倒塌的設(shè)備、設(shè)施進行臨時加固帶電線路及時切斷電源避免進一步的影響并在強熱帶風暴警報解除后進行處理

8事故調(diào)查處理程序?qū)σ寻l(fā)生的事故、事件應(yīng)及時按《事故事件調(diào)查處理和報告管理程序》進行調(diào)查、處理報告。

9應(yīng)急物資

雨衣、水泵、油布、鐵絲、鐵鍬、手電筒、電池、尼龍繩等綜合管理部統(tǒng)一購置

附貝發(fā)集團應(yīng)急救援組織概況

總指揮副總經(jīng)理邱智宏

指揮部成員生產(chǎn)總監(jiān)胡冬

運行部張祖?zhèn)骶C合管理部王龍起儲運部張漢美設(shè)備部李傳雨各事業(yè)部經(jīng)理

1、總指揮負責事故現(xiàn)場總指揮和內(nèi)外協(xié)調(diào)。

聯(lián)系電話邱智宏139068422626622622、警戒維護組負責控制現(xiàn)場局勢指揮布置進行搶救。

聯(lián)系電話王龍起13586858086668686

3、搶救聯(lián)絡(luò)組負責現(xiàn)場搶救的聯(lián)絡(luò)。

聯(lián)系電話胡冬13906693382663382

4、現(xiàn)場搶救組負責搶救及救護傷員。

聯(lián)系電話總務(wù)主管13456151635661635

5、電工負責切斷危險電源保證應(yīng)急用電。

聯(lián)系電話李傳雨13780045433665433電工班86186730

應(yīng)急電話1、救護中心120 2、火警119 3、公司電話一號門

86186172

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案13

一、組織機構(gòu)

1、經(jīng)理部設(shè)立防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：組員：各部（室）部長（主任）、項目隊隊長、項目隊書記、技術(shù)主管

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援一組、應(yīng)急救援二組和防臺防汛辦公室：

應(yīng)急救援一組：由xx負責鋪架一隊的防臺防汛工作布置及各項應(yīng)急工作；

應(yīng)急救援二組：由xx負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應(yīng)急工作；

防臺防汛辦公室：防臺防汛辦公室設(shè)在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關(guān)部門防臺防汛的文件接收、信息動態(tài)的掌握、后勤保障、車輛調(diào)配及各項應(yīng)急工作的'匯總，上報等。

二、職責

領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負責，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織協(xié)調(diào)，各組負責人各司其職主動應(yīng)對施工現(xiàn)場防臺防汛和各項應(yīng)急工作的管理，組織、布置和指導(dǎo)各參建單位進行防臺防汛工作。

三、應(yīng)急措施

1、出現(xiàn)臺風和汛期預(yù)警，防臺防汛辦公室建立值班制度，關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息報防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險一組和搶險二組負責人，做好值班記錄；

2、應(yīng)急救援一組、二組按各自的分管目標通知各參建單位密切掌握信息來源，關(guān)注政府有關(guān)部門、氣象部門的預(yù)警信息；

3、出現(xiàn)臺風和汛期警報，應(yīng)急救援一組、二組在防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)下即刻以書面或口頭形式通知各參建單位啟動應(yīng)急預(yù)案；各參建單位及時向經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報出書面應(yīng)對方案和應(yīng)對人員名單；

4、各搶險組分管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨或授權(quán)組內(nèi)人員對施工現(xiàn)場組織、布置、指導(dǎo)和督促各參建單位進行防臺防汛工作；各搶險組應(yīng)及時把落實情景報經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組；

5、防臺防汛辦公室確定值班名單，建立24小時值班制度，加強與上級主管理部門的聯(lián)系，接收到的信息第一時間報防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，并做好值班記錄，防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門和各參建單位的通信暢通；

6、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時，各項目分管領(lǐng)導(dǎo)建立半小時通報制，及時了解各隊的防范情景和防范動態(tài)報防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長；防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。

7、防臺防汛警報解除，防臺防汛辦公室應(yīng)對情景進行書面報告，經(jīng)防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認后，報相關(guān)部門備案。

四、防臺防汛聯(lián)系部門、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

1、醫(yī)院救援中心：120報警：110

2、防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xxx（手機：1xxx，電話：xxx）

副組長：xxx（手機：1xxx，電話：xxx）副組長：xxx（手機：xxx，電話：xxxx）

3、防臺防汛辦公室值班電話：xxxx

XX項目經(jīng)理部

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案14

1 總則

1.1 編制目的

高效有序地做好公司應(yīng)對突發(fā)臺風、汛情、強對流天氣等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 適用范圍

適用于本公司突發(fā)臺風、汛情、強對流災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2 應(yīng)急處置基本原則

遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持一保人身、二保廠房、三保設(shè)備的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3 事件類型和危害程度分析

