第一篇：事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位人事管理制度 簡介

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基于2011年4月表示，人保部將推動《事業(yè)單位人事管理條例》年內出臺，抓好配套單項法規(guī)制定工作。事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。條例詳情

在談到事業(yè)單位人事制度改革工作進展時，尹成基介紹，2011年，人保部推進事業(yè)單位人事管理制度建設，會同有關部門修改完善《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》和《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》。規(guī)范公開招聘工作，會同中組部印發(fā)《關于個別地方事業(yè)單位違規(guī)招聘和違規(guī)進人事件的通報》。加強崗位設置管理實施工作，中央和國家機關所屬事業(yè)單位崗位設置方案核準備案率達到85%。

尹成基說，事業(yè)單位改革將通過試點逐步推進，目前，在事業(yè)單位收入分配制度方面，人保部已經(jīng)在義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施了績效工資，下一步將按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的原則，組織實施其他事業(yè)單位實施績效工資工作。

“在開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方面，國務院已經(jīng)確定了五個試點省份，這五個省份開展了大量的測算研究工作，改革將根據(jù)情況適時啟動。人力資源和社會保障部將配合有關部門落實好相關工作，確保事業(yè)單位整體改革順利推進?！币苫f?？倓t 第一條

為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障工作人員的合法權益，制定本條例。

公司架構 第二條

事業(yè)單位的人事管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條

事業(yè)單位的人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。第四條

事業(yè)單位應當建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應當經(jīng)工作人員代表大會或者全體工作人員討論。第五條

中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權限，負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權限，負責本轄區(qū)內事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。崗位設置 第六條

事業(yè)單位根據(jù)功能、職責任務和工作需要，按照精簡、效能的原則和國家有關規(guī)定合理設置崗位。

崗位應當有明確的名稱、職責任務、工作標準和任職條件。第七條

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位。第八條

根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模，制定事業(yè)單位崗位設置結構比例和等級標準。第九條

事業(yè)單位崗位按照下列程序設置：(一)事業(yè)單位制定崗位設置方案；(二)主管部門審核；

(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準或者備案；

(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后，由負責人員集體討論制定崗位設置的實施方案；(五)組織實施。招聘和上崗 第十條

事業(yè)單位新進人員，應當公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十一條

公開招聘不得設置歧視性條件。第十二條

公開招聘采取考試與考察相結合的辦法，擇優(yōu)聘用。第十三條

公開招聘考試內容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識、技能；考察內容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質以及與應聘崗位相關的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力。第十四條

公開招聘按照下列程序進行：(一)制定招聘計劃；(二)發(fā)布招聘信息；

(三)審查應聘人員資格條件；(四)考試、考察；(五)體檢；

(六)確定擬聘名單并予以公示；(七)按照規(guī)定備案或者報批；

(八)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。第十五條

事業(yè)單位內部應當通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點，運用筆試、面試、民主測評等方法。聘用合同 第十六條

事業(yè)單位與工作人員建立人事關系，應當訂立書面聘用合同。第十七條

聘用合同應當具備下列條款：

(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表；

(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼；(三)聘用合同期限；(四)崗位名稱、類別、等級、職責任務；(五)工作地點；

(六)工作時間和休息休假；(七)工資福利和社會保險；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

除前款規(guī)定外，事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。第十八條

事業(yè)單位可以與新進人員約定試用期。

試用期一般不超過6個月。新進人員屬初次就業(yè)的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。第十九條

事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同；對人員流動性強的崗位，可以訂立3年以下的合同；對相對穩(wěn)定的崗位，可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務為目的訂立的合同，根據(jù)工作任務確定合同期限。

聘用單位與工作人員協(xié)商一致，可以訂立前款任何一種期限的合同。在本單位連續(xù)工作滿10年，且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應當與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。第二十條

聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。第二十一條

有下列情形之一的，聘用合同無效或者部分無效：(一)損害國家利益或者公共利益的；

(二)以欺詐、脅迫等手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘用合同的；(三)單位免除自己的法定責任，排除工作人員權利的；(四)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。

對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認。聘用合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第二十二條

聘用合同期滿，事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。第二十三條

事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致，可以變更聘用合同約定的內容。變更聘用合同應當采用書面形式。

變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。第二十四條

在聘用合同期限內，事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致，可以解除聘用合同。第二十五條

工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位可以解除聘用合同：

(一)在試用期內被證明不能完成崗位職責任務，或者不能達到工作標準的；

(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，連續(xù)超過15個工作日，或者一年內累計超過30個工作日的；

(三)同時與其他單位建立人事關系或者勞動關系，拒不改正的；(四)嚴重失職，對本單位造成重大損害的；(五)違法違紀，損害本單位利益或者公共利益的。第二十六條

有下列情形之一的，事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后，可以解除聘用合同：

(一)工作人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從其他合理工作安排的；

(二)工作人員年度考核不合格，不同意單位合理調整其工作崗位的；(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。第二十七條

工作人員有下列情形之一的，事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同：(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負傷，并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；(三)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十八條

