第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室寧波市天網(wǎng)消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)

【發(fā)布單位】寧波市

【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕282號(hào) 【發(fā)布日期】2009-12-09 【生效日期】2009-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】寧波市

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室寧波市天網(wǎng)消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕282號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《寧波市“天網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年十二月九日

寧波市“天網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

寧波市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

今年以來(lái)，在各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全市消防工作取得明顯成效。1至11月，全市共發(fā)生火災(zāi)406起，死亡8人，直接財(cái)產(chǎn)損失587.6萬(wàn)元，除死亡人數(shù)外，火災(zāi)起數(shù)、損失數(shù)同比上年均有所下降，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，一些地方消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，火災(zāi)隱患仍然突出，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。12月3日凌晨3時(shí)許，奉化市岳林街道一沿街民房發(fā)生火災(zāi)，共造成6人死亡，損失慘重，教訓(xùn)深刻。為深刻汲取奉化“12?3”等火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)、居住出租房消防安全整治和百日消防安全集中清查大行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防安全工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，市政府決定，從2009年12月10日至2010年3月5日在全市開(kāi)展“天網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“天網(wǎng)”行動(dòng)）。具體方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由市消防工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施“天網(wǎng)”行動(dòng)，并由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)行動(dòng)期間的組織、協(xié)調(diào)和溝通工作。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，集中排查整改一批火災(zāi)隱患，集中查封一批危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位，集中關(guān)停取締一批違法場(chǎng)所，集中嚴(yán)懲一批違法當(dāng)事人，集中公布曝光一批典型案例，全力營(yíng)造良好的消防安全氛圍，全面改善消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保障今冬明春期間的消防安全，促進(jìn)全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店以及影劇院、卡拉OK廳、夜總會(huì)、桑拿浴室等人員密集場(chǎng)所；

（二）住宿與生產(chǎn)存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)合用的“三合一”場(chǎng)所、有人員住宿的小商業(yè)店鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村的小歌舞廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小洗浴、小旅館、小餐館等“六小”場(chǎng)所；

（四）房屋連片集中、耐火等級(jí)低、火災(zāi)負(fù)荷大、電線私拉亂接、老化等火災(zāi)隱患突出的老舊住宅區(qū)。

四、職責(zé)分工

（一）縣（市）區(qū)政府：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議或防火委員會(huì)的作用，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)。研究制定“天網(wǎng)”行動(dòng)方案和宣傳方案，層層發(fā)動(dòng)，明確要求，落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；

2.對(duì)轄區(qū)消防安全形勢(shì)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足、火災(zāi)隱患突出等規(guī)劃性、區(qū)域性問(wèn)題，進(jìn)行一次全面深入的分析研判，形成消防安全評(píng)估報(bào)告；

3.對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等房屋連片集中、耐火等級(jí)低、火災(zāi)負(fù)荷大、電線私拉亂接、老化的區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行排摸，按照消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)工作要求，制定改造計(jì)劃并組織落實(shí)；

4.通過(guò)公布舉報(bào)電話，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找和督改身邊的火災(zāi)隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

1.發(fā)動(dòng)治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站（所）等基層單位以及村（居）委會(huì)，逐村逐戶，對(duì)本地區(qū)住宿與生產(chǎn)存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)合用的“三合一”場(chǎng)所、有人員住宿的小商業(yè)店鋪等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所開(kāi)展“拉網(wǎng)式”消防安全巡查檢查，做到底數(shù)清、情況明；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三合一”場(chǎng)所整治工作組對(duì)居住人員在3人及以上的“三合一”進(jìn)行排查，完善臺(tái)賬資料，采取綜合整治手段，限期督促整改；

3.按照市委宣傳部、市公安局《關(guān)于“天網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)期間宣傳活動(dòng)方案》的要求，組織消防宣傳小分隊(duì)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和家庭，尤其是外來(lái)人員居住密集的場(chǎng)所，播放消防宣傳影視片，發(fā)放宣傳單，發(fā)放消防宣傳資料、張貼公告，展出消防知識(shí)圖板等；

4.督促村（居）委會(huì)定期制訂防火安全公約，開(kāi)展防火巡查，整改火災(zāi)隱患，開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳等。

（三）公安機(jī)關(guān)：

1.在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，安排專門(mén)力量，與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展轄區(qū)消防安全形勢(shì)評(píng)估，對(duì)火災(zāi)隱患治理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出意見(jiàn)和建議；

2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)：組織精干力量，重點(diǎn)清查大型商場(chǎng)、市場(chǎng)以及影劇院、夜總會(huì)、桑拿浴室等人員密集場(chǎng)所，檢查消防審批以及疏散通道、裝修材料、消防設(shè)施運(yùn)行和消防安全制度落實(shí)等情況，牽頭組織對(duì)“三合一”等場(chǎng)所進(jìn)行排查和依法查處；公安派出所：重點(diǎn)清查城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村的小歌舞廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小洗浴、小旅館、小餐館等“六小”場(chǎng)所，檢查疏散通道、消防設(shè)施配備、人員留宿和值班巡查等情況。

