第一篇：國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法
國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法
第一章總則
第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān))工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。
第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。
第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工作。
第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。
第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。
第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章公文種類(lèi)
第八條 公文種類(lèi)主要有:(一)決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(七)意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。(十三)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
(十五)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式
第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
(一)份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。
(二)密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。
(九)正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。(十)附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。
(十二)成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。(十五)附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。
(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。(十八)頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則
第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。
第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。
第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。(三)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
(五)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:(一)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。
(三)黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。(四)涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。
(五)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。第五章公文擬制
第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到:(一)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
(三)內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。
(四)文種正確，格式規(guī)范。
(五)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。
(七)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。(二)內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī);是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。
(四)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
(五)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。(六)需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初核。
第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。
第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。第六章公文辦理
第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
第二十四條 收文辦理主要程序是:(一)簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。
(二)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
(三)初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是:是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理;需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。
(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是:(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
(二)登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
(三)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
(四)核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。第七章公文管理
第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。
公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。
經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。
第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。
第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。
工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。第八章附則
第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。
第二篇：國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法
國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法
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黨政機(jī)關(guān)公文處理工作適用于中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知公布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。[1]
簡(jiǎn)介編輯
黨政機(jī)關(guān)公文處理工作適用于中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知公布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。[1]
內(nèi)容編輯
第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。
第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。
第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。
第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。
第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第二章 公文種類(lèi)
第八條 公文種類(lèi)主要有：
（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。
（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。
（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。
（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。
（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。
（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。
（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。
（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。
（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。
（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。
第四章 行文規(guī)則
第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。
第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。
第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。
（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接 上級(jí)機(jī)關(guān)。
（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。
（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。
（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。
（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。
部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。
第五章 公文擬制
第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。
（四）文種正確，格式規(guī)范。
（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。
（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：
（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。
（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。
第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。
第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
第六章 公文辦理
第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
第二十四條 收文辦理主要程序是：
（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。
（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。
（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：
（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。
第七章 公文管理 第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。
公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。
經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。
第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。
第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。
第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。
工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第八章 附 則
第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā) 布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。
中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(3)2013年02月22日 16:16 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)1
1第六章 公文辦理
第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
第二十四條 收文辦理主要程序是：
(一)簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。
(二)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
(三)初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。
(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：
(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
(二)登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
