應對低溫雨雪冰凍災害工作方案

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案1

為全面提高應對惡劣天氣的應急處理能力，保證全市交通運輸在冰、雪、霧等惡劣天氣（以下統(tǒng)稱惡劣天氣）應急工作安全、高效、有序進行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民群眾安全出行。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，結合我局實際，特制定本預案。

一、基本原則

統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調一致。最大限度地預防和減少惡劣天氣造成的人員傷亡和危害。各單位要落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣的應急工作。要以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣的應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全市交通運輸?shù)陌踩行颉?/p>

二、適用范圍

本預案所稱惡劣天氣，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍、大雪、大霧、強對流等，同時包括其次生、衍生惡劣天氣。

本預案適用于惡劣天氣發(fā)生后，全市交通運輸范圍內的預警、應急響應、救災等工作。

三、應急指揮體系及職責

1、應急組織機構

惡劣天氣應急領導小組，由市交通運輸局局長任組長，各專業(yè)安委會主任為副組長，各有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局安全監(jiān)督科，安全監(jiān)督科科長兼任惡劣天氣應急領導小組辦公室主任。

2、應急組織機構職責

惡劣天氣應急領導小組（以下統(tǒng)稱領導小組）

主要負責全市交通運輸系統(tǒng)惡劣天氣的預警、應急響應和處置及救災等工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調，指導開展惡劣天氣的應急救援工作。

惡劣天氣應急領導小組辦公室（以下統(tǒng)稱應急辦公室）

主要負責傳達惡劣天氣應急領導小組工作指令；具體協(xié)調處理惡劣天氣救援應急工作中的有關問題；組織各單位研究會商惡劣天氣發(fā)展趨勢；對惡劣天氣造成的。損失及影響進行評估；適時對惡劣天氣應急預案進行修訂和完善；完成惡劣天氣應急領導小組交辦的`其他工作。

四、預防預警機制

1、應急辦公室根據(jù)惡劣天氣預報、警報信息，對可能發(fā)生的惡劣天氣，立即進行相關工作部署，并上報市局惡劣天氣應急領導小組、市政府辦公室和省交通運輸廳。

2、領導小組對冰雪惡劣天氣信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，應及時發(fā)布啟動預警命令。

3、局屬各單位應按照惡劣天氣預警信號，積極采取措施防御和避免惡劣天氣可能造成的損失。

4、應急辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。

5、按照冰雪惡劣天氣的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

五、應急響應

一般級響應（藍色）

一般惡劣天氣發(fā)生后，積極做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報市政府。

較大級響應（黃色）

較大惡劣天氣發(fā)生后，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發(fā)展變化情況，做好應急響應工作，并將災情和救災工作情況及時上報市政府和省交通運輸廳。

重大級響應（橙色）

重大惡劣天氣發(fā)生后，領導小組迅速宣布進入重大級響應，立即實行24小時主要負責人帶班值班制度，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況上報市政府和省交通運輸廳。

特大級響應（紅色）

特大災害發(fā)生后，領導小組，立即宣布進入特大級響應，全系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況上報市政府和省交通運輸廳。

3、應急處置措施

惡劣天氣發(fā)生后，領導小組應協(xié)調、指揮各單位和專業(yè)應急隊伍及時開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案2

為確保全校師生的生命財產安全，防范冬天連續(xù)下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，為有效防范校園安全事故的發(fā)生，確保學校師生的安全、教育教學工作正常進行，確保我校防寒防凍工作做到快速、高效、合理有序，根據(jù)學校的實際情況，特制定學校冬季防雪防凍應急預案。

一、領導小組：

組長：校長

組員：全體教師

二、防雪防凍工作領導小組責任分工：

1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全校各班級防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

3、防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

三、通訊組

負責人：

發(fā)生下雪、冰凍時，及時電話通知學校防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視寒情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防寒防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向組長報告。

1、鏟雪防凍組

負責人：班主任以及任課教師

具體負責校園內主要干道、行路及校門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

2、搶救組

負責人：班主任以及任課教師

負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯(lián)系。

3、水電搶修組

負責人：

負責對全校水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成學生滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。

4、安全教育宣傳組

負責人：

要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雪寒天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積寒時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。

四、加強安全檢查和安全宣傳教育：

1、要加強校舍安全檢查，注意宿舍內取暖安全，嚴禁使用電爐烤火取暖，對校園內電路進行全面檢測，嚴格按規(guī)定配置、更新消防滅火器械。要加強對學生接送車的安全監(jiān)管，確保運載安全。

2、在師生中大力加強冬季防雪防凍的安全宣傳，充分利用集會、主題班隊會課、教師政治業(yè)務學習時間，向師生宣傳防雪防凍知識及做好防雪防凍工作的重要性和必要性。除向教師、學生進行交通安全等教育外，根據(jù)學生活動特點，制定出相關的校內學生活動規(guī)范，不允許學生把雪和雨水、冰塊等帶入室內，以免影響他人安全，規(guī)范學生雨雪天的室外活動，確保師生在?；顒影踩?。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案3

一、對客運、危險品車輛實行臨時性管制措施

為確保當前天氣下的交通運輸安全，對全市客運、危險品車輛實行停止發(fā)車的臨時性管制措施，為解決滯留人員、車輛的有關問題，采取以下應對措施：

（1）道路客運站場停止發(fā)車期間實行兩個集中：所有客運車輛就地集中；所有駕駛員就地集中；由客運企業(yè)統(tǒng)一組織待命；

（2）各客運站、場必須做好對旅客的宣傳解釋工作，保證旅客疏散有條不紊；對有旅客滯留的客運場站實行24小時開放、確保供水、供電、供暖，有條件的還應保持飲食供應，同時和當?shù)刂伟?、衛(wèi)生部門積極配合，采取“防火、防盜、防搶”及“防疫病”等措施，確保治安、衛(wèi)生安全。

（3）所有客運、貨運企業(yè)實行24小時值班，密切關注天氣情況和傳達上級的有關決定、加強與氣象、公路、交警部門信息溝通，及時掌握氣象變化情況、道路通行情況；

（4）所有危險品運輸車輛在目前天氣情況下全部停運。為保障蔬菜、鮮果、肉類等重要物質的運輸，普通貨物運輸車輛應加強安全設施的配備，規(guī)范操作，確保運輸安全；

二、旅游碼頭、渡口及船舶管理方面，采取以下應對措施：

（1）各水運公司、渡運公司、渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時啟動應急預案；

（2）認真做好旅游船停航和渡船停運工作，對乘客進行疏導；

（3）各船舶公司、渡運公司安全管理人員做好停航、停運期間安全管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府船舶安全管理員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作，海事機構履行監(jiān)管職責，對重點水域、重點船舶加強監(jiān)控；

（4）對拒不停運的公司和船員，采取堅決有效的管制措施；

（5）密切關注天氣狀況，保持全天候通訊暢通。

三、農村公路管理方面，采取以下應對措施：

（1）對農村公路橋面結冰路段采取鋪撒工業(yè)鹽處理；

（2）對危橋采取以下安全管理措施：

一是派人值守和巡查，加強對過往車輛限載、限高、限寬的安全管理及監(jiān)督；

二是對護欄缺失部分，派人駐守并增加警示標志。

四、工程建設施工現(xiàn)場管理方面，采取應對措施：

在惡劣天氣條件下，所有建筑施工作業(yè)一律停止，并對工程特殊重點部位進行保溫處理，確保建筑工程質量安全。

3、信息共享和處理

惡劣天氣的檢測、預警、災情報告等信息實行分級上報，由惡劣天氣應急領導小組統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息共享。惡劣天氣信息的報送，應當快速、準確、詳細、重要信息應當立即上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時補報詳情。

4、應急人員的安全防護

應當對災害現(xiàn)場的安全及時進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

5、應急通信方式

各單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式及時向應急辦公室上報備案。

6、新聞發(fā)布

新聞宣傳要按惡劣天氣應急救援領導小組有關規(guī)定，將惡劣天氣及其次生災害檢測預警、惡劣天氣傷亡人員、經濟損失、救援情況及時通過廣播電視向社會公布。

7、應急終止

由發(fā)布預案啟動指令的惡劣天氣應急救援領導小組根據(jù)惡劣天氣發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當及時向市政府、省交通運輸廳報告。

五、監(jiān)督管理

1、宣傳、培訓和演習

充分利用廣播電視媒體作用，及時向社會公眾宣傳惡劣天氣預警信號及惡劣天氣預防、避險、自救、互救等相關知識以及災情和搶險救災情況。

領導小組要有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

2、獎勵與責任

對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

同時對在防災、救災工作中拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，在應急處置中指揮嚴重失誤、致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予直接責任人和主管人員相應處分。

六、其他

1、預案管理與更新

本預案根據(jù)情況變化，由惡劣天氣應急領導小組辦公室組織修訂和完善。

2、預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實行。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案4