事業(yè)單位有下列情形之一的，工作人員可以解除聘用合同：(一)未按時足額支付工資的；

(二)未依法為工作人員繳納社會保險費的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十九條

工作人員有下列情形之一的，書面通知事業(yè)單位后，可以解除聘用合同：(一)考入普通高等學校或者科研院所全日制學習的；(二)被錄用、調任或者聘任到國家機關工作的；(三)依法服兵役的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十條

除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外，工作人員提出解除聘用合同，未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的，工作人員應當繼續(xù)履行聘用合同；3個月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的，工作人員可以解除聘用合同。第三十一條

國家級重點項目技術負責人和主要技術人員，不得依照本條例第三十條解除聘用合同。第三十二條

因違法違紀正在接受審查、調查，尚未作出結論的工作人員，不得解除聘用合同。第三十三條

有下列情形之一的，聘用合同終止：(一)聘用合同期滿的；

(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的；

(三)工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；(四)單位被撤銷、解散的；(五)受到開除處分的。

聘用合同期滿，有本條例第二十七條第三、四項規(guī)定情形之一的，聘用合同應當續(xù)延至相應情形消失時終止。第三十四條

有下列情形之一的，事業(yè)單位應當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償：(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的；(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的；(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的；

(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同，工作人員不同意續(xù)訂的情形外，依照本條例第三十三條第一款第一項規(guī)定終止聘用合同的；(五)依照本條例第三十三條第一款第四項規(guī)定終止聘用合同的；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。第三十五條

解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償，根據(jù)工作人員在本單位的工作年限，每滿1年按1個月工資的標準向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

工作人員月工資，是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實際領取的月平均工資。第三十六條

事業(yè)單位應當在解除或者終止聘用合同時，出具解除或者終止聘用合同的證明，寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。

事業(yè)單位應當在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內，協(xié)助工作人員辦理檔案和社會保險關系轉移接續(xù)手續(xù)等所有與原單位有關系的手續(xù)（包括所有事業(yè)單位技術資格證的變更與注冊等）。原單位法人不得以任何理由拒絕為解聘職工辦理解聘相關手續(xù)（如執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更）

自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與該工作人員的人事關系終止?？己伺嘤?/p>

第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。第三十八條

考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合，定性分析與定量分析相結合，采取個人總結、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。第三十九條

年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。聘期考核結果分為合格和不合格2個等次。第四十條

年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位、工資的依據(jù)。聘期考核結果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。第四十一條

事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定，根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃并組織實施。工作人員應當按照單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。第四十二條

培訓情況和學習成績納入工作人員考核內容。第四十三條

培訓經(jīng)費在事業(yè)費中列支。第四十四條

事業(yè)單位提供專項培訓費用對工作人員進行培訓的，可以在聘用合同中約定服務期和違反服務期約定的違約責任。獎勵處分 第四十五條

工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術革新，將科研成果轉化為生產(chǎn)力，取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益的；

(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻的；(三)在執(zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻的；(四)在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻的；(五)長期扎根基層，愛崗敬業(yè)，履行職責模范作用突出的；(六)在社會事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻的。第四十六條

獎勵種類為：嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

對受到獎勵的工作人員或者集體，頒發(fā)證書或者獎章(獎牌)，并給予一次性獎金以及國家規(guī)定的其他待遇。第四十七條

對工作人員或者集體的獎勵，按照規(guī)定的權限和程序決定或者審批。第四十八條

有下列情形之一的，撤銷獎勵：(一)弄虛作假，騙取獎勵的；(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的；(三)違反規(guī)定的權限或者程序的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被撤銷獎勵的，收回證書或者獎章(獎牌)，追回獎金，停止享受有關待遇。第四十九條

工作人員有下列行為之一的，給予處分：(一)違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的；

(二)違反工作紀律，致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的；(三)違反財經(jīng)紀律，揮霍、浪費單位資財?shù)模?/p>

(四)違反職業(yè)道德、社會公德，造成不良社會影響的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五十條

處分的種類為：警告、記過、降聘(撤職)、開除。

受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降聘(撤職)，24個月。第五十一條

對工作人員的處分，按照規(guī)定的權限和程序決定或者審批。給予工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。第五十二條

工作人員受到警告處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，當年年度考核不能評為優(yōu)秀；受到記過處分的，受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不定等次；受到降聘處分的，自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用，受處分期間，年度考核不定等次。第五十三條

工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分；被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的，給予降聘(撤職)或者開除處分。第五十四條

工作人員受開除以外的處分，受處分期間有悔改表現(xiàn)，沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的，處分期滿后解除處分。處分解除后，競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的，不視為恢復原聘用崗位。福利保險 第五十五條

事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。

工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成。崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準。

事業(yè)單位在核定的績效工資總量內，按照規(guī)定的程序和要求進行分配。工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。第五十六條

國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。

工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。第五十七條

事業(yè)單位實行國家規(guī)定的工時制度，工作人員按照國家規(guī)定享受休假。第五十八條

工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的，應當退休、退職。工作人員退休、退職后，享受相應的待遇。第五十九條

國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下，享受社會保險待遇。人事處理 第六十條

事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》的有關規(guī)定處理。第六十一條

工作人員對涉及本人的下列決定不服的，可以自知道或者應當知道該決定之日起30日內向原作出決定單位申請復核；對復核結果不服的，可以自收到復核決定之日起15日內，向原作出決定單位的上一級單位或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴：(一)考核不合格的；(二)受到處分的；(三)被撤銷獎勵的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十二條