(三)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
(四)核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收 發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。
第七章 公文管理
第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。
公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。
經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。
第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。
第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公 文。
第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。
工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第八章 附
則
第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。
第三篇：公文處理辦法
公文處理辦法
第一章
總
則
第一條
為保證公司公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條
公司發(fā)公文（包括電報(bào)和簽報(bào)，下同）是公司在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是依法進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。
第三條
公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。
第四條
公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。
第五條
各部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。
第六條
綜合部是公司公文處理的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門(mén)的公文處理工作。
第七條
專(zhuān)兼職公文處理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理辦法，對(duì)公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
第二章
公文主要種類(lèi)
第八條
公司公文種類(lèi)主要包括：
（一）決定
適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（二）通告
適用于公布公司范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（三）通知
適用于發(fā)布規(guī)章、制度，下達(dá)任務(wù)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，傳達(dá)要求下級(jí)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)等。
（四）通報(bào)
適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（五）報(bào)告
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
（六）請(qǐng)示
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（七）批復(fù)
適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。
（八）意見(jiàn)
適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
（九）函
適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十）會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
第三章
公文格式
第九條
公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)準(zhǔn)、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。
（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限。
（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。
（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。
（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號(hào)。
（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。
（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。公文
標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章、書(shū)籍、報(bào)刊名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
（七）主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。
（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。
（九）印章是公文生效的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。
（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。
（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。
（十四）印發(fā)單位為綜合部，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。
（十五）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在標(biāo)題之下注明通過(guò)日期，通過(guò)日期以會(huì)議結(jié)束的日期為準(zhǔn)。“抄報(bào)”、“分送”、“抄送”標(biāo)注在公文版記中的主題詞之下。
（十六）文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。
第十條
公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則和公文繕印要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條
公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。
第四章
行文規(guī)則
第十二條
根據(jù)公司的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，公司公文主要有三種行文關(guān)系，即上行文、平行文、下行文。
（一）上行文：向上級(jí)主管部門(mén)及業(yè)務(wù)司局報(bào)送的各類(lèi)請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)等上報(bào)文件。
（二）平行文：向同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)、單位呈送的各類(lèi)文件。
（三）下行文：向各部門(mén)下發(fā)的各類(lèi)文件。
第十三條
用公司名義行文的主要內(nèi)容：
（一）向上級(jí)主管部門(mén)及業(yè)務(wù)司局請(qǐng)示、報(bào)告工作。
（二）與路內(nèi)外有關(guān)單位聯(lián)系工作，商洽問(wèn)題。
（三）轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關(guān)文件，并據(jù)此制訂、提出
具體實(shí)施辦法。
（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。
（五）公司內(nèi)重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整及通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
（六）下達(dá)和調(diào)整各類(lèi)計(jì)劃。
（七）答復(fù)各單位重要的請(qǐng)示事項(xiàng)。
（八）其它需要以公司名義行文的事項(xiàng)。
第十四條
行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)必須印發(fā)的公文應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。凡與公文辦理無(wú)關(guān)的單位一律不予抄送。
第十五條
公司內(nèi)各單位之間一般不行文，有事當(dāng)面商洽解決。公司各部門(mén)向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作并需批復(fù)的重要事項(xiàng)，以“簽報(bào)”形式報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)，一般只送主管組領(lǐng)導(dǎo)，涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要會(huì)簽；“簽報(bào)”不蓋章，由部門(mén)負(fù)責(zé)人親筆簽署姓名。
第十六條
重要的下行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)主管單位。
第十七條
以公司名義下發(fā)的公文，凡內(nèi)容涉及其它相關(guān)單位的職權(quán)范圍時(shí)，行文前對(duì)有關(guān)問(wèn)題必須協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。
第十八條
各單位不得越級(jí)行文。除直接交辦的事項(xiàng)外，不得向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文。
第十九條
“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；只寫(xiě)一個(gè)主送單位，需要同時(shí)送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送，但不得同時(shí)抄送下級(jí)單位；“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
第二十條
除直接交辦的事項(xiàng)外，各部門(mén)原則上不得以本部門(mén)名義向局領(lǐng)導(dǎo)和各處室報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。
第五章
發(fā)文辦理
第二十一條
發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、繕印、用印、分發(fā)等程序。
第二十二條
公司發(fā)公文稿應(yīng)使用統(tǒng)一的公司發(fā)文稿紙抄寫(xiě)，并認(rèn)真填寫(xiě)首頁(yè)的文件撰制欄目，尤其是文件標(biāo)題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯(lián)系電話
欄目。
第二十三條
草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定。符合公司各項(xiàng)規(guī)章制度。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。
（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。
（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。
（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。
（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。
（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。
（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明其中文譯名。
（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修飾色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。
第二十四條
擬制公司發(fā)公文，對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽，取得一致意見(jiàn)后方可行文；會(huì)簽部門(mén)應(yīng)迅即辦理，一個(gè)部門(mén)最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò) 1 天。如有分歧，主辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，主辦部門(mén)列明各方理?yè)?jù)、提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。
第二十五條
公文稿擬出后，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真核閱、修改并在“主辦部門(mén)核稿”處簽字后，送交公司綜合部。
第二十六條
公司綜合部在將公文送公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。未經(jīng)審核的文稿，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否規(guī)范，附件是否齊全等。涂改勾畫(huà)較亂、字跡難以辨認(rèn)的，應(yīng)退擬稿人抄清。審核時(shí)對(duì)內(nèi)容的重要改動(dòng)，應(yīng)與主辦單位協(xié)商，或提出意見(jiàn)，退擬稿人修改。
第二十七條
公司上行文由公司總經(jīng)理簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，由主管副經(jīng)理會(huì)簽。對(duì)其他單位的公文一般由主管副經(jīng)理簽發(fā)，涉及重大問(wèn)題的公文由總經(jīng)理簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)對(duì)公文的內(nèi)容進(jìn)行最后研究和審定，對(duì)文稿、格式的每一個(gè)方面和細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的斟酌和修改；簽發(fā)時(shí)，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。
第二十八條