臨近年底和學期結束，天氣寒冷，雨雪及冰凍天氣將越來越多，為進一步貫徹落實區(qū)教育局《關于做好雨雪冰凍天氣防御工作的緊急通知》精神，有效防范校園安全事故的發(fā)生，確保學校師生的安全、教育教學工作正常進行，根據(jù)學校的實際情況，特制定學校防雪防凍應急預案。

一、領導小組：

組長：王xx

副組長：劉xx

組員：孟x、汪xx、譚xx、楊xx

二、加強安全檢查和安全宣傳教育

1、要加強校舍安全檢查，注意宿舍內取暖安全，嚴禁使用電爐烤火取暖，對校園內電路進行全面檢測，嚴格按規(guī)定配置、更新消防滅火器械。

2、在師生中大力加強冬季防雪防凍的安全宣傳，充分利用集會、主題班會課、教工政治學習時間，向師生宣傳防雪防凍知識及做好防雪防凍工作的重要性和必要性。除向教師、學生進行交通安全等教育外，根據(jù)學生活動特點，制定出相關的校內學生活動規(guī)范，不允許學生把雪和雨水、冰塊等帶入室內，以免影響他人安全，規(guī)范學生雨雪天的室外活動，確保師生在校活動安全。

三、制定措施，落實到位。

1、由領導小組檢查學校的校舍、水電安全，在每次的大冰雪到來之前和之后都徹底查一次。

2、成立由黨政工團組成的掃雪突擊隊，及時清掃學校道路和校門前等的積雪，隨時聽候學校安排，確保師生進校及校內活動行走的安全。突擊隊以中青年骨干教師、黨團員組成，由學校黨總支、工會牽頭并領導工作。（突擊隊員名單另列）

3、遇突發(fā)事件，及時向教育局匯報和請示，及時組織和安排好師生。學生由學校教導處組織，率全體班主任及時做好工作和安置，教師由工會組織安排。

4、總務處做好學校各項防雪防凍的準備工作，認真檢查房屋、校舍及有關設施的安全，并對不安全隱患及時整改，準備好掃雪除雪等勞動工具，以備急用。

5、加強安全值班。在大雨大雪天，加強教師值班，并由學校校級領導在崗帶班（每天一名值日行政，兩名值日老師），結合冬季防偷防盜工作，門衛(wèi)加強夜間巡邏，及時排除雨雪天帶來的安全隱患，保障學校財產安全。

學校一切工作，學生的安全為第一位。如遇到特別惡劣的天氣，學校將根據(jù)上級指示精神，安排學生的學習和教師工作，學校所有的防雪防凍工作以教師為主，保護好學生的身心健康。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案5

一、總則

(一)編制目的

有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩(wěn)定。

(二)適用范圍

凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

(三)工作原則

低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由學校校長統(tǒng)一領導，有關部門各負其責、相互配合聯(lián)動，共同完成救災搶險應急任務。

二、組織機構與職責

(一)指揮機構

成立學校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

指揮長：

副指揮長：

成員：

指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務工作。

(二)指揮部成員單位職責

指揮部辦公室：負責組織協(xié)調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯(lián)系有關部門。

衛(wèi)生室：組織人員送受災傷員到醫(yī)院救治，負責疫情監(jiān)測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

后勤組：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

總務室：負責社會治安工作，參加搶險救災。

教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

黨支部：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

三、應急準備

(一)資金準備

學校根據(jù)強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

(二)物資準備

后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

(三)救災裝備準備

各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

四、信息管理

(一)災害信息共享

指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向中心學校及上級有關部門、單位通報信息。

(二)災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)救災搶險應急救援的需求。

五、預警

指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

六、應急響應

(一)響應級別

根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。

Ⅰ級響應：學校停課，并疏散師生員工回家。

Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。

Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。

(二)啟動程序

發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

(三)組織領導

由指揮部統(tǒng)一領導、組織抗災救災工作。

(四)具體措施

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩(wěn)定；并做好災情調查、評估和報告工作。

(五)響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由學校決定終止響應。

七、恢復和重建

(一)善后處置

善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協(xié)助進行，必要時報區(qū)教育局協(xié)調。

(二)調查與評估

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區(qū)教育局報告。

(三)恢復重建

恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區(qū)教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據(jù)調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報批后組織實施。

八、獎懲制度

（一）有下列事跡之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

（二）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

3、截留、挪用救災資金、物資的；

4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

5、對因信息溝通不及時、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

6、阻礙救援工作的；

7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

九、附則

（一）本預案自發(fā)布之日起施行。

（二）本預案由新中學校應急救援指揮部辦公室負責解釋。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案6

根據(jù)臨安市氣象臺預報，我市將出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，為確保本工程的生命財產安全，防范下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保本項目防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本工程的順利開展，結合我項目部實際情況，特制定本預案。

一、抗雪防凍工作領導小組

組長：xx

副組長：xx

成員：xxx

二、防雪防凍工作領導小組責任分工

1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。

3、領導小組成員：具體負責冰凍、下雪時各施工區(qū)、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的工地安全。

三、災情匯報及處理

防雪防凍工作領導小組下設通訊錄、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

1、通訊組負責人：陳云鶴

發(fā)生下雪、冰凍時，及時電話通知防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行，做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向業(yè)主及相關上級部門報告，保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯(lián)系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

2、鏟雪防凍組負責人：黃文超

具體負責組織人員對工地內便道、行路及工地外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全，對樹木上積雪用長桿進行敲打，使樹上積雪清除，以免壓壞樹木。

3、搶救組負責人：蔣曉波

負責對下雪、冰凍時受傷人員的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯(lián)系。

4、水電搶修組負責人：黃建國負責組織電工對施工區(qū)、辦公生活區(qū)水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成人員滑到事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，辦公室及安環(huán)部要組織對民工宿舍進行安全檢查，防止大雪壓塌板房事故的發(fā)生。

5、安全教育宣傳組負責人：樓凱

要使用多種形式的渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育，通過安全教育，增強全體人員雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告知項目人員，做好防范準備。

四、應急資源

應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據(jù)潛在事性質和后果分析，配備應急救援中所有的應急手段、救援機械和設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資，應急資源儲備于項目部倉庫。具體數(shù)量如下：

1、鐵鍬：10把；

2、掃帚：10把；

3、編織袋：100只；

4、防潮照明燈：10只；

5、醫(yī)療箱（備常用藥品）：1箱；

6、應急車輛：3輛；

五、防雪防凍措施

（1）防止施工場地，運輸?shù)缆贩e水和結冰，造成安全隱患；有冰雪堆積時，施工前應清除干凈。

（2）施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現(xiàn)場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內作業(yè)內容的巡檢，出現(xiàn)異常情況立即通報，以便采取措施。下雪天嚴禁高處作業(yè)，風力大于六級時應停止一切室外施工作業(yè)。

（3）應由專業(yè)電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

（4）項目部、施工隊各級領導必須加強干部值班和現(xiàn)場督導檢查工作，風雪期間要實行雙崗盯控施工現(xiàn)場作業(yè)安全，一旦發(fā)生險情，立即上報并迅速啟動應急預案，組織好搶險救災工作，確保施工人員和機械設備安全。

（5）員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現(xiàn)場火源管理，現(xiàn)場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。

（6）霜、雪過后要及時清掃作業(yè)面，對使用的臨時操作架和臨邊防護設施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續(xù)使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。

（7）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態(tài)，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規(guī)，嚴禁疲勞和酒后駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩(wěn)走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯(lián)絡暢通，盡可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。

（8）現(xiàn)場施工機械設備應做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴禁吊裝作業(yè)。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案7

為貫徹落實市政府應急辦和上級公安機關相關指示精神，為切實做好20xx年底至20xx年冬季惡劣天氣下的交通管理工作，確保道路安全、暢通，防止發(fā)生長時間大面積的交通擁堵，制定本預案。

一、組織領導

為切實加強冬季惡劣天氣期間交通疏導、指揮工作，成立“貴陽市公安交通管理局20xx年冬季惡劣天氣交通管控工作應急指揮部”

指揮長：俞洋

副指揮長：杜藝、陳小平、李昂、徐萍、解克毅、李永前、胡林、徐斌

成員：局屬各單位負責人

應急指揮部下設辦公室在“850”指揮中心，徐斌副局長任執(zhí)行副指揮長。

二、應急機制啟動原則

“850”指揮中心負責收集我市氣象預報信息，按市氣象局預報溫度降至0攝氏度，則啟動應急響應機制。

三、應急處置措施

（一）加強隱患排查

各單位及高速支隊要根據(jù)轄區(qū)惡劣天氣歷史數(shù)據(jù)、交通事故等情況，排查轄區(qū)惡劣天氣交通事故多發(fā)、易發(fā)節(jié)點的安全隱患，主動向轄區(qū)政府和交通運輸部門報告和通報，督促相關部門對轄區(qū)隧道、橋梁、長下坡、臨水臨崖、易凝易凍等危險和事故多發(fā)路段，按照“兩公布、一提示”向社會公布。并按照公路經營管理權限，將隱患信息及時推送給各級政府和交通運輸部門。