原作出決定單位應當自收到復核申請后的30日內作出復核決定。受理申訴的機構應當自受理之日起60日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。復核、申訴期間不停止決定的執(zhí)行。第六十三條

遇到聘用、考核、獎勵、處分、爭議處理等需要回避事由的，有關人員應當回避。法律責任 第六十四條

事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：(一)人事管理規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的；

(二)違反規(guī)定進行崗位設置、公開招聘、競聘上崗的；(三)違反規(guī)定不與工作人員訂立聘用合同的；(四)違反規(guī)定與工作人員約定試用期和服務期的；

(五)違反規(guī)定確定或者給付工作人員工資福利和社會保險待遇的；(六)違反規(guī)定解除、終止聘用合同的；

(七)解除、終止聘用合同，未依照規(guī)定向工作人員支付經(jīng)濟補償?shù)模?八)違反規(guī)定辦理考核、獎勵、處分等事宜的。第六十五條

事業(yè)單位因錯誤的人事處理給工作人員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。第六十六條

事業(yè)單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動合同的工作人員，給其他單位造成損失的，承擔連帶賠償責任。第六十七條

事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業(yè)單位人事管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。附則

第六十八條

本條例自年月日起施行。

第二篇：事業(yè)單位人事管理制度

基礎知識第八編第二章事業(yè)單位人事管理制度

第一節(jié) 事業(yè)單位的人事管理及制度概述

新中國成立后至1 993年這段時間里我國并不存在獨立專業(yè)的事業(yè)單位人事管

理及其相關制度事業(yè)單位人事管理制度與國家機關人事管理制度同屬于機關事

業(yè)單位人事管理制度。1 993年國家決定推行國家公務員制度在機關事業(yè)單

位人事管理制度中剝離出國家公務員制度并將國家行政機關(包括其他國家機

關、黨群機關)工作人員納入公務員制度管理之中這之后事業(yè)單位人事管理制

度才成為有一定獨立性的人事制度體系。

一、人事管理在事業(yè)單位管理中的地位和作用

(一)人事管理在事業(yè)單位管理制度中居核心和關鍵地位

人事管理是事業(yè)單位管理職能中的首要職能它在事業(yè)單位管理中居核心和關鍵

地位。事業(yè)單位的一切管理活動包括決策、執(zhí)行、溝通、協(xié)調、監(jiān)督等工作都

必須通過人的活動來實現(xiàn)。因此能否科學地選人、用人是事業(yè)單位管理成功

與否的關鍵。隨著市場經(jīng)濟的建立事業(yè)單位要具備活力和生機建立新型的事

業(yè)人事管理制度人事制度必須圍繞“因事?lián)袢?、因人任用、事得其人、人盡其

才”這一中心開展。這樣不僅可以使事業(yè)單位管理中的人、財、物、信息等資源

得到最佳組合和充分利用而且還能通過事業(yè)單位人員的管理活動提高管理的

效率。

(二)人事管理對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用

首先人事管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。人類社會生產(chǎn)力水平的不斷

提高是推動世界經(jīng)濟和社會向前發(fā)展的根本動力而人是生產(chǎn)力中最基本、最活 躍、最關鍵的因素。任何一種社會生產(chǎn)活動如果不通過一定的組織形式把人們

組織起來就不可能采取共同行動也就不可能實現(xiàn)預期的目的。歷史實踐已證

明科學的、合理的人事管理能夠有效地調動人員的積極性和創(chuàng)造性加速經(jīng)濟

和社會發(fā)展的步伐。

其次人事管理是開發(fā)利用人力資源、加強人才隊伍建設的重要保證。人事管理

通過對人員的錄用、考核、任用等制度的具體實施可以確保一大批優(yōu)秀的人才

進入事業(yè)單位優(yōu)化事業(yè)單位的隊伍結構提高事業(yè)單位工作效率人事管理通

過對人員的升降、任免以及交流制度的實施不斷地調整著事業(yè)單位中人與事的004km.cn結合關系盡可能地使大多數(shù)人與他們所做的事、所在崗位處于最適應的狀態(tài)

人事管理通過對人員的培訓制度的實施有計劃、有步驟地對人員的知識結構進

行更新和補充以適應日趨激烈的科技發(fā)展態(tài)勢。與此同時人事管理還通過國

家宏觀調控的方式按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則對人力資源進行充分開

發(fā)利用以實現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置。

再次人事管理是推動經(jīng)濟市場化和政治民主化的重要途徑。經(jīng)濟市場化已成為

當今世界各國的經(jīng)濟體制改革的主要目標而經(jīng)濟體制的改革必然要求事業(yè)單位

人事制度進行相應的改革以求與經(jīng)濟體制改革相適應。人事管理制度的科學化

和法制化可以確保經(jīng)濟市場化目標的早日實現(xiàn)。同時人事管理的科學化與法制

化為政治民主化的實現(xiàn)開辟了有效的途徑。

二、事業(yè)單位人事管理的基本原則

(一)公開平等原則

公開平等原則是人事管理的基本原則之一它貫穿于人事管理的各個重要環(huán)節(jié)之

中其根本目的就在于促進優(yōu)秀人才脫穎而出做到人盡其才事得其人各得 其所最大限度地調動人員的積極性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位人事管理的公開是指公