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿，不得擅自改動(dòng)；如必須改動(dòng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)簽發(fā)人同意。
第二十九條
公文正式印制前，擬稿人應(yīng)當(dāng)對(duì)清樣進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)后送交綜合部進(jìn)行復(fù)核。校對(duì)應(yīng)對(duì)清樣與文稿的一致性負(fù)責(zé)。復(fù)核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。
第三十條
擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。
第六章
收文辦理
第三十一條
收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。
第三十二條
公司建立收文登記制度，由指定人員統(tǒng)一進(jìn)行登記、分發(fā)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)公司綜合部簽收的公文，應(yīng)到公司綜合部補(bǔ)辦登記手續(xù)。
第三十三條
需要辦理的公文，文書(shū)部門(mén)應(yīng)及時(shí)交公司綜合部負(fù)責(zé)人審閱后，送交主管領(lǐng)導(dǎo)批示，并依據(jù)批示迅速交有關(guān)單位辦理。需兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)明確主辦部門(mén)。
第三十四條
收到需辦理的公文后，承辦部門(mén)要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理；一般公文應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)5 個(gè)工作日。當(dāng)超過(guò)辦理時(shí)限時(shí)，主辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于自己業(yè)務(wù)范圍，或者不適宜由本部門(mén)主辦的，應(yīng)迅速退回公司綜合部。
第三十五條
公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與之協(xié)商，會(huì)簽；如有分歧，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)出面組織協(xié)商，經(jīng)協(xié)商如仍不能取得一致意見(jiàn)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明各方面理?yè)?jù)并提出建設(shè)性意見(jiàn)，送公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)
或裁定。
第三十六條
公文在辦理過(guò)程中傳閱，每發(fā)生一次閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來(lái)龍去脈清楚，辦理或查詢及時(shí)方便。
第三十七條
審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。
第七章
公文歸檔與管理
第三十八條
公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理立卷、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第三十九條
歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。
第四十條
聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。
第四十一條
公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)制單位印章，視同正式文件妥善保管。
第四十二條
歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交。
第四十三條
沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。
第四十四條
單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。
第四十五條
工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第四十六條
密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章
附
則
第四十七條
行政法規(guī)、規(guī)章、外事等方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第四十八條
本辦法由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：公文處理辦法
公文處理暫行辦法
第一章
總 則
第一條 為提高公司公文處理的效率和質(zhì)量，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公文，是指公司在行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。
第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）和歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全和規(guī)范。
第五條 綜合管理部是公文的歸口管理部門(mén)，主管公司公文處理工作。綜合管理部負(fù)責(zé)建立健全公司有關(guān)公文管理的工作制度,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)公文從收發(fā)、審核、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷(xiāo)毀的全過(guò)程管理;督辦公文的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施情況。
第六條 綜合管理部應(yīng)當(dāng)配備文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。
第二章
公文種類(lèi)、公文類(lèi)別及使用范圍
第七條 公文種類(lèi)主要有：決定、決議、通知、通報(bào)、報(bào)告、議案、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要，規(guī)定、辦法、細(xì)則等。
第八條 各類(lèi)公文的使用范圍。
一、決定、決議
決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出的安排，人事任免，獎(jiǎng)懲有關(guān)部門(mén)及人員等。
決議適用于經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)，并要求貫徹執(zhí)行的重要事項(xiàng)。
二、通知
適用于發(fā)布規(guī)章制度（包括規(guī)定、辦法、章程、規(guī)程、細(xì)則等）和措施，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)單位的指示；要求下級(jí)部門(mén)辦理或者需要知曉的事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)單位、同級(jí)單位和不相隸屬單位的公文；印發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話等。
三、通報(bào)
適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況等。
四、報(bào)告
適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或建議，回復(fù)上級(jí)單位詢問(wèn)或交辦事項(xiàng)的處理結(jié)果。
五、議案
適用于向股東會(huì)、董事會(huì)等提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
六、請(qǐng)示
適用于向上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
七、批復(fù)
適用于答復(fù)下級(jí)或相關(guān)部門(mén)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
八、函
適用于平級(jí)單位之間或不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問(wèn)、或答復(fù)問(wèn)題等。
九、會(huì)議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，主要包括：股東會(huì)紀(jì)要、董事會(huì)紀(jì)要、執(zhí)行董事會(huì)紀(jì)要、監(jiān)事會(huì)紀(jì)要；總裁辦公會(huì)紀(jì)要；公司工作例會(huì)紀(jì)要；業(yè)務(wù)評(píng)審會(huì)紀(jì)要；專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要等。
十、規(guī)定、辦法、細(xì)則
適用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范或?qū)ι霞?jí)主管部門(mén)制定的法規(guī)、規(guī)章提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
第三章 發(fā)文辦理
第九條 發(fā)文一般由版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、成文日期、印章、主題詞、抄送單位、校對(duì)人和印發(fā)日期等部分組成。
一、版頭應(yīng)為*******公司加“文件”兩字組成。版頭一經(jīng)確定，應(yīng)長(zhǎng)期沿用。
二、發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、發(fā)文年份、發(fā)文順序號(hào)組成。
三、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。標(biāo)題中除書(shū)名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
四、正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。
五、主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)，并按其性質(zhì)、級(jí)別或慣例依次排列。
六、抄報(bào)單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的上級(jí)單位；抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的同級(jí)單位、下級(jí)單位或其他相關(guān)單位；內(nèi)部發(fā)送指需要執(zhí)行或知曉公文的各部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)，抄報(bào)單位與抄送單位應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，并按上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)的次序排列。
七、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印頁(yè)如無(wú)正文，應(yīng)當(dāng)在頁(yè)首用圓括號(hào)標(biāo)明“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。
八、公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。公文主題詞一般不超過(guò)5個(gè)。標(biāo)引順序?yàn)橄葮?biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的關(guān)屬詞，最后標(biāo)反映公文形式的類(lèi)屬詞。
九、公文成文日期以簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
十、公文文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。
第十條 公司發(fā)文按行文關(guān)系、方式和內(nèi)容等的不同，劃分為不同的類(lèi)別。使用“*******公司文件”文頭的文件，主要包括:“**發(fā)[ ]××號(hào)、**辦發(fā)[ ]××號(hào)和*****（部門(mén)）[ ] ××號(hào)”。
“**發(fā)[ ]××號(hào)”主要為對(duì)外發(fā)文時(shí)使用，包括請(qǐng)示、報(bào)告、函等文種。
“**辦發(fā)[ ]××號(hào)”主要為公司對(duì)內(nèi)發(fā)文時(shí)使用，適用于發(fā)布章程、辦法、規(guī)定、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程、人事任免，以及重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議紀(jì)要等，包括決定、決議、通知、通報(bào)等文種。
“****（部門(mén)）[ ] ××號(hào)”適用于各部門(mén)內(nèi)部發(fā)文，主要為發(fā)文部門(mén)內(nèi)部實(shí)施的規(guī)章制度等。
第十一條 公文要按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。一般不越級(jí)行文，因特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越級(jí)的單位。
除綜合管理部外，其他部門(mén)不正式對(duì)外發(fā)文。
第十二條 不相隸屬的單位行文應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)等的原則，“明來(lái)明去、密來(lái)密去、函來(lái)函復(fù)”。
第十三條 上行文應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫(xiě)明主送單位，如需同時(shí)發(fā)送其他單位，還應(yīng)寫(xiě)明抄送單位。
“請(qǐng)示”是請(qǐng)求上級(jí)單位予以批復(fù)的文種，應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送單位，同時(shí)需要其他單位研究處理的，應(yīng)采用抄送形式。
“報(bào)告”是向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況的文種，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！皥?bào)告”中提出的意見(jiàn)和建議，只供上級(jí)單位參考而并不要求予以批復(fù)。