事件類型：臺風、汛情、強對流天氣等突發(fā)自然災(zāi)害。

危害程度分析: 易造成重大人身傷亡、設(shè)備損壞等影響嚴重的事故。

4 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

4.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

4.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組）

組長：廠長

副組長：副廠長、車間主任

成員：各值長、班組長及在職員工。

4.1.2 “三防”辦公室

“三防”辦公室設(shè)在公司辦公室，負責本預(yù)案的執(zhí)行與日常管理。

4.1.3應(yīng)急處置工作組

（1）運行應(yīng)急組：每個集控室成立一個小組。

（2）電氣專業(yè)應(yīng)急組：主要由電氣專業(yè)人員、檢修人員組成。

（3）鍋爐專業(yè)應(yīng)急組：主要由鍋爐運行人員、檢修人員組成。

（4）汽機專業(yè)應(yīng)急組：主要由汽機運行人員、檢修人員組成。

4.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責

4.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組）的職責

1、發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號

2、組織和指揮救援隊進行搶救實施工作

3、向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)部門請求支援。

4.2.2應(yīng)急處置工作組的職責

1、運行應(yīng)急組：負責事故運行方式調(diào)整和安全措施落實

2、電氣專業(yè)應(yīng)急組：負責電氣設(shè)備應(yīng)急處理

3、鍋爐專業(yè)應(yīng)急組：負責所轄區(qū)域內(nèi)的輕油站、防汛泵站及煤氣管路的異常處理

4、汽機專業(yè)應(yīng)急組：負責所轄區(qū)域內(nèi)的循環(huán)泵房、補給水泵房、防汛泵站等異常處理

5預(yù)防與預(yù)警

5.1預(yù)警發(fā)布

當“三防”辦公室接到相關(guān)信息后，應(yīng)根據(jù)臺風、汛情可影響范圍、嚴重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告公司領(lǐng)導(dǎo)。

5.2預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施

“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即決定是否進入預(yù)警和應(yīng)急狀態(tài)，啟動預(yù)案，落實各項“三防”應(yīng)急準備和預(yù)警措施。

6信息報告

6.1應(yīng)急值班電話

本公司24小時應(yīng)急值班電話：

6.2信息報告內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括災(zāi)害閑情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害，速報內(nèi)容要包括傷亡人數(shù)及經(jīng)濟損失。

7響應(yīng)程序

7.1響應(yīng)啟動

（1）當接到相關(guān)信息后，“三防”辦公室應(yīng)根據(jù)臺風、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)，、并將有關(guān)狀況報告公司。

（2）“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組在決定進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，落實各項“三防”應(yīng)急準備和預(yù)警控制措施。

7.2響應(yīng)行動

（1）“三防”辦公室人員密切注視臺風動向，隨時向公司人員通報臺風情況，保持與公司領(lǐng)導(dǎo)和地方氣象部門的聯(lián)系，及時發(fā)出各項指令及監(jiān)督落實。

（2）發(fā)電公司當班班長、值長、運行人員加強對設(shè)備巡查工作，及時查看設(shè)備防滲水情況，落實機組事故預(yù)想，及時調(diào)整機組運行方式，關(guān)閉廠房的所有門窗。

（3）公司領(lǐng)導(dǎo)及部分班組應(yīng)急隊員，做好各項抗御臺風、防澇的準備工作，保證24小時通訊暢通，隨時待命狀態(tài)。

8應(yīng)急處置

8.1先期處置

（1）當發(fā)生人身傷害時，相關(guān)人員應(yīng)立即進行現(xiàn)場救護并報警。

（2）當運行設(shè)備發(fā)生異常、受損時，運行人員應(yīng)立即按運行規(guī)程緊急處置規(guī)定或事故預(yù)想方案進行緊急運行方式調(diào)整及處置。

（3）當有毒、有害物質(zhì)發(fā)生泄漏時、著火緊急情況時，立即按運行規(guī)程采取緊急隔離措施，組織現(xiàn)場撲救等。

8.2應(yīng)急處置

（1）各崗位運行及檢修人員立即展開“三防”應(yīng)急行動，此時“三防”指揮中心在#2集控室，指揮和控制由值長來執(zhí)行（值班領(lǐng)導(dǎo)在時，由值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，值長作為生產(chǎn)的總指揮），各崗位班組長、主值即為現(xiàn)場各崗位的應(yīng)急指揮，直到本預(yù)案規(guī)定的負責人到崗后再交接崗位。

（2）當緊急情況升級時，值長或“三防”小組應(yīng)決定向公司或其他專業(yè)救援小組到達幫助救援工作，集控室仍為“三防”救援指揮中心。“三防”小組組長根據(jù)集控室及相關(guān)人員提供的信息和警報，判斷受災(zāi)情況，處理協(xié)調(diào)各搶險應(yīng)急隊員和其他專業(yè)救援小組，向上級部門匯報受災(zāi)情況。

（3）“三防”搶險現(xiàn)場最高指揮，協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險行動，減緩緊急情況，指揮搶險應(yīng)急隊員和其他專業(yè)人員；保證與集控室或“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員通訊暢通。

（4）當發(fā)現(xiàn)有人受傷時，應(yīng)立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場救護和報警，針對具體傷情，采取對應(yīng)的緊急救護措施，并匯報上級領(lǐng)導(dǎo)。

（5）未經(jīng)“三防”小組人員同意，任何人不得進入基建施工區(qū)域、高空區(qū)域或其他有可能導(dǎo)致較大風險的區(qū)域。

（6）當進入黃色預(yù)警時，運行人員、檢修人員應(yīng)加強水位監(jiān)視，當水位上升趨勢增大時，及時通知上級領(lǐng)導(dǎo)，進行加強排澇量的臨時措施。

8.3擴大應(yīng)急響應(yīng)

（1）當險情初步處理無效果或險情擴大時，“三防”小組調(diào)動所有應(yīng)急隊員進行搶險救災(zāi)，同時向有關(guān)部門匯報、聯(lián)系，請求更大力量的救援。

（2）當全廠發(fā)生停電事故時，“三防”小組應(yīng)及時啟動全廠停電應(yīng)急預(yù)案。

8.4應(yīng)急結(jié)束

一經(jīng)啟動了本預(yù)案，除非“三防”小組組長的正式解除警報通知，其他人員不得擅自終止應(yīng)急行動。

“三防”小組根據(jù)公司及當?shù)夭块T的解除應(yīng)急警報指示后，根據(jù)本公司的實際控制結(jié)果下達結(jié)束“三防”應(yīng)急行動。