開所有的人事管理的法律法規(guī)和政策(按規(guī)定需要保密的除外)要公開人事管理 的錄用、考核、升降、獎懲、工資等制度的原則、標準程序、結果等內容將人

事管理自覺地置于廣泛的社會監(jiān)督之下。事業(yè)單位人事管理的平等主要是指在法

律上確認每個公民都具有平等競爭的權力和機會不因家庭出身、民族、宗教信

仰等因素的不同而受到歧視或享有特權。

(二)競爭擇優(yōu)原則

事業(yè)單位人事管理的競爭是以公開為前提它同公開、平等密不可分要改變那

種封閉、半封閉的神秘化方式將競爭的目標、資格條件、原則、程序、結果等

內容向全社會公布讓所有符合條件的公民在競爭規(guī)則面前平等地參與。擇優(yōu)就

是通過公開平等的競爭考試把德才兼?zhèn)涞母咚刭|的人才選拔出來使其參與到

國家政治生活之中從而優(yōu)化事業(yè)單位人員的整體結構使得人事管理工作更好

地為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。

(三)尊重知識、尊重人才的原則

事業(yè)單位人才薈萃?！白鹬刂R尊重人才”的方針必須首先在這里得到貫徹和落004km.cn實。通過改革建立起“尊重知識、尊重人才”的人事管理體制及其運行機制有利

于提高事業(yè)單位人才的工作實績。事業(yè)單位強調對其人才管理以工作實績?yōu)閮r值

導向并根據(jù)客觀的標準來確定員工的工作才能以此作為決定員工是否被錄用、升降、獎懲等人事管理活動用以作為激勵人員勤奮而又創(chuàng)造性地工作的重要手

段。以尊重知識和尊重人才作為事業(yè)單位人事管理的基本原則和考核標準有利

于對事業(yè)單位人員進行客觀的、合理的評價有利于整合事業(yè)單位的人力資源

充分發(fā)揮人才優(yōu)勢提升事業(yè)單位的組織效能。

(四)依法管理和精簡原則

依法管理原則是人事管理中的一個重要原則也是人事管理制度化、科學化的一

個重要標志。它力求指導人事管理的目的、要求、內容、步驟和方法等通過立

法程序規(guī)范起來用法律手段確保人事管理的有效實施。事業(yè)單位改革的一個根

本要求就是在“政事分開”的指導下在“脫鉤、分類、放權、搞活”上下工夫徹

底解決過去由于政事不分、事業(yè)單位辦社會造成的機構臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。

優(yōu)化結構分流人員強化專業(yè)技術人員的配置與管理增強事業(yè)單位的產(chǎn)出。

三、事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位的人事管理貫穿于事業(yè)單位的整個管理活動過程中是以事業(yè)單位內部 的人、事和組織為核心要素而相互發(fā)生的各種關系的有序規(guī)則設定其目的在于

調整好事業(yè)單位的人、組織與事三者間的關系使彼此的相互關系達到最佳狀態(tài)

以最優(yōu)的方式和途徑達到自身的組織目標。

事業(yè)單位人事管理制度是指事業(yè)單位的人事主管部門運用科學的原理和方法通

過規(guī)劃和設置組織機構合理配置人力資源以謀求人、組織與事的協(xié)調運行

為提高運轉效率推動事業(yè)單位發(fā)展而制定的各項法規(guī)、措施和規(guī)章的總和。它

具體包括對事業(yè)單位人員的聘用、崗位設置、考核、獎懲、培訓、工資福利等各

項管理規(guī)定。

四、傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的基本特點及弊端

計劃經(jīng)濟體制下事業(yè)單位實行行政事業(yè)一體化的人事制度國家以行政任用方

式建立事業(yè)單位的用人制度。

(一)傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的特點

1國家是事業(yè)單位的真正用人主體。國家制定統(tǒng)一的人事制度規(guī)定事業(yè)單位(實004km.cn質是國家)與其工作人員的關系確定事業(yè)單位人員編制并制定事業(yè)單位用人

計劃。國家運用計劃與行政指令手段調配人員負責事業(yè)單位人員供給。國家制

定工資政策、工資制度、工資標淮等。事業(yè)單位沒有獨立用人權事業(yè)單位僅僅

是事業(yè)單位工作人員的工作場所事業(yè)單位僅僅代表國家管理國家分派到事業(yè)單

位的工作人員、執(zhí)行有關人事制度與政策。

2不存在獨立的事業(yè)單位人事制度。事業(yè)單位與國家機關實行一體化的人事制

度。事業(yè)單位的管理人員與專業(yè)技術人員同屬于國家干部執(zhí)行與國家機關相同 的干部人事制度。事業(yè)單位工作人員與國家機關工作人員在任用關系、獎懲考核、工資分配、福利保障等方面基本沒有區(qū)別。