（四）其他相關(guān)部門(mén)：工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)登記等情況進(jìn)行清查核查；文化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)性場(chǎng)所的行政許可情況進(jìn)行清查核查；建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)針對(duì)規(guī)劃性、區(qū)域性存在的問(wèn)題，提出合理的改造規(guī)劃意見(jiàn)；規(guī)劃、城管部門(mén)負(fù)責(zé)違章搭建場(chǎng)所的清查核查和整治；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促?；熁ū竦壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常安全管理，并協(xié)助對(duì)“三合一”等場(chǎng)所進(jìn)行排查和依法查處；電力部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電氣線路改造提出指導(dǎo)意見(jiàn)，提供技術(shù)服務(wù)；商貿(mào)、教育、旅游、民政、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本系統(tǒng)內(nèi)部消防安全檢查和隱患整治。

(五)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）：

1.相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律，樹(shù)立消防安全主體意識(shí)，制定消防安全管理制度，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)消防安全培訓(xùn)教育；

2.相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)制定消防安全制度、操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，配置必要的消防設(shè)施、器材。組織開(kāi)展防火檢查和員工消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織消防演練，并對(duì)相關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患積極落實(shí)整改措施，組織整改；

3.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提供符合消防安全要求的場(chǎng)所給承租人，簽訂協(xié)議，明確各方消防安全責(zé)任。承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，并落實(shí)房屋的消防安全措施；

4.個(gè)體工商戶應(yīng)落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全措施，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的隱患整改工作。

五、工作措施

（一）對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行有計(jì)劃的改造，逐步提高建筑耐火等級(jí)，拓寬防火間距，改進(jìn)消防車道、消防水源、防火分隔等條件，規(guī)范電氣線路，消除火災(zāi)隱患；

（二）對(duì)人員密集場(chǎng)所未依法取得消防行政許可或進(jìn)行備案擅自使用、營(yíng)業(yè)和未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，依法予以責(zé)令關(guān)?；蛉【啠?/p>

（三）對(duì)人員密集場(chǎng)所建筑耐火等級(jí)、裝飾裝修材料、消防設(shè)施和器材等不符合消防技術(shù)規(guī)范以及營(yíng)業(yè)期間封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口的，責(zé)令改正，并依法從重處罰；

（四）對(duì)留宿人員超過(guò)2人的“三合一”場(chǎng)所、小商業(yè)店鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和商場(chǎng)、市場(chǎng)以及公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，采取防火分隔，設(shè)置獨(dú)立疏散出口等技術(shù)改造措施；達(dá)不到要求的，進(jìn)行人員清理整頓或責(zé)令限期搬出住宿人員。存在違章搭建現(xiàn)象的，依法責(zé)令拆除。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，火災(zāi)防控難度大，稍有疏忽，就有可能引發(fā)重特大火災(zāi)事故。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決消防安全工作中遇到的困難和問(wèn)題，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地提高防控火災(zāi)能力。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從公安、建設(shè)、規(guī)劃、電力、消防等部門(mén)組織抽調(diào)精干力量，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關(guān)部門(mén)的基層站（所）要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。公安、安監(jiān)、工商、建設(shè)、規(guī)劃、電力、消防等部門(mén)要發(fā)揮督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的作用，在分析研判形勢(shì)、制定整改方案、完善政策措施和有關(guān)工作協(xié)調(diào)落實(shí)方面下功夫，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)本部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅整治，該停業(yè)的必須停業(yè)，該取締的必須取締，始終保持嚴(yán)懲違法違章行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，立足長(zhǎng)效。各地要將“天網(wǎng)”行動(dòng)作為百日消防安全集中清查大行動(dòng)的重要內(nèi)容，與居住出租房消防安全整治、消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)。要針對(duì)轄區(qū)普遍性、傾向性的消防安全問(wèn)題，及時(shí)制定和完善消防安全管理規(guī)定，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使消防安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各地要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，采取分工負(fù)責(zé)、分片包干的辦法，確?！疤炀W(wǎng)”行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。行動(dòng)期間，市里將不定期對(duì)各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對(duì)工作不力、落實(shí)責(zé)任不到位的政府和部門(mén)，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各相關(guān)部門(mén)要緊緊依靠并充分發(fā)揮各級(jí)各類新聞媒體的宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用，積極組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳消防法律法規(guī)及防火滅火知識(shí)，以及開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)的目的和意義，及時(shí)跟蹤報(bào)道各地、各部門(mén)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（六）總結(jié)交流，促進(jìn)提升。各地要有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)，2010年1月10日前完成火災(zāi)隱患排摸工作，建立隱患排查登記臺(tái)賬，并上報(bào)轄區(qū)消防安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料。各地的“天網(wǎng)”行動(dòng)方案和宣傳方案、區(qū)域性火災(zāi)隱患改造計(jì)劃和“天網(wǎng)”行動(dòng)總結(jié)，請(qǐng)分別于2009年12月20日、2010年3月5日前報(bào)市消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（聯(lián)絡(luò)人：錢(qián)云飛，聯(lián)系電話：87500119-2055，傳真：87500119-2200）。要及時(shí)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)交流推廣，共同促進(jìn)提升全市消防安全工作水平。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2005〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-02 【生效日期】2005-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】上海市