各專業(yè)應(yīng)將“三防”應(yīng)急行動終止的命令記錄在運行日志中。

9后期處置

9.1 臺風過后，公司按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

9.2 公司應(yīng)進行全面檢查，對臺風暴雨等損壞的設(shè)備和暴露出的問題進行及時整改。

9.3 公司應(yīng)及時收回、整理防臺物資、材料，及時保存，以備后用。

9.4 公司應(yīng)對“三防”工作（組織準備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況）及時進行總結(jié)，提出不足并改進，并及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)。

9.5 因搶險需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備，險情、災(zāi)情應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；無法歸還或造成損失的，給予響應(yīng)補償。

9.6 事后總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的要求和建議，并認真落實，必要時修改本預(yù)案。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案15

桐琴鎮(zhèn)防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案為做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《金華市防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案》、《武義縣防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合桐琴鎮(zhèn)實際，制訂本預(yù)案。

一、工作原則貫徹“以人為本、預(yù)防為主。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；依法應(yīng)對、科學(xué)調(diào)度；快速反應(yīng)、部門聯(lián)動；抓好四進、加強基層”的工作原則，認真做好桐琴鎮(zhèn)防汛防臺抗旱的各項工作。

二、組織指揮體系及職責鎮(zhèn)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），由鎮(zhèn)長擔任指揮，成員由國土、民政、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、建設(shè)、公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能分工負責人組成。

指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱防指辦），并設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組4個工作組。

（一）指揮部主要職責貫徹落實上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險指示精神，負責啟動本預(yù)案，組織指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；負責向縣委、縣政府、縣防指匯報突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況，提出有關(guān)工作建議；組織開展防汛防臺抗旱檢查；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調(diào)度命令；負責發(fā)布全鎮(zhèn)汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）指揮部組成人員及職責指揮：xx副指揮：xx成員：xx指揮部辦公室主任：xx成員：xxx主要職責：負責氣象、水文預(yù)報，水庫、水閘控制調(diào)度，擬訂防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)的應(yīng)急救援計劃和保障方案；負責各項協(xié)調(diào)工作；負責人員、物資、器材的調(diào)配；負責協(xié)調(diào)指揮部其它各組工作；承辦指揮部交辦的其它工作。

監(jiān)測預(yù)警組：

組長：xx成員：xx

主要職責：負責做好監(jiān)測預(yù)警工作，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水情、雨情、風情、旱情和工情預(yù)警信息傳遞到村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人。

人員轉(zhuǎn)移組：

組長：xx成員：xx

主要職責：擬定人員轉(zhuǎn)移對象、范圍、路線、時間、地點，報指揮部審定后組織實施，確保及時將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。

搶險救援組：

組長：xx成員：

xx主要職責：具體制定并實施防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)的安全防范措施；迅速查明災(zāi)害基本情況，制定救援方案，統(tǒng)一指揮救援隊伍，迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)，傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；承辦指揮部負責人交辦的其它工作。

后勤保障組：

組長：xx成員：xx

主要職責：在防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)期間，負責防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活后勤保障工作；負責外來救災(zāi)組、慰問團、紅十字會等單位團體的接待事宜；保證道路、通訊的暢通，組織人員對受災(zāi)地區(qū)的治災(zāi)、交通秩序進行維護；統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍，籌措調(diào)集抗災(zāi)所需的交通工具器材和通訊設(shè)備；承辦指揮部負責人交辦的其它工作。

（三）各村、社及相關(guān)部門主要職責

1、各村、社主要職責

（1）各村、社設(shè)立防汛防臺抗旱工作組，負責本村、社的防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

（2）編制村級防汛防臺抗旱預(yù)案；協(xié)助鎮(zhèn)政府開展防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)避險的具體工作；

（3）當接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水情、雨情、風情、旱情和工情預(yù)警信息時，負責通知村級防汛防臺抗旱負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責任人進崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準備，將預(yù)警信息傳遞到戶到人；

（4）當接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災(zāi)害險情報告時，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移的具體工作；當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村級預(yù)案實施自主轉(zhuǎn)移。實施轉(zhuǎn)移前，及時發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，明確人員轉(zhuǎn)移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全的避災(zāi)場所；

（5）當洪澇臺旱和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災(zāi)和自救互救，并及時將災(zāi)情報告鄉(xiāng)級防指；

（6）開展防汛防臺抗旱知識宣傳，重點做好人員避險轉(zhuǎn)移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉(zhuǎn)移演練；

（7）協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計和救濟救助工作。

（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、相關(guān)部門主要職責

（1）人武部負責組織落實搶險隊伍的人員、培訓(xùn)工作。發(fā)生重大災(zāi)害時，能及時組織搶險隊伍到位，并能全力會同駐武部隊、武警參加抗災(zāi)搶險，把損失減到最低程度。

（2）城建辦負責鎮(zhèn)域公用基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺安全工作；指導(dǎo)村莊和鎮(zhèn)域農(nóng)民建房中的防汛防臺工作；做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的危房、城市規(guī)劃區(qū)外建筑工地、工棚的防汛防臺工作；提供轄區(qū)災(zāi)害損失情況。

（3）國土所負責山體滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)監(jiān)測預(yù)報工作，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)情況。

（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)站、林業(yè)站、氣象站負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后補救措施，組織農(nóng)民生產(chǎn)自救，參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；負責提供防汛防臺急需的木材、毛竹物資的供應(yīng)；負責水利工程安全的監(jiān)督管理；及時提供水情、雨情、風情和旱情，協(xié)助上級政府和有關(guān)單位指導(dǎo)抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。根據(jù)氣象部門提供的汛情和氣象資料，及時向公眾發(fā)布氣象、汛情信息。