（二）落實應急保障

各轄區(qū)分局（大隊）要向轄區(qū)（縣）政府應急辦報告，落實施救物資、設備、人員是否到位；高速支隊要督促道路業(yè)主單位備齊鹽、沙、融雪劑等應急物資，按照“就近儲備、重點設防”的原則，做好相應的人員、物資、裝備準備，特別是在橋梁、隧道、陡坡、急彎、渡口等重要節(jié)點提前備好備足應急物資和救援裝備；確保除雪人員和應急搶險隊伍到位，一旦出現(xiàn)降雪結冰和交通事故，能夠迅速清雪除冰，快速清障，確保路網的正常有效運行。

（三）科學管控措施

一是加強對易凝易凍路段的巡查工作，啟動24小時巡邏機制，加大路面監(jiān)管力度，強化動態(tài)管理、預防長時間、大面積擁堵，一旦發(fā)生路面積雪、凝凍等現(xiàn)象，及時報“850”指揮中心和各區(qū)政府應急辦，并立即采取有效措施，開展除雪、交通誘導等工作。

二是在啟動應急響應采取交通分流措施時，各單位要根據(jù)分流道路的狀況，分流小型車輛；在高速公路上對客運車輛要就近引導至城鎮(zhèn)或高速公路服務區(qū)，或通過喊話警示、采取間斷放行、分段放行、警車帶道壓速通行等方式，確保安全，對大型超長、超寬的貨運車輛要安排到最近的高速公路服務區(qū)。

三是采取先干線道路，后其他公路分流的原則，首先要確保貴遵、環(huán)城高速公路、二環(huán)線、兩城區(qū)主次干道、兩城區(qū)至觀山湖區(qū)各條道路的交通暢通。實施交通管制必須要按照規(guī)定報交管局批準。

四是為避免發(fā)生長時間、大范圍、長距離的交通擁堵，要盡量提前采取在封閉路段遠端（如高速公路收費站口）提示告知，沿線分散，集中車輛警車帶路等方式消化車流，避免車流在高速公路、城市主次干道某一路段大量積壓。必要時采取借道通行措施，指揮車輛借用對向車道通行。

（四）加強服務保障

高速支隊、各轄區(qū)分局（大隊）一是要與客運、危化品運輸?shù)戎攸c企業(yè)建立惡劣氣候下的聯(lián)動機制，深入企業(yè)，督查企業(yè)、經營業(yè)主和從業(yè)人員落實防抗冰凍雨雪天氣的具體措施，做好客運車輛駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，確保行車安全。二是出現(xiàn)低溫雨雪冰凍惡劣天氣不適合客運、?；奋囕v通行時，要立即將路況信息通報給交通運管部門及相關運輸企業(yè)，做好提示工作，必要時暫停上述車輛上路行駛，堅決杜絕客運車輛夜間違規(guī)行駛三級以下公路。三是要充分利用廣播電臺、互聯(lián)網以及收費站、服務區(qū)告示等方式，向社會發(fā)布當前道路通行信息、交通管制措施及管制時間，積極引導公眾選擇最佳出行線路，盡力避免車輛及人員滯留。

（五）加強應急處置

實施“三早一快”（即：早發(fā)現(xiàn)、早預警、早提示，快速處置）的交通應急處置措施。各單位要加強惡劣氣候條件下的'巡邏監(jiān)控，特別是夜間巡邏工作必須落實，及時發(fā)現(xiàn)道路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣出現(xiàn)凝凍，道路因地質災害發(fā)生損毀，以及交通事故、交通擁堵時要立即采取疏導措施，進行信息預警提示，同時第一時間向“850”指揮中心上報擁堵的原因、位置、程度等，值班分局（大隊）干部必須到現(xiàn)場督促指揮，爭取用最短的時間、最有效的措施進行處置。

四、應急處置分工

（一）局領導按照分工督促掛包單位按職責分別做好惡劣天氣交通管控應急處置工作。

（二）“850”指揮中心要根據(jù)氣象部門發(fā)布的惡劣天氣預警，研判影響范圍、影響程度，發(fā)布預警預報，要求各部門按預案提前采取工作措施，及時通知各單位啟動應急響應機制；應急處置過程中對全市道路交通組織分流進行指揮、協(xié)調，傳達上級領導指令，指揮各分局（大隊）的協(xié)同工作；加強與交警總隊及鄰市交管部門的聯(lián)系；全天24小時收集實時路況信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息；必要時實行雙指揮長值班模式。

（三）后裝處要做好鹽、錐形桶、三角木、除冰鏟、防滑鏈、發(fā)電機等應急裝備的儲備及調配，撒鹽車駕駛員進入待命狀態(tài)，確保在遇冰雪凝凍極端惡劣天氣時撒鹽車能正常投入使用，為一線執(zhí)勤民警準備相應的防寒裝備，做好應急隊伍拉動后的后勤保障工作。

（四）秩序處要針對因路面積冰造成的通行困難，做好交通組織及分流方案制定工作。

（五）勤務處做好惡劣天氣下的勤務指導和應急工作。

（六）宣教處通過交廣臺、省、市電視臺、微博、微信等媒介，及時向市民廣泛發(fā)布路況、氣象信息，提醒市民安全出行，切實做好“兩公布一提示”工作。

（七）設施處做好應急指示標志、便攜信號燈、護欄等設施的準備，及時修復因惡劣天氣損毀的交通設施。

（八）科技處要在戶外大屏、“智行車”APP發(fā)布全市路況信息，全市道路交通事故信息，交通分流信息。做好全市信號燈、監(jiān)控設備、對講機系統(tǒng)、專項作業(yè)車的維護和保養(yǎng)。

（九）高速支隊一是要與“一路三方”作好對接，督促道路業(yè)主單位備齊鹽、沙、融雪劑等應急物資，特別是在橋梁、隧道、陡坡、急彎、渡口等重要節(jié)點提前備好備足應急物資和救援裝備，確保施救物資、設備及除冰除雪工作人員到位，遇冰雪凝凍天氣，要迅速聯(lián)動，及時融冰除雪，并加強通行管理，保障道路通行安全；二是加強重點時段與路段的管控，提高道路交通安全管理的針對性和時效性，做好交通分流和事故救援清障工作，及時準確上報路面情況。

（十）各轄區(qū)分局（大隊）一是要與各區(qū)應急辦聯(lián)系，確保應急物資、裝備及除冰除雪工作人員準備到位；二是要加強惡劣天氣下對二環(huán)路的巡邏監(jiān)控，特別是夜間巡邏工作必須落實，及時對道路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣出現(xiàn)凝凍、交通事故、交通擁堵等采取疏導、處置措施；三是對接社會排障車輛做好應急處置準備；四是接“850”指揮中心指令后，立即布置警力啟動應急響應，與區(qū)應急辦聯(lián)系，第一時間開展清雪除冰和交通疏導工作，遇突發(fā)情況及時向“850”指揮中心報告。

五、工作要求

（一）高度重視。各單位要切實加強對冬季惡劣天氣交通管控應急工作的組織領導，制作本單位的應急預案，明確責任，強化措施，狠抓落實，做到思想到位、責任到位、措施到位、人員到位，科學周密部署，確保各項應急準備和事件處置工作有力有序有效進行。

（二）加強值班備勤。各單位要強化24小時應急值班制度，嚴格落實崗位責任制和領導帶班制度，做好元旦、春節(jié)及春運期間的應急值守工作。參加備勤民警要保持通訊暢通，強化快速反應意識，接到指令后，立即按規(guī)定著裝、攜帶必要的裝備趕赴現(xiàn)場開展工作，同時加強自身安全的防護。道路交通低溫雨雪冰凍惡劣天氣應急事件發(fā)生時，由交管局、分局（大隊）根據(jù)事件情況調動所屬應急隊伍進行處置，如事件處置超出應急權限，應及時向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取得到其他應急隊伍支援。遇有重大事項要及時向上級請示，報告。

（三）加強民警執(zhí)勤安全防護。高速支隊、各分局（大隊）要按規(guī)定完善民警安全防護措施，充實安全防護裝備，檢查執(zhí)勤車輛安全狀況，嚴格按照規(guī)定配齊配全反光背心、反光錐筒、反光標志等安全防護裝備設施，嚴防執(zhí)勤執(zhí)法民警傷亡事件發(fā)生。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案8

低溫雨雪冰凍災害防范應對工作方案

按照區(qū)政府辦公室《轉發(fā)市政府辦公室關于印發(fā)低溫雨雪冰凍災害防范應對工作方案的通知》精神，結合《__市氣象災害應急預案》、《__市自然災害救助應急預案》，特制定本工作方案。

一、提高思想認識，切實加強組織領導

委要堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命安全放在第一位，高度關注積雪特別是道路結冰和低溫等可能造成的嚴重危害，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，立即趕赴工作一線，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場調度，切實做到思想到位、工作到位、人員到位、措施到位，確保群眾基本生活得到保障，確保災害損失降到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。

