第一篇：文化管理不能“拍腦袋決策 拍胸脯承諾 拍屁股走人”

蔡武：文化管理不能“拍腦袋決策 拍胸脯承諾 拍屁股走人”

2014-2-26

編輯李雪

“文化管理不能憑‘長官意志’，不能像我們經(jīng)常批評的‘拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人’，這是不行的。我們必須依法行政、依法管理。文化發(fā)展不能搞成大躍進，必須加強科學(xué)管理?！蔽幕坎块L蔡武2月24日介紹2013年文化改革發(fā)展情況，談及文化部職能由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。

針對媒體提問：“文化部現(xiàn)在只保留了4項行政性職權(quán)，請問這一轉(zhuǎn)變過程中文化部的角色定位將發(fā)生怎樣的變化？”時，蔡武回答說，“要實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變、由管腳下向管天下轉(zhuǎn)變。”

蔡武表示，這三個轉(zhuǎn)變首先要進一步理清政府與市場的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與社會組織和個人的關(guān)系，這是改革的重點。要實現(xiàn)進一步簡政放權(quán)，就是把政府管不了也管不好的事情，或者應(yīng)該由社會、企業(yè)管的事情交給社會和企業(yè)，把政府應(yīng)該管的事情牢牢抓在自己的手里管好，這就是發(fā)揮好市場和政府兩方面的作用。

他說，現(xiàn)在政府行政改革的要求是建設(shè)服務(wù)型政府，文化建設(shè)中就是要充分發(fā)揮政府在公共文化資源配置、管理協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)作用，這是政府的第一個責(zé)任，要建立一個覆蓋全社會的、均等化的公共文化服務(wù)體系，滿足全體公民的基本文化需求，保障他們的基本文化權(quán)益。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和服務(wù)作用。

第三，加快文化法規(guī)法律體系建設(shè)。我們要建設(shè)法治政府，經(jīng)濟宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管是政府的主要職能，要加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法水平。

第四，要提高文化發(fā)展的規(guī)劃編制水平。提高財政資金和社會資金支持文化建設(shè)的管理水平，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段不斷提高政府效能。

第五，充分調(diào)動全社會力量參與文化建設(shè)。我們要培育公益性的文化類的社會組織，加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，要采取一系列的政策，包括人才政策等等來調(diào)動、鼓勵和發(fā)揮公民個人參與文化創(chuàng)造、文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

過去，我們辦文化有一套成熟方法和手段，辦了60多年了，也是有經(jīng)驗的?，F(xiàn)在從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，對我們來說是一個新課題，需要不斷探索實踐，探索和實踐過程中改革創(chuàng)新。要堅決做到依法管理。文化立法工作這些年雖然取得了長足發(fā)展，但在文化立法方面與文化發(fā)展的實際需求比較，與全社會對文化建設(shè)的法制化要求相比還很薄弱，我們還要制定更多的法律法規(guī)，建設(shè)一套法律法規(guī)體系實行依法行政。

第二個方面要做到科學(xué)管理。管理文化事務(wù)上我們強調(diào)遵循兩個規(guī)律，一個規(guī)律是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。我們的文化建設(shè)是在社會主義市場經(jīng)濟體制框架內(nèi)進行的，所以要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。但是文化自身具有雙重屬性，不僅有產(chǎn)業(yè)屬性、商品屬性、經(jīng)濟屬性，更重要的是意識形態(tài)的屬性，所以還要遵循文化藝術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在文化事業(yè)發(fā)展方面，要想盡辦法調(diào)動全社會的積極性。在這個問題上不能長官意志，不能像我們經(jīng)常批評的“拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人”，這是不行的。我們必須依法行政、依法管理。文化發(fā)展是長期的不斷積累的過程，文化如水、潤物無聲，不能搞成大躍進，必須加強科學(xué)管理。