（5）文化站負責做好防汛防臺抗旱工作和典型事例的宣傳報道，開展災(zāi)區(qū)慰問活動。

（6）桐琴派出所負責防汛防臺抗旱搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助鎮(zhèn)政府組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防臺抗旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防臺抗旱的治安保衛(wèi)工作。負責聯(lián)系交警部門，確保公路交通的暢通，實施交通管制，優(yōu)先運送搶險、救災(zāi)物資和設(shè)備。

（7）桐琴供電所保障電力線路暢通，負責及時搶修防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)需要而受損的電力設(shè)施；根據(jù)水情、雨情、風情、旱情、工情需要，調(diào)度好各水電站的發(fā)電；制訂重大事故下的應(yīng)急措施；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

（8）桐琴衛(wèi)生院負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；組織實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

（9）桐琴小學(xué)、蘆北小學(xué)、東干中學(xué)、桐琴幼兒園認真做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高學(xué)生災(zāi)患意識；組織校舍防汛防臺安全檢查，制訂安全措施，確保師生的人身安全。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）監(jiān)測與檢（巡）查

加強對氣象、臺風、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報工作，完善監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1、水旱災(zāi)害監(jiān)測。根據(jù)縣防指提供氣象、水文、風暴、干旱的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果，以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料，及時上情下達。

2、山洪災(zāi)害監(jiān)測。易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的行政村、社，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定監(jiān)測預(yù)警員，落實監(jiān)測預(yù)警職責。

3、水利工程巡查。水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4、防汛防臺檢查。鎮(zhèn)防指應(yīng)當在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。

（二）預(yù)防預(yù)警信息

1、氣象、水文信息當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和臺風暴雨災(zāi)害時，鎮(zhèn)防指應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相應(yīng)準備。當各水系流域發(fā)生洪水時，各村應(yīng)加強監(jiān)測，并在1小時內(nèi)報鎮(zhèn)防指、2小時內(nèi)報縣防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

2、工程信息：各河流及支流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各村社及有關(guān)責任單位應(yīng)加強工程巡查監(jiān)測，并將堤防等工程設(shè)施的運行情況報鎮(zhèn)、縣防指。當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時，各村及有關(guān)責任單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向鎮(zhèn)防指準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理責任單位應(yīng)按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防指報告。當水庫、塘壩出現(xiàn)險情時，各村社及有關(guān)責任單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向鎮(zhèn)防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)在最快時間內(nèi)向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3、洪澇災(zāi)情信息洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電、廣播電視設(shè)施等方面的損失。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各行政村和有關(guān)部門及時向鎮(zhèn)防指報告受災(zāi)情況。鎮(zhèn)防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和縣防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報縣防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

4、旱情信息旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。鎮(zhèn)防指應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

（三）預(yù)防預(yù)警行動

1、預(yù)防預(yù)警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇臺旱災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全基層防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺防旱責任人和各網(wǎng)格責任人、防汛防臺防旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；在有堤防、水閘防護的村社，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛措施。

（4）預(yù)案準備。及時修訂完善各類防汛防臺抗旱預(yù)案、防御臺風應(yīng)急預(yù)案、防洪工程調(diào)度方案；研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防、薄弱地段，制訂工作搶險方案。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、各類預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、風情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，應(yīng)依法強行拆除。

2、降雨實時預(yù)警。鎮(zhèn)防指收到強降雨信息后，應(yīng)立即向各村和有關(guān)單位發(fā)出警報。各行政村和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警。

3、臺風災(zāi)害預(yù)警。根據(jù)氣象部門臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）動向預(yù)報，鎮(zhèn)防指應(yīng)加強值班，關(guān)注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。

4、江河洪水預(yù)警。各河流及其支流即將出現(xiàn)洪水時，各村應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向鎮(zhèn)防指報告水位、流量實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，應(yīng)及時當向下游發(fā)出預(yù)警。

5、山洪災(zāi)害預(yù)警。各村社和有關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鎮(zhèn)防指。

6、內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警。當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或水文部門監(jiān)測到較大降雨時，有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責原則，向社會發(fā)布信息預(yù)警，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

7、干旱災(zāi)害預(yù)警。當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，鎮(zhèn)防指隨時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，提出相應(yīng)對策，做好抗旱各項準備工作。

8、供水危機預(yù)警。當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由鎮(zhèn)防指向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

9、水利工程險情預(yù)警。當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理責任單位和鎮(zhèn)防指要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)村社和企事業(yè)單位做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

四、災(zāi)害分級按照洪澇臺災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害和特別重大水旱災(zāi)害。

（一）一般水旱災(zāi)害

有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為一般災(zāi)害：

1、全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于75毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。

2、鎮(zhèn)內(nèi)某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達100-200毫米，并出現(xiàn)一般災(zāi)害。

3、重要山塘發(fā)生險情。

4、縣氣象臺發(fā)布臺風藍色預(yù)警。

5、7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱20天以上，且飲水困難人數(shù)超過3000人。

（二）較大水旱災(zāi)害有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為較大災(zāi)害：

1、全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于100毫米，武義江等主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。

2、鎮(zhèn)內(nèi)某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達200-300毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害。

3、重要山塘發(fā)生嚴重險情。

4、縣氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警。

5、7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱30天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份40%，水庫蓄水量不足正常庫容70%，梅汛期后干旱天數(shù)在30天以上。飲水困難人數(shù)超過6000人。

