第一篇：機(jī) 密 - 北京市海淀區(qū)公共衛(wèi)生與醫(yī)療信息服務(wù)網(wǎng)

中共北京市海淀區(qū)委辦公室

關(guān)于做好十八大安全穩(wěn)定和服務(wù)保障信息

報(bào)送工作的通知

區(qū)屬各單位：

為貫徹落實(shí)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，切實(shí)做好十八大期間安全穩(wěn)定和服務(wù)保障信息報(bào)送工作，現(xiàn)就近期向區(qū)委報(bào)送信息工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、信息報(bào)送重點(diǎn)

十八大召開之前：重點(diǎn)圍繞會(huì)議安全保衛(wèi)、服務(wù)保障、環(huán)境整治、輿論引導(dǎo)等方面工作的籌備、進(jìn)展情況報(bào)送信息。

十八大召開期間：重點(diǎn)圍繞會(huì)議各項(xiàng)保障工作開展情況、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置、社會(huì)輿情反應(yīng)等方面報(bào)送信息。

十八大結(jié)束后：重點(diǎn)圍繞會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)情況報(bào)送信息。

二、信息報(bào)送內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）安全穩(wěn)定

1.社會(huì)面治安防控采取的主要舉措，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路線的安全保衛(wèi)工作舉措，涉日維穩(wěn)工作情況；

2.重要敵社情動(dòng)態(tài)及苗頭性、行動(dòng)性信息； 3.各類突發(fā)事件及處置情況； 4.各類矛盾糾紛排查化解情況。

主要責(zé)任部門：區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦、公安分局、區(qū)信訪辦、各街道、鎮(zhèn)

（二）安全生產(chǎn)

1.大會(huì)代表駐地周邊安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及人員密集場(chǎng)所、大型集體活動(dòng)和其他重點(diǎn)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)情況；

2.大會(huì)代表駐地等重要場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況。主要責(zé)任部門：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市政市容委、各有關(guān)街道

（三）環(huán)境整治

1.重點(diǎn)地區(qū)的市容環(huán)境整治情況；

2.重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)大街的綠化美化和景觀環(huán)境布置工作情況。主要責(zé)任部門：區(qū)市政市容委、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)園林綠化局、各街道、鎮(zhèn)

（四）新聞宣傳

1.營(yíng)造“喜迎十八大”輿論氛圍工作情況； 2.十八大宣傳報(bào)道工作情況。

主要責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心

（五）學(xué)習(xí)貫徹

1.各單位傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神情況；

2.機(jī)關(guān)干部、黨外人士、學(xué)校師生、社會(huì)群眾對(duì)十八大報(bào)告及產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反應(yīng)情況。

主要責(zé)任部門：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教工委（區(qū)教委）、全區(qū)其他各單位

— 2 — 請(qǐng)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，精心組織部署，突出報(bào)送重點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。

（聯(lián)系人：王彥霏、王曉帥

中共海淀區(qū)委辦公室

2012年10月22日

;聯(lián)系電話：82510298、82510445）

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗公共衛(wèi)生與醫(yī)療問題

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗“公共衛(wèi)生與醫(yī)療問題”的調(diào)研總結(jié)

2006年7月30日，中央民族大學(xué)管理學(xué)院所承擔(dān)的國(guó)家985課題“關(guān)于民族地區(qū)公共管理與公共政策研究”的子課題——民族地區(qū)的公共醫(yī)療與衛(wèi)生——課題組（課題組成員：帶隊(duì)老師王紀(jì)芒，學(xué)生有本院2005級(jí)研究生張娜、孟志敏、姜偉，2006級(jí)研究生徐慧杰），來(lái)到此行的目的地——內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗，開始為期一周的社會(huì)調(diào)查。

鄂托克前旗位于內(nèi)蒙古的中南部，毛烏素沙漠腹地，面積1827萬(wàn)畝，所轄人口7.24萬(wàn)人，其中蒙族人口占總?cè)丝诘?1%，是一個(gè)蒙族為主題，漢族占多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)。2005年底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值為13.9億元，財(cái)政收入達(dá)到1.1億元，農(nóng)牧民人均純收入為4796元，我們的調(diào)查采取了訪談?wù){(diào)查的方式來(lái)收集我們所需要的第一手資料。

一、調(diào)查的主要對(duì)象

我們把此次調(diào)查分成了這樣幾個(gè)層次：

第一個(gè)層次，收集鄂托克前旗政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生改革的有關(guān)政策、法規(guī)，政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面近三年之內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和決算的情況，財(cái)政收入的大致狀況，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，這些資料主要由相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)提供。

第二個(gè)層次：對(duì)有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。我們首先訪問了衛(wèi)生局長(zhǎng)，他向我們介紹了整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的基本情況，包括地方病的防治、主要的地方性的疫情及其防疫措施，結(jié)核病的防治措施、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況的進(jìn)展，前旗的主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況，使我們對(duì)前旗的公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的輪廓比較清晰。其次，我們?cè)L問了旗政府所在地的主要國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括衛(wèi)生防疫站的站長(zhǎng)，鄂托克前旗醫(yī)院院長(zhǎng)、蒙醫(yī)院的院長(zhǎng)、婦幼保健院院長(zhǎng)，對(duì)于每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí)的訪談，對(duì)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，我們主要了解每一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置、設(shè)備的配備、每年的營(yíng)業(yè)收入、所存在的主要問題等。對(duì)于這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的訪談?wù){(diào)查，感慨頗多，收獲很豐。

第三個(gè)層次：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的調(diào)查。由于我們要了解的一個(gè)主要方面是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生問題，而目前在農(nóng)村地區(qū)具體承擔(dān)公共醫(yī)療衛(wèi)生的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是我們重點(diǎn)調(diào)查的重點(diǎn)。鄂托克前旗對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在管理上主要實(shí)行了下列制度和措施： 11 嚴(yán)格說來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的稱呼是不準(zhǔn)確的，以前在“鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管”的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在行政上隸屬于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在是“縣辦縣管”，和鄉(xiāng)政府幾乎沒有什么關(guān)系。事實(shí)上，它們就直接叫××衛(wèi)生院。但我們?cè)诖死^續(xù)沿用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的說法，是便于讓大家明白它的來(lái)歷。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共投資201萬(wàn)元。重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)中心衛(wèi)生院，投資100萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政支持20萬(wàn)，鄂爾多斯市投入80萬(wàn)元，其中70%的資金用于基建、增加設(shè)備和人才培養(yǎng)。4個(gè)中心衛(wèi)生院包括城川、昂素、布拉格、上海廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院。該地區(qū)下轄9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層衛(wèi)生院9所，做到了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)衛(wèi)生院，有嘎查村衛(wèi)生院57所，個(gè)體診所36個(gè)，衛(wèi)生局下一步將組織村衛(wèi)生室人員考試，加強(qiáng)村一級(jí)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（2）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的公開競(jìng)聘，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的配合下，我們選擇了4個(gè)衛(wèi)生院：城川衛(wèi)生院、珠和蘇木衛(wèi)生院、昂素衛(wèi)生院、敖勒召旗鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這4個(gè)衛(wèi)生院非常具有代表性。其中，城川衛(wèi)生院的服務(wù)半徑最大，服務(wù)人口最多，達(dá)1.2萬(wàn)人，和城川交界的陜西定邊、榆林的農(nóng)牧民也到這個(gè)衛(wèi)生院來(lái)看病，它們的經(jīng)濟(jì)效益在前旗的所有衛(wèi)生院中是最好的，但他們對(duì)于承擔(dān)合作醫(yī)療這一部分不是很情愿，但是既然政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定位也是公共衛(wèi)生，政府在衛(wèi)生院的房屋、設(shè)備、人員工資等方面投入很多，所以衛(wèi)生院不得不做這件事。

珠和蘇木衛(wèi)生院則代表了內(nèi)蒙農(nóng)村地區(qū)典型情況。這個(gè)地方地廣人稀，服務(wù)人口只有2000人，在實(shí)行“縣辦縣管”之前幾乎倒閉，醫(yī)生吃不飽飯，有的只能回家種地，現(xiàn)在在政策的扶持下基本可以維持下來(lái)，但所承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)非常有限，設(shè)備老化，人才短缺。

敖鎮(zhèn)衛(wèi)生院在前旗政府所在地，由于要承擔(dān)公共衛(wèi)生的責(zé)任，所以是剛成立起來(lái)的，屬于因事設(shè)置，目前人員不穩(wěn)，設(shè)備不齊，政府的財(cái)政撥款僅能維持人員的工資；由于地處旗政府所在地，醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多，所以在提供醫(yī)療服務(wù)方面，不僅沒有優(yōu)勢(shì)，反而成為它們的劣勢(shì)。