3事業(yè)單位工作人員與國家的任用關系屬于公職關系。以法律觀點看即屬于

行政法律關系范疇的行政任用關系而非平等主體之間形成的勞動雇傭關系。事

業(yè)單位工作人員屬于國家公職人員事業(yè)單位人事制度屬于國家公職人員人事制

度。

(二)傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的弊端

1政事一體。按照行政機關的管理模式管理事業(yè)單位工作人員將事業(yè)單位管

理人員、專業(yè)技術人員與黨政機關干部一并納入國家干部范圍按照黨政機關干

部人事制度管理各類事業(yè)單位人才。這種人事管理模式?jīng)]有體現(xiàn)事業(yè)單位特點與

工作人員的工作性質并強化了“官本位”意識不利于調動事業(yè)單位工作人員的

積極性也不利于社會事業(yè)的發(fā)展。

2缺乏科學的分類。分類是管理的前提“大一統(tǒng)”的人事制度既不能體現(xiàn)事業(yè)

單位和行政機關的區(qū)別也無法反映不同事業(yè)單位及事業(yè)單位內部管理、技術、工勤等崗位、人員的不同性質與特點因而無法針對上述不同建立不同的管理與

激勵模式從而無法對事業(yè)單位各類工作人員實行科學化、精細化的管理只能

進行粗線條式的管理不利于事業(yè)單位各類人才的成長與積極性的調動。

3國家統(tǒng)得過死、管得過嚴事業(yè)單位缺乏用人權與自主性。國家按行政計劃

與行政命令配置人才資源既導致用人與治事的脫節(jié)也不利于人才資源的優(yōu)化

配置同時事業(yè)單位缺乏必要的用人權一切按行政計劃與行政命令行事事

業(yè)單位沒有權力、沒有能力、也沒有動力根據(jù)實際需要實施人力資源開發(fā)與管理

這在一定程度上造成了人才“干多干少一個樣”、“能進不能出”及部門所有、單位004km.cn所有等弊端。

4管理方式單

一、管理手段落后、管理機制缺乏活力。事業(yè)單位套用機關方式

管理所有人員人員由國家按計劃配給級別由國家確定工資由國家統(tǒng)發(fā)并執(zhí)

行國家相關標難。福利按規(guī)定提取、發(fā)放。沒有規(guī)范的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略沒有

引才、用才、育才、留才的系統(tǒng)規(guī)劃。不用協(xié)商不必依據(jù)崗位與人才特點制定

精細化、人性化的管理方式只要符合國家計劃、行政命令、工資獎金人事工

作就可以維持、運行。

五、建立新型的事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位是我國各類人才的主要集中地是增強我國綜合國力的重要領域是實

施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革對建設高素質、社會

化的專業(yè)技術人員隊伍推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步實現(xiàn)我國改革開放和現(xiàn)

代化建設的宏偉目標都具有十分重要的意義。

黨的十七大報告在肯定五年來黨的建設時指出黨新的偉大工程扎實推進人才

工作進一步加強干部人事制度改革不斷深人。在結合當前黨的工作目標時進一

步明確指出在新階段要不斷深化干部人事制度改革著力造就高素質干部隊伍和

人才隊伍。

(一)事業(yè)單位人事制度改革的指導思想和目標任務

堅持以鄧小平理論為指導認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才

兼?zhèn)涞挠萌藰藴湿m應事業(yè)單位體制改革的要求建立政事職責分開、單位自主

用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制建立一套

適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點符合專業(yè)技術人員、管理人員和工勤

人員各自崗位要求的具體管理制度形成一個人員能進能出職務能上能下待

遇能升能降優(yōu)秀人才能夠脫穎而出充滿生機與活力的用人機制實現(xiàn)事業(yè)單

位人事管理的法制化、科學化。

(二)事業(yè)單位人事制度改革的基本思路

按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的路子改變用管理黨政機關工作人員的辦法管

理事業(yè)單位人員的做法逐步取消事業(yè)單位的行政級別不再按行政級別確定事

業(yè)單位人員的待遇根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質的不同建

立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度實行分類管理在合004km.cn理劃分政府和事業(yè)單位職責權限的基礎上進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主

權建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的

原則引入競爭激勵機制通過建立和推行聘用制度搞活工資分配制度建立

充滿生機活力的用人機制。通過制度創(chuàng)新、配套改革充分調動各類人員的積極

性和創(chuàng)造性促進優(yōu)秀人才成長、增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力減輕國家

財政負擔加速高素質、社會化的專業(yè)技術人員隊伍建設。

(三)建立以聘用制為基礎的用人制度

1全面推行聘用制度。破除干部身份終身制引入競爭機制在事業(yè)單位全面

建立和推行聘用制度把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。所有事

業(yè)單位與職工都要按照國家有關法律、法規(guī)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上

通過簽訂聘用合同確定單位和個人的人事關系明確單位和個人的權利和義務。

通過建立和推行聘用制度實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正促進單位自主用人

保障職工自主擇業(yè)維護單位和職工雙方的合法權益。通過聘用制度轉換事業(yè)單

位的用人機制實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變由單純行政

管理向法制管理轉變由行政依附關系向平等人事主體轉變由國家用人向單位

用人轉變。

2建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工職工也可以按照

聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度疏通事業(yè)單位人員出口渠道增加用人

制度的靈活性解決人員能進能出的問題。

加強聘后管理。通過建立和完善聘后管理保證聘用制度的實際效果調動各類

人員的積極性。重點是完善考核制度研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)