（三）重大水旱災(zāi)害

有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為重大災(zāi)害：

1、全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于150毫米，武義江等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。

2、鎮(zhèn)內(nèi)某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過300毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)害。

3、小（二）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；中型、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生險情。

4、保護鎮(zhèn)域中心范圍的堤防出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

5、縣氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警。

6、7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱50天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份50%，水庫蓄水量不足正常庫容60%，梅汛期后干旱天數(shù)在40天以上。飲水困難人數(shù)超過9000人。

（四）特別重大水旱災(zāi)害有以下水旱災(zāi)害情形之一的，為特別重大災(zāi)害：

1、全鎮(zhèn)內(nèi)范圍24小時面雨量大于200毫米，武義江等主要江河水文監(jiān)控水位超過保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程。

2、中型、?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全。

3、縣氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警。

4、7-10月全鎮(zhèn)范圍內(nèi)連續(xù)干旱70天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份60%，水庫蓄水量不足正常庫容50%，梅汛期后干旱天數(shù)在50天以上。飲水困難人數(shù)超過12000人。

五、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)一般、較大、重大、特別重大水旱災(zāi)害分級，分別啟動相應(yīng)的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)一般水旱災(zāi)害時，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1、鎮(zhèn)防指辦主任進崗帶班，監(jiān)測預(yù)警組進崗，加強值班。

2、監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動，并告知當前水情、雨情、風情、旱情和工情預(yù)警信息，通知外出責任人立即返回，各類責任人到崗就位，按照職責開展檢查、巡查與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時向鎮(zhèn)防指報告。

3、監(jiān)測預(yù)警組密切關(guān)注縣氣象、國土、水文等部門發(fā)布的預(yù)警信息，監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，及時對照災(zāi)情，做出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級的預(yù)判，并及時報告鎮(zhèn)防指辦主任。（應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)測預(yù)警組均要開展本條工作，在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動中不再重復(fù)。）

4、鎮(zhèn)防指通知各村社各單位做好防汛防臺抗旱準備，重點是做好山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、水庫山塘、薄弱堤防、各類危舊房、簡易工棚、在建工程等防汛防臺抗旱檢查、巡查工作。

5、鎮(zhèn)防指對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出安排，做好農(nóng)業(yè)搶收、大棚防澇防風等措施。

（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)較大水旱災(zāi)害時，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

鎮(zhèn)防指副指揮進崗帶班，監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、后勤保障組進崗到位，按各自職責開展工作，通知搶險救援組做好進崗準備，組織駐村干部下村（社區(qū)）指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動，并告知當前水情、雨情、風情、旱情和工情預(yù)警信息。鎮(zhèn)防指副指揮根據(jù)可能的險情災(zāi)情和防御重點，部署重點防御工作：

1、組織危舊房屋、簡易工棚人員轉(zhuǎn)移，開放避災(zāi)場所，安置轉(zhuǎn)移人員。

2、部署落實危舊房、建筑工地、高空設(shè)施、電力、通信設(shè)施、旅游景點、低洼易澇區(qū)、地下空間的防汛防臺抗旱準備工作。

3、根據(jù)縣防指部署，及時關(guān)停高空、水上等戶外作業(yè)和涉水野外游樂活動，疏散、轉(zhuǎn)移相關(guān)人員，暫停戶外施工、戶外大型活動和室外教學(xué)活動。

4、督促檢查鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責任人做好各項防汛防臺抗旱準備，通知各類網(wǎng)格責任人按規(guī)定開展巡查和監(jiān)測，特別要加強低洼地帶、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告，第一時間組織人員轉(zhuǎn)移；通知小型水庫、山塘、堤防巡查人員加密巡查次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告。

5、通知鎮(zhèn)、村兩級防汛抗旱搶險救援隊伍成員及時返回，并做好搶險救災(zāi)準備工作。鎮(zhèn)、村廣播及時播放防汛防臺抗旱動態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛防臺抗旱準備，提高防范意識，盡量減少外出，遠離危險區(qū)域，做好各項防風措施，通過電視、廣播等渠道關(guān)注縣防指發(fā)布的中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課信息，停止大型戶外活動，關(guān)閉旅游景點，關(guān)注交通信息等。

6、組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮(zhèn)防指辦定時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害時，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

鎮(zhèn)防指指揮進崗帶班，搶險救援組進崗到位，按各自職責開展工作。監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，并告知當前臺風預(yù)警信息，水情、雨情、旱情、工情預(yù)警信息。鎮(zhèn)防指指揮根據(jù)可能的險情災(zāi)情和防御重點，部署重點防御工作：

1、組織以下人員轉(zhuǎn)移：低標準房屋、抗風等級低的迎風房屋等建筑物內(nèi)的人員；處在易被大風吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施等附近的人員轉(zhuǎn)移；地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人員；河道灘地上各類臨時居住人員；水域作業(yè)人員。

2、通知以下區(qū)域人員做好人員轉(zhuǎn)移準備，并根據(jù)實時降雨、河道水位、工程險情等情況按村級預(yù)案及時轉(zhuǎn)移人員：山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)人員；病險水庫下游受影響人員；屋頂山塘下游受影響人員；低洼易澇區(qū)人員；江河發(fā)生大洪水時可能淹沒區(qū)域的人員等。

3、通知各類網(wǎng)格責任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，強降雨期間或臺風嚴重影響期間實行24小時巡查。