另外，要做到有效管理，要看它的效能。文化管理有針對性，要切實解決工作中、建設(shè)過程中遇到的難點問題、重點問題。由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變的過程中，我們會遇到各種各樣的問題，既有體制機制上的，這需要通過深化體制改革來解決；還有方法手段上，這需要提高科學(xué)管理水平和能力，提高文化治理能力。還有層出不窮的各類新問題，需要我們堅持解放思想、堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新、與時俱進。(來源：人民網(wǎng)）

第二篇：2017上半年重慶公務(wù)員申論熱點：“全省禁燃” 杜絕“拍腦袋”決策

2017上半年重慶公務(wù)員申論熱點：“全省禁燃” 杜

絕“拍腦袋”決策

重慶公務(wù)員考試申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

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2017年1月，河南省有關(guān)部門下發(fā)的一則“全省禁燃”緊急通知，引發(fā)網(wǎng)友熱議。僅兩天后，該部門又緊急收回了這份通知。專家認為，決策出臺初衷可以理解，但如何避免“拍腦袋”決策導(dǎo)致的“用力過猛”，更值得反思。

綜合分析

下發(fā)擴大范圍禁燃的緊急通知，是出于防治大氣污染的角度，目的是想通過擴大范圍，進一步有效地控制煙花爆竹對環(huán)境的影響。但沒想到文件下發(fā)后，網(wǎng)友反映比較強烈，通知與中國傳統(tǒng)文化可能產(chǎn)生矛盾，不管初衷有多好，也不該“用力過猛”，類似的“拍腦袋”決策應(yīng)該杜絕。

由于缺乏科學(xué)判斷和公眾參與，一些“拍腦袋”決策近年來屢屢見諸報端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，決策的初衷或為優(yōu)化規(guī)劃、或為發(fā)展經(jīng)濟、或為服務(wù)群眾，但好事沒辦好，反而折損了公信力。

政府的每一個決策都應(yīng)力求嚴謹科學(xué)，不能缺少科學(xué)判斷和公眾參與，應(yīng)該建立在扎實的調(diào)查和嚴謹深入的分析判斷之上，符合民情、對癥下藥，這樣決策才能更富前瞻性和針對性。

政府的任何一項決策都會產(chǎn)生深遠的影響，禁燃煙花爆竹左右搖擺一下，影響也許是“表面”的，但如果是一項工程或者大筆投入，也是這樣決策，必然會造成“實質(zhì)”的影響，所以，“三重一大”的決策制度和黨委會工作方法，這些制度和方法對于民主決策、科學(xué)決策是能夠起到很好的保障作用，應(yīng)該得到嚴格遵循。

參考對策

中公教育總結(jié)：要做到杜絕“拍腦袋”決策，就需要讓公眾廣泛參與，廣接民智、廣聚民心，形成群眾與政府的良性互動。同時，也應(yīng)在決策中積極發(fā)揮專家的作用，政策發(fā)布前應(yīng)堅持先咨詢論證，再研究決策，做到集思廣益，避免和減少決策失誤與決策風(fēng)險。

應(yīng)健全科學(xué)決策機制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策;健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)責(zé)任追究機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第三篇：2017年福建公務(wù)員考試申論熱點：“全省禁燃” 杜絕“拍腦袋”決策

背景鏈接

2017年1月，河南省有關(guān)部門下發(fā)的一則“全省禁燃”緊急通知，引發(fā)網(wǎng)友熱議。僅兩天后，該部門又緊急收回了這份通知。專家認為，決策出臺初衷可以理解，但如何避免“拍腦袋”決策導(dǎo)致的“用力過猛”，更值得反思。

綜合分析

下發(fā)擴大范圍禁燃的緊急通知，是出于防治大氣污染的角度，目的是想通過擴大范圍，進一步有效地控制煙花爆竹對環(huán)境的影響。但沒想到文件下發(fā)后，網(wǎng)友反映比較強烈，通知與中國傳統(tǒng)文化可能產(chǎn)生矛盾，不管初衷有多好，也不該“用力過猛”，類似的“拍腦袋”決策應(yīng)該杜絕。