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減

負(fù)工作的意見(jiàn)》的通知

（滬府辦發(fā)〔2005〕23號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年七月二日

關(guān)于做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作的意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)2005年全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議的要求，現(xiàn)就做好今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“科教興市”主戰(zhàn)略、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以整治企業(yè)和社會(huì)反映集中的問(wèn)題為重點(diǎn)，按照國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作，取得新的成效。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，完善工作網(wǎng)絡(luò)

按照市政府要求和企業(yè)治亂減負(fù)工作上下對(duì)口的原則，調(diào)整充實(shí)市、區(qū)縣兩級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu)和人員，保持工作的連續(xù)性；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確市、區(qū)縣減負(fù)辦的職責(zé)分工；加強(qiáng)減負(fù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合，形成合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

各區(qū)縣減負(fù)辦要把企業(yè)治亂減負(fù)工作作為建設(shè)良好的投資環(huán)境的重要抓手，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平；探索建立企業(yè)治亂減負(fù)工作監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，認(rèn)真做好企業(yè)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的登記和“三亂”查處工作。今年第三季度，市、區(qū)縣減負(fù)辦將對(duì)各區(qū)縣招商投資服務(wù)中心設(shè)置的收費(fèi)和價(jià)格投訴電話標(biāo)識(shí)、及時(shí)答復(fù)處理企業(yè)投訴等情況進(jìn)行一次檢查。各執(zhí)法部門(mén)要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)文明執(zhí)法情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

（三）加強(qiáng)標(biāo)本兼治，加快建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效管理

努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即把企業(yè)治亂減負(fù)工作與依法行政、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與政務(wù)公開(kāi)、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、糾風(fēng)工作結(jié)合起來(lái)。由市物價(jià)局牽頭，繼續(xù)完善行政性收費(fèi)的“兩證一卡”、“收費(fèi)公示”、“告知承諾”等管理制度，繼續(xù)完善收費(fèi)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉企執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰評(píng)議制度、減負(fù)工作例會(huì)制度等，并將這些制度匯編成冊(cè)，以便規(guī)范執(zhí)行，接受企業(yè)評(píng)議，提高長(zhǎng)效管理水平。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展“三查”，突破難點(diǎn)問(wèn)題

落實(shí)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《關(guān)于做好2005年加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作的通知》（國(guó)減負(fù)〔2005〕1號(hào)）。由市市政局牽頭，以鞏固涉車收費(fèi)和道路收費(fèi)站點(diǎn)清理成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的管理和對(duì)新建公路收費(fèi)站點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格收費(fèi)規(guī)范和執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的通知》（國(guó)減負(fù)〔2005〕2號(hào)）。市減負(fù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照各自職責(zé)，全面檢查已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況，全面清理涉及非公有制企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，建立健全相關(guān)的管理制度，放寬非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止向非公有制企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助，整頓規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向非公有制企業(yè)的收費(fèi)行為。政府部門(mén)和有關(guān)單位不得向非公有制企業(yè)強(qiáng)制代收，強(qiáng)行收費(fèi)。政府部門(mén)將其行政管理職能中的操作性、事務(wù)性工作轉(zhuǎn)至有關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)的，收費(fèi)主體不得變更，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高。

堅(jiān)持開(kāi)展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題）和企業(yè)治亂減負(fù)大檢查活動(dòng)，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段，嚴(yán)格執(zhí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報(bào)制度。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，形成上海特色

一是虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有效做法，開(kāi)展調(diào)查研究，探索形成具有上海特色的企業(yè)治亂減負(fù)新思路、新方法、新形式。

二是舉辦“百家企業(yè)治亂減負(fù)網(wǎng)上調(diào)查”活動(dòng)，采取網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷與座談會(huì)、個(gè)別訪談相結(jié)合的方法，了解和吸納企業(yè)對(duì)治亂減負(fù)的意見(jiàn)、建議。

三是設(shè)立“百家企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員”，逐步形成企業(yè)治亂減負(fù)工作的行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四是探索“政府倡導(dǎo)、單位參與、社會(huì)監(jiān)督”的“誠(chéng)信免審”管理新模式。

五是繼續(xù)推行行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離制度，從源頭上抓好行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