4、通知鎮(zhèn)、村防汛防臺抗旱搶險救援隊員集結(jié)待命，根據(jù)工程出險情況、人員受困情況隨時投入搶險救援。必要時，請求縣防指支援。工程出險后，派出搶險負責人和技術(shù)人員赴出險處組織搶險，組織出險工程附近村級搶險隊伍參加搶險，必要時調(diào)派鎮(zhèn)搶險隊伍參加，調(diào)運鎮(zhèn)和附近村防汛搶險物資；一般險情可根據(jù)本鎮(zhèn)技術(shù)人員提出的搶險方案實施搶險，險情較大時，及時請求上級技術(shù)支持，重要工程出險時，請求上級派出專家組實施搶險，并配合專家組做好搶險隊伍和搶險機械調(diào)派、物資調(diào)運和后勤保障工作。

5、鎮(zhèn)全體機關(guān)干部進崗，下派防汛防臺抗旱工作組到各村檢查督促指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。

6、通知中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課，關(guān)閉全部旅游景點，暫停所有戶外活動，在建工程停工，對重點地段實行交通管制。鎮(zhèn)、村廣播每兩小時播放一次防汛防臺抗旱動態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，提醒群眾留在室內(nèi)或安全地方避險，遠離低洼易澇區(qū)、危險邊坡、河道、水庫下游等，車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，關(guān)注臺風、降雨情況，遇有緊急情況及時向有關(guān)部門救助或撥打應(yīng)急電話。

7、組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮(zhèn)防指辦定時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況。

（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)當出現(xiàn)特別重大水旱災(zāi)害時，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

鎮(zhèn)防指指揮坐鎮(zhèn)指揮部組織指揮防汛防臺抗旱工作，必要時，報請縣防指部署防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員到崗，必要時分赴一線指揮。監(jiān)測預(yù)警組通過短信、電話等方式告知鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動防汛防臺抗旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當前臺風預(yù)警信息，水情、雨情、旱情、工情預(yù)警信息。鎮(zhèn)防指指揮根據(jù)可能的險情災(zāi)情和防御重點，部署重點防御工作：

1、組織實施擴大人員轉(zhuǎn)移范圍工作。在已實施人員轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，根據(jù)防御形勢繼續(xù)擴大人員轉(zhuǎn)移范圍，重點組織以下人員立即轉(zhuǎn)移：山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)人員；出險水庫、山塘下游人員；江河兩岸洪水可能淹沒區(qū)域人員；鎮(zhèn)域低洼易澇區(qū)人員；鎮(zhèn)域地下空間設(shè)施人員。避災(zāi)場所管理人員加強已轉(zhuǎn)移人員的管理，及時制止已轉(zhuǎn)移人員在警報未解除前擅自返回。

2、通知各類網(wǎng)格責任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，重點檢查人員是否全部轉(zhuǎn)移，危險區(qū)域內(nèi)有無滯留人員，并根據(jù)具體情況，及時擴大人員轉(zhuǎn)移范圍。

3、鎮(zhèn)、村搶險救援隊隨時應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生，快速反應(yīng)，第一時間投入搶險救援，根據(jù)需要，及時向縣防指提出支援請求。（工程搶險方案與Ⅱ級響應(yīng)時一致）

4、組織實施停運、停工、停課、停市、交通管制等應(yīng)急措施。

5、組織實施災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，隨時組織醫(yī)療救護。

6、當遇通信、交通中斷等非常狀態(tài)時，組織群眾自救互救，實施村自為戰(zhàn)。

7、組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮(zhèn)、村廣播每1小時播放一次防汛防臺抗旱動態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，發(fā)布停運、停工、停課、停市和交通管制等應(yīng)急措施消息，通知群眾留在室內(nèi)或安全地方避險，遠離低洼易澇區(qū)、危險邊坡、河道、水庫下游等，車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，關(guān)注臺風、降雨情況，遇有緊急情況及時向有關(guān)部門救助或撥打應(yīng)急電話。鎮(zhèn)防指辦每3小時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所使用、災(zāi)情等情況。

（五）安全防護和醫(yī)療救護

1、各村社應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員緊急救護；必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

（六）社會動員與參與

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制。防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

2、必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，權(quán)利投入抗洪搶險。

（七）應(yīng)急結(jié)束當洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防指宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛防洪的義務(wù)。鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊是搶險救災(zāi)的突擊力量。

（二）物資保障鎮(zhèn)防指、村防汛防臺工作組按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛物資儲備定額》的要求，儲備防汛防臺抗旱搶險物資，建立即用即補制度，規(guī)范防汛防臺抗旱物資管理。各水利工程管理單位和受洪水威脅的有關(guān)企業(yè)、單位，根據(jù)實際需要儲備一定數(shù)量的防汛防臺抗旱搶險常規(guī)物資。

（三）治安保障派出所負責做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

（四）電力保障供電所負責抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

（五）資金保障財政、民政、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

（六）避災(zāi)場所保障民政、建設(shè)、教育等部門確定的避災(zāi)場所，應(yīng)設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避。

（七）其他保障鎮(zhèn)政府相關(guān)部門根據(jù)各自職責做好通信、交通、衛(wèi)生、后勤等保障工作，為防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)提供通信與信息、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤等保障。

七、善后工作

（一）救災(zāi)水旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復(fù)1、對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（五）環(huán)境保護有關(guān)村和企事業(yè)單位應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（六）災(zāi)后重建災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)村和企事業(yè)單位盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

（七）防汛防臺防旱工作評價鎮(zhèn)防指每年應(yīng)針對防汛防臺防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺防旱工作。

八、附則

（一）預(yù)案管理與更新本預(yù)案由鎮(zhèn)防指辦牽頭制定，由鎮(zhèn)政府審查報縣防指批準后實施。鎮(zhèn)防指將定期組織對預(yù)案進行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。鎮(zhèn)防指成員單位按各自職責制定防汛防旱預(yù)案，按規(guī)定程序批準后報縣防指辦備案。各行政村和企事業(yè)單位根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)防指批準后執(zhí)行。