昂素衛(wèi)生院是最有特色、最有活力的。昂素也是典型的少數(shù)民族地區(qū)，院長(zhǎng)非常具有開拓精神，各種事業(yè)搞得有聲有色，他們既積極配合政府的合作醫(yī)療工作，同時(shí)又主動(dòng)為農(nóng)牧民提供基本的醫(yī)療服務(wù)，在做法上有許多創(chuàng)新，比如聯(lián)診聯(lián)治，他們積極和銀川的有關(guān)大醫(yī)院配合，在昂素衛(wèi)生院所作的檢查，可以直接作為在銀川進(jìn)行治療的依據(jù)，而不必讓病人再做一次檢查，這樣既節(jié)省病人的金錢，又贏得了寶貴的治療時(shí)間，深受廣大農(nóng)牧民的歡迎，當(dāng)然，這樣做的前提是昂素衛(wèi)生院院長(zhǎng)高超的診斷水平。他們?yōu)樵S多農(nóng)牧民建立了健康檔案，并開通健康服務(wù)熱線，由醫(yī)院的醫(yī)生定期訪問農(nóng)牧民，提出健康建議，而且這些都是免費(fèi)的。此外，他們還開通了一個(gè)通道——生命救護(hù)綠色通道。

通過對(duì)基層衛(wèi)生院（包括旗直衛(wèi)生單位）的考察，我們發(fā)現(xiàn)普遍存在的主要問題有這樣幾個(gè)：

一、人員的編制問題。各衛(wèi)生單位向我們普遍反映醫(yī)院人員超編，人滿為患，人浮于事，吃飯的壓力很大，而衛(wèi)生院沒有人事權(quán)，沒有權(quán)力把多余的人員辭退；

二、人才斷檔。由于條件艱苦、待遇低等原因，很難引入高級(jí)人才，沒有受過大學(xué)教育的人員在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)22 牧區(qū)也統(tǒng)稱農(nóng)村。

衛(wèi)生院服務(wù)。

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展情況。對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，各衛(wèi)生院反映不一，有的衛(wèi)生院認(rèn)為開展合作醫(yī)療對(duì)于醫(yī)院的運(yùn)行和維持是一件非常有利的事情，如珠和蘇木衛(wèi)生院和敖鎮(zhèn)衛(wèi)生院，它們幾乎全靠開展合作醫(yī)療的撥款來(lái)維持人員工資，以及靠合作醫(yī)療帶來(lái)的病人來(lái)支撐門診量；有的則認(rèn)為合作醫(yī)療工作干擾了醫(yī)院正常的醫(yī)療業(yè)務(wù)，如城川衛(wèi)生院；昂素衛(wèi)生院則有一套完整的制度和激勵(lì)方式，實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療與基本的醫(yī)療服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

四、關(guān)于合作醫(yī)療的問題。新型合作醫(yī)療的開展只有一年多的時(shí)間（2005年開始實(shí)施），籌資方案為：國(guó)家20元，自治區(qū)政府15元（5元為追加資金），市政府、旗政府、及農(nóng)牧民個(gè)人各出10元，每人的合作醫(yī)療基金總計(jì)65元。前期，主要通過發(fā)放宣傳材料《致農(nóng)牧民朋友的一封信》、電視臺(tái)、旗報(bào)等進(jìn)行動(dòng)員宣傳，至去年年底，全旗農(nóng)牧區(qū)參合率為80.4％。新型合作醫(yī)療以大病統(tǒng)籌為主，去年的封頂線為2500元，加上二次補(bǔ)償，2005年最高的報(bào)銷金額將近5000元。今年的封頂線確定為6000元。旗領(lǐng)導(dǎo)介紹說鄂前旗的參合率是90%，但從基層了解的數(shù)據(jù)與此有所出入，低于政府提供的數(shù)據(jù)。不過，農(nóng)牧民對(duì)于它的接受和相信有一個(gè)過程，相信參合率會(huì)越來(lái)越高。

第四個(gè)層次，對(duì)基層衛(wèi)生院的住院病人的訪問。在城川衛(wèi)生院訪談時(shí)，我們對(duì)在這里住院或治療的病人做了簡(jiǎn)單的調(diào)查，主要考察了他們的日常衛(wèi)生習(xí)慣、對(duì)于治病看病的感受，對(duì)于合作醫(yī)療的參與情況與認(rèn)知情況，訪談的對(duì)象共有5人。

第五個(gè)層次，對(duì)于敖鎮(zhèn)個(gè)體診所的訪問。對(duì)于個(gè)體診所進(jìn)行調(diào)查的目的，主要是為了了解它們?nèi)绾伍_展業(yè)務(wù)，如何生存。因?yàn)槟壳皣?guó)家對(duì)于個(gè)體診所的營(yíng)業(yè)范圍有一個(gè)很嚴(yán)格的限制，它們對(duì)于國(guó)有醫(yī)療單位的服務(wù)具有拾遺補(bǔ)缺的性質(zhì)，同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，競(jìng)爭(zhēng)激烈，這些個(gè)體診所成為基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中非常活躍的力量。它們也希望承擔(dān)起一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及合作醫(yī)療的職能，但這個(gè)問題非常復(fù)雜，目前政府在這方面有嚴(yán)格的限制和規(guī)定。

二、所收集的資料及資料的處理

此次調(diào)研，我們收集了大量的第一手資料，這些資料都是我們將來(lái)撰寫調(diào)研報(bào)告的理論依據(jù)。目前，我們收集到的資料大致有三類。

第一類是我們直接和各有關(guān)人員進(jìn)行訪談的訪談錄音。對(duì)于每次所做的訪談，我們都用錄音筆做了錄音，目前錄音資料的整理正在進(jìn)行當(dāng)中。

第二類是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本資料。我們所調(diào)查的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健院、蒙醫(yī)院、旗醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（旗直醫(yī)院）、個(gè)體診所，對(duì)于它們的資料，只要是成文的資料我們盡可能收集、拍照，這些資料非常豐富，有圖片、簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)、機(jī)構(gòu)的情況介紹、宣傳材料等。

第三類資料是旗政府的有關(guān)資料，包括近三年的財(cái)政預(yù)算情況，農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況細(xì)則、基層中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，旗政府的政府工作報(bào)告、旗統(tǒng)計(jì)年鑒、衛(wèi)生防疫站的工作總結(jié)等等。

在調(diào)查進(jìn)行的過程中，我們還及時(shí)總結(jié)，組織討論，讓學(xué)生從專業(yè)的角度，從各自感興趣的角度，注意和所學(xué)的專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，以便在這些較為感性的材料中發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行深入的理論思考，為將來(lái)的報(bào)告撰寫做準(zhǔn)備。

（執(zhí)筆人：王紀(jì)芒）

第三篇：[精品推薦]200詳解5128155422北京市海淀區(qū)高考模擬試卷6與解題

北京市海淀區(qū)高考模擬試卷6

語(yǔ)文（第六模擬）

班級(jí)______姓名______得分______

第Ⅰ卷（選擇題共60分）

一、（30分，每小題3分）

1．下列各組詞語(yǔ)中，沒有錯(cuò)別字的一組是 A．觸犯 物事人非 顧忌 戳力同心 B．裁判 積重難返 仆從 不肖子孫 C．須要 安步擋車 典型 成仁之美 D．跡像 不可里喻 妥貼 安富遵榮

2．下列各句中，加粗的詞語(yǔ)使用恰當(dāng)?shù)囊痪涫?[ ] [ ] A．他平時(shí)功課好，這次考試準(zhǔn)備又充分，所以竟然考上了重點(diǎn)大學(xué)。B．你這次回去，什么時(shí)候再來(lái)嗎？

C．我國(guó)古代的偉大建筑，恐怕莫過于萬(wàn)里長(zhǎng)城了。

D．貴賓經(jīng)過的時(shí)候，成千上萬(wàn)的居民們?cè)诮值纼膳詿崃覛g呼。3．依次填入下列各句橫線處的詞語(yǔ)，恰當(dāng)?shù)囊唤M是 [ ] ①投放現(xiàn)金的外國(guó)合作公司，必須______其在合約中的投放現(xiàn)金總值。②火車的隆隆聲慢慢______了，恢復(fù)了先前的寂靜。③古代流傳下來(lái)的許多農(nóng)諺______了豐富的物候知識(shí) A．聲明 消失 包涵

B．申明 消逝 包含 C．聲明 消逝 包含

D．申明 消失 包涵

4．下列各句中，加粗的成語(yǔ)使用恰當(dāng)?shù)囊痪涫?[ ] A．上面提到的幾家家電廠商在進(jìn)入電腦領(lǐng)域中時(shí)，都顯得頗為謹(jǐn)慎，并沒有想象中的揮金如土的派頭。B．《家庭現(xiàn)場(chǎng)急救》軟件用了近500幅插圖、動(dòng)畫及AVI小電影，演示了各種自救與互救的方法，讓您身臨其境，體會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻如何妙手回春。C．關(guān)于電信局收費(fèi)不合理的問題，沈洪嘉教授多次寫信給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但是大音希聲，至今沒有得到明確的答復(fù)。

D．李恒先生雖有多年工作經(jīng)驗(yàn)，但思想比較保守，缺乏創(chuàng)新精神，任命他為開發(fā)部經(jīng)理，恐有膠柱鼓瑟之慮。

5．下列各句，沒有語(yǔ)病、句意明確的一句是 [ ] A．扶貧工作隊(duì)在村里發(fā)動(dòng)群眾，做思想工作，很快改變了落后面貌。B．觀察員們認(rèn)為可以提前結(jié)束這一地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的《報(bào)告》是有根據(jù)的。C．王華通過自己的刻苦努力，又經(jīng)過專家的耐心指導(dǎo)，中央戲劇學(xué)院終于招收他為表演系學(xué)員。