六是提倡擴(kuò)大政府免費(fèi)服務(wù)范圍，有條件的區(qū)縣可以免費(fèi)為新辦企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)、免費(fèi)提供業(yè)務(wù)咨詢、免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)信息資料等。

七是提倡各政府職能部門(mén)加快簡(jiǎn)化年檢和企業(yè)報(bào)表申報(bào)手續(xù)，完善各區(qū)縣招商服務(wù)中心“一條龍”服務(wù)、“一站式辦公”，推行“網(wǎng)上并聯(lián)審批和年檢”新流程，提高辦事效率。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

企業(yè)治亂減負(fù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。市、區(qū)縣減負(fù)辦和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落到實(shí)處，努力為企業(yè)改革、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)執(zhí)法

要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，及早發(fā)現(xiàn)和處理各種矛盾，對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)和群眾反映突出的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，集中整治針對(duì)非公有制企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督檢查的力度，確保企業(yè)治亂減負(fù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保今年本市企業(yè)治亂減負(fù)工作圓滿完成。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：(2007-02-07)杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市防火安全委員會(huì)辦公室關(guān)于杭州市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

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2007-02-07 杭政辦〔2007〕6號(hào)

浙江省杭州市人民政府辦公廳

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

市防火安全委員會(huì)辦公室擬訂的《杭州市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年二月七日

杭州市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2006）1號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2006）15號(hào)）精神以及省公安廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村消防建設(shè)管理若干規(guī)定〉（試行）的通知》（浙公通字（2006）138號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村消防工作。定期召開(kāi)消防工作分析會(huì)，每半年不少于1次，研究和解決重大消防問(wèn)題，部署消防工作任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任。落實(shí)消防安全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任狀。

（三）設(shè)施建設(shè)。已有總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須制定消防專項(xiàng)規(guī)劃或在總體規(guī)劃中明確消防方面的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的建制鎮(zhèn)，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消火栓，確有困難的要充分利用河道增設(shè)供消防用水的取水口，配備消防器材；缺水地區(qū)必須修建消防水池，確保消防用水。要結(jié)合農(nóng)村道路建設(shè)，確保消防通道暢通。

（四）隊(duì)伍建設(shè)。除公安消防站或合同制消防站保護(hù)半徑內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立多種形式的社會(huì)消防隊(duì)伍，配備常規(guī)消防車或機(jī)動(dòng)消防泵，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（五）隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查工作，加強(qiáng)源頭控制，組織公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、安全聯(lián)絡(luò)員對(duì)“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑、家庭作坊、商場(chǎng)市場(chǎng)、民工聚集區(qū)、出租房等場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，每個(gè)季度不少于1次。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民如果想了解更多財(cái)稅課程、書(shū)籍、年費(fèi)會(huì)員等信息，可訪問(wèn)：中華第一財(cái)稅網(wǎng)（又名“智董網(wǎng)”），網(wǎng)址：004km.cn 中華第一財(cái)稅網(wǎng)(又名“智董網(wǎng)”)，全球最大的中文財(cái)稅（稅務(wù)）網(wǎng)站。在這里可以最系統(tǒng)最深入學(xué)習(xí)財(cái)稅實(shí)務(wù)!政府要組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查。

（六）宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的消防宣傳活動(dòng)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、有線電視、橫幅、消防宣傳欄等廣泛傳播消防知識(shí)。

（七）制訂預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位要做到底數(shù)清、情況明，并制訂應(yīng)急預(yù)案，每年組織開(kāi)展不少于1次的實(shí)戰(zhàn)演練。

二、行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織建設(shè)。在每個(gè)行政村設(shè)1名專兼職消防安全管理人員，具體負(fù)責(zé)本行政村的消防安全工作，成立由治保主任、民兵骨干等人員組成的多種形式義務(wù)消防隊(duì)，配備機(jī)動(dòng)消防泵、簡(jiǎn)易滅火工具，并設(shè)置固定庫(kù)室，落實(shí)人員保養(yǎng)。

（二）落實(shí)責(zé)任。村民委員會(huì)必須明確專人分管消防安全工作，配備專（兼）職防火人員，并與轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂安全管理責(zé)任，建立健全外來(lái)人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)管理制度。

（三）制度建設(shè)。村民委員會(huì)必須制訂村民防火公約，建立健全消防會(huì)議、防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范管理，并建立工作檔案。

（四）設(shè)施建設(shè)。村民委員會(huì)必須嚴(yán)格落實(shí)消防規(guī)劃，改善農(nóng)村消防安全環(huán)境。消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的行政村要設(shè)置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的行政村，要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口；農(nóng)村進(jìn)村道路應(yīng)滿足消防車通行需要，嚴(yán)禁設(shè)置障礙物；各行政村必須配備足夠數(shù)量的滅火器，鼓勵(lì)家家戶戶配備滅火器，并組織村民進(jìn)行演練。