二、開展隱患排查，嚴防因災導致人員傷亡

委要結合實際，制定強降雪安全隱患應對工作方案，強化領導，細化措施，明確責任，加強督導。組織精干力量，對風險隱患點開展拉網式排查整改，對排查出的問題要登記造冊，明確責任人，跟蹤督辦，限期整改，確保不留死角、不留盲區(qū)。對企業(yè)危房、進行正改，對存在安全隱患的，及時轉移堅決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。企業(yè)等危險源的安全防控，及時排除隱患和險情。加強引導和管理，嚴防因取暖引發(fā)中毒、火災等導致人員傷亡。

三、增強預警監(jiān)測，準確及時發(fā)布信息

加強預警監(jiān)測，及時做好低溫雨雪冰凍災害天氣過程的預測、預報、預警工作。充分利用廣播、微博微信、互聯(lián)網等各種媒體，及時發(fā)布災害預警信息和簡明防災避災辦法。我委在收到災害性天氣預測預警信息后，要及時通知受影響的群眾，及早做好防災避險準備。

四、完善應急值守，暢通信息報告渠道

委嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。強化值班紀律意識，認真落實值班和領導帶班工作制度，杜絕麻痹大意和僥幸心理。值班人員必須保持聯(lián)絡暢通，嚴禁串崗、脫崗、離崗。對值班工作進行科學安排，詳細制定值班帶班表，明確時限、提出要求、嚴明紀律、責任到人。要立足早準備、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發(fā)事件信息要第一時間報告鎮(zhèn)政府，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并及時采取有效措施妥善處置。

五、認真落實責任，加強督促檢查

委要認真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府低溫雨雪冰凍災害防范應對工作部署，加強組織領導，強化工作責任，把各項工作落到實處。加強督促檢查，委成立督查組要加大對低溫雨雪冰凍災害防范應對工作責任落實情況的現(xiàn)場督查力度，對低溫雨雪冰凍災害防范應對工作廣泛宣傳發(fā)動，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導和形成全社會重視低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的濃厚氛圍。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案9

xx月xx日凌晨下了一場大雪，通道上的積雪給我校的師生通行帶來不便。為確保全校師生的生命財產安全，防范雪天、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我校防雪防凍工作做到快速、高效、合理、有序地應對，確保學校教育教學工作地順利開展。根據(jù)省教育廳的緊急通知《要求各校加強雨雪冰凍天氣安全工作》，結合我校實際，特制定本預案。

一、防雪防凍工作領導組織機構

組長：xx

副組長：xx

組員：xx各班主任及學校清潔工人

二、防雪防凍工作成員的責任分工

組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查、落實防雪防凍安全事宜。

副組長：負責組織對緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成校領導部署的各項任務。

領導組各組員：具體負責冰凍、下雪時全校各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調，保證領導小組緊急指令的順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好冰凍、下雪時校園安全。

三、具體措施

1、發(fā)生冰凍、下雪時，值班人員（學校值周教師或保安）及時電話通知學校防雪防凍工作小組，以便工作小組快速得到情報，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍等工作的執(zhí)行。（注：防雪防凍工作領導組織機構人員在下雪、冰凍天不得關閉手機，以便隨時聯(lián)系。）由副組長負責做好安全信息的反饋工作，每天實行雨雪天氣安全工作的日報告制度，如有特殊情況立即上報市教育局，發(fā)生較重大安全傷害事故在第一時間（1小時內）向教育局報告，并向鎮(zhèn)政府分管領導報告。同時組織人員做好下雪天、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，做好及時送往醫(yī)院的準備工作，情況緊急直接與120救護聯(lián)系。

2、對全校校舍、功能教室、水電安全進行檢查。對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成學生滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。

3、運用多種形式和渠道，有針對性地開展交通安全、防凍防滑安全教育。提高廣大師生應對防范惡劣天氣的應急能力。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、結雪時乘車、騎車、行走的安全措施。組織機構人員要配合有關部門做好氣候信息告知工作，以便廣大師生作好防范準備。

4、發(fā)生下雪、冰凍等惡劣天氣時進行及時處理。鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為麻袋，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：王海英（孟金）。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時，領導小組組員要按要求組織人員到倉庫領取工具，進行鏟雪、防凍工作。特別是學生上下樓的樓梯及安全出口的樓道（樓梯、通道）將在第一時間進行清雪處理。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案10

為切實加強惡劣天氣條件下（霧、雨、雪、道路結冰等）的交通安全保障工作，確保道路安全暢通，保障人民群眾的生命財產安全，結合轄區(qū)實際，特制定本工作預案。

一、工作目標

對惡劣天氣條件下的交通管理要做到早準備、早部署、早采取措施，最大限度地減少惡劣天氣對交通安全帶來的不利影響，避免重特大交通事故的發(fā)生，從根本上減少人員傷亡和經濟損失，保障道路安全暢通。

二、組織領導

為加強惡劣天氣條件下交通管理工作的力度，大隊成立惡劣天氣條件下交通管理和事故預防領導小組，由縣公安局副局長、交警大隊大隊長紀平任組長，教導員王志祥、副大隊長孫騁任副組長、各室主任為成員，辦公室設在秩序室，負責本轄區(qū)惡劣天氣條件下交通安全管理工作的組織和實施。

三、實施程序

（一）大隊根據(jù)所轄道路實際情況，及時提出交通管制方案，在報告縣委、縣政府和支隊領導的同時，做好管制的一切準備，實施管制后要將管制情況及時上報。

（二）在實施交通管制時，需要相鄰大隊配合的，要迅速報告支隊并通報相鄰大隊。

（三）交通管制措施解除后，大隊要及時向縣委、縣政府和支隊領導報告。

四、實施措施

（一）在惡劣天氣條件下可能影響正常通行時，要組織警力加強巡邏，向車輛駕駛人發(fā)放安全行車警示卡，提示駕駛人減速行駛，注意安全，宣傳冰雪道路條件下的安全行車常識、提高駕駛人的安全行車意識。

（二）要密切注意天氣變化，道路結冰情況較為嚴重，無法保證安全通行時，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第四十條“遇有自然災害、惡劣氣象條件下或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以實行交通管制”的規(guī)定，要做好車輛分流工作，縣鄉(xiāng)道路無法分流時，要采取停班停用的準備工作，并向乘客說明情況。防止車輛進入結冰嚴重且能見度低的路段時發(fā)生交通事故。

五、工作要求

（一）要根據(jù)轄區(qū)實際情況，搞好勤務保障工作。道路巡邏車必須配備齊全良好的勘查工具和警示標志，所有值勤民警攜帶的通訊工具要保持暢通。

（二）要加強與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，建立天氣信息聯(lián)系機制。及時掌握天氣情況，對惡劣天氣條件下的交通管理工作做到早安排、早行動、早部署，爭取主動權。

（三）建立與新聞、交通、公路、衛(wèi)生、保險聯(lián)動工作機制、及時掌握和發(fā)布路況信息，遇有重大險情時要做到快速聯(lián)動。

（四）遇道路積雪時，大隊應立即與道路管理部門聯(lián)系，督促其及時在路面拋灑防滑砂；要求過往車輛安裝防滑鏈，未安裝防滑鏈的車輛禁止通行，并向過往司機提供力所能及的幫助；路面結冰嚴重無法保證正常通行時，還應及時管制交通。

（五）要做好值班備勤工作，大隊值班電話要24小時有人值班守候，并與110、119、120實現(xiàn)快速聯(lián)動。遇惡劣天氣時，大隊除值班人員外，其他人員全部為備勤人員，要做到快速反映，服從統(tǒng)一調遣和指揮。

（六）要靈通信息，大隊要及時向縣委、縣政府和支隊匯報道路情況，以備決策；同時與相鄰大隊互通信息，做到協(xié)作配合，共同防范。

（七）要提高民警的自我保護意識。加強民警自身安全教育，增強自我保護意識，嚴防民警發(fā)生意外傷亡事件。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案11

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，按照《青島市市區(qū)強降雪天氣道路清雪應急預案》的要求，為切實做好全區(qū)道路防雪防滑工作，保障城市交通安全和人民群眾的正常生活秩序，制定如下工作應急預案：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

各有關單位要進一步提高對防雪防滑工作的。認識，從大局出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，立足于認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實“三個代表”重要思想，切實把防雪防滑工作當作一件事關人民生活安全和社會穩(wěn)定的大事來抓。

二、加強組織領導

為確保有領導有組織工作到位，四方區(qū)成立防雪防滑工作領導小組。

組長：xx

成員：xxx

三、應急搶險啟動程序

（一）融雪物資及積雪清運設備儲備。

區(qū)城維總公司配備車輛20臺，儲備防滑物料黃沙300m3、固體融雪劑150噸、鐵锨200把、鐵鎬200把、掃帚200把。各單位要備足鐵锨、掃帚等清雪工具，保證值班車輛，保證通訊暢通，充分做好防雪防滑前期準備工作，一旦下雪能夠保證立即出動。要做到雪中上崗，主干道要在早7時前采取清雪防滑措施，確保道路暢通。