D．作者著力刻畫的兩位主要人物的一言一行一舉一動(dòng)，都體現(xiàn)了作者對(duì)這兩類不同女性的深刻理解和深切同情。

6．與下列表達(dá)銜接最好的一項(xiàng)是 [ ] ①______它三面環(huán)山、一面瀕城，山清水秀，風(fēng)景如畫。

②從2001年起，國(guó)有企業(yè)不再安排新的下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)下崗職工通過終止、解除勞動(dòng)關(guān)系，按照市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。到2002年，______ A．①杭州的靈魂在西湖。②企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心全部取消，在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工要全部出中心。下崗職工通過勞動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

B．①杭州的靈魂在西湖。②下崗職工通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心全部取消，再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工要全部出中心。

C．①西湖是杭州的靈魂。②在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工要全部出中心；企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心全部取消，下崗職工通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

D．①西湖是杭州的靈魂。②再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工要全部出中心，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心全部取消，下崗職工通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。7．下列有關(guān)文學(xué)常識(shí)的表述，不正確的一項(xiàng)是 [ ] A．蒲松齡的《聊齋志異》代表了我國(guó)文言短篇小說的最高成就，作者創(chuàng)造了許多富有人情味的狐鬼故事，深刻地揭露和諷刺了當(dāng)時(shí)的黑暗社會(huì)。

B．郭沫若是中國(guó)現(xiàn)代杰出的作家，他創(chuàng)作的詩(shī)歌《女神》、《天上的街市》、《屈原》等具有極高的思想價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。

C．唐代的古文運(yùn)動(dòng)，是一次重要的文體改革運(yùn)動(dòng)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)所號(hào)稱的“古文”實(shí)際上是新體散文。以后“唐宋八大家”的古文就成為我國(guó)長(zhǎng)期流行的文體。D．葛朗臺(tái)、潑留希金、阿巴貢、夏洛克是外國(guó)文學(xué)作品中成功塑造的吝嗇鬼形象，他們依次是《歐也妮·葛朗臺(tái)》、《死魂靈》、《慳吝人》、《威尼斯商人》中的主要人物。閱讀南宋詞人楊炎正的《水調(diào)歌頭》，完成8題。

寒眼亂空闊，客意不勝秋。強(qiáng)呼斗酒發(fā)興，特上最高樓。舒卷江山圖畫，應(yīng)答龍魚悲嘯，不暇顧詩(shī)愁。風(fēng)露巧欺客，分冷入衣裘。

忽醒然，成感慨，望神州。可憐報(bào)國(guó)無(wú)路，空白一分頭。都把平生意氣，只做如今憔悴，歲晚若為謀！此意仗江月，分付與沙鷗。

8．選出對(duì)詩(shī)句理解不恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng) [ ] A．首句意謂：寒風(fēng)刺骨，江天空闊，眼睛都看得發(fā)花了?！昂邸笔侵甘挆l冷落的景物看上去使眼睛受到寒意。B．“斗酒”典出《史記》“鴻門宴”片斷。

C．“舒卷江山圖畫”與“應(yīng)答龍魚悲嘯”兩句對(duì)仗工整。D．“此意仗江月”中“此意”是指不暇顧詩(shī)愁的“平生意氣”。閱讀下面這首詩(shī)，完成9—10題。

雨 后

席慕蓉

生命 其實(shí)也可以是一首詩(shī) 如果你能讓我慢慢前行 靜靜盼望 搜尋 懷帶著逐漸加深的幕色 經(jīng)過不可知的泥淖 在暗黑的云層里 終地流下了淚 為所有 錯(cuò)過或者并沒有錯(cuò)過的相遇 生命 其實(shí)到最后總能成詩(shī) 在滂沱的雨后 我的心靈將更為潔凈 如果你肯等待 所有漂浮不定的云彩 到了最后 終于都會(huì)匯成河流

9．下面對(duì)這首詩(shī)的賞析，不恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是[ ]

A．詩(shī)中“前行”、“盼望”、“搜尋”等動(dòng)作行為應(yīng)該是“生命，其實(shí)也可以是一首詩(shī)”的前提，如果能夠在希望中探尋，那么不管是淚是笑是悲是喜，都是可欣慰的。B．“逐漸加深的暮色”、“不可知的泥淖”、“暗黑的云層”等一組句子寫了“我”在生命探尋的旅程中所經(jīng)歷的坎坷、挫折和悲酸。

C．“如果你肯等待/所有漂浮不定的云彩”兩句詩(shī)中，詩(shī)人呼吁人們要敢于迎接暴風(fēng)雨的洗禮，只有這樣，我們的“心靈”才會(huì)“更為潔凈”。

D．詩(shī)歌動(dòng)用比喻手法，敘寫詩(shī)人經(jīng)歷了一次暴風(fēng)雨洗禮之后，感悟到一種積極向上的人生哲理。

10．下面對(duì)這首詩(shī)的賞析，恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是 [ ] A．作者以“雨后”為題，將雨后美麗的景色“云彩”、“河流”描繪得形象生動(dòng)。B．明為寫自然界中的“雨后”，實(shí)際上是寫人的心靈經(jīng)受洗禮，更加潔凈。C．“終地流下了淚”是寫作者對(duì)人類心靈不潔凈的抗議與不滿。D．全詩(shī)風(fēng)格明快，作者用輕松的筆調(diào)抒發(fā)情懷。

二、（18分，每小題3分）

閱讀下面一篇短文，完成 11—16題。

皇祐間，吳中大饑。范文正公領(lǐng)浙西，乃縱民競(jìng)渡，與僚佐日出燕湖上，諭諸寺以荒歲價(jià)廉，可大興土木。于是，諸寺工作鼎新。又新倉(cāng)廒吏舍，日役千夫。監(jiān)司劾奏杭州不恤荒政，游宴興作，傷財(cái)勞民。公乃條奏所以如此，正欲發(fā)有余之財(cái)以惠貧者，使工技傭力之人，皆得仰食于公私，不至轉(zhuǎn)徒填壑。荒政之施，莫此為大。是歲，惟杭饑而不害。近時(shí)莆陽(yáng)一寺，規(guī)建大塔，工費(fèi)巨萬(wàn)?；蚋媸汤申愓僭唬骸爱?dāng)此荒歲，寺僧剝斂民財(cái)，興無(wú)益之土木，”公為此邦之望，盍白郡禁止之?！闭傩υ唬骸白舆^矣，建塔之役，寺僧能自為之乎？莫非傭此邦之人為之也。斂之于富厚之家，散之于貧窶之輩，是小民藉此以得食，而贏得一塔耳。當(dāng)此荒歲，惟恐僧之不為塔也，子乃欲禁之乎？” 11．對(duì)下列加粗詞解釋，不正確的一項(xiàng)是 [ ] A．諭諸寺以荒歲價(jià)廉 諭：告訴 B．監(jiān)司劾奏杭州不恤荒政 劾：揭發(fā)罪狀 C．使工技傭力之人 工：工匠 D．莫非傭此邦之人為之也 傭：雇用

12．下列兩組句子中加粗字的意思，判斷正確的一項(xiàng)是 [ ]

A．①和②相同，③和④不同 B．①和②相同，③和④也相同 C．①和②不同，③和④相同 D．①和②不同，③和④也不同

13．下列加粗詞語(yǔ)在文中的意思，不正確的一項(xiàng)是 [ ] A．或告侍郎陳正仲 或：或者 B．諸寺工作鼎新 鼎新：更新

C．公乃條奏所以如此 條奏：分條列舉，上書奏對(duì) D．皆得仰食于公私 仰食：依靠（公私）吃飯

14．以下句子在文中的正確意思是 [ ] ①是歲，惟杭饑而不害 ②公為此邦之望，盍白郡禁止之

A．①這年，只有杭州鬧饑荒而老百姓不害怕的

②陳公（您）是這上地方的郡望，為何不告訴郡守（讓他）禁止大興土木 B．①這年，只有杭州鬧饑荒而老百姓不害怕的

②陳公（您）是這個(gè)地方的希望，為何不告訴郡守（讓他）禁止大興土木 C．①這年，只有杭州鬧饑荒而老百姓沒受損害的

②陳公（您）是這個(gè)地方的希望，為何不告訴郡守（讓他）禁止大興土木 D．①這年，只有杭州鬧饑荒而老百姓沒受損害的

②陳公（您）是這個(gè)地方的希望，為何不告訴郡守（讓他）禁止大興土木 15．下列各句都表現(xiàn)范文正公“荒政之施”的一項(xiàng)是 [ ] ①乃縱民競(jìng)渡，與僚佐日出燕湖上 ②諭諸寺以荒歲價(jià)廉，可大興土木 ③于是，諸寺工作鼎新 ④又新倉(cāng)廒吏舍，日役千夫 A．① B．②③ C．②③④ D．①②③④