（五）宣傳教育。村民委員會(huì)每半年組織開(kāi)展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等群體為主要對(duì)象的消防自防自救教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法等消防常識(shí)。每個(gè)行政村設(shè)置不少于2處固定消防宣傳平臺(tái)。街道及街道所屬社區(qū)、行政村參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

市防火安全委員會(huì)辦公室

二○○七年一月九日

附件1：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)車輛、人員、器材配備標(biāo)準(zhǔn)

車輛

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器材裝備

數(shù)量

人員

東風(fēng)140水 罐 消防車

1輛

三路或二路分水器

1只

每個(gè)專職消防隊(duì)配備人員不少于10人

集水器

1只

濾水器

1只

水帶（80mm*65mm）

各10盤(pán)

Φ100mm*200mm吸水管

4根

Φ90mm*4000mm吸水管

1根

100*100吸水管同型接口

1只

100*80供水接口

1只

多功能水槍

3支

六米拉梯

1把

單杠梯

1把

安全繩

1根

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空氣呼吸器

2具

手提強(qiáng)光照明燈

3只

泡沫液桶

2桶

空氣泡沫槍

2支

空氣泡沫吸管

1根

水帶包布

4塊

水帶掛鉤

4只

吸水管扳手

2把

消火栓扳手

1把

帆布水桶

1只

絕緣手套

2雙

絕緣剪

1把

護(hù)橋

2塊

滅火器（干粉）

4具

車載式無(wú)線電臺(tái)

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撓鉤

1把

手抬泵（25馬力以上）

1只

輕便

消防車

1輛

65mm水帶

10盤(pán)

多功能水槍

2支

濾水器

1件

二路分水器

1只

吸水管

4根

吸水管扳手

2把

消火栓扳手

1把

水帶包布

2塊

水帶掛鉤

2只

隨車工具

1套

通信

電話

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1只

車載式無(wú)電臺(tái)

1只

附件2：農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)人員、器材配備標(biāo)準(zhǔn)

器材裝備

數(shù)量

人員

消防機(jī)動(dòng)泵

1臺(tái)

每個(gè)義務(wù)消防隊(duì)配備人員 不少于4人

二路分水器

1只

水帶65mm

12盤(pán)

水槍

2支

Φ90mm*4000mm吸水管

1根

如果想了解更多財(cái)稅課程、書(shū)籍、年費(fèi)會(huì)員等信息，可訪問(wèn)：中華第一財(cái)稅網(wǎng)（又名“智董網(wǎng)”），網(wǎng)址：004km.cn

第四篇：錦州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

錦州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體

系專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

（錦政辦發(fā)〔2008〕40號(hào)）

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的《關(guān)于鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年五月四日

關(guān)于鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)，不斷改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就在全市開(kāi)展鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大為指針，鞏固完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)成果，創(chuàng)新工作思路，挖掘擴(kuò)面潛力，加強(qiáng)基金征繳，將城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)行機(jī)制，使符合政策規(guī)定的人員實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，共享社會(huì)發(fā)展成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2008年底，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。擴(kuò)面工作在確保完成全市54萬(wàn)參保人員（其中36萬(wàn)在職參保人員）的工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成57萬(wàn)參保人員（其中39萬(wàn)在職參保人員）的奮斗目標(biāo)；統(tǒng)籌基金征繳完成全市7億元的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)完成7.2億元的奮斗目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將符合參保條件的所有企業(yè)、從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保擴(kuò)面工作；以從業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為突破口，按規(guī)定明確登記企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型，規(guī)范私營(yíng)企業(yè)參保行為，解決擴(kuò)面工作難點(diǎn)；切實(shí)解決困難企業(yè)職工、農(nóng)民合同工和中小企業(yè)及其從業(yè)人員等群體參保繳費(fèi)問(wèn)題。

四、工作措施

（一）明確政府責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

各級(jí)政府是鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作的主體。市政府將與各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，將擴(kuò)面計(jì)劃、征繳計(jì)劃及參保繳費(fèi)率等指標(biāo)完成情況作為考核各縣（市）區(qū)政府工作的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要按照全市統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)分解擴(kuò)面和征繳計(jì)劃指標(biāo)，部署各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。此次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行縣（市）區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，認(rèn)真抓好參保資源普查工作，摸清參保繳費(fèi)潛力，加大征收力度，提高擴(kuò)面質(zhì)量。

為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立錦州市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)的組織工作，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的督察、協(xié)調(diào)及日常調(diào)度工作。各縣（市）區(qū)政府也要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）明確部門(mén)職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)；制定資源普查具體辦法，完善各項(xiàng)參保繳費(fèi)政策；規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面工作的組織實(shí)施；及時(shí)收集各方面提供的擴(kuò)面資源信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合，提取出有效的可擴(kuò)面資源；及時(shí)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

2.新聞單位根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，組織新聞媒體采取多種形式做好養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