第十四條 行文應(yīng)當(dāng)注重效用，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的或能用電話、面談等方式解決的事項(xiàng)，不要行文。
第十五條 發(fā)文辦理是指以********公司名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括擬稿、審核、會(huì)簽、簽發(fā)、校對(duì)、印制、用印、登記、分發(fā)立卷、存檔等程序。
發(fā)文的流程：經(jīng)辦人員（擬文）→部門(mén)負(fù)責(zé)人（審批）→綜合管理部（核稿）→總經(jīng)理或分管副總（簽發(fā)）?董事長(zhǎng)（簽發(fā)）→綜合管理部（校對(duì)、套紅、印刷、發(fā)送）
第十六條 草擬公文的基本要求
擬稿一般按照職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則和日常工作程序，誰(shuí)主管誰(shuí)主辦。涉及兩個(gè)部門(mén)以上的事項(xiàng)，應(yīng)以一個(gè)部門(mén)為主，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商一致后再辦理行文。
草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
一、公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。
二、公文中的數(shù)字除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的字必須使用漢字外，其它應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年、月、日。
三、公文的結(jié)構(gòu)層次數(shù)，第一層為“
一、”，第二層為“
（一）”，第三層為“
1、”，第四層為“（1）”。
四、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。
第十七條 辦文部門(mén)申請(qǐng)發(fā)文的程序
擬稿人擬稿后，應(yīng)在OA系統(tǒng)中提起發(fā)文流程，并在線提交至本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核。擬稿部門(mén)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所擬公文進(jìn)行初審，對(duì)發(fā)文的必要性、政策性、文稿內(nèi)容、文內(nèi)數(shù)字的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，審核無(wú)誤后，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在OA流程中進(jìn)行審批，簽注是否同意發(fā)文的意見(jiàn)。
第十八條 公文審核
一、公文送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)先由綜合管理部文秘人員進(jìn)行審核，無(wú)誤后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、公文審核的基本任務(wù)是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)保證公文的質(zhì)量。
核稿的主要內(nèi)容為:是否確需行文；是否符合有關(guān)政策；文稿中提出的解決問(wèn)題的意見(jiàn)、辦法和措施是否切實(shí)可行；行文方式是否妥當(dāng)；是否符合行文規(guī)則和公文擬制的有關(guān)要求。
三、綜合管理部對(duì)于審核的公文一般可按三種方法處理：一是做必要的文字修改；二是對(duì)文稿改動(dòng)較多或者不合格的文稿，請(qǐng)?jiān)瓟M稿部門(mén)修改；三是建議不辦發(fā)文或者另行處理。
四、一般公文核稿不超過(guò)2個(gè)工作日。
第十九條 公文簽發(fā)的基本原則 核稿后，由綜合管理部根據(jù)文件的內(nèi)容送相關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)，并送公司領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)。
公司層面的發(fā)文一般由總經(jīng)理簽發(fā)，其中規(guī)章制度需先經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過(guò)；部門(mén)層面的規(guī)章制度由分管副總簽發(fā)；特殊要求下需董事會(huì)審議通過(guò)的規(guī)章制度應(yīng)由董事長(zhǎng)簽發(fā)。
第二十條 發(fā)文校對(duì)、編號(hào)、打印、蓋章、分發(fā)
一、如公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文提出了修改意見(jiàn)或發(fā)文被文秘修改過(guò)，則發(fā)文應(yīng)進(jìn)入校對(duì)環(huán)節(jié)。公文校對(duì)由發(fā)文部門(mén)負(fù)責(zé)人親校，要求做到準(zhǔn)確無(wú)誤；校對(duì)人如發(fā)現(xiàn)原稿有問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)人員聯(lián)系，未經(jīng)簽發(fā)人同意不得隨意改動(dòng)。
二、公文編號(hào)、打印由綜合管理部負(fù)責(zé)。打印文件必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，應(yīng)忠于原稿，不得擅自改動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，應(yīng)與擬稿部門(mén)聯(lián)系。
三、根據(jù)發(fā)文的形式確定用印種類(lèi)。公司發(fā)文應(yīng)加蓋公章，部門(mén)發(fā)文可加蓋部門(mén)章。
四、公文分發(fā)。公文發(fā)放范圍由擬稿部門(mén)提出，綜合管理部審核確定。需要上級(jí)部門(mén)批復(fù)或相關(guān)單位回復(fù)的公文，各承辦部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤文件的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并將信息及時(shí)反饋給綜合管理部。
第二十一條 公文的更改
公文的更改應(yīng)由文件原起草部門(mén)擬定文件修改稿或補(bǔ)充稿，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，交綜合管理部核稿后，報(bào)原簽發(fā)人簽發(fā)。文件修改稿或補(bǔ)充稿應(yīng)在原文件受控范圍內(nèi)發(fā)放。
第四章 收文辦理
第二十二條 公文收文一般包括簽收、上傳OA系統(tǒng)、擬辦、傳閱（批辦）、承辦、督辦、立卷歸檔、銷(xiāo)毀等程序。
收文的流程：青島管理部/綜合管理部（收文并發(fā)起流程）→綜合管理部（辦文）→分管副總、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)（閱示或閱知）?職能部門(mén)（處理）→綜合管理部（辦結(jié)）
第二十三條 審核擬辦
一、審核：
收到需要辦理的公文，綜合管理部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)：來(lái)文是否應(yīng)為本單位辦理，是否超過(guò)了應(yīng)辦理時(shí)限；有關(guān)要求是否明確具體等。
經(jīng)審核，不應(yīng)由本單位辦理的來(lái)文，經(jīng)與對(duì)方核對(duì)并經(jīng)綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回原單位。處理退文時(shí)，應(yīng)向來(lái)文單位說(shuō)明退文的理由，對(duì)于來(lái)文不規(guī)范但請(qǐng)示事項(xiàng)十分緊急的情況，可采取邊受理邊補(bǔ)辦手續(xù)的辦法。
二、擬辦：
收文流程發(fā)起后，由綜合管理部根據(jù)文件內(nèi)容、性質(zhì)分別提出閱知、閱批（處）等擬辦意見(jiàn)，按擬辦意見(jiàn)送公司領(lǐng)導(dǎo)閱批，或送有關(guān)職能部門(mén)提出承辦意見(jiàn)。
急件和限時(shí)辦理的公文，應(yīng)隨到隨登記、隨擬辦、隨送批、隨送辦。
第二十四條 送閱（傳閱）和處理
閱處類(lèi)文件原則上一個(gè)部門(mén)主辦一位領(lǐng)導(dǎo)審批以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)于內(nèi)容跨越多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的文件，擬辦時(shí)應(yīng)明確主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，由主辦部門(mén)牽頭辦理并提出協(xié)商一致的意見(jiàn)，對(duì)于確實(shí)無(wú)法統(tǒng)一意見(jiàn)的，應(yīng)由主辦部門(mén)如實(shí)注明分歧意見(jiàn)，經(jīng)各部會(huì)簽后反饋。承辦部門(mén)接到需辦理的公文后，應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)處理意見(jiàn)，并返回綜合管理部。
第六章 簽報(bào)管理
第二十五條 “簽報(bào)”作為內(nèi)部文書(shū)，是公司內(nèi)各部門(mén)向本級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作、報(bào)告情況，以及部門(mén)之間協(xié)商請(qǐng)辦工作、解決具體問(wèn)題的內(nèi)部文書(shū)工具，是領(lǐng)導(dǎo)決策和部門(mén)辦事的重要依據(jù)?！昂瀳?bào)”納入公文一體管理。
簽報(bào)的流程：經(jīng)辦人員（擬報(bào)告）→部門(mén)經(jīng)理（審批）→綜合管理部（擬辦）?相關(guān)部門(mén)（會(huì)簽）→分管副總、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)（閱示）→綜合管理部（辦結(jié)）。
第二十六條 簽報(bào)的種類(lèi)
簽報(bào)的種類(lèi)主要包括：請(qǐng)示、報(bào)告和意見(jiàn)。
一、請(qǐng)示：適用于向部門(mén)內(nèi)、公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，以及商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng)。
二、報(bào)告：適用于向部門(mén)內(nèi)、公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)交辦事項(xiàng)處理結(jié)果等。
三、意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和建議等。
第二十七條 簽報(bào)的適用范圍
一、主送公司領(lǐng)導(dǎo)的簽報(bào)
（一）有重要工作事項(xiàng),需要提供公司領(lǐng)導(dǎo)知曉或決策的；
（二）根據(jù)工作進(jìn)展情況，提出新的建議、意見(jiàn)或措施的；
（三）部門(mén)參加外部重要會(huì)議或活動(dòng)及進(jìn)行的工作調(diào)研等需事后報(bào)告的；
（四）公司領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)處理結(jié)果等需報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)知曉的；
（五）其他特殊事項(xiàng)需向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告的。
二、主送有關(guān)部門(mén)的簽報(bào)
根據(jù)工作分工，需要其他有關(guān)部門(mén)解決的事項(xiàng)，可以向有關(guān)部門(mén)簽報(bào)，要求協(xié)助處理。部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)能決定的事項(xiàng)，不需簽報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)或其他部門(mén)。
第二十八條 “簽報(bào)”必須由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人（如負(fù)責(zé)人外出，由部門(mén)其他負(fù)責(zé)人順序替代）簽名。
凡呈送公司領(lǐng)導(dǎo)的簽報(bào)，由綜合管理部審核后統(tǒng)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
審批或會(huì)簽簽報(bào)應(yīng)提出明確的批示意見(jiàn)，即“同意”、“不同意”或其他具體意見(jiàn)。
第二十九條 公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由綜合管理部將審批結(jié)果告知擬稿部門(mén)，擬稿部門(mén)應(yīng)抓緊辦理。會(huì)簽的簽報(bào)需告知有關(guān)會(huì)簽部門(mén)。對(duì)有公司領(lǐng)導(dǎo)重要批示、需督辦的簽報(bào)事項(xiàng)，由綜合管理部立項(xiàng)跟蹤督辦。
第七章
公文歸檔
第三十條 公文辦結(jié)后，綜合管理部收集整理文件、文件底稿、附件及有關(guān)的簽報(bào)、批示等材料，按公司檔案管理辦法要求立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第三十一條 公文歸檔的范圍
一、本公司各類(lèi)發(fā)文的原稿、定稿、正本由綜合管理部立卷。
二、公司收文包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公司股東方等下發(fā)的文件由綜合管理部負(fù)責(zé)歸檔立卷。
第三十二條 公文材料立卷程序
公文材料立卷程序包括：案卷類(lèi)目的編制、文件的平時(shí)歸卷。
一、案卷類(lèi)目的編制
綜管部文秘應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作情況和任務(wù)，按照便于管理、查找、利用的原則制定本部門(mén)的案卷類(lèi)目，對(duì)具有保存價(jià)值的文件及時(shí)收集、歸檔。
二、文件的平時(shí)歸卷
根據(jù)案卷類(lèi)目的條款名稱(chēng)，為每一條款準(zhǔn)備一個(gè)卷夾。文件處理完畢，立卷人員根據(jù)文件所針對(duì)的條款，歸入有關(guān)卷夾內(nèi)，以備查找。
第八章 公文管理
第三十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)綜合管理部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷(xiāo)毀。
第三十四條
公司人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退，個(gè)人不得保存文件。
第九章 附 則