（二）道路融雪。

在強降雪情況下，優(yōu)先組織對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等區(qū)域的清雪融雪工作，以迅速疏通城市交通，保證正常的出行秩序。路面積雪以機械清掃為主，輔助實施化學助劑融雪。當白天發(fā)生強降雪時，各責任單位集中人員和機械設備按區(qū)域劃分組織道路清雪，要在雪停后兩小時內或在下午16：30前完成清雪及融雪劑播撒任務；當夜間發(fā)生強降雪時，各責任單位及各級專業(yè)融雪作業(yè)隊伍要在早7：00前全部完成道路清雪及融雪劑播撒任務。其中，公共交通線路的道路清雪及融雪劑播撒工作應在早6：00前全部完成。

（三）積雪清運。

融雪工作形成的廢渣，包括沙土、凍結物等融雪垃圾，由城維總公司在雪融后二天內打掃、清運完畢。建管局對各單位的融雪工作做好監(jiān)督，不得將融雪劑及融雪所產生的垃圾等腐蝕性物料播撒入周邊綠化帶中。

四、工作要求

在強降雪天氣下，各責任單位要時刻保持通訊和信息通暢，確保決策果斷、措施得力、行動迅速、收效明顯。各單位要通力協(xié)作，資源共享，隨時調動應急所需要的人力、物資和設備等資源，全力以赴做好融雪及積雪清運工作。

當冰雪天氣有所緩和，各養(yǎng)護維修管理單位應組織力量對噴灑過融雪劑的設施特別是高架道路、橋梁等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。

融雪工作完成后半小時內，各責任單位匯總本轄區(qū)范圍內的工作情況，報建管局辦公室。由建管局辦公室將整體情況報市政府。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案1

1.總則

1.1編制目的

進一步規(guī)范和加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報預警和應急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》《常德市突發(fā)公共事件總體應急預案》《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

1.4工作原則

以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

2.應急指揮體系及職責

縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

2.1應急指揮機構

縣政府設立臨澧縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)?？h政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長?？h政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產局、縣衛(wèi)計局、縣商務糧食局、縣交警大隊、縣安監(jiān)局、縣旅發(fā)辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質監(jiān)局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關單位負責人參加。

縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關副主任兼任辦公室副主任。

2.2應急指揮機構職責

2.2.1縣指揮部

在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

2.2.2縣指揮部辦公室

承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區(qū)縣的聯(lián)動協(xié)作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態(tài)，督促、協(xié)調縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測、預防預警和應急處置工作；組織、協(xié)調開展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣政府辦：匯總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；聯(lián)系、協(xié)調公安、武警參與抗災救災工作；組織、協(xié)調保險單位積極參與救災和災后重建工作；督促、指導保險公司做好災區(qū)保險理賠和給付服務工作。

縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動協(xié)調、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。

武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協(xié)助地方政府轉移危險區(qū)域群眾；協(xié)助公安機關維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

縣委宣傳部：指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的信息發(fā)布和輿論引導工作。

縣發(fā)改局：匯總、上報災情，統(tǒng)籌安排并督促落實災后恢復建設項目及投資；監(jiān)測監(jiān)管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批準采取價格干預措施，維護市場穩(wěn)定。

縣科工局：協(xié)調有關工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對工作；協(xié)調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協(xié)調相關電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產供應工作；指導、協(xié)調和督促基礎電信運營企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。

縣教育局：協(xié)調、組織教育部門和學校應對低溫雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

縣公安局：會同相關部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助疏散和轉移受威脅的群眾。

縣民政局：及時核實災情，組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；指導和開展救災捐贈活動。

縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的預防、監(jiān)測和應急處置工作。

縣環(huán)保局：監(jiān)測和處置因低溫雨雪冰凍災害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監(jiān)督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋梁等正常運行。

縣城管執(zhí)法局：負責指導和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協(xié)調運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理工作。

縣公路局：組織實施干線公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協(xié)助交通、交警等部門做好相關交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助有關部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災害期間水利部門管轄的水利設施及小水電系統(tǒng)的安全工作。

縣農業(yè)局：調查核實農業(yè)災情，負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)恢復生產的技術指導。

縣林業(yè)局：調查核實林業(yè)災情，負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產的技術指導。

縣畜牧水產局：調查核實畜牧水產災情，負責牲畜、水產品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產的技術指導。

縣衛(wèi)計局：負責災區(qū)的疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作，預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

縣商務糧食局：負責低溫雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場正常運轉；做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協(xié)調災區(qū)糧、油加工、供應和市場調控，保障災民基本生活所需糧、油供應。

縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時采取交通管制措施；配合相關職能部門采取路面應急措施。

縣安監(jiān)局：加強安全生產監(jiān)管，指導、督促礦山、?；?、煙花爆竹等企業(yè)做好防災減災工作。

縣食藥工商質監(jiān)局：加大市場監(jiān)管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護災區(qū)市場正常秩序。

縣廣播電視臺：根據(jù)縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

縣旅發(fā)辦：協(xié)助做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管，指導、協(xié)調旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和游客、旅游從業(yè)人員的疏導工作。

縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報和預警信息發(fā)布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

縣人民銀行：協(xié)調組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

縣紅十字會：籌集救災款物，開展社會募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫(yī)療隊參與災區(qū)傷員救治。

縣供電公司：及時搶修所轄電網受損電力設施，保障電網安全穩(wěn)定運行，最大限度滿足搶險救災及重點部門和居民生活電力供應。

縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協(xié)助做好被困人員的疏散營救等工作。

臨澧火車站、新安火車站：協(xié)調、聯(lián)絡相關鐵路單位加強鐵路安全監(jiān)管，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉送各鐵路站因災滯留旅客；協(xié)調、組織運力優(yōu)先運輸搶險救災的物資和人員。

中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

2.3 專家組

縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

3.預防預警與信息報告

3.1監(jiān)測預警

縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關部門要不斷建立健全氣象災害監(jiān)測及預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警能力。

氣象部門要加強氣象監(jiān)測和預報，按照《湖南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發(fā)改、電力、交通運輸、通信、住建、農業(yè)、林業(yè)等部門要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)造成的影響及危害，及時發(fā)布預警信息。

3.2預防行動

每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。

各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

(1)各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發(fā)展趨勢。

(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關部門。

(3)電力、交通運輸、通信、住建、農業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實災害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。

3.3信息報告

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府及其相關部門在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關成員單位應在災害發(fā)生后1小時內將本地區(qū)、本行業(yè)(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續(xù)報、終報工作。

信息報告的內容包括：發(fā)生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經采取的措施、發(fā)展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

4.應急響應

4.1災害分級

按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

4.1.1一般低溫雨雪冰凍災害(Ⅳ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣溫連續(xù)5天在0℃以下，且雨雪天氣持續(xù)。

(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

(3)造成本縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

(4)造成本縣境內電力設施破壞，對本地區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成威脅。

(5)造成本縣境內主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

4.1.2較大低溫雨雪冰凍災害(Ⅲ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現(xiàn)直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在1億元以上、10億元以下。

(3)造成本縣境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響。

(4)造成本縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成較大威脅。

(5)造成本縣境內主要城鎮(zhèn)或2個以上5個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

4.1.3重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅱ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在20厘米以上，或者出現(xiàn)直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上、30億元以下。

(3)造成省市內高速公路網、重要國省道干線中斷，24小時無法恢復通車的；或鐵路干線運輸受阻或中斷，影響省內主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內各主要城鎮(zhèn)或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。

(4)造成本縣境內電網減供負荷達90%以上，對工農業(yè)生產和群眾生活造成重大影響。

(5)造成5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

4.1.4特別重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅰ級)

出現(xiàn)以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現(xiàn)直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續(xù)。

(2)造成30人以上死亡或直接經濟損失在30億元以上。

(3)造成省內國家高速公路網中斷，48小時無法恢復通車的；或致使省內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產生嚴重社會影響。

(4)造成電力設施大范圍破壞，對全省電網、華中電網安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。

(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應

4.2.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)

發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，由災害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦<籌>)啟動相應應急響應，領導、指揮、組織本地區(qū)的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

4.2.2較大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)

發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動應急響應，領導、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災害的防范和應對工作。氣象部門通報低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報情況，發(fā)改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農業(yè)、林業(yè)等部門結合實際，提出防御對策。必要時，縣指揮部向災害發(fā)生地派出工作組，指導抗災救災工作。

(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集匯總；調配搶險物資，協(xié)調救援力量，聯(lián)系公安、武警等力量支援災區(qū)搶險救災；協(xié)調新聞出版廣電部門及時向社會發(fā)布預警信息、災害防御信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動、積極防災抗災。

(3)災害發(fā)生地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣人民政府(街道辦<籌>)根據(jù)縣指揮部要求，及時動員部署災害防范和應對工作，及時發(fā)布預報預警信息，轉移危險地區(qū)群眾，對電網、通信、地質災害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災。