3.地稅部門(mén)要加大征繳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保完成征繳計(jì)劃；按月調(diào)度征繳情況，及時(shí)研究解決在征收過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯總反饋；嚴(yán)格審核繳費(fèi)基數(shù)，杜絕基金跑冒滴漏；加大清欠力度，完成清欠計(jì)劃；協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)做好擴(kuò)面工作。

4.工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在為新注冊(cè)的單位依法核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》時(shí)，要告知用人單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，并按月將新注冊(cè)企業(yè)的基本信息提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同勞動(dòng)保障、地稅、審計(jì)等部門(mén)對(duì)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督促檢查；并制定完善缺口補(bǔ)助資金和調(diào)劑金與擴(kuò)面工作業(yè)績(jī)掛鉤辦法，并組織實(shí)施；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持?jǐn)U面征繳工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

6.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要將參保繳費(fèi)作為各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評(píng)選各級(jí)“文明單位”、“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“先進(jìn)工作者”、“杰出青年”和“巾幗標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)的重要條件，實(shí)行“一票否決制”。

7.建設(shè)行政部門(mén)對(duì)本地房屋開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)中未依法參保繳費(fèi)用人單位，取消施工企業(yè)在政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格。

8.統(tǒng)計(jì)、公安、交通、人事、國(guó)資委、民政、人民銀行等部門(mén)要積極配合，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好依法參保繳費(fèi)工作。

（三）普查參保信息，從源頭掌握參保資源

從4月25日至8月25日，對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)（含地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)）、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者中勞動(dòng)適齡人口（18至60周歲，其中女干部至55周歲、女工人至50周歲）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行一次全面普查。各級(jí)政府要組織勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、地稅、財(cái)政、建設(shè)、工商、公安等部門(mén)組成普查小組，具體負(fù)責(zé)普查工作的實(shí)施。要逐戶排查，徹底摸清擴(kuò)面資源底數(shù)，將符合參保條件、有繳費(fèi)能力而尚未參保人員情況報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和情況分析報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施督促其依法參保。

（四）完善參保繳費(fèi)政策，從政策層面促進(jìn)擴(kuò)面

1.在我市城鎮(zhèn)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）從業(yè)的農(nóng)民工、外埠人員、外籍人員均應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍；在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民合同工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；對(duì)未參保的集體企業(yè)和中斷繳費(fèi)的職工允許以自由職業(yè)者身份參保繳費(fèi)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；過(guò)去與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系的自由職業(yè)人員，可按對(duì)應(yīng)期政策規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；自由職業(yè)者可按最低不低于本市上年在崗職工平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；按自由職業(yè)者繳費(fèi)辦法一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人帳戶利息（試點(diǎn)后個(gè)人帳戶運(yùn)營(yíng)收益率），不收取滯納金；已參保人員（含農(nóng)民工）在省內(nèi)異地就業(yè)的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，再就業(yè)地不得以戶籍不在本地、年齡偏大、繳費(fèi)年限短等理由拒絕接收。

2.具有我市城鎮(zhèn)戶口的自由職業(yè)人員，男60周歲、女55周歲以下的，可按自由職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.已參保企業(yè)職工，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按自由職業(yè)人員身份繼續(xù)繳費(fèi)，待繳費(fèi)年限滿15年時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審批后，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

4.自由職業(yè)人員，在其達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，可繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待繳費(fèi)年限滿15年時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審批后，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

5.男年滿50周歲未滿60周歲、女年滿45周歲未滿55周歲期間的人員，以自由職業(yè)人員身份參保時(shí)，可以從本人男年滿50周歲、女年滿45周歲時(shí)起，按對(duì)應(yīng)期的繳費(fèi)基數(shù)和比例一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按對(duì)應(yīng)期利率收取利息。以后年份繼續(xù)繳費(fèi)，不得躉繳，待繳費(fèi)年限滿15年時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審批后，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。本條款暫執(zhí)行至2008年12月31日止。

（五）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法力度，建立多層次監(jiān)督體系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、稅務(wù)稽查和社會(huì)保險(xiǎn)稽核，認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，督促應(yīng)參保單位及其從業(yè)人員按照《勞動(dòng)合同法》依法參保繳費(fèi)。財(cái)政、地稅、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法處罰力度，對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，及時(shí)受理和查處群眾的舉報(bào)案件。對(duì)拒絕參保繳費(fèi)的，及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光。對(duì)不依法參保的企業(yè)法定代表人，要開(kāi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策法律宣傳教育，提高他們的自覺(jué)參保繳費(fèi)意識(shí)。