16．下列敘述不符合原文意思的一項(xiàng)是 [ ] A．范仲淹雖然為救荒做了許多工作，但是像每天和僚佐乘船出游宴樂湖上仍然是不對(duì)的。

B．范仲淹告訴各個(gè)寺廟應(yīng)乘荒年造價(jià)低，多建寺塔，其實(shí)也是為了救荒。C．莆陽(yáng)寺要建造的一個(gè)大塔，花費(fèi)巨大，這樣反而對(duì)受災(zāi)老百姓有利。D．陳正仲認(rèn)為建塔可以讓富貴人家的錢財(cái)發(fā)散到窮人家，并且還可得到一座塔，因此不應(yīng)該加以禁止。

三、（12分，每小題3分）

閱讀下面一篇短文，完成17—20題。

據(jù)此間出版的《環(huán)球郵報(bào)》報(bào)道，美天文學(xué)家認(rèn)為，太陽(yáng)系以外不大可能有類似地球的行星。迄今為止，發(fā)現(xiàn)在太陽(yáng)系以外的行星共有18顆，這些行星全是像木星一樣大小的大型氣狀星球，有幾顆比木星還大三倍。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，在質(zhì)量上木星是行星的上限。上述18顆行星的軌道是橢圓形的，而太陽(yáng)系的行星軌道接近圓形。有9顆太陽(yáng)系以外的行星軌道離所繞恒星的距離很近，比水星離太陽(yáng)還近，其中一顆繞其恒星轉(zhuǎn)一周僅需3.1個(gè)地球日。

舊金山州立大學(xué)天文學(xué)家馬西曾發(fā)現(xiàn)幾顆太陽(yáng)系以外的行星。他最近說，目前還不能探測(cè)到如地球大小甚至土星大小的行星。上個(gè)月宣布的最新發(fā)現(xiàn)的太陽(yáng)系以外最小的行星，質(zhì)量是木星的一半，每3.5天繞HD75289（18）轉(zhuǎn)一周，是由日內(nèi)瓦天文臺(tái)的瑞士天文學(xué)家梅爾等人發(fā)現(xiàn)的。梅爾在1995年報(bào)告說，他們發(fā)現(xiàn)了第一顆太陽(yáng)系以外的行星。

未來(lái)10年，美國(guó)國(guó)家航空航天局將發(fā)射幾個(gè)空間天文望遠(yuǎn)鏡，以對(duì)太陽(yáng)系以外的行星進(jìn)行廣泛的探索，計(jì)劃中的“行星探索者”就是執(zhí)行這一使命的。由于太陽(yáng)系以外的行星與太陽(yáng)系中的行星在大小和軌道方面差別很大，所以目前一些天文學(xué)以為，太陽(yáng)系可能是宇宙中的“特異”恒星系，如果是這樣，（20）。17．下列關(guān)于太陽(yáng)系中行星的敘述，不符合文意的一項(xiàng)是 [ ] A．木星在九大行星中質(zhì)量和體積均為最大。B．水星在九大行星中距離太陽(yáng)最近。C．兩相比較，地球比土星稍大。

D．太陽(yáng)系中行星的公轉(zhuǎn)軌道同圓相當(dāng)接近。

18．文中第二段的“HD75289”指的是 [ ] A．太陽(yáng)系以外較大的行星 B．一顆恒星

C．科學(xué)家發(fā)射的用以探測(cè)行星的空間站 D．不明天體

19．科學(xué)家認(rèn)為“太陽(yáng)系以外不大可能發(fā)現(xiàn)有類似地球的行星”，下列所舉與文意不符的一項(xiàng)論據(jù)是 [ ] A．目前發(fā)現(xiàn)的太陽(yáng)系以外的行星都比地球大出許多，且質(zhì)地構(gòu)造不同。B．舊金山州立大學(xué)天文學(xué)家馬西上個(gè)月宣布，他發(fā)現(xiàn)的太陽(yáng)系以外最小的行星質(zhì)量也相當(dāng)可觀。

C．目前發(fā)現(xiàn)的太陽(yáng)系以外的行星與地球在公轉(zhuǎn)軌道方面差別都很大。D．9顆太陽(yáng)系以外的行星軌道距離所繞恒星的距離比地球離太陽(yáng)近許多。20．文末劃?rùn)M線處最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)表述是 [ ] A．在宇宙中找到地外生命的概率將很小。B．目前有關(guān)外星人的傳說就會(huì)不攻自破了。

C．美國(guó)國(guó)家航空航天局的這一發(fā)射計(jì)劃就沒有什么必要了。D．我們不如回過頭來(lái)多研究研究我們太陽(yáng)系自身。

第Ⅱ卷（非選擇題共90分）

四、（18分）

閱讀下面的文字，完成21—24題。

魯迅先生全集序

蔡元培

“行山陰道上，千巖競(jìng)秀，萬(wàn)壑爭(zhēng)流，令人應(yīng)接不暇”；有這種環(huán)境①，所以歷代有著名的文學(xué)家美術(shù)家，其中如王逸少的書，陸放翁的詩(shī)，尤為永久流行的作品。最近時(shí)期，為舊文學(xué)殿軍的，有李越縵先生，為新文學(xué)開山的，有周豫才先生，即魯迅先生。

魯迅先生本受清代學(xué)者的濡染，所以他雜集會(huì)稽郡故書，校嵇康集，輯謝承后漢書，編漢碑貼，六朝墓志目錄，六朝造像目錄等，完全用清儒家法。惟彼又深研科學(xué)，酷愛美術(shù)，故不為清儒所囿，而又有其他方面的發(fā)展，例如科學(xué)小說的翻譯，中國(guó)小說史略，小說舊聞鈔，唐宋傳奇集等，已打破清儒輕視小說之習(xí)慣，又金石學(xué)為自宋以來(lái)較發(fā)展之學(xué)，而未有注意于漢碑之圖案者，魯迅先生獨(dú)注意于此項(xiàng)材料之搜羅；推而至于引玉集，木刻紀(jì)程，北平箋譜等等，均勻舊時(shí)代的考據(jù)家賞鑒家所未曾著手。

先生閱世既深，有種種不忍見不忍聞的事實(shí)，而自己又有一種理想的世界，蘊(yùn)積既久，非一吐不快。但彼既博鑒而又虛衷，對(duì)于世界文學(xué)家之作品，有所見略同者，晝的移譯，理論的有盧那卡爾斯基，蒲力汗諾夫之藝術(shù)論等；寫實(shí)的有阿爾志跋綏夫之式工人綏惠略夫，果戈里之死魂靈等；描寫理想的有愛羅先珂及其他作者之童話等，占全集之半，真是謙而勤了。

“借他人之酒杯，澆自己的塊壘?！彪m也痛快，但人心不同如其面，環(huán)境②的觸發(fā)，時(shí)間的經(jīng)過，必有種種蘊(yùn)積的思想，不能想到一種相當(dāng)?shù)淖g本，可以發(fā)抒的，于是有創(chuàng)作。魯迅先生的創(chuàng)作，除墳、吶喊、野草數(shù)種外，均成于一九二五至一九三六年，其文體除小說三種，散文詩(shī)一種，書信一種外，均為雜文或短評(píng)，以十二年光陰成此多許的作品，他的感想之豐富，觀察之深刻，意境之雋永，字句之正確，他人所苦思力索而不易得當(dāng)?shù)?，他就很自然的寫出?lái)，這是何等天才！又是何等學(xué)力！

綜觀魯迅先生全集，雖亦有幾種工作，與越縵先生相類似的，但方面較多，蹊徑獨(dú)辟，為后開示數(shù)法門，所以鄙人敢以新文學(xué)開山目之。然歟否歟，質(zhì)諸讀者。

21．文章第一段和第四段都出現(xiàn)了“環(huán)境”一詞，請(qǐng)根據(jù)語(yǔ)境加以解釋。（4分）環(huán)境①指 環(huán)境②指

22．劃?rùn)M線的句子，“蘊(yùn)積”指的是什么內(nèi)容，魯迅先生為什么要搞創(chuàng)作？請(qǐng)用原文的詞句回答。（4分）答：

23．蔡元培對(duì)魯迅先生“敢以新文學(xué)開山目之”，其理由至少有三條，請(qǐng)簡(jiǎn)要?dú)w納（每條不超過10個(gè)字）（6分）

24．對(duì)文中涉及的有關(guān)內(nèi)容，以下解說正確的三項(xiàng)是[ ]（4分）A．“逸少”是晉代書法家王羲之的字，“放翁”是南宋詩(shī)人陸游的號(hào)。

B．“殿軍”是第二名，“開山”即首創(chuàng)者。蔡元培認(rèn)為魯迅的文學(xué)成就在李越縵之上。C．魯迅先生校錄的《唐宋傳奇集》中，著名的有唐代李朝威的《柳毅傳》、《灌園叟晚逢仙女》。

D．“序”中說的“小說三種”即指《吶喊》、《徬徨》和《故事新編》。E．按照現(xiàn)行的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法來(lái)看這篇“序”，明顯要補(bǔ)用、改用兩種標(biāo)點(diǎn)符號(hào)：凡書名都要補(bǔ)上書名號(hào)，有些并列的詞語(yǔ)之間用了逗號(hào)的，應(yīng)改用頓號(hào)。