4.2.3重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)

發(fā)生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。

4.3應急處置

4.3.1先期處置

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地政府、基層組織和單位立即啟動應急響應，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質災害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應保障，農業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

4.3.2處置措施

(1)氣象監(jiān)測

氣象部門加強監(jiān)測，密切關注災害性天氣動向；增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監(jiān)測信息。

(2)人員轉移安置

各級人民政府組織力量轉移居住在危險地區(qū)的群眾，民政等部門及時開設避災(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法征用學校、體育場館等場所用于轉移人員的安置。低溫雨雪冰凍災害造成高速公路服務區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當?shù)卣陀嘘P部門應適時開設避災(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助

衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，對因災受損人群、滯留旅客等進行心理干預，對災區(qū)進行消毒、疫情監(jiān)控，防止疫病傳播、蔓延。

(4)交通疏導

交通運輸部門和高速公路經營單位對因災受損國道、省道和高速公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調集運力，確保人員和物資運輸正常。

(5)基礎設施搶修

交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應急搶修隊伍，及時搶修因災受損的公共設施，盡快恢復各類公共設施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

(6)社會治安維護

公安部門加強災區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)，做好重點部位警衛(wèi)和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務區(qū)、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

4.3.3擴大應急

當災害影響無法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關部門給予指導和支持，或協(xié)調相鄰區(qū)縣給予支援。

4.4社會動員

各級人民政府根據(jù)社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

4.5信息發(fā)布

縣、鄉(xiāng)兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》和有關規(guī)定，及時、客觀、準確地發(fā)布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發(fā)布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式發(fā)布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協(xié)調有關部門和電信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營企業(yè)114查號臺或手機短信、微博、微信發(fā)布信息。

4.6應急結束

低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由啟動應急響應的低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

5.善后處置

5.1 總結評估

縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入的調查評估，總結經驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

5.2恢復重建

受災地區(qū)各級人民政府及其有關部門及時統(tǒng)計匯總災害損失，編制災后重建規(guī)劃和方案并組織實施，盡快恢復當?shù)厣a和群眾正常生活秩序。

民政、發(fā)改、財政等部門要加強對災區(qū)恢復重建工作的指導和支持，協(xié)助地方政府制定災后恢復重建規(guī)劃，積極爭取和及時下?lián)芑謴椭亟ㄙY金。

電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。

5.3保險理賠

縣政府辦、臨澧保險行業(yè)協(xié)會督促、指導保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業(yè)的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。

6.應急保障

6.1隊伍保障

各級人民政府及其有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預備役人員按照軍地協(xié)調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災，協(xié)助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

6.2資金保障

財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。

6.3基本生活保障

發(fā)改部門加強對居民生活必需品市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預措施，維護社會穩(wěn)定?？乒ぁ⑸虅盏炔块T對市場供應緊張的生活必需品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

6.4物資裝備保障

各級人民政府及其有關部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。發(fā)改、科工等部門組織協(xié)調煤炭、電力、石油、鹽業(yè)等企業(yè)，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

6.5交通與通信保障

交通運輸部門會同有關部門組織運力，優(yōu)先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門組織協(xié)調電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障工作。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生計生、農業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓與演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業(yè)務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

7.2責任追究

對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1預案管理與更新

縣政府辦根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道<籌>)根據(jù)本預案制定本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據(jù)本單位職責制定相應的應急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

8.2預案制定與實施

本預案由縣人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案2

1編制目的

為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災害綜合防御和應急處置工作，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全，制訂本預案。

2組織指揮體系

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，設立重慶市低溫雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市災害應急處置指揮部）組織指揮本行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。市災害應急處置指揮部辦公室設在市政府應急辦，由市政府應急辦主任擔任辦公室主任，市氣象局、市交委分管負責人任辦公室副主任，負責市災害應急處置指揮部日常工作。市災害應急處置指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、交通暢通組、安全維穩(wěn)組、善后處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、調查評估組等9個工作組，設立應急處置指揮長、副指揮長，統(tǒng)籌指揮各工作組開展處置工作。

一般、較大低溫雨雪冰凍災害由區(qū)縣（自治縣）人民政府按照屬地管理、分級負責的原則，對本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災害開展應急處置工作。

3預測與預警

市氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商分析，將會商分析結論報送市政府應急辦及市政府有關部門；當即將發(fā)生或已經發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，市氣象局應及時向市政府應急辦及市政府有關部門報送監(jiān)測預報信息。

市政府有關部門按照預警信息發(fā)布有關規(guī)定，利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺及時向社會公眾發(fā)布低溫雨雪冰凍災害有關預警信息。交通和公安等有關部門應及時采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線，落實有關人員，為公眾出行提供服務。

4信息報送

市政府有關部門和單位于每年11月份對本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將低溫雨雪冰凍災害防范應對準備情況報送市政府應急辦。

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生期間，市災害應急處置指揮部成員單位應定期向市政府應急辦（市災害應急處置指揮部辦公室）提供災情信息和應對措施建議。

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在2個小時內向市政府應急辦報告災害信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并不間斷地報告災害發(fā)展和應急處置情況；受災區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門按照規(guī)定及時向市政府有關部門上報受災情況。

對重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害信息，市政府應急辦要立即向國務院應急辦報告，報送時間最遲不得超過4小時；特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關部門值班人員可越級上報市政府應急辦。

一般、較大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在12小時內報告災害信息，并將處置情況適時報市政府應急辦備案。需要市政府有關部門幫助支持的，應及時報告。

5應急響應和處置

5.1特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害

特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級、紅色）：因災影響主要城市和50平方公里以上較大區(qū)域或多個區(qū)縣（自治縣）范圍內出現(xiàn)極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對我市經濟社會產生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件；造成30人以上死亡，或5000萬元以上經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級、橙色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機場、港口、高速公路網線路連續(xù)封閉12個小時以上；造成10—29人死亡，或1000萬—5000萬元經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

當預警將發(fā)生或已經發(fā)生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災害時，由市氣象局提出實施Ⅰ級或Ⅱ級響應的建議，報市政府應急委或市政府應急辦批準后，決定啟動本預案，并立即成立市災害應急處置指揮部，市政府應急辦應及時將災情信息上報國務院應急辦，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布。需要國家給予支援的，由市政府向國務院報告，請求給予支援。

5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災害

較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級、黃色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉9—12小時；造成3—9人死亡，或500萬—1000萬元經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級、藍色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉6—8小時；造成1—2人死亡，或500萬元以下經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

當預警將發(fā)生或已經發(fā)生較大或一般低溫雨雪冰凍災害時，由受災區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應并負責應急處置工作，市政府有關部門給予必要的指導、幫助和支持。

6保障措施

6.1應急隊伍保障

6.2物資保障

全市各級人民政府和有關部門要按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。市經濟信息委負責煤、電、油、氣等生產生活物資的組織調運。市商委負責保證災區(qū)各類糧、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應。市鹽務局負責保障抗擊冰凍災害所需工業(yè)用鹽。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

6.3基本生活保障

市民政局負責做好受災群眾轉移安置及基本生活保障工作。市衛(wèi)生局負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作。市經濟信息委、市市政委牽頭維護城市供電、供氣、供水等基礎設施正常運行。市水利局負責保障水利設施穩(wěn)定運行。確保受災群眾有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治。

6.4交通運輸保障

交通、公安等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，市政府有關部門或當?shù)厝嗣裾畱斞杆俳M織力量進行搶修。市交委負責公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應急救援，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關部門實施應急救援工作。指導港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎上，做好水上客運運力的適當儲備，以緩解陸運客流壓力。市公安局負責維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通。

6.5通信、電力保障

有關部門要及時組織搶修因低溫雨雪冰凍災害損毀的通信、電力供應等設施設備，做好保障工作。市通信管理局負責組織對受損通信設施和線路進行搶修和恢復，及時調配應急通信設施，保障應急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。市電力公司負責保障重點部門電力供應，及時搶修受損線路和電力設施，保障電網安全和電力供應。

6.6經費保障

受災區(qū)縣（自治縣）人民政府按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排足夠的經費，保障抗擊低溫雨雪冰凍災害的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，市級財政給予適當補助，市政府有關部門應積極爭取國家有關部委支持。對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>

全市各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

7后期處置

7.1善后處置

民政部門應做好災民安置和救濟救助工作，妥善安置受災群眾，做好捐贈款物、救濟款物的接收、發(fā)放和使用管理，確保受災群眾的基本生活需要。農業(yè)部門應做好重大低溫雨雪凍害引發(fā)的農業(yè)災害的應急處置和災后農業(yè)生產恢復工作，及時組織農民開展生產自救。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門對受災情況、重建能力及可利用資源評估后，科學制定規(guī)劃，做好災后恢復重建工作；對應急救援所征用的設施設備進行核算后及時予以補償；做好救災資金和物資的安排調度。