（六）嚴(yán)格考核制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制。市政府將把擴(kuò)面征繳任務(wù)完成情況與市對(duì)各縣（市）區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口補(bǔ)助資金和市級(jí)調(diào)劑金額度相掛鉤，按照超額完成和未完成擴(kuò)面征繳任務(wù)的一定比例相應(yīng)增加和減少缺口補(bǔ)助資金和市級(jí)調(diào)劑金額度。對(duì)未完成任務(wù)的縣（市）區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)選先進(jìn)的資格。對(duì)擴(kuò)面征繳工作的先進(jìn)縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)以及先進(jìn)個(gè)人給予表彰。各縣（市）區(qū)政府對(duì)擴(kuò)面征繳工作成績(jī)突出的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)動(dòng)部門(mén)、社區(qū)工作人員和積極參保繳費(fèi)的企業(yè)應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)制定。

（七）全方位宣傳擴(kuò)面，使參保政策深入人心。各縣（市）區(qū)要大力開(kāi)展鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)宣傳咨詢活動(dòng)。充分利用各種新聞媒體宣傳參保繳費(fèi)政策，宣傳擴(kuò)面征繳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)在社會(huì)上散發(fā)宣傳單、街頭張貼標(biāo)語(yǔ)等多種有效的宣傳形式，大張旗鼓的宣傳擴(kuò)面工作。要使宣傳擴(kuò)面工作走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭，使宣傳擴(kuò)面工作家喻戶曉，人人皆知，在全社會(huì)形成支持參保工作的良好氛圍。

（八）建立旬報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度。市政府建立擴(kuò)面征繳旬報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度。每月5日、15日、25日前，各縣（市）區(qū)向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以報(bào)表形式上報(bào)本地?cái)U(kuò)面征繳情況，包括參保資源普查進(jìn)展、參保人數(shù)、參保人員繳費(fèi)率、基金征收等情況；每月2日前各縣（市）區(qū)以書(shū)面形式向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本地專項(xiàng)行動(dòng)總體進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及解決建議。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)召開(kāi)各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會(huì)，對(duì)擴(kuò)面征繳情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作安排

鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）啟動(dòng)階段（4月初到5月上旬）：召開(kāi)全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，對(duì)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行發(fā)動(dòng)和部署。啟動(dòng)錦州市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)宣傳咨詢活動(dòng)，成立專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，定職定責(zé)，落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人。出臺(tái)《錦州市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍切實(shí)解決困難群體參保繳費(fèi)等若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策措施；開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

（二）推進(jìn)階段（5月中旬到11月底）：開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資源普查工作；通過(guò)各種措施，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)第一階段中查出的可擴(kuò)面資源的應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，全面超額完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收和評(píng)比考核階段（2008年12月初到2009年1月底）：市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)各縣（市）區(qū)工作實(shí)效進(jìn)行檢查驗(yàn)收；各級(jí)政府總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

錦州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二〇〇八年四月二十五日

第五篇：無(wú)錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門(mén)全市2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通

無(wú)錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門(mén)全市2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通

知

民政府，市各有關(guān)委、辦、局：

市環(huán)保局等部門(mén)制定的《全市2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

無(wú)錫市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、無(wú)錫工商局、市司法局、市安監(jiān)局全市2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《全省2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和市委、市政府《關(guān)于舉全市之力開(kāi)展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)的決定》、《關(guān)于全社會(huì)動(dòng)員全民動(dòng)手開(kāi)展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)的決定》的精神，切實(shí)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾的切身利益，今年6月至12月，在全市組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國(guó)、全省環(huán)保大會(huì)的要求，貫徹落實(shí)“6699”工程措施和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)方案，圍繞影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目等行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，遏制污染事故上升勢(shì)頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)主要污染物減排工作順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、整治重點(diǎn)

（一）深入開(kāi)展集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)整治

在2006年集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對(duì)集中式飲用水源地進(jìn)行全面清查。一是督促各地制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是關(guān)閉、搬遷日供水量1萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的企業(yè)，取締二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)排污口；嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)2000年以來(lái)在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉。三是對(duì)影響集中式飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治，制定并完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和入江入湖河道附近重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。要按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》的要求，重點(diǎn)對(duì)大江大河附近的化工企業(yè)和化工園區(qū)進(jìn)行全面檢查，完善應(yīng)急措施。對(duì)未建事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治。四是加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。

（二）深入開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題整治

在2006年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎(chǔ)上，集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。一是徹底清理違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費(fèi)征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。二是在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)的必須停止建設(shè)。三是對(duì)污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。四是對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。五是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰；對(duì)造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。六是對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒(méi)有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)。七是對(duì)園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，逾期不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整治。同時(shí)，責(zé)令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排。