第三十五條 本辦法由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過(guò)后，自公布之日起執(zhí)行。
附件： 公文格式要求
一、公文用紙
對(duì)外發(fā)文（包括通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函等文種）一律采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。
二、公文排版格式及裝訂要求
發(fā)文文件版心：225mm（高）X 156 mm（寬），公文版面要干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。
三、公文眉首要求
公文眉首，一般是指首頁(yè)紅色反線以上部分，包括文件名稱(chēng)（發(fā)文單位標(biāo)識(shí)）、發(fā)文字號(hào)等內(nèi)容。
（一）版頭
版頭應(yīng)為*******公司加“文件”兩字組成，應(yīng)居中印在公文首頁(yè)上部，用1號(hào)黑體字。海協(xié)辦發(fā)文件用白頭文件，其余發(fā)文用紅頭文件。
（二）發(fā)文字號(hào)
由發(fā)文單位代字、年份和序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。用小三號(hào)仿宋字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不加“第”字。
（五）簽發(fā)人，上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人： ”，用小三號(hào)仿宋體。
（六）橫隔線，隔開(kāi)公文版頭部分與行文部分的紅色橫線，居中，位于發(fā)文字號(hào)下方。
四、公文主體要求
（一）公文標(biāo)題
紅色反線下空1行，用三號(hào)宋標(biāo)黑體，可分一行或多行居中排布，回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。
（二）主送單位
標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用小三號(hào)仿宋體，回格時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送單位名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。有些不便于在首頁(yè)列出主送單位的公文，如決定、決議、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)范性文件等，主送單位可以寫(xiě)在公文末頁(yè)抄送單位之前。
（三）公文正文
主送單位名稱(chēng)下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行，用小三號(hào)仿宋體。
（四）公文結(jié)構(gòu)層次數(shù)
第一層為“
一、”，第二層為“
（一）”，第三層為“
1、”，第四層為“（1）”。
（五）附件
公文如有附件，在正文下空1行左右，發(fā)文單位之上，空2字用小三號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。如附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需要轉(zhuǎn)行時(shí)，應(yīng)與附件名稱(chēng)第1個(gè)字對(duì)齊。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：
1、×××××××”）；附件名稱(chēng)后面不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱(chēng)前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。
（六）發(fā)文單位署名應(yīng)用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文右下方，字體字號(hào)與正文相同。
（七）成文日期
用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)為“○”，字體字號(hào)與正文相同。
（八）公文主題詞，位于公文末頁(yè)抄報(bào)（送）單位上方，詞目之間應(yīng)有一字間隔，用小三號(hào)黑體。
（九）公文生效標(biāo)識(shí)
成文日期右空4字，加蓋印章即可，印章應(yīng)上具正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采取下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)下弧有文字時(shí)，采取中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。
五、公文版記要求
（一）主題詞
“主題詞”用小三號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用小三號(hào)仿宋字；詞目之間空1字。
（二）抄報(bào)、抄送單位
公文如有抄報(bào)、抄送單位在主題詞下1行；左右各空1字，用仿宋小三號(hào)字標(biāo)識(shí)“抄報(bào)”或“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄報(bào)或抄送單位用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄報(bào)或抄送單位對(duì)齊；在最后一個(gè)抄報(bào)或抄送單位后標(biāo)句號(hào)。
（三）印發(fā)單位和印發(fā)日期
位于抄報(bào)或抄送單位之下占一行位置；用仿宋小三號(hào)字。印發(fā)單位左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。
六、行距和頁(yè)碼要求
行距：根據(jù)發(fā)文文字多少，可選擇多倍行距中的1.25倍行距或1.5倍行距
頁(yè)碼：用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。
第五篇：公文處理辦法
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文處理辦法
第一章 總 則
第一條 為使農(nóng)業(yè)銀行公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理質(zhì)量和效率，參照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)?２０００?２３號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公文，是指農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針、政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，報(bào)告情況，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指
導(dǎo)、部署和商洽工作，以及進(jìn)行其他公務(wù)活動(dòng)的重要工具。第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔、清收、銷(xiāo)毀等相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。
第五條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密安全。
第六條 總行辦公室是農(nóng)業(yè)銀行公文處理的管理部門(mén)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。各分支機(jī)構(gòu)辦公室（或綜合管理部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)本單位公文處理的管理工作，并指導(dǎo)檢查所轄分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。辦公室應(yīng)設(shè)立文秘部門(mén)或配備專(zhuān)職文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。
第七條 農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)、總行各部室負(fù)責(zé)同志要高度重視公文處理工作，遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)
和檢查，并明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)公文審核、收發(fā)、管理和歸檔等工作。
第二章 公文文種
第八條 農(nóng)業(yè)銀行公文文種包括：
（一）決定
適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排；獎(jiǎng)懲系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位及人員；變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)行不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（二）公告
適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
（三）通告
適用于向社會(huì)各有關(guān)方面公布需要周知的事項(xiàng)。
（四）通知
適用于傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示和決定，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)行辦理和需要周知或執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用人員。
（五）通報(bào)
適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)、溝通重要精神或者情況。
（六）議案
適用于向職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)及股東大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
（七）報(bào)告
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
（八）請(qǐng)示
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（九）批復(fù)
適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
（十）意見(jiàn)
適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
（十一）函
適用于不相隸屬機(jī)構(gòu)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十二）會(huì)議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文類(lèi)別
第九條 農(nóng)業(yè)銀行公文按行文關(guān)系、方式和內(nèi)容的不同，劃分為不同類(lèi)別，并可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
第十條 總行機(jī)關(guān)行務(wù)發(fā)文的類(lèi)別及適用范圍
（一）行發(fā)文
行發(fā)文是以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行名義制發(fā)的公文。包括：農(nóng)銀發(fā)、農(nóng)銀函、農(nóng)銀復(fù)、農(nóng)銀任、農(nóng)銀規(guī)章等字號(hào)的發(fā)文。
１、農(nóng)銀發(fā)。
主要用于向國(guó)務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作；向全行發(fā)布全局性、政策性工作事項(xiàng)；印發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)在全行工作會(huì)議上的講話；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)重要方針政策及其他重要事項(xiàng)的文件；印發(fā)表彰、處分決定及重大事件通報(bào)等。包括的公文文種主要有請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、決定、通知、通報(bào)等，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。
２、農(nóng)銀函。
主要用于同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各地人民政府及其他不相隸屬的單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，溝通情況，答復(fù)全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案等。農(nóng)銀函字號(hào)中包括的公文文種主要有函、通知、意見(jiàn)等，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”文頭。
３、農(nóng)銀復(fù)。
主要用于對(duì)各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)。農(nóng)銀復(fù)字號(hào)中包括的公文文種為批復(fù)，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。
４、農(nóng)銀任。
主要用于干部的任免和聘用有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)銀任字號(hào)中包括的公文文種為通知，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”文頭。
５、農(nóng)銀規(guī)章。
主要用于印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范，包括基本制度、政策、基本規(guī)范、守則、管理辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等。農(nóng)銀規(guī)章字號(hào)中包括的公文文種為通知，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。
（二）辦公室發(fā)文
辦公室發(fā)文是以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室名義制發(fā)的公文，是行發(fā)文的重要補(bǔ)充形式。包括農(nóng)銀辦發(fā)、農(nóng)銀辦函等字號(hào)的發(fā)文。
１、農(nóng)銀辦發(fā)。