五、（12分）

25．請(qǐng)把下面的幾個(gè)短句，改成一個(gè)長(zhǎng)句（個(gè)別詞語(yǔ)可增刪）。（3分）①可見，根本的問題不在于崗位。②根本的問題在于有沒有真正崇高的理想。

③不光要有理想，還要有為這一理想而頑強(qiáng)不息的奮斗精神。

26．根據(jù)下面的文字說明，代李大伯?dāng)M一分電報(bào)稿，電報(bào)內(nèi)容不超過12個(gè)字。（3分）

李大伯的兒子俊虎原在武漢市人民銀行辦公室工作，不久前因工作需要，調(diào)到武漢市中國(guó)銀行任副行長(zhǎng)。時(shí)下，李大伯的老伴因病急需現(xiàn)金5000元，不得不向兒子伸手。但他只聽說兒子工作調(diào)動(dòng)了，卻不清楚兒子新的工作單位。27．根據(jù)語(yǔ)境，補(bǔ)寫一段恰當(dāng)?shù)脑?。?分）你病了很長(zhǎng)時(shí)間，還在堅(jiān)持工作，這種工作第一的精神固然可敬，我覺得______________________________________________________

六、作文（60分）

28．1999年12月20日，澳門回歸祖國(guó)，億萬(wàn)炎黃子孫心潮澎湃。請(qǐng)自擬題目，抒發(fā)自己的真情實(shí)感，寫一篇不少于700字的文章，除詩(shī)歌外其他文體不限。

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速蓬勃發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，內(nèi)部審計(jì)作為公司治理的一個(gè)組成部分，其職能逐漸擴(kuò)展，地位也越來(lái)越重要。審計(jì)理論隨著審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論就是從這一進(jìn)程中凝練出來(lái)的。

第四篇：楊智全等與北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局履行獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)案

楊智全等與北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局履行獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)案

北京市第一中級(jí)人民法院行政判決書（２０００）一中行終字第３４號(hào)

上訴人（原審被告）北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，住所地北京市海淀區(qū)萬(wàn)泉莊２２號(hào)。

法定代表人高大江，局長(zhǎng)。

委托代理人王嘉本，北京市經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所律師。

委托代理人李永春，男，北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稽查局副局長(zhǎng)。

被上訴人（原審原告）楊管全，男，４３歲，漢族，原北京農(nóng)業(yè)大學(xué)新技術(shù)開發(fā)總公司于部。住北京市海淀區(qū)圓明園西路２號(hào)新４號(hào)樓３單元５０５號(hào)。

被上訴人（原審原告）曹玉信；男；４７歲，漢族，原北京農(nóng)業(yè)大學(xué)新技術(shù)開發(fā)總公司農(nóng)藝師，住北京市海淀區(qū)圓明園西路 ３號(hào) ２２樓 ３單元 ２１９號(hào)。

被上訴人（原審原告）田向榮，男，３６歲；漢族，原北京農(nóng)業(yè)大學(xué)新技術(shù)開發(fā)總公司于部。住北京市海淀區(qū)西三旗育新小區(qū)１２樓１８０６號(hào)。

上訴人北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱海淀國(guó)稅局）因拒絕履行獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)一案，不服北京市海淀區(qū)人民法院（１９９９）海行初字第９７號(hào)行政判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人海淀國(guó)稅局的委托代理人王嘉本、李永春，被上訴人楊智全、曹玉信、田向榮到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

１９９９年１２月１８日，原審法院判決認(rèn)定：

１、三原告的舉報(bào)為被告查實(shí)北京農(nóng)業(yè)大學(xué)新技術(shù)開發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱京農(nóng)公司）存在９項(xiàng)違反稅收法規(guī)的行為提供了證據(jù)線索，并據(jù)此追繳了２６５８６９５．４３元稅款入庫(kù)，故應(yīng)對(duì)已入庫(kù)部分向三原告頒發(fā)相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

２、楊智全雖曾短期擔(dān)任京農(nóng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人，但依規(guī)定，擔(dān)任該職務(wù)人員不在禁止領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人員之列。

３、被告認(rèn)定的９項(xiàng)問題中，其中關(guān)于京農(nóng)公司少繳增值稅存在適用稅率錯(cuò)誤問題，不屬于三原告舉報(bào)內(nèi)容，被告在頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，不應(yīng)包括該項(xiàng)事實(shí)。

４、京農(nóng)公司在接到限期繳納稅款及滯納金決定后；已超出法定最長(zhǎng)繳納期限，對(duì)此被告應(yīng)采取有關(guān)措施予以追繳，待該筆稅款入庫(kù)后，再酌情向三原告頒發(fā)該項(xiàng)稅款的獎(jiǎng)金。

５、被告查出京農(nóng)公司存在將公司發(fā)票轉(zhuǎn)借、代開發(fā)票的行為。三原告提出京農(nóng)公司將發(fā)票借給他人使用，該借出發(fā)票的行為是否為跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票，被告應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以查證。被告如查證屬實(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，酌情給予三原告獎(jiǎng)勵(lì)。

６、被告認(rèn)定京農(nóng)公司存在有帳簿上多列支出、不列或少列收入的行為，該行為符合法定偷稅特征，被告除依法追繳偷稅款外；還可以處以５倍以下罰款處罰。被告因京農(nóng)公司對(duì)罰款有異議，至今未對(duì)該公司作出處罰、其應(yīng)針對(duì)該公司違法行為作出定性及處罰，同時(shí)；還應(yīng)對(duì)該偷稅行為是否觸犯刑法作出認(rèn)定，對(duì)有犯罪嫌疑的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

７、被告未及時(shí)給付三原告獎(jiǎng)勵(lì)的行為，未侵害原告?zhèn)€人的合法權(quán)益。故不應(yīng)承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任、三原告與京農(nóng)公司的糾紛不屬于本案審理范圍，其所訴損失與被告無(wú)關(guān)。

據(jù)此，原審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十條、第四十條第一款；《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十一條、第八十一條第二款；《華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第二條；《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十三條、第十八條；《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三條、第六條、第二十五條；《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條之規(guī)定，作出如下判決：

一、被告于判決生效后３０日內(nèi)對(duì)京農(nóng)公司已入庫(kù)稅款部分給予三原告相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；

二、被告于判決生效后１５日內(nèi)向京農(nóng)公司繼續(xù)追繳未繳納部分的稅款及滯納金；

三。被告將京農(nóng)公司的剩余稅款追繳入庫(kù)后３０日內(nèi)向三原告頒發(fā)相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)金；

四、被告于本判決生效后２個(gè)月內(nèi)對(duì)京農(nóng)公司偷稅行為作出處理。如有犯罪嫌疑；應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理；

五、駁回三原告的其他訴訟請(qǐng)求。

判決后，海淀國(guó)稅局不服；以該案不符合行政訴訟法規(guī)定的受案范圍；且舉報(bào)人要求給付獎(jiǎng)金，屬于民事法律關(guān)系中債的關(guān)系，亦不屬于行政訴訟受案范圍；原告不是稅務(wù)行政管理的相對(duì)人；與稅收行政管理沒有直接利害關(guān)系，無(wú)權(quán)要求海淀國(guó)稅局履行稽查第三人的違法行為；及判決于３０日內(nèi)對(duì)已入庫(kù)稅款部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏法律依據(jù)等為由，上訴至本院，請(qǐng)求判決撤銷原判，重新作出公正裁決。