定》把考核結果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。

3改革事業(yè)單位領導人員單一的委任制在選拔任用中引入競爭機制。堅持黨

管干部原則改進管理方法對不同類型事業(yè)單位的領導人員按照干部管理權

限和一定程序可實行直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

建立健全領導班子和領導人員任期目標責任制建立以聘用制為基礎的用人制

度。

4完成情況的考核并將考核結果與任用、獎懲掛鉤。

5建立符合事業(yè)單位性質和工作特點的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學合理設004km.cn置崗位明確不同崗位的職責、權利和任職條件實行崗位管理。對專業(yè)技術崗位堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與

崗位聘用的統(tǒng)一。適應我國加入世界貿(mào)易組織的需要按照國際慣例對責任重

大、社會通用性強、事關公共利益、具備一定專業(yè)技術才能勝任的崗位逐步建

立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度實行執(zhí)業(yè)準人控制。通過深化職稱改革強化并完善

專業(yè)技術職務聘任制建立政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價的機制把

專業(yè)技術職務聘任權交給用人單位。

對管理崗位要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列推行職員制度。對工勤崗位建立崗位等級規(guī)范規(guī)范工

勤人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

6建立選人用人實行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法從

制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來

提高事業(yè)單位各類人員的素質把好選人用人關防止通過各種非正當途徑向事

業(yè)單位安排人員。

7逐步建立固定與流動相結合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式有

條件的單位應積極實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦

法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動促進專業(yè)技術人才資源配置的社會化、市

場化。

(四)建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制

1貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則擴大事

業(yè)單位內部分配自主權逐步建立重實績、重貢獻向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜

形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

2進一步擴大事業(yè)單位內部分配自主權。對轉制為企業(yè)的實行企業(yè)的分配制 度對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的在國家政策指導下搞活內部分配對國家

逐步減少經(jīng)費撥款的經(jīng)批準逐步加大內部分配自主權對經(jīng)費完全自理的

允許自主決定內部分配。對有條件的事業(yè)單位要試行工資總額包干制度搞活

內部分配同時積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。

3積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單

位探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式允許事業(yè)單位在職務科技成果轉化取得的004km.cn收益中提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員允許

事業(yè)單位經(jīng)批準高薪聘用個別拔尖人才實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才根據(jù)有關規(guī)定實行重獎。

4發(fā)揮工資政策的導向作用。對到艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的

人員繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策。事業(yè)單位在制定內部分配辦法時對在

關鍵或特殊崗位工作的人員應適當給予傾斜。

(五)建立多層次、多形式的未聘人員安置制度

1堅持以內部消化為主的原則實行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化

事業(yè)單位人事制度改革實現(xiàn)精減冗員鼓勵競爭促進流動提高素質的要求

就要妥善安置未聘人員這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。

對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎堅持以單位內部

消化為主探索多種形式給予妥善安置為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要注意采取

先挖渠、后分流的辦法通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉崗培訓等方式安置未聘人員

有條件的城市可以在行業(yè)內或行業(yè)間調劑安置或通過人才流動服務中心對未聘

人員進行托管。

2制定切實可行的政策引導鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè)使他們在 新的領域發(fā)揮作用。對專業(yè)技術人員要為他們提供創(chuàng)辦或進入企業(yè)的優(yōu)惠條件

引導他們把專業(yè)技術應用到社會生產(chǎn)中去為社會創(chuàng)造新的財富。

3要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢

獻他們具有的專業(yè)技術知識和經(jīng)驗是國家的寶貴財富。各地區(qū)、各部門、各單

位要有專門的未聘人員安置指導機構為妥善安置未聘人員提供信息、幫助指導、創(chuàng)造條件。

(六)建立符合事業(yè)單位特點的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

1加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權利保證事業(yè)

單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內行使用人自主權。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表

大會的作用依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。

2建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度。對主要靠財政撥款的事業(yè)單位

要建立健全工資調控體系建立健全各類人員及職務結構比例的宏觀管理辦法

健全事業(yè)單位人員總量的調控體系建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調控辦004km.cn法。

3做好事業(yè)單位人事爭議的處理工作。要推進人事爭議立法積極開展人事仲

裁工作。要建立健全人事爭議仲裁機構及時受理和仲裁人事爭議案件切實維

護用人單位和職工雙方的合法權益。

4健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和人

事制度改革發(fā)展的需要當前要抓緊研究制定以《事業(yè)單位聘用條例》為基礎的

政策法規(guī)保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

(七)加強領導統(tǒng)籌規(guī)劃積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革工作

1加強領導統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要

議事日程切實加強對這項改革的領導統(tǒng)籌規(guī)劃縝密實施。各級組織、人事

部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的職能作用做好牽頭和協(xié)調工作與編制、財政、勞動和社會保障以及科、教、文、衛(wèi)、新聞出版等有關行業(yè)主管部門密切