市政府外事僑務辦、市民政局、市商委、市紅十字會應按照有關規(guī)定積極爭取國內及社會各界提供援助。全市各級機關、團體和單位要廣泛動員，開展形式多樣的捐贈活動。市政府社會捐助接收辦公室、市紅十字會、市慈善總會及其各區(qū)縣（自治縣）相應機構負責接受社會各界捐贈款物。

有關保險公司根據(jù)災情，及時辦理保險理賠事項，做好賠付工作。

7.2調查評估

氣象部門負責組織低溫雨雪冰凍災害調查分析與評估；民政部門負責受災情況的調查評估；其他部門負責本行業(yè)受災情況的調查評估。

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害由市氣象局牽頭組織調查評估，其他部門積極參與調查評估工作，并在應急處置結束后15日內向市政府應急委或市政府應急辦、中國氣象局上報調查評估報告。低溫雨雪冰凍災害評估結果作為災害救助、補償、理賠的依據(jù)。

一般、較大低溫雨雪冰凍災害由事發(fā)地人民政府組織開展調查評估。

7.3應急總結

市災害應急處置指揮部各成員單位在應急結束后10日內，將本單位參與低溫雨雪冰凍災害應急工作總結報市災害應急處置指揮部辦公室。市災害應急處置指揮部辦公室在15日內完成本次低溫雨雪冰凍災害應急工作總結，報市政府應急委，并抄送各成員單位。

8新聞報道

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，市災害應急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導輿論導向，將災情、救援處置有關情況及時向新聞媒體通報，新聞媒體按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行宣傳報道。

較大或一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災區(qū)縣（自治縣）人民政府按照有關規(guī)定及時進行宣傳報道。

9獎勵與責任追究

9.1獎勵

對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與低溫雨雪冰凍災害應急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應補助和撫恤。

9.2責任追究

發(fā)生低溫雨雪冰凍災害后，對謊報、瞞報災情，或拒不履行本預案規(guī)定職責，或阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)，由本級人民政府或上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人和其他責任人員追究相應的法律責任。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案3

1總則

1.1編制目的

提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發(fā)事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全州范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災害。

1.4管理體制

（1）在州委、州政府統(tǒng)一領導下，實行綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

（2）堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

（3）參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。

2組織體系和職責

2.1組織體系

2.1.1領導機構

成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

指揮長：州政府常務副州長

副指揮長：州政府分管副秘書長

州發(fā)展改革委主任

成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經信委、州商務局、州衛(wèi)生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業(yè)局、州水利水產局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環(huán)保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫(yī)局、州食品藥品監(jiān)管局、州工商局、州物價局、州安監(jiān)局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業(yè)分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

2.1.2辦事機構

指揮部辦公室設在州發(fā)展改革委。辦公室主任由州發(fā)改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發(fā)改委副主任擔任。

2.1. 3縣、市機構

縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

2.2職責

2.2.1指揮部職責

（1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。

（2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。

（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防御和應對處置工作。

（4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

2.2.2指揮部辦公室職責

（1）落實指揮部的各項任務

（2）執(zhí)行指揮部下達的應急指令

（3）組織協(xié)調制定具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行

（4）組織開展災害損失及影響評估

（5）負責信息收集與發(fā)布

（6）負責指揮部日常工作

2.2.3成員單位職責

各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據(jù)本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)

2.3咨詢機構

指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

3預防和應急準備

3.1災害防御規(guī)劃

各縣市人民政府應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

3.2避難場所準備

各縣市人民政府應確定本地區(qū)的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

3.3隊伍準備

各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4培訓與演練

各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業(yè)知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

3.5宣傳

政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

4預測與預警

4.1預測及信息報送

（1）州氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，并將會商結論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監(jiān)測預報信息。當預報即將發(fā)生或已經發(fā)生低溫冰凍災害時，應每天向指揮部報送監(jiān)測預報信息。

（2）民政、交通、經信委、商務、衛(wèi)生、住建、農業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應于每年11月份對本系統(tǒng)防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

（3）當發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時，民政、交通、經信委、商務、衛(wèi)生、住建、農業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、環(huán)保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災情時，應隨時提供信息。

4.2預警發(fā)布

州氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照相關規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業(yè)，所有成員單位應及時播報和轉發(fā)當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警分級

按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

5應急響應

5.1 Ⅳ級響應

5.1.1 Ⅳ級響應啟動

根據(jù)預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

（2）州有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

5.1.2 Ⅳ級響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。

5.2 Ⅲ級響應

5.2.1 Ⅲ級響應啟動

根據(jù)預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,并對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經信委負責組織協(xié)調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協(xié)調天然氣生產及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區(qū)糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，做好市場調控，協(xié)調市場供應；州衛(wèi)生局負責做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網的維護，組織專業(yè)人員及時清除電網線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

（4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。

（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

5.2.2 Ⅲ級響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應。

5.3 Ⅱ級（含）以上響應

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協(xié)調組：州發(fā)改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業(yè)局、州教育局、州國土資源局、州環(huán)保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協(xié)調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監(jiān)局、州教育局為成員單位。負責分配下?lián)芫葹目钗?，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區(qū)司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協(xié)助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統(tǒng)的調度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運營。統(tǒng)計國、省道中斷里程，統(tǒng)計交通滯留人員數(shù)量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協(xié)調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（4）電氣通信工作組：州經信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公司、恩施鹽業(yè)分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農業(yè)局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩(wěn)定。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：州衛(wèi)生局牽頭，州食品藥品監(jiān)督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監(jiān)管和供應、受災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。

5.4 Ⅱ級響應

5.4.1 Ⅱ級響應啟動

根據(jù)預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據(jù)相應災情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.4.2 Ⅱ級響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

5.5 Ⅰ級響應

5.5.1 Ⅰ級響應啟動

根據(jù)預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據(jù)相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

（2）州政府主要領導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

（5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.5.2 Ⅰ級響應終止

災情和應急救災工作穩(wěn)定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

6災后恢復重建

6.1善后處理

（1）受災地區(qū)政府應深入開展災害損失核定統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

（2）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區(qū)縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發(fā)動群眾，自力更生，盡快恢復災區(qū)的生產生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統(tǒng)籌安排，州直有關部門根據(jù)受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發(fā)地縣級政府組織實施。

6.2社會援助

各縣市人民政府應依據(jù)有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

6.3恢復重建

6.3.1基礎設施恢復

電力、交通、城管、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

6.3.2災后重建

受災地區(qū)各級政府和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

6.4調查與評估

6.4.1災情報告責任單位

各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經信、商務、衛(wèi)生、住建、農業(yè)、水利、林業(yè)、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息。

6.4.2災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級政府及有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

6.4.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。

7信息發(fā)布與新聞宣傳

7.1信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

7.2災情發(fā)生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規(guī)定和要求，組織有關部門通過召開新聞發(fā)布會等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯(lián)網的信息進行及時監(jiān)測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核后發(fā)布；重要和綜合性新聞稿件須經指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。

8保障措施

各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

8.1資金保障

各級人民政府和有關部門要按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經費和一定數(shù)量的日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金，確?？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M行。對受災事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

8.2物資保障

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數(shù)量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。經信委、藥監(jiān)、電力、衛(wèi)生部門負責組織協(xié)調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫(yī)療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

8.3應急隊伍

民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛(wèi)生、農業(yè)、水利、林業(yè)、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確?？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_展。

9表彰獎勵與責任追究

9.1獎勵

（1）各級政府對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

9.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處罰。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

10附則

10.1預案管理、解釋與實施

（1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

（2）縣級人民政府應制定本行政區(qū)域內的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。

（3）有關部門、企事業(yè)單位、學校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

10.2預案解釋

本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發(fā)改委）負責解釋。

10.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案4

低溫雨雪冰凍災害防范應對工作方案

按照區(qū)政府辦公室《轉發(fā)市政府辦公室關于印發(fā)低溫雨雪冰凍災害防范應對工作方案的通知》精神，結合《__市氣象災害應急預案》、《__市自然災害救助應急預案》，特制定本工作方案。

一、提高思想認識，切實加強組織領導

委要堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命安全放在第一位，高度關注積雪特別是道路結冰和低溫等可能造成的嚴重危害，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，立即趕赴工作一線，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場處置、現(xiàn)場調度，切實做到思想到位、工作到位、人員到位、措施到位，確保群眾基本生活得到保障，確保災害損失降到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。

二、開展隱患排查，嚴防因災導致人員傷亡

委要結合實際，制定強降雪安全隱患應對工作方案，強化領導，細化措施，明確責任，加強督導。組織精干力量，對風險隱患點開展拉網式排查整改，對排查出的問題要登記造冊，明確責任人，跟蹤督辦，限期整改，確保不留死角、不留盲區(qū)。對企業(yè)危房、進行正改，對存在安全隱患的，及時轉移堅決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。企業(yè)等危險源的安全防控，及時排除隱患和險情。加強引導和管理，嚴防因取暖引發(fā)中毒、火災等導致人員傷亡。