本院經(jīng)審理查明，被上訴人楊智全、曹玉信、田向榮原均為京農(nóng)公司職員。１９９８年 ８月６日，三人以其真實(shí)姓名向海淀國(guó)稅局遞交了書面舉報(bào)信及材料；舉報(bào)其所在公司存在重大偷稅問題。海淀國(guó)稅局接到舉報(bào)后，于當(dāng)月１０日立案，當(dāng)月 １２日至 ２５日對(duì)京農(nóng)公司 １９９５年 １月１日至１９９７年１２月３１日期間的增值稅、企業(yè)所得稅的申報(bào)、繳納情況進(jìn)行了檢查，認(rèn)定京農(nóng)公司存在９項(xiàng)違反稅收法規(guī)的行為，即１、年末增值稅留抵稅額計(jì)算有誤，造成少繳增值稅；２、增值稅稅率適用有誤，造成少繳增值稅；３、銷售貨物，取得收入； 在購(gòu)買方不索取發(fā)票且貨物已發(fā)出的情況下，未按規(guī)定計(jì)提銷項(xiàng)稅額，造成少繳增值稅；４、為銷售自營(yíng)貨物而提供勞務(wù)發(fā)生的混合銷售行為，未按規(guī)定計(jì)提銷項(xiàng)稅額，造成少繳增值稅；５、銷售貨物時(shí)收取的郵費(fèi)，未按規(guī)定并入銷售額計(jì)提銷項(xiàng)稅額，造成少繳增值稅；６、將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額在當(dāng)期銷項(xiàng)稅額中予以抵扣，造成少繳增值稅；７、以物易物，未按規(guī)定計(jì)提銷項(xiàng)稅額，造成少繳增值稅；８、兼營(yíng)非應(yīng)稅項(xiàng)目而未劃分不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，造成少繳增值稅；９、購(gòu)進(jìn)貨物支付貨款的單位與開具增值稅專用發(fā)票的單位不一致而抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，造成少繳增值稅。依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第二十條第二款，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第二條、第四條、第六條、第九條，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條、第三十三條第一款，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅若干征管問題的通知》，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅征管管理著于問題的通知》等的有關(guān)規(guī)定；于同年９月３日對(duì)京農(nóng)公司作出（海）稅字第００００５５號(hào)稅務(wù)處理決定；責(zé)令該公司自接到處理決定之日起１５日內(nèi)向海淀國(guó)稅局所屬的第一稽查所辦理繳納入庫(kù)手續(xù)，補(bǔ)繳增值稅２ ６５８ ６９５．４３元；并就上述１－９項(xiàng)稅務(wù)違法行為的檢查，以調(diào)整后的應(yīng)納稅所得按適用稅率補(bǔ)繳企業(yè)所得稅２３７ １６８．９０元；加收滯納金 ３ ７３３ ５８８．３７元。楊智全等三人在得知舉報(bào)查實(shí)的情況后；于同年９月 １０日向海淀國(guó)稅局遞交了申請(qǐng)書；要求海淀國(guó)稅局按照有關(guān)規(guī)定給予稅務(wù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) １５萬(wàn)元；并繼續(xù)履行稽查義務(wù)，查證其余稅務(wù)違法行為，并將京農(nóng)公司偷稅問題移交司法機(jī)關(guān)處理。海淀國(guó)稅局于同年９月 １３日向京農(nóng)公司送達(dá)了上述處理決定書；京農(nóng)公司于次日繳納了增值稅２ ６５８ ６９５．４３元；企業(yè)所得稅和滯納金部分未繳納。同年９月１５日，海淀國(guó)稅局對(duì)楊智全等三人的舉報(bào)作出結(jié)案報(bào)告，認(rèn)為楊智全等三人舉報(bào)京農(nóng)公司的隱瞞收入不納稅內(nèi)容部分屬實(shí)，經(jīng)查證需補(bǔ)繳增值稅對(duì)５１５１．２２元；并擬處以一倍罰款的行政處罰，因京農(nóng)公司提出異議；故未作行政處罰。同時(shí)，海淀國(guó)稅局認(rèn)為舉報(bào)涉及的京農(nóng)公司做假賬、虛開增值稅專用發(fā)票，以物易物，以貨抵技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，以及京農(nóng)公司將發(fā)票外借他人使用的問題不屬實(shí)。另，海淀國(guó)稅局認(rèn)為原告楊智全屬于京農(nóng)公司的財(cái)務(wù)主管，與被舉報(bào)的案件有直接關(guān)系，不能給予獎(jiǎng)勵(lì)。故海淀國(guó)稅局未對(duì)京農(nóng)公司已經(jīng)入庫(kù)的款項(xiàng)給予楊智全等三人以獎(jiǎng)勵(lì)。為此楊智全等三人向原審法院提起行政訴 2 訟，請(qǐng)求法院：

一、判決被告繼續(xù)履行稽查義務(wù)；

二、判決被告對(duì)查出的偷稅款依法定性，對(duì)偷稅人移交司法機(jī)關(guān)處理；

三、判決被告對(duì)三原告依法履行獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)，給付三原告應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)；

四、判決被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

上述事實(shí)；有海淀國(guó)稅局向原審法院提交的舉報(bào)信、舉報(bào)材料（新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、新技術(shù)企業(yè)損益表、發(fā)票明細(xì)清單、農(nóng)大收東岳款項(xiàng)明細(xì)、青島貨款清單）、舉報(bào)稅務(wù)處理單、立案審批表、稅務(wù)稽查通知書、稅務(wù)稽查報(bào)告、（海）稅字第００００５５號(hào)稅務(wù)處理決定書、京農(nóng)公司于 １９９８年 ９月

４

日、１２月３日、１２月１１日繳納增值稅共計(jì)２ ６５８ ６９５．４３元的稅收繳款書、舉報(bào)案件結(jié)案報(bào)告單、（１９９６）中農(nóng)大（人）字第 ３２號(hào)任免通知書、會(huì)議紀(jì)要、關(guān)于楊智全在公司任職情況的說明、關(guān)于楊智全在公司任職期間所存在的問題、述職報(bào)告、移交清單說明、公司會(huì)計(jì)資料移交清單、京農(nóng)公司關(guān)于財(cái)會(huì)賬務(wù)合并及有關(guān)業(yè)務(wù)處理決定、楊智全簽署的借支憑證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人基本情況表、增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表、認(rèn)定京農(nóng)公司偷稅 ３９萬(wàn)元問題的說明、關(guān)于對(duì)阿維菌素適用稅率的異議，楊智全、曹玉信、田向榮向原審法院提交的署名舉報(bào)信、會(huì)客登記單、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)書、公民檢舉稅務(wù)違章案件獎(jiǎng)勵(lì)審批表、群眾檢舉稅務(wù)違章案件處理提獎(jiǎng)報(bào)告表，原審法院調(diào)取的京農(nóng)公司稅務(wù)登記證、增值稅一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)書、增值稅一般納稅人資格復(fù)核和專用發(fā)票使用情況報(bào)告表以及雙方當(dāng)事人的有關(guān)陳述在案佐證，經(jīng)本院審查核實(shí)，能夠作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。

本院認(rèn)為，加強(qiáng)稅收征收管理；保障國(guó)家稅收收入是稅務(wù)行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。該職責(zé)的具體落實(shí)還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)稅務(wù)違法舉報(bào)案件的查處及對(duì)稅務(wù)違法行為查證屬實(shí)后依照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的職責(zé)。故被上訴人認(rèn)為上訴人海淀國(guó)稅局拒絕履行獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)侵犯其合法權(quán)益，可以依法針對(duì)其不作為行為提起行政訴訟、上訴人認(rèn)為該訴不屬于行政訴訟受案范圍以及原告不適格的上訴理由缺乏法律依據(jù)，均不能成立，本院應(yīng)予駁回。

三被上訴人以其真實(shí)姓名向上訴人檢舉京農(nóng)公司存在稅務(wù)違法行為，其提供的有關(guān)材料成為上訴人調(diào)查的證據(jù)線索，查實(shí)了京農(nóng)公司的違反稅收法規(guī)的行為，并追繳了部分稅款入庫(kù)，為國(guó)家實(shí)際挽回了該部分稅收損失。對(duì)此上訴人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)；按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。上訴人在舉報(bào)人反復(fù)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，不履行獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)；實(shí)際已造成侵害舉報(bào)人合法權(quán)益的后果。原審法院判決上訴人限期對(duì)已入庫(kù)款項(xiàng)部分給予被上訴人相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是正確的，本院應(yīng)予維持。

上訴人對(duì)其余已查實(shí)的應(yīng)補(bǔ)繳的稅款及滯納金尚未追繳入庫(kù)致使被上訴人不能取得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，被上訴人有權(quán)要求上訴人履行該追繳職責(zé)。上訴人亦應(yīng)采取有關(guān)措施予以追繳。原審法院判決限期繼續(xù)追繳并于追繳入庫(kù)后限期給予被上訴人相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是正確的，本院予以維持。

楊智全雖然曾經(jīng)短期擔(dān)任過京農(nóng)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人，但依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十一條第二款的規(guī)定，其不在禁止領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人員之列，原審法院判決給予其獎(jiǎng)勵(lì)是正確的，上訴人所提其為該稅收違法行為直接責(zé)任人缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。

上訴人對(duì)該稅收違法舉報(bào)案件已立案查處并已審結(jié)，被上訴人對(duì)查處結(jié)果所提出的異議，并非上訴人履行職責(zé)與否的問題，故不屬于本案審理范圍。至于上訴人對(duì)京農(nóng)公司的違法問題經(jīng)查證屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)如何處理，更屬于行政職責(zé)之范疇，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)行使該職責(zé)，法院不應(yīng)直接代其予以判決、原審法院對(duì)京農(nóng)公司稅務(wù)違法行為分別予以定性，并予以判處，超出人民法院行政訴訟司法審查的范圍；本院應(yīng)予撤銷。

據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第七條、第二十條、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十一條、第八十一條第一款、第二款、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條第一款、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)、第（二）3 項(xiàng)，判決如下：

一、維持北京市海淀區(qū)人民法院（１９９９）海行初字第９７號(hào)行政判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)；

二、撤銷北京市海淀區(qū)人民法院（１９９９）海行初宇第９７號(hào)行政判決第四項(xiàng)；

一、二審案件受理費(fèi)各八十元。均由上訴人北京市海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局負(fù)擔(dān)（一審案件受理費(fèi)于本判決生效后七日內(nèi)交納，二審案件受理費(fèi)已交納）。

本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 林民華 審 判 員 吳 月 代理審判員 梁 菲

二０００年五月二十九日

書 記 員 齊 瑩

第五篇：衛(wèi)生院儀器設(shè)備、醫(yī)療用品與信息管理制度

衛(wèi)生院儀器設(shè)備、醫(yī)療用品與信息管理制度

儀器設(shè)備維修、維護(hù)、保養(yǎng)制度

⑴ 器材維修部負(fù)責(zé)全院的儀器設(shè)備、空調(diào)、供氧設(shè)備的維修、維護(hù)、保養(yǎng)工作。

⑵ 各科室負(fù)責(zé)本科儀器設(shè)備的日常保養(yǎng)，使用人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)設(shè)備管理及使用制度。