主要用于向全行部署一般性工作事項(xiàng)或開(kāi)展全行性檢查、要求下級(jí)行上報(bào)有關(guān)綜合性材料等事務(wù)性工作事項(xiàng)；印發(fā)全行專(zhuān)業(yè)性工作會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)；印發(fā)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件；特殊情況下，確需印發(fā)或批轉(zhuǎn)的分支機(jī)構(gòu)文件；與國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局及國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各地人民政府和其他不相隸屬單位的辦公廳（室）商洽工作、征求或回復(fù)意見(jiàn)，請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)；其他確需以辦公室文件處理的工作事項(xiàng)等。農(nóng)銀辦發(fā)字號(hào)中包括的公文文種主要有請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、決定、通知、通報(bào)、批復(fù)等，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室文件”文頭。
２、農(nóng)銀辦函。
主要用于與不相隸屬單位商洽工作，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)便函或非正
式文件，以及各類(lèi)會(huì)議及培訓(xùn)班通知、文件內(nèi)容更正通知等。農(nóng)銀辦函字號(hào)中包括的公文文種主要有通知、批復(fù)和函等，使用“中
國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室”文頭。
（三）部室發(fā)文
部室發(fā)文是以農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)設(shè)部門(mén)名義制發(fā)的公文，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（ＸＸ部）”文頭，包括部室專(zhuān)用代字和部室函?？傂袡C(jī)關(guān)各部室只限于在部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)或根據(jù)總行授權(quán)，向各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)對(duì)口部門(mén)發(fā)文，一般不向系統(tǒng)外其他單位發(fā)文。
部室發(fā)文主要用于向各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)對(duì)口部門(mén)布臵本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)性工作，如開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查或調(diào)研，上報(bào)數(shù)據(jù)材料，布臵具體工作等；批復(fù)對(duì)口部門(mén)向本
部門(mén)報(bào)送的僅屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)的請(qǐng)示；印發(fā)僅要求對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)業(yè)會(huì)議及培訓(xùn)班通知；印發(fā)本業(yè)務(wù)條線單項(xiàng)業(yè)務(wù)或常規(guī)性經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)；印發(fā)部室專(zhuān)業(yè)會(huì)議紀(jì)要、部室負(fù)責(zé)人在專(zhuān)業(yè)會(huì)議上的講話，以及部室工作總結(jié)、工作計(jì)劃等。使用的公文文種主要有通知、批復(fù)和函等。
第十一條 總行機(jī)關(guān)的黨務(wù)發(fā)文比照行務(wù)發(fā)文有關(guān)要求辦理。其發(fā)文類(lèi)別主要包括：
（一）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀黨發(fā)、農(nóng)銀黨復(fù)、農(nóng)銀黨任、農(nóng)銀黨函。
（二）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀黨紀(jì)、農(nóng)銀黨紀(jì)函。
（三）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)辦公室發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀黨辦發(fā)、農(nóng)銀黨辦函。
（四）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)組織部發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)
銀黨組。
第十二條 總行機(jī)關(guān)的其他發(fā)文
（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行工會(huì)工作委員會(huì)發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀工會(huì)、農(nóng)銀工會(huì)函。
（二）共青團(tuán)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀團(tuán)、農(nóng)銀團(tuán)函。
（三）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行保密委員會(huì)發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀密。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行密碼領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀密組。
（四）中國(guó)農(nóng)村金融學(xué)會(huì)發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀學(xué)。第十三條 內(nèi)部情況通報(bào)
內(nèi)部情況通報(bào)是我行一種十分重要的公文形式，主要用于印發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)在全行專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議及其他重要會(huì)議上的講話。
第十四條 農(nóng)業(yè)銀行省級(jí)分行及以下分支機(jī)構(gòu)的公文文種、類(lèi)別、字號(hào)及適用范圍等，參照本章有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 公文格式
第十五條 農(nóng)業(yè)銀行公文一般由涉密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)單位和印發(fā)日期等要素組成。
（一）涉密標(biāo)識(shí)。涉及國(guó)家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明涉密等級(jí)和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”、“商密ＡＡＡ”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明印發(fā)份數(shù)和序號(hào)。
公文涉密標(biāo)識(shí)由主辦單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定及《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密管理暫行辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行定密工作一覽表》確定并標(biāo)注，并由辦公室保密部門(mén)審核。
涉密公文不得在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，商密ＡＡＡ級(jí)以上公文應(yīng)使用涉密
專(zhuān)機(jī)起草。
（二）緊急程度。對(duì)涉及緊急事宜的公文，應(yīng)根據(jù)公文送達(dá)或辦理的時(shí)間要求合理標(biāo)注緊急程度。
緊急程度分為“特急”、“急件”兩級(jí)。公文緊急程度由主辦單位提出意見(jiàn)，經(jīng)辦公室確認(rèn)。標(biāo)注為“特急”、“急件”的公文應(yīng)當(dāng)注明緊急辦理原因。一般情況下，無(wú)明確辦理時(shí)間要求的文件，不應(yīng)定為特急件。
農(nóng)業(yè)銀行公告和通告一律不標(biāo)注緊急程度。
（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)。發(fā)文單位標(biāo)識(shí)是標(biāo)明公文制發(fā)單位的字樣，應(yīng)使用公文制發(fā)單位全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括所有聯(lián)合行文單位的名稱(chēng)，同時(shí)主辦單位名稱(chēng)應(yīng)排
列在前。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)，總行制發(fā)的公文，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”，各分行及以下分支機(jī)構(gòu)制發(fā)的公文，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)均使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行××分
（支）行”。
（四）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)是按照公文類(lèi)別、發(fā)文順序?qū)牡木幪?hào)，一般包括發(fā)文單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。
總行機(jī)關(guān)的公文，發(fā)文字號(hào)為“農(nóng)銀”＋發(fā)文類(lèi)別＋年份＋序號(hào)，各分行及以下分支機(jī)構(gòu)發(fā)文字號(hào)統(tǒng)一為“農(nóng)銀”＋發(fā)文單位簡(jiǎn)稱(chēng)＋發(fā)文類(lèi)別＋年份＋序號(hào)，如“農(nóng)銀京辦發(fā)?２００９?××號(hào)”。
（五）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、行外會(huì)簽人（聯(lián)合發(fā)文時(shí)）姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。
（六）標(biāo)題。公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般由發(fā)文單位、事由和文種詞組成，其中，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)
印發(fā)的下行文標(biāo)題中發(fā)文單位名稱(chēng)可以省略。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)或者被轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
（七）正文。正文是公文的主體和中心，應(yīng)明確表達(dá)發(fā)文目的和公文具體內(nèi)容。
（八）閱知范圍。公文的閱知范圍包括主送單位、抄送單位和內(nèi)部發(fā)送單位。
１、主送單位指公文的受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。
總行發(fā)送各分支機(jī)構(gòu)的行（辦）發(fā)文，主送（或抄送）單位應(yīng)為：“各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行，各培訓(xùn)學(xué)院，各境外機(jī)構(gòu)”。發(fā)送總行機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的，主送（或抄送）單位應(yīng)為：“各部室”。發(fā)送特定分支機(jī)構(gòu)的，主送（或抄送）單位應(yīng)按照農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)順序排列。
各分支機(jī)構(gòu)報(bào)送總行的公文，主送單位應(yīng)為：“總行”或“總行辦公室”、“總行＊＊部（室、局）”；向總行相關(guān)職能部門(mén)行文（不包括辦公室），不得將主送單位寫(xiě)成“總行”或“總行辦公室”。
２、抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。
３、公文有兩個(gè)以上主送單位或抄送單位時(shí)，應(yīng)按照級(jí)別高低或與公文內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度順序排列。
４、內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)單位內(nèi)部需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的單位。
總行機(jī)關(guān)的行（辦）發(fā)文，除發(fā)送相關(guān)部門(mén)外，還可根據(jù)實(shí)際情況，在內(nèi)部發(fā)送單位中填寫(xiě)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層成員、董事會(huì)秘書(shū)、專(zhuān)業(yè)總監(jiān)等。
（九）附件。公文附件是指隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格等。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。
（十）印章。公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛慌Z時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。
（十一）成文日期。成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
（十二）附注。公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)加括號(hào)標(biāo)注。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系單位及聯(lián)系人的姓名和電話。附注的位臵在成文日期和印章之下，版記之上。
（十三）主題詞。主題詞是用于公文分類(lèi)和檢索的標(biāo)識(shí)符號(hào)，由類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞、文種詞和歸屬詞組成。一篇公文的主題詞一般不少于３個(gè)，最多不超過(guò)６個(gè)。