由于缺乏科學(xué)判斷和公眾參與，一些“拍腦袋”決策近年來屢屢見諸報端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，決策的初衷或為優(yōu)化規(guī)劃、或為發(fā)展經(jīng)濟、或為服務(wù)群眾，但好事沒辦好，反而折損了公信力。

政府的每一個決策都應(yīng)力求嚴謹科學(xué)，不能缺少科學(xué)判斷和公眾參與，應(yīng)該建立在扎實的調(diào)查和嚴謹深入的分析判斷之上，符合民情、對癥下藥，這樣決策才能更富前瞻性和針對性。

政府的任何一項決策都會產(chǎn)生深遠的影響，禁燃煙花爆竹左右搖擺一下，影響也許是“表面”的，但如果是一項工程或者大筆投入，也是這樣決策，必然會造成“實質(zhì)”的影響，所以，“三重一大”的決策制度和黨委會工作方法，這些制度和方法對于民主決策、科學(xué)決策是能夠起到很好的保障作用，應(yīng)該得到嚴格遵循。

參考對策

中公教育總結(jié)：要做到杜絕“拍腦袋”決策，就需要讓公眾廣泛參與，廣接民智、廣聚民心，形成群眾與政府的良性互動。同時，也應(yīng)在決策中積極發(fā)揮專家的作用，政策發(fā)布前應(yīng)堅持先咨詢論證，再研究決策，做到集思廣益，避免和減少決策失誤與決策風(fēng)險。

應(yīng)健全科學(xué)決策機制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策;健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)責(zé)任追究機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

第四篇：2017吉林公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：“全省禁燃” 杜絕“拍腦袋”決策

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2017吉林公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：“全省禁燃” 杜絕

“拍腦袋”決策

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2017年1月，河南省有關(guān)部門下發(fā)的一則“全省禁燃”緊急通知，引發(fā)網(wǎng)友熱議。僅兩天后，該部門又緊急收回了這份通知。專家認為，決策出臺初衷可以理解，但如何避免“拍腦袋”決策導(dǎo)致的“用力過猛”，更值得反思。

綜合分析

下發(fā)擴大范圍禁燃的緊急通知，是出于防治大氣污染的角度，目的是想通過擴大范圍，進一步有效地控制煙花爆竹對環(huán)境的影響。但沒想到文件下發(fā)后，網(wǎng)友反映比較強烈，通知與中國傳統(tǒng)文化可能產(chǎn)生矛盾，不管初衷有多好，也不該“用力過猛”，類似的“拍腦袋”決策應(yīng)該杜絕。

由于缺乏科學(xué)判斷和公眾參與，一些“拍腦袋”決策近年來屢屢見諸報端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，決策的初衷或為優(yōu)化規(guī)劃、或為發(fā)展經(jīng)濟、或為服務(wù)群眾，但好事沒辦好，反而折損了公信力。

政府的每一個決策都應(yīng)力求嚴謹科學(xué)，不能缺少科學(xué)判斷和公眾參與，應(yīng)該建立在扎實的調(diào)查和嚴謹深入的分析判斷之上，符合民情、對癥下藥，這樣決策才能更富前瞻性和針對性。

政府的任何一項決策都會產(chǎn)生深遠的影響，禁燃煙花爆竹左右搖擺一下，影響也許是“表面”的，但如果是一項工程或者大筆投入，也是這樣決策，必然會造成“實質(zhì)”的影響，所以，“三重一大”的決策制度和黨委會工作方法，這些制度和方法對于民主決策、科學(xué)決策是能夠起到很好的保障作用，應(yīng)該得到嚴格遵循。

參考對策

中公教育總結(jié)：要做到杜絕“拍腦袋”決策，就需要讓公眾廣泛參與，廣接民智、廣聚民心，形成群眾與政府的良性互動。同時，也應(yīng)在決策中積極發(fā)揮專家的作用，政策發(fā)布前應(yīng)堅持先咨詢論證，再研究決策，做到集思廣益，避免和減少決策失誤與決策風(fēng)險。

應(yīng)健全科學(xué)決策機制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策;健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)責(zé)任追究機制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

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