（三）開(kāi)展影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)整治

1對(duì)金屬制品、冶金等行業(yè)產(chǎn)生的廢酸、乳化液、磷化液等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬制品、冶金行業(yè)和綜合利用、處置金屬制品、冶金行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的單位進(jìn)行認(rèn)真排查，掌握這些單位環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置、轉(zhuǎn)移、接收情況。二是對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投產(chǎn)的單位，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。三是對(duì)建有污水處理設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的單位要限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排。逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。四是對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所不符合要求的，限期改正；沒(méi)有危險(xiǎn)廢物記錄臺(tái)帳或臺(tái)帳資料不全的，限期完善臺(tái)帳資料。五是對(duì)危險(xiǎn)廢物擅自轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移給無(wú)資質(zhì)單位的，限期辦理轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單制度。六是對(duì)故意超標(biāo)排放、肆意傾倒、弄虛作假和屢查屢犯或造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。同時(shí)依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2對(duì)涉鉛的開(kāi)采、冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是對(duì)沒(méi)有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。二是對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采取國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。未按規(guī)定程序備案的鉛煉項(xiàng)目和企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。三是對(duì)沒(méi)有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的涉鉛企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。四是對(duì)采用直接燃煤的反射爐的鉛再生回收建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批，已建設(shè)的一律取締。

3對(duì)造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，徹底淘汰17萬(wàn)噸/年以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，一律做到斷電斷水，清除原料，拆除設(shè)備，依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是對(duì)2007底前淘汰34萬(wàn)噸/年以下化學(xué)草漿生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，督促各地制定淘汰計(jì)劃和措施，年底前淘汰到位。三是對(duì)造紙企業(yè)治理污染設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。四是對(duì)現(xiàn)有的造紙企業(yè)進(jìn)行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強(qiáng)度跟蹤分析，為下一步制訂產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，促進(jìn)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

4堅(jiān)決打擊和取締各類高污染、高消耗、高投入、低效率的“十五小”或“新五小”企業(yè)，防止“十五小”或“新五小”企業(yè)以任何形式在轄區(qū)內(nèi)存在，禍害民眾，危害環(huán)境，制造各種顯形或隱形生態(tài)災(zāi)難。

三、主要措施

（一）加大懲治力度

各地要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境，涉及公私財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)違反《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，凡由各級(jí)行政機(jī)關(guān)任命的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大懲罰力度。對(duì)前四年專項(xiàng)行動(dòng)中查處的企業(yè)中明知故犯、陽(yáng)奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費(fèi)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，對(duì)于屢查屢犯、長(zhǎng)期違法排污的企業(yè)，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)決行使評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)通報(bào)，取消其資格；對(duì)屢查屢犯、群眾投訴多、社會(huì)影響不好的企業(yè)法人代表?yè)?dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)做出通報(bào)并通過(guò)新聞媒體曝光；對(duì)屢查屢犯、造成重特大環(huán)境污染事故的企業(yè)和責(zé)任人，要通過(guò)司法手段，不僅使其在經(jīng)濟(jì)上付出沉重的代價(jià)，而且還要追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（二）加大掛牌督辦和區(qū)域限批力度

監(jiān)察部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，聯(lián)合進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)基層政府拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投拆長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批（或行業(yè)限批）。對(duì)掛牌督辦的嚴(yán)重污染企業(yè)，地方政府要采取斷電、斷水、斷信貸等綜合措施。應(yīng)明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限，要將掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布，做到件件有結(jié)果，件件有回音。凡是逾期未完成的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（三）加大責(zé)任追究力度

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)要求，將《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展的有力武器。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，要堅(jiān)持實(shí)事求是，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級(jí)政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責(zé)任；凡是各級(jí)職能部門(mén)不依法履行職責(zé)的，一律追究責(zé)任；凡是應(yīng)該追究責(zé)任而未追究或者追究不到位的，也要追究責(zé)任。

（四）加大督查力度

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于7月、9月、10月組織對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、集中式飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查，并集中力量對(duì)1至2個(gè)市（縣）、區(qū)進(jìn)行全面檢查；各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也要層層落實(shí)督查督辦，提前組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行督查，督查覆蓋面不低于50。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)基層專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力、問(wèn)題突出的，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，對(duì)整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的，對(duì)上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說(shuō)明情況，重新部署開(kāi)展工作。對(duì)于頂著不辦、問(wèn)題嚴(yán)重的，要公開(kāi)曝光，追究責(zé)任。要通過(guò)層層督查，將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到基層，杜絕專項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)死角。

（五）切實(shí)加大宣傳報(bào)道和典型案例曝光力度

分階段制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。采取定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)形式，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。典型案件的曝光要列入宣傳計(jì)劃，深度報(bào)道，形成聲勢(shì)。各市（縣）、區(qū)要在9月25日前將本級(jí)查處的10起典型環(huán)境違法案件上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（6月）

去年成立的各市（縣）、區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，今年繼續(xù)承擔(dān)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，如有部門(mén)、人員調(diào)整，及時(shí)報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案。各地動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于2007年6月30日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（7月-11月）

各地人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人。各市（縣）、區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)行業(yè)、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月、8月和9月上旬報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（12月）

各市（縣）、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交《2007年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，于12月15日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式為：

聯(lián)系人：李秋宇

聯(lián)系電話：85053316

傳真：85053815

電子信箱：85053316@163