平行公文、下行公文的主題詞應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文主題詞表》標(biāo)注，上行公文按照上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)要求標(biāo)注主題詞。
（十四）公文的文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。在民族自治地區(qū)，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版）。
第十六條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，按照中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文格式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。
第五章 行文規(guī)則
第十八條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。
第十九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)
當(dāng)遵循逐級(jí)行文的原則，一般不得越級(jí)行文。因特殊情況確需越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因并抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。不相隸屬單位行文應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)等的原則，做到“明來(lái)明復(fù)、密來(lái)密復(fù)、函來(lái)函復(fù)”。
第二十條 各級(jí)行根據(jù)職權(quán)范圍，可以同上級(jí)行相互行文；可以同所轄分支機(jī)構(gòu)相互行文；可以向本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)行文；可以根據(jù)工作需要以函的形式向不相隸屬的單位商洽工作、詢問(wèn)和答
復(fù)問(wèn)題。
第二十一條 各級(jí)行向所轄分支機(jī)構(gòu)或本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的重要行文，可視情況同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件，原則上不再抄送上級(jí)機(jī)關(guān)。
第二十二條 各級(jí)行報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，原則上不得多頭分送；確需分送的，應(yīng)注明分送情況。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，向其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第二十三條 各級(jí)行內(nèi)設(shè)部門(mén)（不包括二級(jí)部）根據(jù)職權(quán)范圍，可向上級(jí)行及所轄分支機(jī)構(gòu)的對(duì)口部門(mén)行文。二級(jí)部確需行文的，應(yīng)以辦公室或所掛靠的一級(jí)部名義印發(fā)。
除辦公室外，各級(jí)行內(nèi)設(shè)部門(mén)原則上不得以部門(mén)名義對(duì)外或?qū)λ牱种C(jī)構(gòu)（包括非對(duì)口部門(mén)）正式行文。
第二十四條 公文涉及本級(jí)機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)，行文時(shí)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文；內(nèi)設(shè)部門(mén)不得超范圍或越權(quán)行文，如擅自行文，辦公室應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正
或者撤銷(xiāo)。
第二十五條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送單位。需要其他單位閱知的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)行。
（一）各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)上報(bào)總行的請(qǐng)示，凡涉及總行機(jī)關(guān)兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)，應(yīng)以分行（學(xué)院）名義行文，以總行為主送單位，總行以行發(fā)文件予以批復(fù)。
（二）在確定請(qǐng)示事項(xiàng)只涉及總行一個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)職責(zé)范圍情況下，可以分行（學(xué)院）辦公室名義行文，以總行內(nèi)設(shè)部門(mén)（不包括二級(jí)部）為主送單位，總行視情況以行發(fā)文或部室發(fā)文予以批復(fù)。
（三）就一般事務(wù)性、操作性事項(xiàng)請(qǐng)示總行對(duì)口部門(mén)的，可以分行（學(xué)院）內(nèi)設(shè)部門(mén)名義向總行對(duì)口部門(mén)行文，總行以部室發(fā)文予以批復(fù)。以分行（學(xué)院）辦公室名義向總行辦公室行文，僅限于總行辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第二十六條“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。凡在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，未得到及時(shí)批復(fù)，造成工作延誤或失誤的，由行文單位承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)或確需直接報(bào)送審批的敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人個(gè)人報(bào)送正式文件。
第六章 發(fā)文辦理
第二十八條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過(guò)程，包括擬稿、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、復(fù)核、校對(duì)、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。
第二十九條 草擬公文的基本要求
（一）公文內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)及農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行，并與以往辦理的相關(guān)文件保持銜接。
（二）公文內(nèi)容應(yīng)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。
（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。
（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急辦理的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。
（五）公文中人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。
（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“
一、”，第二層為“
（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。其中，第一層內(nèi)容的標(biāo)題，句末可不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
（七）公文中應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
（八）公文中使用非規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織或外國(guó)企業(yè)外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。
（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
（十）各類(lèi)發(fā)文的正文中不得出現(xiàn)圖表（包括柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等），相關(guān)問(wèn)題可用文字進(jìn)行說(shuō)明。必須使用圖表進(jìn)行說(shuō)明的，相關(guān)圖表應(yīng)作為文件附件。
（十一）按規(guī)定填寫(xiě)發(fā)文稿紙有關(guān)內(nèi)容，具體包括：標(biāo)題、主送單位、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、附件、擬文部室、擬稿人及聯(lián)系電話、擬文部室核稿及擬文部室負(fù)責(zé)人審核、有關(guān)部門(mén)會(huì)簽、秘密等級(jí)及期限、緊急程度和主題詞等。
（十二）草擬公文時(shí)，應(yīng)將與文件相關(guān)的支持性材料作為辦文依據(jù)。根據(jù)對(duì)方單位來(lái)文擬辦的公文，應(yīng)附對(duì)方單位來(lái)文及辦公室文件處理單；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或簽報(bào)擬辦的公文，應(yīng)附領(lǐng)導(dǎo)批示或
簽報(bào)；根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)辦理的公文，應(yīng)附有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；因
工作需要擬辦的公文，必要時(shí)應(yīng)附簡(jiǎn)要的辦文說(shuō)明。草擬的公文中涉及對(duì)已制發(fā)公文、制度辦法等內(nèi)容進(jìn)行修改或廢止的，應(yīng)附原公文及相應(yīng)的制度辦法。
草擬公文過(guò)程中，其他需要說(shuō)明或領(lǐng)導(dǎo)簽批文稿需要知悉的情況，也應(yīng)作為辦文依據(jù)。主要包括：附件和依據(jù)中沒(méi)有，而領(lǐng)導(dǎo)簽批文件需要知悉的情況；需要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的某些相關(guān)情況；文稿中的決策或決定突破了某些規(guī)定，或改變了慣例，需要做特殊說(shuō)明的；涉及文稿辦理過(guò)程的有關(guān)情況，決策選擇、取舍的理由辨析，文稿處理方式的解釋?zhuān)挥煞欠止苄蓄I(lǐng)導(dǎo)代簽文稿時(shí)，應(yīng)說(shuō)明的背景情況及確需代簽的理由；涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)會(huì)簽但未經(jīng)會(huì)簽的理由，或會(huì)簽后對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)的協(xié)商情況；不便在文稿中表述的有關(guān)意見(jiàn)，包括緊急或拖延辦理的理由、密級(jí)處理考慮、文稿涉及事件的處理步驟等。
第三十條 總行機(jī)關(guān)公文草擬的程序依次為：擬稿人擬稿、擬文處室負(fù)責(zé)人審核、擬文部室審核、擬文部室負(fù)責(zé)人審核、專(zhuān)業(yè)總監(jiān)審核（涉及相關(guān)業(yè)務(wù)板塊部門(mén)公文）。
辦文部門(mén)要高度重視公文處理工作，各流經(jīng)環(huán)節(jié)要從政策、內(nèi)容、文字、體例等方面對(duì)公文認(rèn)真審核把關(guān)，部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)文稿內(nèi)容、數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保公文質(zhì)量。
第三十一條 公文會(huì)簽
（一）擬制公文，對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)辦理會(huì)簽。會(huì)簽時(shí)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明不能采納會(huì)簽意見(jiàn)的理由，并將有關(guān)會(huì)簽意見(jiàn)一并呈行領(lǐng)導(dǎo)審簽。報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，如有行外單位會(huì)簽內(nèi)容，應(yīng)在文內(nèi)說(shuō)明行外會(huì)簽單位的意見(jiàn)，如有分歧，還應(yīng)列
明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁定。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)會(huì)簽的文件，主辦部門(mén)要同時(shí)發(fā)送各會(huì)簽部門(mén)，提高會(huì)簽效率。
（二）會(huì)簽部門(mén)在接到會(huì)簽文稿后，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，并迅速反饋給主辦部門(mén)。一般公文會(huì)簽時(shí)間不超過(guò)２個(gè)工作日；急件、特急件隨到隨簽。
會(huì)簽部門(mén)如因特殊情況不能按期會(huì)簽的，應(yīng)當(dāng)提前與主辦部門(mén)說(shuō)明情況，并協(xié)商確定回復(fù)時(shí)限及方式。
（三）會(huì)簽最終意見(jiàn)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或委托其他負(fù)責(zé)人簽注。
（四）使用制度專(zhuān)有文號(hào)發(fā)布規(guī)范性文件的，需經(jīng)制度管理部門(mén)會(huì)簽審查。
（五）涉及行外會(huì)簽的公文，如會(huì)簽后需作重大改動(dòng)，應(yīng)重新核稿，并就改動(dòng)情況做出書(shū)面說(shuō)明，連同會(huì)簽文稿送簽發(fā)人重新閱簽。
（六）其他單位主辦、送我行簽發(fā)或會(huì)簽的公文，行內(nèi)有關(guān)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。對(duì)文件內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，應(yīng)主動(dòng)與來(lái)文單位協(xié)商。一般應(yīng)在３個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)方有時(shí)限要求的，按規(guī)定
時(shí)限辦理。
第三十二條 公文審核