⑶ 定期對(duì)全院的儀器設(shè)備進(jìn)行維修、維護(hù)。

⑷ 嚴(yán)格執(zhí)行ISO 9000 程序，對(duì)儀器設(shè)備維修進(jìn)行記錄，并記錄儀器設(shè)備的運(yùn)行維修保養(yǎng)情況。

⑸ 器材維修部負(fù)責(zé)人對(duì)全院擬降檔使用或報(bào)廢的儀器設(shè)備，提出技術(shù)鑒定意見，供設(shè)備管理委員會(huì)參考。

⑹ 定期對(duì)全院儀器設(shè)備的安全使用情況進(jìn)行檢查，并提出意見或建議。

⑺ 凡在儀器設(shè)備維修、維護(hù)工作中取得明顯效益的工作人員給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并記入檔案，作為晉升參考。

⑻ 凡違反制度給單位造成損失者，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，依據(jù)情況給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究法律責(zé)任。

一次性耗材日常管理工作

為加強(qiáng)一次性耗材 內(nèi)部管理，保障醫(yī)療安全和正常醫(yī)療秩序，一定要做好一次性耗材日常管理工作。

一、一次性耗材的入庫(kù)驗(yàn)收

㈠ 檢驗(yàn)實(shí)物

⑴ 驗(yàn)收時(shí)間應(yīng)于廠家貨物到達(dá)后，于當(dāng)日立即組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，不得拖延。⑵ 驗(yàn)收人員專職庫(kù)房管理員。

⑶ 驗(yàn)收內(nèi)容

①數(shù)量：原則上固定包裝的小件物品，抽檢內(nèi)包裝的5%，在確保無(wú)差錯(cuò)或其他問題時(shí)，可不再拆除包裝。如驗(yàn)貨數(shù)量與送貨單上數(shù)量不符時(shí)，應(yīng)將所有物品及隨貨單據(jù)一并退回采貨。

②外觀：檢查物品外觀質(zhì)量情況，包括貨物名稱、型號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)、消毒日期和失效期。③包裝：對(duì)包裝的干濕度、內(nèi)包裝的密封狀況，用眼看、手摸的方法進(jìn)行檢查，凡不能達(dá)到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的則不予入庫(kù)。

㈡ 填寫驗(yàn)收記錄

貨物驗(yàn)收完畢后，必須及時(shí)填寫驗(yàn)收記錄，填寫內(nèi)容包括驗(yàn)收日期、生產(chǎn)廠家、供貨商、物品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單位、單價(jià)、總計(jì)、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌日期、失效期、驗(yàn)收包裝、合格證、備注等內(nèi)容。

㈢ 錄入

進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。

二、一次性耗材的發(fā)放

㈠ 低值耗材的發(fā)放

器材處根據(jù)領(lǐng)用科室錄入計(jì)算機(jī)內(nèi)的申請(qǐng)單，安排庫(kù)管員在啊進(jìn)行物品核對(duì)后送貨到位，由科室人員簽收。如遇急需耗材情況直接到庫(kù)房領(lǐng)取并在申請(qǐng)單上簽字。

㈡ 高值耗材的發(fā)放

⑴ 高值耗材的范圍包括導(dǎo)管室介入材料、眼科的人工晶體、手術(shù)室所用的手術(shù)器械、透析室的透析耗材等。

⑵ 高值耗材采用在科室設(shè)立備用庫(kù)房的管理辦法。此庫(kù)由科室進(jìn)行日常管理，但物品必須先經(jīng)器材處大庫(kù)房進(jìn)行錄入，如名稱、編號(hào)、條形碼、有效期等?？剖冶仨毎创髱?kù)房規(guī)定其備用庫(kù)房存放物品的基數(shù)存放耗材，此基數(shù)記錄于大庫(kù)房物品賬上。在臨床需領(lǐng)用時(shí)，由備用庫(kù)房直接在臨床進(jìn)行發(fā)放，填寫《高值物品反饋表》（內(nèi)容：患者姓名、年齡、病案號(hào)、公司名稱、型號(hào)、數(shù)量、處方醫(yī)生），并經(jīng)由器材處及臨床科室雙方簽字后，完成發(fā)放程序。

三、一次性耗材的報(bào)損

⑴ 庫(kù)房?jī)?nèi)物品保持質(zhì)量穩(wěn)定、有效、無(wú)破損、無(wú)變質(zhì)情況。

⑵ 凡輸送過程中發(fā)生破損應(yīng)由采購(gòu)員負(fù)責(zé)與供貨單位聯(lián)系換貨或退貨。

⑶ 因工作不慎而造成物品破損（如玻璃類）要進(jìn)行登記并辦理報(bào)損手續(xù)。

⑷ 3個(gè)月內(nèi)過期物品，由采購(gòu)員與供貨單位聯(lián)系退貨。

⑸ 凡報(bào)廢物品（破損或過期）應(yīng)由責(zé)任者提供報(bào)告，寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、報(bào)廢原因、應(yīng)負(fù)責(zé)任、吸取教訓(xùn)等內(nèi)容，經(jīng)小組進(jìn)行討論，提出處理意見及改進(jìn)措施后，上報(bào)處長(zhǎng)及相關(guān)部門審批、核銷。

⑹ 庫(kù)房每年報(bào)廢物品消耗按金額累計(jì)應(yīng)在0.5%以下。

四、一次性耗材退貨制度

⑴ 物品入庫(kù)后應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，如半年內(nèi)不予使用，應(yīng)由庫(kù)房人員通知采購(gòu)員進(jìn)行退貨。

⑵ 在使用過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，應(yīng)由使用部門詳細(xì)說明緣由并提供相關(guān)證據(jù)，經(jīng)核實(shí)確屬質(zhì)量問題，由庫(kù)房人員通知采購(gòu)員與供貨單位聯(lián)系退貨，并將退貨情況記錄于《退貨情況登記本》上，視嚴(yán)重程度決定是否將其從《合格供方清單》中予以刪除，取消其再次供貨資格。

大型精密儀器管理辦法

大型精密儀器是醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)、教、研和培養(yǎng)人才不可缺少的技術(shù)裝備。其裝備及使用水平是醫(yī)院辦院水平的一個(gè)重要標(biāo)志。

凡2萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備定為大型精密儀器。5萬(wàn)元以上的屬國(guó)家教委、衛(wèi)生部規(guī)定的23種儀器設(shè)備，為教委、衛(wèi)生部統(tǒng)管的大型精密儀器。大型精密儀器具備價(jià)值昂貴、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，有專門管理的必要性。根據(jù)教委、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定特制定本管理辦法。

一、大型精密儀器的申購(gòu)

⑴ 凡申購(gòu)屬價(jià)值2萬(wàn)元以上的大型精密儀器，須申請(qǐng)科室主任指定專人對(duì)該儀器的有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、研究，填寫《大型精密儀器可行性報(bào)告及購(gòu)置申請(qǐng)表》，其內(nèi)容應(yīng)包括：購(gòu)置理由、技術(shù)性能論證、可行性論證及效益預(yù)測(cè)等。而后方可經(jīng)設(shè)備管理委員會(huì)、器材處會(huì)同有關(guān)專家進(jìn)行論證并確立項(xiàng)目。

⑵ 設(shè)備立項(xiàng)后由院設(shè)備管理委員會(huì)、器材處會(huì)同有關(guān)專家進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)過程要本著公開、公正、公平的原則；堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)的產(chǎn)生，招標(biāo)結(jié)果要經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢等有關(guān)部門逐項(xiàng)審查并確認(rèn)后，報(bào)主管院長(zhǎng)批簽；由器材處按國(guó)家有關(guān)政策購(gòu)置儀器設(shè)備的有關(guān)手續(xù)。

⑶ 在日常工作中，院內(nèi)各科室由于特殊原因，未納入院購(gòu)置計(jì)劃而又必須及時(shí)解決的設(shè)備，器材處要特殊情況特殊處理，科室申請(qǐng)后由主管院長(zhǎng)報(bào)院長(zhǎng)書記辦公會(huì)討論批準(zhǔn)，由器材處會(huì)同有關(guān)科室按程序及時(shí)解決。

⑷ 已審定購(gòu)置的大型精密儀器，申購(gòu)科室應(yīng)抓緊房屋、維護(hù)、管理等條件的配套與操作人員的培訓(xùn)，以保證到貨時(shí)能具備驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、使用的條件。

二、大型精密儀器的驗(yàn)收

⑴ 購(gòu)置大型精密儀器，在合同正式簽訂之后，使用科室應(yīng)立即指定專人負(fù)責(zé)組成驗(yàn)收小組，著手消化資料。同器材處一起制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方案，準(zhǔn)備安裝條件等，做好驗(yàn)收的一切準(zhǔn)備。