三、增強預警監(jiān)測，準確及時發(fā)布信息

加強預警監(jiān)測，及時做好低溫雨雪冰凍災害天氣過程的預測、預報、預警工作。充分利用廣播、微博微信、互聯(lián)網等各種媒體，及時發(fā)布災害預警信息和簡明防災避災辦法。我委在收到災害性天氣預測預警信息后，要及時通知受影響的群眾，及早做好防災避險準備。

四、完善應急值守，暢通信息報告渠道

委嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通。強化值班紀律意識，認真落實值班和領導帶班工作制度，杜絕麻痹大意和僥幸心理。值班人員必須保持聯(lián)絡暢通，嚴禁串崗、脫崗、離崗。對值班工作進行科學安排，詳細制定值班帶班表，明確時限、提出要求、嚴明紀律、責任到人。要立足早準備、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發(fā)事件信息要第一時間報告鎮(zhèn)政府，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并及時采取有效措施妥善處置。

五、認真落實責任，加強督促檢查

委要認真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府低溫雨雪冰凍災害防范應對工作部署，加強組織領導，強化工作責任，把各項工作落到實處。加強督促檢查，委成立督查組要加大對低溫雨雪冰凍災害防范應對工作責任落實情況的.現(xiàn)場督查力度，對低溫雨雪冰凍災害防范應對工作廣泛宣傳發(fā)動，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導和形成全社會重視低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的濃厚氛圍。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案5

一、總則

（一）編制目的和依據(jù)

為提高全鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，依據(jù)《銅陵市義安區(qū)低溫雨雪災害應急預案》的要求和規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

（三）工作原則

1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮老洲鄉(xiāng)黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導和協(xié)調下，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

3.各司其職，密切配合。各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位根據(jù)自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協(xié)作，合力做好應對工作。

（四）災害分級

按照社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。

較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經對城鄉(xiāng)居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。

重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度10-20厘米，已經對城鄉(xiāng)居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。

特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉(xiāng)居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。

二、組織機構及職責

（一）應急指揮機構及職責

鄉(xiāng)政府成立老洲鄉(xiāng)抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)指揮部），指揮長由鄉(xiāng)政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉(xiāng)政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉(xiāng)應急辦。

指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據(jù)災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。

指揮部辦公室主要職責是：負責鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

（二）應急指揮部成員單位職責

黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發(fā)布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協(xié)調人員參加搶險救災工作。

財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉(xiāng)級財政安排的經費保障及其管理工作。

國土所：負責組織積雪融化可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測預警和應對處置工作。

民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。

衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)護人員和救災工作準備，組織協(xié)調對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協(xié)調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業(yè)應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業(yè)人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

船舶站：負責渡運協(xié)調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據(jù)天氣變化，合理安排渡運班次。

自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉(xiāng)人民生活、生產正常用水。

鄉(xiāng)其他有關部門和單位根據(jù)低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉(xiāng)應急指揮領導小組的組織、協(xié)調下做好相關工作。

三、應急準備

（一）編制預案

各村、鄉(xiāng)應急指揮部各成員單位應根據(jù)職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

(二)建立隊伍

各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業(yè)應急隊伍。鄉(xiāng)衛(wèi)生、民政、農業(yè)、商務、安監(jiān)等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛(wèi)生防疫、災害救助、生產自救、市場供應、生產救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉(xiāng)直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統(tǒng)應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯(lián)動機制，提升應急能力。

(三)儲備物資

各村、鄉(xiāng)指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業(yè)單位應儲備一定數(shù)量的專業(yè)機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

(四)排查隱患

供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行;各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區(qū)場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質災害隱患點以及農業(yè)設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

(五)社會動員

各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區(qū)域劃分成若干鏟冰除雪責任區(qū)，明確責任主體，實行包保負責制和網格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

四、預警預防機制

鄉(xiāng)應急辦負責全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析工作，鄉(xiāng)政府有關部門和鄉(xiāng)應急辦應制定好監(jiān)控方案和程序。

一旦發(fā)生災害事故，各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉(xiāng)低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

五、應急響應

(一) IV級響應

當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到一般級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:

1.召開鄉(xiāng)指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發(fā)應對工作通知，下發(fā)各村及鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉(xiāng)南北路、鄉(xiāng)村主次干道和各渡口等安全通行。

2.各村、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯(lián)絡暢通。

3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區(qū)場、人行便道、街巷等公共區(qū)域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉(xiāng)城管、市場監(jiān)管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

(二) III級響應

當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到較大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:

鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

鄉(xiāng)派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

3.各村和鄉(xiāng)城建站加大主次干道鏟冰除雪作業(yè)力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

4.鄉(xiāng)公路站加強縣道、縣鄉(xiāng)道、農村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

5.各村及民政、城建、安監(jiān)等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發(fā)生。

6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產與供應。

7.鄉(xiāng)民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

8.鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

9.鄉(xiāng)應急指揮部向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對進展情況。

(三) II級響應

當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

1.鄉(xiāng)指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

2.鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調配區(qū)域內應急資源，啟用鄉(xiāng)級應急裝備、物資儲備。

3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

4.鄉(xiāng)市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩(wěn)供應。鄉(xiāng)民政等部門組織開展救災捐贈活動。

(四) I級響應

當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹暮μ鞖膺_到特別重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

1.鄉(xiāng)指揮部各成員單位實行聯(lián)合辦公，向社會公布有關熱線電話。

2.鄉(xiāng)指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉(xiāng)各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

3.配合區(qū)政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩(wěn)定。

4.鄉(xiāng)宣傳部門邀請區(qū)新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。

5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區(qū)搶險救援工作。

6.鄉(xiāng)內工程停止戶外(高空或道路路面)作業(yè)。教育部門根據(jù)災情調整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。

7.鄉(xiāng)財政分局按程序啟用應急準備金，協(xié)助相關單位實施應急征用。鄉(xiāng)相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。

六、應急終止

低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)指揮部提出建議，報區(qū)指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。

七、后期處置

（一）善后處置

鄉(xiāng)政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協(xié)助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩(wěn)定，迅速恢復正常秩序。

（二）總結評估

較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉(xiāng)應急指揮部。

（三）責任追究

對未按要求采取措施、未按規(guī)定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、保障措施

（一）通信與信息保障

鄉(xiāng)應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡通暢。

（二）應急支援與保障

1.救災資金保障

鄉(xiāng)政府根據(jù)強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據(jù)申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。

2.救災物資保障

民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。

3.救災裝備保障

各村和鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發(fā)的路段坍塌現(xiàn)象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

4.交通運輸保障

發(fā)生冰雪災害事故后，鄉(xiāng)應急辦根據(jù)需要及時協(xié)調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統(tǒng)。

5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

鄉(xiāng)衛(wèi)生院及其他村級衛(wèi)生室負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

6.社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

九、附則

（一）本預案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉(xiāng)應急辦根據(jù)每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉(xiāng)應急指揮部批準。

（二）本預案由鄉(xiāng)政府應急辦負責解釋。

（三）本預案自發(fā)布之日起實施。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案6

一、總則

(一)編制目的

有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩(wěn)定。

(二)適用范圍

凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

(三)工作原則

低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由學校校長統(tǒng)一領導，有關部門各負其責、相互配合聯(lián)動，共同完成救災搶險應急任務。

二、組織機構與職責

(一)指揮機構

成立學校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

指揮長：

副指揮長：

成員：

指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務工作。

(二)指揮部成員單位職責

指揮部辦公室：負責組織協(xié)調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯(lián)系有關部門。

衛(wèi)生室：組織人員送受災傷員到醫(yī)院救治，負責疫情監(jiān)測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

后勤組：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

總務室：負責社會治安工作，參加搶險救災。

教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

黨支部：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

三、應急準備

(一)資金準備

學校根據(jù)強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

(二)物資準備

后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

(三)救災裝備準備

各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

四、信息管理

(一)災害信息共享

指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向中心學校及上級有關部門、單位通報信息。

(二)災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)救災搶險應急救援的需求。

五、預警

指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

六、應急響應

(一)響應級別

根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。

Ⅰ級響應：學校停課，并疏散師生員工回家。

Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。

Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。

(二)啟動程序

發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

(三)組織領導

由指揮部統(tǒng)一領導、組織抗災救災工作。

(四)具體措施

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩(wěn)定；并做好災情調查、評估和報告工作。

(五)響應終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由學校決定終止響應。

七、恢復和重建

(一)善后處置

善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協(xié)助進行，必要時報區(qū)教育局協(xié)調。

(二)調查與評估

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區(qū)教育局報告。

(三)恢復重建

恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區(qū)教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據(jù)調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報批后組織實施。

八、獎懲制度

（一）有下列事跡之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

（二）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

3、截留、挪用救災資金、物資的；

4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

5、對因信息溝通不及時、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

6、阻礙救援工作的；

7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

九、附則

（一）本預案自發(fā)布之日起施行。

（二）本預案由新中學校應急救援指揮部辦公室負責解釋。