配合形成合力共同把這項工作搞好。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問

題及時提出解決的對策和辦法把事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深人。

2突出重點分類推進。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣情況復雜要充分

認識改革的艱巨性和復雜性要認真總結試點經(jīng)驗抓住重點分類指導逐步

推進。要以建立和推行聘用制度搞活工資分配為重點全面推進事業(yè)單位人事

制度改革。要緊密結合各行業(yè)體制改革和機構改革的要求重點搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改革探索分類改革的辦法、途徑和經(jīng)驗。

3積極穩(wěn)妥穩(wěn)步實施。各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況結合本地區(qū)的機構

改革、體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況在摸清事業(yè)單位的基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結構等有關情況的基礎上根據(jù)本單位意見制定具體的實施辦法。在推進

改革的過程中要從實際出發(fā)因地制宜先易后難分步實施逐步到位。要

正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢做好思想政治工作

引導干部群眾積極支持和參與改革積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深

人促進高素質社會化專業(yè)技術人員隊伍建設和人才結構的調整推動經(jīng)濟建設

和各項社會事業(yè)的健康協(xié)調。004km.cn第二節(jié) 職稱制度

我國的職稱制度是按照人事管理模式而建立的一種專業(yè)技術職務評聘制度。在當

前職稱制度對加強專業(yè)技術人員隊伍建設和發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用起到了重

要作用。隨著經(jīng)濟全球化和科技一體化不斷加快人才的競爭已成為各國綜合國

力競爭的主要對象。我國必須加快改革建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的

專業(yè)技術職稱制度。

一、我國的職稱制度

(一)職稱的含義和特點

1職稱的含義。職稱最初源于職務名稱在理論上職稱是指專業(yè)技術人員的專

業(yè)技術(或學識)水平、能力以及成就的等級稱號反映專業(yè)技術人員的學術和

技術水平、工作能力和工作成就。就學術而言它具有學銜的性質就專業(yè)技術

水平而言它具有崗位的性質。專業(yè)技術人員擁有何種專業(yè)技術職稱表明他具

有何種學術水平或從事何種工作崗位象征著一定的身份。

2專業(yè)技術職稱的特點是(1)有一定的結構比例(2)有明確的職責(3)有一

定的任期(4)與工資有明確的對應關系。

(二)專業(yè)技術職務聘任制

所謂專業(yè)技術職務聘任制就是指專業(yè)技術職稱任用制度。專業(yè)技術職務是根據(jù)

實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期并需要具備專門的業(yè)務知識

和技術水平才能擔負的工作崗位。

建立專業(yè)技術職務聘任制度主要根據(jù)實際需要設置專業(yè)技術崗位規(guī)定明確的

職責和任職條件在定編定員的基礎上確定高、中、初級專業(yè)技術職稱的合理

結構比例經(jīng)過評審委員會評定的、符合相應條件的專業(yè)技術人員中聘任有一

定的任期在任職期間領取專業(yè)技術職務工資。

(三)職稱制度的功能

我國的職稱制度從確定方式來看基本上是根據(jù)專業(yè)技術人員的資歷按照高

級、中級、初級專業(yè)技術職務由組織認定或專家評審委員會評定的一種制度。

從使用方式來看基本上是采取評、聘結合的辦法專業(yè)技術人員按照評審的專

業(yè)技術職務從事相應的專業(yè)技術工作。從享受待遇來看專業(yè)技術人員只能按

照確定的專業(yè)技術職務享受相應的工資待遇。這種職稱制度在人事管理中體現(xiàn)004km.cn為以下幾種功能

1評價功能在確定的專業(yè)技術職務控制指標范圍內評審專業(yè)技術人員的職

稱解決其學術或專業(yè)技術水平的評價問題。

2職位功能根據(jù)本單位的規(guī)模由上級主管部門確定各級專業(yè)技術職務的職

位數(shù)解決專業(yè)技術人員的晉升問題。

3分配功能按照評審的專業(yè)技術職稱確定專業(yè)技術人員受聘的專業(yè)技術職務

解決其工資及相關待遇問題。

4考核功能專家評審委員會根據(jù)專業(yè)技術人員的成果認定其業(yè)績績效。

這種以專業(yè)技術職務為架構對專業(yè)技術人員進行評價、考核、晉升確定工資

待遇的職稱制度在一定時期內穩(wěn)定了專業(yè)技術人員隊伍調動了廣大專業(yè)技

術人員的積極性為我國的社會主義現(xiàn)代化建設作出了較大的貢獻。

二、我國職稱制度的歷史和現(xiàn)狀

(一)解放初期以及五六十年代的職稱制度

我國在解放初期基本實行的是技術職務任命制和職務等級工資制由各單位領導

人和組織部門考核任命。1956年6月國務院制定了新的工資制度和工資標準。

其中仍保留了原有工資標準中有關專業(yè)技術職務的名稱。這個時期的職稱制度的

特點是技術職務根據(jù)實際需要和機構編制確定與工資分配制度緊密相聯(lián)技術

職務名稱同時作為工資標準等級而存在一般均由主管部門考核由行政領導或 黨委任命。1962年聶榮臻同志受中央委托主持成立了“學位、學銜和研究生條

例”起草小組。當時對學術稱號的分級定名是教授、副教授、研究員、副研究員、高級工程師、工程師、高級農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、高級醫(yī)師、醫(yī)師、高級藥師、藥師。