⑵ 儀器到院后，應(yīng)根據(jù)訂購(gòu)合同與技術(shù)資料中的有關(guān)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。凡必須索賠的項(xiàng)目，不能錯(cuò)過索賠期。驗(yàn)收合格的大型精密儀器，科室要在規(guī)定期內(nèi)投入使用。

⑶ 已通過驗(yàn)收的儀器，要填寫《大型精密儀器驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》交器材處備案，并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的報(bào)增手續(xù)。

三、大型精密儀器管理使用

⑴ 醫(yī)院各科室每臺(tái)大型精密儀器，都必須指定中級(jí)職稱以上的專業(yè)人員任技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)儀器的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修和校驗(yàn)，保證儀器的精度及良好狀態(tài)，并在負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，由專人安排使用及管理。使用者事前必須接受技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后才能上機(jī)操作。對(duì)特殊大型精密儀器的管理應(yīng)按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⑵ 凡大型精密儀器都要制定操作規(guī)程和配置使用記錄，所有運(yùn)行都要嚴(yán)格按照所制定的規(guī)程進(jìn)行操作，每次使用都要做好記錄。

⑶ 凡大型精密儀器設(shè)備（10萬(wàn)元以上）都要由器材處建立技術(shù)檔案，收集該設(shè)備的申報(bào)單、合同、各種批件、驗(yàn)收、效益、維修、報(bào)廢等全過程中的各種資料，以備日后查閱。

四、大型精密儀器的維修、維護(hù)

⑴ 大型精密儀器逐年要進(jìn)行常規(guī)校驗(yàn)，要逐季逐月進(jìn)行常規(guī)維護(hù)、保養(yǎng)。所有校驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)都要按規(guī)范化表格做好記錄。

⑵ 儀器若有故障或損壞，要查明原因并及時(shí)向醫(yī)院主管部門報(bào)告。凡因責(zé)任事故造成儀器損壞的，當(dāng)事人必須提供書面檢查，然后由儀器使用科室與院主管部門商量，視損壞的性質(zhì)及損壞的程度和有關(guān)規(guī)定，做出經(jīng)濟(jì)賠償及行政處分的決定。

五、大型精密儀器的報(bào)廢

⑴ 若因儀器受損，已沒有修理的價(jià)值或是年久陳舊，需要做報(bào)廢處理，使用科室必須對(duì)該儀器購(gòu)置、使用全過程進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，然后提交《大型精密儀器報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告》一份。由院器材處組織有關(guān)專家審議，報(bào)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦理銷賬、銷卡手續(xù)。

⑵ 已批準(zhǔn)報(bào)廢的儀器，原使用科室不能自行外借、轉(zhuǎn)讓和調(diào)撥，須由院主管部門統(tǒng)一處理。

六、其他

⑴ 本辦法自頒布日起執(zhí)行，過去頒布過的同類規(guī)定同時(shí)作廢。其他的相關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

⑵ 本辦法如與上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的規(guī)定相抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定辦理。本辦法由器材處負(fù)責(zé)解釋。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法

為了加強(qiáng)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理及相關(guān)文件的精神，特制定本辦法。

⑴ 醫(yī)院CHIS（醫(yī)院信息管理系統(tǒng)）系統(tǒng)和醫(yī)保信息系統(tǒng)的安全管理適用于此辦法。⑵ 計(jì)算機(jī)室安全保密工作受醫(yī)院安全保密領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)算機(jī)室全體工作人員必須按照本辦法執(zhí)行。計(jì)算機(jī)室每月最后1周安排1個(gè)工作日專門處理有關(guān)安全保密的工作。

⑶ 有關(guān)人員培訓(xùn)，軟件和硬件設(shè)備的投入院里每年應(yīng)安排支出計(jì)劃。

⑷ 計(jì)算機(jī)室人員必須執(zhí)行本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)安全保密規(guī)定，不得從事危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)、不得泄露有關(guān)保密數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)給其他人員和組織，未經(jīng)同意不得為其他人員查詢有關(guān)數(shù)據(jù)。

①技術(shù)安全保障方面，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由系統(tǒng)開發(fā)商采取有關(guān)安全訪問措施，保證數(shù)據(jù)庫(kù)德安全，CHIS系統(tǒng)和醫(yī)保信息系統(tǒng)安裝專業(yè)網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上采取必要措施防止非法侵入和非授權(quán)訪問。網(wǎng)絡(luò)上作為工作站使用的計(jì)算機(jī)不安裝軟驅(qū)，不使用業(yè)務(wù)模塊以外的其他應(yīng)用軟件。上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)與院業(yè)務(wù)用計(jì)算機(jī)在物理上不相連接，避免外部侵入和非法訪問。

②在業(yè)務(wù)管理上，每個(gè)應(yīng)用模塊配備一名應(yīng)用系統(tǒng)管理員，該應(yīng)用系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)本模塊使用人員的功能和權(quán)限的授權(quán)。被授權(quán)人員要妥善保護(hù)自己的用戶密碼，防止非法盜用院外人員（包括進(jìn)修生和實(shí)習(xí)學(xué)生、留學(xué)生）和非授權(quán)人員一律不得動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)。計(jì)算機(jī)室每月對(duì)使用情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

③信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施必須符合網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足安全運(yùn)行和信息保密的需要。新上應(yīng)用系統(tǒng)必須要考慮有關(guān)安全保密方面的要求。

④院內(nèi)科室查詢有關(guān)科室業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，由該科室填寫數(shù)據(jù)查詢單，由計(jì)算機(jī)室指導(dǎo)其查找或代為查找。院內(nèi)科室查詢有關(guān)全院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，由該科室填寫數(shù)據(jù)查詢單，報(bào)質(zhì)量信息管理處領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能夠進(jìn)行查詢。

⑤院外人員查詢有關(guān)數(shù)據(jù)，必須經(jīng)醫(yī)務(wù)處或院辦公室同意，并經(jīng)質(zhì)量信息管理處領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可以查詢。

信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法

一、突發(fā)事件的定義

醫(yī)院信息系統(tǒng)因系統(tǒng)外環(huán)境變化或系統(tǒng)本身故障及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)損壞等突發(fā)事件造成整個(gè)系統(tǒng)或系統(tǒng)地局部不能正常工作等情況。

二、處理部分

㈠ 報(bào)告程序

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)反應(yīng)及時(shí)，各部門互相合作、各負(fù)其責(zé)、果斷處理。

信息系統(tǒng)應(yīng)用部門的工作人員在發(fā)現(xiàn)應(yīng)用軟件或電腦設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告計(jì)算機(jī)室，計(jì)算機(jī)室根據(jù)報(bào)告事件的性質(zhì)、緊急程度，立即進(jìn)行排查，確定是否為突發(fā)事件，如是，應(yīng)立即向質(zhì)量信息管理處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)組織程序。

㈡ 組織程序

突發(fā)上述事件后，院信息系統(tǒng)應(yīng)急處理指揮小組自動(dòng)成立，由主管院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，質(zhì)量信息管理處負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)室全體人員任組員，集中、統(tǒng)一指揮處理。

保衛(wèi)處、總務(wù)處、器材處做好應(yīng)急處理的有關(guān)支持配合工作。

三、處理程序

⑴ 各使用部門在計(jì)算機(jī)室指導(dǎo)下啟用備用措施，臨時(shí)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑵ 計(jì)算機(jī)室應(yīng)立即進(jìn)行故障檢查，以搞清故障真相，找出原因。需要時(shí)有關(guān)部門應(yīng)積極給予配合，必要時(shí)，可請(qǐng)信息系統(tǒng)供應(yīng)商給予支持協(xié)助。

⑶ 遇有備用措施無(wú)法啟用時(shí)，可經(jīng)院信息系統(tǒng)應(yīng)急處理指揮小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，暫時(shí)關(guān)閉信息系統(tǒng)。

⑷ 備用措施（應(yīng)急措施）備用措施，也可稱為應(yīng)急措施。門急診收費(fèi)切換到備用服務(wù)器上運(yùn)行，各門診藥房憑處方發(fā)藥，掛號(hào)采用手工，病房醫(yī)囑采用手工方式到住院藥房領(lǐng)藥，住院病人管理結(jié)算及其他模塊均暫時(shí)關(guān)閉。

四、預(yù)防部分

⑴ 計(jì)算機(jī)室平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的檢測(cè)、預(yù)警、反映、處理等有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行院信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)的操作規(guī)程。

①《備份措施》

②《網(wǎng)絡(luò)定期檢查制度》

③《不間斷電源維護(hù)措施》

④《主機(jī)房溫度、濕度、防火等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》

⑵ 物資設(shè)備保障措施：應(yīng)對(duì)一些常用的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)有備件庫(kù)，品種有服務(wù)器、交換機(jī)、網(wǎng)線、集線器、電源、插座等，數(shù)量為總數(shù)量的5%左右。備件由計(jì)算機(jī)室負(fù)責(zé)保管。

⑶ 各使用部門要嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)的操作規(guī)程，降低對(duì)信息系統(tǒng)破壞的可能性。

⑷ 預(yù)防措施：質(zhì)量信息管理處應(yīng)對(duì)日常檢測(cè)到的異常和故障進(jìn)行記錄，并進(jìn)行分析，分析是否具有某種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的故障做出一些預(yù)防處理。