（二）獎勵與責任追究對防汛搶險和防臺抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)政府進行表彰；對防汛防臺防旱工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）解釋部門本預(yù)案由鎮(zhèn)防指辦公室負責解釋。

（四）實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案

為了降低、減少自然災(zāi)害所帶來的損失，防止重大意外險情的發(fā)生，維護企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)的安全，特成立防臺防汛工作組：

一、組織機構(gòu)及職責

1、總指揮：由項目經(jīng)理擔任，主要負責防臺防汛組織人員安排，防臺防汛工作整體布置；

2、防臺防汛組長：由項目生產(chǎn)經(jīng)理擔任，在防臺防汛期間，全面具體負責防臺防汛工作，根據(jù)需要及時調(diào)節(jié)人員及物資，并在24小時內(nèi)向總指揮及政府主管部門通報情況；

3、防臺防汛組員：項目部相關(guān)職能部門負責人；

聽從防臺防汛組長的安排，在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防臺防汛工作；

4、后勤保障：負責防臺防汛期間的后勤保障工作，在緊急情況下，負責組織人員安全撤離；

5、動力組：在防臺防汛期間，負責電力正常供應(yīng)，并隨時提供再發(fā)電的工作；

6、設(shè)備組：負責所有防臺防汛設(shè)備的正常3運轉(zhuǎn)，同時負責維修廠房等其他急需場所；

7、調(diào)度室：在防臺防汛期間，作為臨時的指揮中心負責對外與政府部門、主管的通訊聯(lián)絡(luò)工作，確保信息及時準確傳遞；

二、應(yīng)急物資

（一）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

1、指揮中心：在防臺防汛期間，保證24小時有人值班，通訊聯(lián)絡(luò)方便，配備4部對講機；

2、配電房、物資、動力部門24小時正常有人值班，確保電力供應(yīng)，物資備有鐵鍬、水泵、雨衣、手電、沙袋等，使用方便，另外配有轎車多輛，卡車2輛，必要時可隨時調(diào)用；

3、倉庫內(nèi)現(xiàn)有水泵15臺，另有發(fā)電機2臺，在斷電情況下，可及時啟動排水。倉庫周圍水道暢通、安全，可以及時排水；

4、在特殊緊急情況下，可向當?shù)?10或120求助；

（二）預(yù)警預(yù)報

1、防臺防汛應(yīng)急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，及時掌握暴雨、臺風、洪水等氣象預(yù)警信息，防汛防臺應(yīng)急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時間向各部門傳遞預(yù)警預(yù)報信息，督促有關(guān)方面提前部署防范工作。

2、各部門必須密切留意，主動獲取氣象預(yù)警預(yù)報信息，及時將預(yù)警預(yù)報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。

3、汛期、臺風期間，各部門必須和防汛防臺應(yīng)急指揮組保持信息暢通，密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢，積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。

（三）應(yīng)急反應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)的流程分為：接警、判斷、應(yīng)急啟動、控制和救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個步驟：

1、確定啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級應(yīng)急人員進入應(yīng)急狀態(tài)并實施如下行動：通知有關(guān)人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，明確向上級報告內(nèi)容、組織發(fā)布信息、內(nèi)部通報等。

2、采取救援行動，場外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場應(yīng)急人員完成下列救援行動：應(yīng)急隊伍及時進入現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術(shù)支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。

3、行動完成后，進入應(yīng)急恢復(fù)狀態(tài)。

4、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)報告為修訂應(yīng)急預(yù)案作參考。

三、應(yīng)急措施

（一）暴雨應(yīng)急措施

暴雨預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

1、暴雨黃色預(yù)警信號

含義： 6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。

①各部門要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；

②收藏怕水物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；

③駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全； ④檢查工地排水系統(tǒng)，保持排水暢通。

2、暴雨橙色預(yù)警信號 含義：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。

①暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨；

②相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應(yīng)對措施；

③密切關(guān)注政府部門發(fā)布的防洪防汛信息，防止城市內(nèi)澇，隨時做好應(yīng)急響應(yīng)。

④轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨。⑤其它同暴雨黃色預(yù)警信號。

3、暴雨紅色預(yù)警信號

含義： 在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

①人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避； ②相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案；

③停止全部室外作業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避； ④其它同暴雨橙色預(yù)警信號。

4、警報解除

根據(jù)上級指令或氣象臺發(fā)布警報解除通告，項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復(fù)常態(tài)。

①路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固；

②對電氣設(shè)備進行檢查，以防各種防護設(shè)施被風和雨損壞。③清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。④收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關(guān)工作。⑤針對暴露的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究落實整改措施，并結(jié)合實際修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）臺風應(yīng)急措施

1、氣象臺發(fā)布臺風白色預(yù)警信號，將在48 小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：

①注意收聽收看天氣預(yù)報，密切關(guān)注臺風動向。②檢查、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。

③通知各船長、班組長等重點設(shè)防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

④對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設(shè)備及時入庫；對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。

⑤準備適量的黃沙、麻袋、水管應(yīng)急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應(yīng)急燈、對講機等設(shè)備；對排水設(shè)施進行檢查，保證疏通。

⑥對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；對測量點、原始坐標和高程點做好保護。

2、氣象臺發(fā)布臺風藍色預(yù)警信號，將在24 小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：

①項目部合理安排施工，停止須要連續(xù)施工的工序作業(yè)。②落實機械設(shè)備防臺措施：用地錨加固塔吊、龍門吊、攪拌房。③落實臨時設(shè)施防臺措施：加固臨時板房、民工宿舍。④落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關(guān)，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。