公文送行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)由辦公室公文審核人員、辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括：是否確需行文；行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求；內(nèi)容涉及其他部門(mén)職責(zé)范圍的文稿是否經(jīng)過(guò)會(huì)簽、會(huì)簽意見(jiàn)采納情況；規(guī)章制度類(lèi)文件是否經(jīng)制度管理部門(mén)審查；公文處理程序及公文格式是否符合規(guī)定；有關(guān)附件和發(fā)文依據(jù)是否齊備；密級(jí)確定和緊急程度設(shè)定是否合理；主題詞標(biāo)引是否準(zhǔn)確；閱知范圍是否恰當(dāng)?shù)取?/p>
審核后的文稿如需較大調(diào)整，辦公室應(yīng)將文稿退回?cái)M文部室修
改或清稿，擬文部室應(yīng)及時(shí)完成修改、清稿工作。
第三十三條 公文簽批
（一）基本原則。
以本行（黨委）名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。以本行（黨委）部門(mén)名義的發(fā)文，由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
（二）總行文件的簽批。
１、總行機(jī)關(guān)各部室起草的行（辦）發(fā)文，一般由辦文部門(mén)的分管行領(lǐng)導(dǎo)簽批。文件內(nèi)容涉及其他行領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)送其他行領(lǐng)導(dǎo)簽批；涉及全行經(jīng)營(yíng)管理工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈行長(zhǎng)簽批，行長(zhǎng)視情況呈董事長(zhǎng)簽批；涉及董事會(huì)工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈董事長(zhǎng)簽批；涉及監(jiān)事會(huì)工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈監(jiān)事長(zhǎng)簽批，由監(jiān)事長(zhǎng)視情況呈董事長(zhǎng)簽批。涉及行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管與分管的部門(mén)呈送的行（辦）發(fā)文，由協(xié)管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后送分管行領(lǐng)導(dǎo)簽批。
２、總行黨委發(fā)文由黨委書(shū)記簽批或委托黨委副書(shū)記簽批；黨委書(shū)記、副書(shū)記均外出時(shí)，由黨委書(shū)記委托其他黨委成員簽批。紀(jì)委發(fā)文，一般由紀(jì)委書(shū)記或委托紀(jì)委副書(shū)記簽批，重要公文由黨委書(shū)記簽批。
３、總行報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文，必須由董事長(zhǎng)或主持工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或?qū)徍?。?bào)送重要事項(xiàng)的公文，由董事長(zhǎng)簽發(fā)，董事長(zhǎng)外出期間由主持工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；一般事項(xiàng)的公文可由分管行領(lǐng)導(dǎo)
簽發(fā)，但必須經(jīng)董事長(zhǎng)審核，并在公文簽發(fā)人處注明：“ＸＸＸ同志已閱”。
４、辦公室、黨委辦公室發(fā)文內(nèi)容僅涉及部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，由辦公室（黨委辦公室）主任簽批，重要的呈分管行領(lǐng)導(dǎo)或黨
委領(lǐng)導(dǎo)同志簽批。總行其他部門(mén)制發(fā)的部室發(fā)文一般由部門(mén)主要負(fù)
責(zé)人簽批，涉及各業(yè)務(wù)板塊部門(mén)的，由部室主要負(fù)責(zé)人視情況，決定是否呈相關(guān)專(zhuān)業(yè)總監(jiān)簽批。
５、內(nèi)部情況通報(bào)一般由辦公室主任或授權(quán)分管副主任簽發(fā)，重要的內(nèi)部情況通報(bào)由行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
６、工會(huì)、共青團(tuán)、保密委及農(nóng)村金融學(xué)會(huì)等其他發(fā)文由相應(yīng)單位的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
（三）簽發(fā)人應(yīng)在發(fā)文稿紙簽署是否發(fā)文的意見(jiàn)、姓名和日期。凡已簽發(fā)的公文，不得隨意變更公文內(nèi)容。確需變更的，一般性內(nèi)容需經(jīng)辦公室公文審核部門(mén)同意；實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)簽發(fā)人同意。
第三十四條 公文正式印制前，應(yīng)分別由發(fā)文部門(mén)和辦公室公文印制部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審，并請(qǐng)簽發(fā)人重新核簽。
第三十五條 打印的公文必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得擅自改動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)與辦公室公文審核人員或發(fā)文部室聯(lián)系。打印的公文應(yīng)符合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文格式標(biāo)準(zhǔn)。
總行的行、辦發(fā)文由擬稿人、辦公室公文印制部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)校對(duì)，部室發(fā)文由部室擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)。
絕密、機(jī)密級(jí)、商秘ＡＡＡ級(jí)公文由辦公室公文印制部門(mén)指定專(zhuān)人打印。
第七章 收文辦理
第三十六條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、拆封、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、督辦等程序。
第三十七條 辦公室收文處理部門(mén)接收到公文（包括行外來(lái)文
和行內(nèi)來(lái)文）后，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文進(jìn)行簽收登記和審核。
（一）收到上級(jí)機(jī)關(guān)或其他不相隸屬單位的各類(lèi)來(lái)文，經(jīng)簽收登記，收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見(jiàn)，呈行領(lǐng)導(dǎo)批示后，發(fā)送相關(guān)部門(mén)閱辦，需要辦理落實(shí)的，轉(zhuǎn)交進(jìn)入督辦流程；收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的，直接發(fā)送相關(guān)部門(mén)辦理。
（二）收到下一級(jí)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的公文，應(yīng)進(jìn)行收文審核，重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位處理；是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的公文，收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見(jiàn)，確定主、會(huì)辦部門(mén)后，發(fā)送相關(guān)部門(mén)辦理；收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的，直接發(fā)送有關(guān)部門(mén)。對(duì)不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回報(bào)單位并說(shuō)明理由。
第三十八條 辦公室公文收發(fā)部門(mén)每日應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行來(lái)文分發(fā)，各部門(mén)公文收發(fā)人員應(yīng)按時(shí)收取文件，將文件分類(lèi)登記，并按各自業(yè)務(wù)范圍分發(fā)文件，根據(jù)文件緊急程度、密級(jí)要求等及時(shí)組織
傳閱，盡快辦理。電子公文實(shí)行網(wǎng)上分發(fā)，由各部門(mén)管理員負(fù)責(zé)接收。
第三十九條 承辦部門(mén)收到交辦的公文后應(yīng)按“文件處理單”要求及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)及時(shí)予以說(shuō)明。
對(duì)沒(méi)有辦理時(shí)限要求的公文，一般在７個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，需要答復(fù)的緊急文件，一般應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者不宜由本部門(mén)辦理的，應(yīng)于收文后最多１個(gè)工作日內(nèi)退回辦公室收文管理員并說(shuō)明理由。
遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)
進(jìn)行協(xié)商；如有分歧，主辦部門(mén)的負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致的，報(bào)請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)審定。
第四十條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。
第四十一條 需要辦理落實(shí)的收文文件，由辦公室督辦部門(mén)立項(xiàng)督辦。行領(lǐng)導(dǎo)批辦有關(guān)部門(mén)辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)督辦立項(xiàng)。辦公室督辦部門(mén)對(duì)立項(xiàng)的公文進(jìn)行跟蹤督辦，承辦、協(xié)辦部門(mén)要積極辦理，并在規(guī)定時(shí)間向辦公室反饋承辦公文的辦理情況。
第八章 公文歸檔
第四十二條 公文辦理完畢后，應(yīng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行檔案管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行電子檔案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行整理、編目和歸檔。
任何部門(mén)和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。
第四十三條 歸檔公文的范圍，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各類(lèi)檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》進(jìn)行收集和確定保管期限，保證歸檔公文的齊全完整，便于保管和利用。
第四十四條 歸檔公文以件為單位進(jìn)行整理，每件歸檔公文的內(nèi)容為：印件、發(fā)文稿紙、定稿、請(qǐng)示件、依據(jù)件、轉(zhuǎn)發(fā)件以及相關(guān)附件等。
第四十五條 歸檔的電子公文與紙質(zhì)公文必須一同編制檔號(hào)章，標(biāo)明每件歸檔公文期限、件號(hào)、盒號(hào)后，紙質(zhì)公文方可裝入相應(yīng)的盒中歸檔。
第四十六條 各類(lèi)公文歸檔完畢后，按照發(fā)文字號(hào)和部門(mén)，分別打印出目錄，裝訂成冊(cè)，以備查考。
第四十七條 每電子檔案庫(kù)要進(jìn)行備份，刻錄成光盤(pán)，異
地保管。
第九章 公文管理
第四十八條 公文應(yīng)由各級(jí)行辦公室或指定的專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，確保公文收取、傳遞、用印、整理（立卷）和歸檔等各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
公文傳遞要建立嚴(yán)格的登記、簽收手續(xù)，確保及時(shí)準(zhǔn)確，確保安全。傳遞密級(jí)公文時(shí)，必須采取相應(yīng)的保密措施。
第四十九條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。翻印文件與正式印發(fā)的公文具有同等效力，視同正式公文進(jìn)行管理。
第五十條 經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的農(nóng)業(yè)銀行公文，同農(nóng)業(yè)銀行正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第五十一條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印單位證明章。
第五十二條 公文被撤銷(xiāo)，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。
第五十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷(xiāo)毀。
第五十四條 辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)的文件銷(xiāo)毀工作。銷(xiāo)毀公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由兩人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。其中，銷(xiāo)毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
第五十五條 機(jī)構(gòu)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。
工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第十章 附
則
第五十六條 電子公文處理流程參照紙質(zhì)文件辦理，公文處理中其他涉及電子公文管理的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第五十七條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。２００１年４月２９日印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行機(jī)關(guān)公文處理辦法》（農(nóng)銀發(fā)［２００１］７７號(hào)）同時(shí)廢止。各級(jí)行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
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