⑤將受影響的船舶聯(lián)系避風錨地，做好拖航準備工作。

3、當氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)時：

①各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。②船舶前往避風錨地避風。

③將可移動機械設(shè)備撤離海岸或河涌邊，撤離不能固定的配電箱。

④工地停止露天施工。

⑤落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設(shè)備、用電設(shè)施和臨時設(shè)施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。

⑥嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。

4、當氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)

①停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域，船上值班人員加強自我防護。②嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

5、當氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警信號，12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：

①進入特別緊急防風狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；

②人員應(yīng)盡可能呆在防風安全的地方，應(yīng)急指揮中心隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。

③一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災(zāi)，并及時向上級和有關(guān)部門報告，尋求支援。

④抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門報告，按有關(guān)規(guī)定對事故進行妥善處理。

（三）洪水應(yīng)急措施

1、應(yīng)急指揮組辦公室接到氣象或有關(guān)部門洪水警報時，立即向應(yīng)急總指揮報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應(yīng)急總指揮接到報告后，及時趕到事發(fā)地點進行指揮，如不能立即趕到應(yīng)授權(quán)給能及時到現(xiàn)場進行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關(guān)人員召開緊急會議，根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2、應(yīng)急指揮組負責人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。

3、如果時間允許，則應(yīng)指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機械設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移至安全地帶，在轉(zhuǎn)移時應(yīng)根據(jù)設(shè)備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應(yīng)該優(yōu)先轉(zhuǎn)移，避免污染河水、海水。

4、將即將轉(zhuǎn)移的人員和機械分為若干個分隊，每應(yīng)急轉(zhuǎn)移分隊設(shè)負責人1名，確定轉(zhuǎn)移的各隊負責人應(yīng)每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉(zhuǎn)移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應(yīng)急負責人報告，應(yīng)急負責人指定專人每lh統(tǒng)計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視，以便有充足的時間安排人員的撤離。

5、安排專人對危險區(qū)域設(shè)置醒目危險警示標志，確定應(yīng)轉(zhuǎn)移或加固的設(shè)備或設(shè)施明細；制定人員安全轉(zhuǎn)移疏散路線圖和躲避地點；綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)按應(yīng)急計劃確定的轉(zhuǎn)移人員數(shù)量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應(yīng)急用品。

6、人員和設(shè)備全部轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域后，由)應(yīng)急小組負責人安排專人值班，進入安全區(qū)域內(nèi)的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以確保人員安全。

7、洪水到后，安全保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。

8、洪水退后，各應(yīng)急小組、安全員到洪水淹沒的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘查，核實清理、挖運工作量后，調(diào)集推土機、裝載機、自卸汽車等設(shè)備清理、挖運洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。

9、在清理、挖運中搶險隊首先應(yīng)將施工道路、生活區(qū)內(nèi)的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復(fù)原狀，避免有險情再傷人；再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復(fù)原狀；清運中搶險隊員應(yīng)按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設(shè)備由項目部安排現(xiàn)場維修人員清理、修理損壞設(shè)備。

四、預(yù)案管理

（一）培訓(xùn)

1、應(yīng)急預(yù)案制定后，按計劃組織各部門進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

（1）每年進行一次培訓(xùn)；（2）新加入人員及時培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）暴雨、臺風、洪水預(yù)警信號；（2）事故報警；

（3）緊急情況下的安全疏散；（4）現(xiàn)場搶救安全知識。

（二）演練

項目部按照假設(shè)的事故情景，每年至少組織一次現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。訓(xùn)練科目包括：裝沙袋、開水泵、試發(fā)電機、物資調(diào)運、搶修、保護設(shè)備、人員救護、安全保衛(wèi)等。

五、啟動應(yīng)急預(yù)案條件

1、項目部全體成員，在得知災(zāi)害氣象來臨時，均有權(quán)利和義務(wù)，在第一時間內(nèi)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告；

2、防臺防汛組長：要根據(jù)實際情況，宣布啟動應(yīng)急處置方案的級別，落實人員，積極做好防臺防汛工作，并隨時向總指揮匯報進展情況；

3、防臺防汛工作在組長的統(tǒng)一安排下，要密切配合，相互支持，及時溝通信息，遇特殊情況，可直接越級向總指揮匯報；

六、能力與資源

1、指揮中心與倉庫距離近，信息傳達快而且方便，管理上效率高；

2、一旦狂風暴雨來臨，各崗位管理人員接到指令，必須迅速將防臺防汛物資及時送到重點部位，提前做好抗災(zāi)準備；

3、在防臺防汛期間，所有通訊設(shè)備24小時開機，指揮中心，倉庫內(nèi)電話直線，隨時接受各種指令，整裝待發(fā)；

七、保護措施

1、在防臺防汛期間，安保人員將重點負責財務(wù)科等項目部重要部門的保安工作，及時組織人員安全撤離；

2、后勤部門主要負責落實疏散人員的臨時場所，保證飲食正常供應(yīng)；

八、信息發(fā)布與員工教育

1、由防臺防汛組長根據(jù)各階段的實際情況，經(jīng)總指揮同意后，通過正常渠道，多種形式發(fā)布相關(guān)信息；

2、平時在宣傳教育上要增加防范意識，當正常進入預(yù)案狀態(tài)時，所有工作均由防臺防汛組長統(tǒng)一指揮行動；

九、預(yù)案修訂與完善

1、為了能把新技術(shù)和新方法運用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進行及時更新，必要時重新編寫。

2、對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新。

3、在實踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進一步合理化。