(二)職稱制度的恢復和重建

十年**職稱制度中斷。1977年至1983年職稱制度恢復并重新建立。1977年9

月《中共中央關于召開全國科學大會的通知》明確指出

“應該恢復技術職稱建立考核制度實行技術崗位責任制?！比珖茖W大會之后

教育部、衛(wèi)生部、中科院率先恢復了技術職稱國務院科技干部局也提出了在工

程技術人員中建立技術職稱的要求。職稱制度在自然科學領域恢復后在社會科

學領域也繼而恢復。從1978年到1983年間經(jīng)國務院和職稱主管部門批準的職

稱系列達到22個。004km.cn(三)職稱制度的改革和建立專業(yè)技術職務聘任制

從1986年起我國進行了職稱制度改革實行專業(yè)技術職務聘任制。到目前為

止職稱改革可分為兩個階段

1在1986年至1989年期間首次實行了專業(yè)技術職務評聘。這是第一階段。這

個階段職稱改革的核心是改革評定制度實行專業(yè)技術職務聘任制實行專業(yè)技

術人員的崗位責任制和以職務為主要內容的結構工資制。國務院曾于1 986年2

月l 8日發(fā)布了《關于實行專業(yè)技術職務聘任制度的規(guī)定》。對實行專業(yè)技術職務

聘任制度的基本內容提出要求評聘結合要有數(shù)量崗位限制在定編定員基礎

上確定高、中、初級的合理結構比例專業(yè)技術人員必須具備任職條件和履行崗

位職責要先由專家評審任職條件再由行政領導聘任不搞終身制職務有一

定的任期不搞通用制。專業(yè)技術職務只在單位有效。到1988年上半年專業(yè)

技術職務系列由原來的22個增加到29個1 988年國家機構改革、職稱工作的管 理由國家科委劃歸人事部。

2第二階段是從1990年至今。1990年5月國務院總理辦公會議作出了專業(yè)技術

職務評聘工作轉入經(jīng)?；臎Q定使這方面的工作逐漸進人了正常的軌道。其中

所開展的主要工作有在一些專業(yè)性較強的領域實行專業(yè)技術資格的考試建立

了對專業(yè)技術人員的考核制度評聘成為經(jīng)常性工作并研究制定了量化評審條

件等。

三、專業(yè)技術職務聘任制度的主要內容

(一)專業(yè)技術崗位的設置和評聘范圍

設崗是專業(yè)技術職稱評聘的基礎。按照因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優(yōu)

化的原則規(guī)定明確的職責和任職條件在定編定員的基礎上確定高、中、初

級專業(yè)技術職稱的合理結構比例。事業(yè)單位在上級人事部門審定的結構比例或崗

位數(shù)額內設置專業(yè)技術職稱崗位最高職務檔次設置要符合國家規(guī)定。專業(yè)技術

職稱的評聘范圍為事業(yè)單位中從事專業(yè)技術工作的人員。

(二)任職資格評審

申請專業(yè)技術資格評定的人員應在規(guī)定的時間內向相應資格評定辦事機構或其

指定的代辦機構提出申請并提交經(jīng)本單位確認無誤的本人學歷、專業(yè)經(jīng)歷證明、外語考試成績和反映本人專業(yè)技術水平的業(yè)績材料及相應證明文件的原件或復004km.cn印件其中包括能夠代表本人專業(yè)技術水平的論文、著作、譯作和設計、技術報

告等科學技術成果。

評審委員會評審時先由評議組或初審委員介紹初審意見然后在民主評議的基

礎上進行無記名投票表決經(jīng)出席會議評委總數(shù)的23通過方能有效。

(三)職務聘任 事業(yè)單位的專業(yè)技術職稱一般實行聘任制。聘任專業(yè)技術職稱要堅持德才兼?zhèn)涞?/p>

原則實行擇優(yōu)聘任和競爭聘任不搞論資排輩要有明確的聘任期限聘期一

般為1至3年也可以一個重大項目(課題)為周期。事業(yè)單位的行政領導應向被聘

任的專業(yè)技術人員頒發(fā)聘書雙方簽訂聘約。

事業(yè)單位的行政領導一般不兼任專業(yè)技術職稱的確需兼任的必須經(jīng)評審委員

會確認符合相應職務任職條件并按規(guī)定的手續(xù)聘任。

四、專業(yè)技術人員職務任職資格考試

為積極探索建立科學的人才評價機制從1990年起在注重提高評審質量的同

時我國開始實行專業(yè)技術職稱任職資格考試。相繼在統(tǒng)計、計算機軟件、經(jīng)濟、會計、審計、國際商務、船舶等專業(yè)開展了資格考試。對一系列(專業(yè))、層次的

專業(yè)技術人員實行資格考試初步建立起考試與評審相結合的人才評價機制這

是完善專業(yè)技術職稱聘任制度的一項重要措施也是深化職稱改革的一項重要內

容。

專業(yè)技術職稱任職資格考試實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題和統(tǒng)一評分

標準。由人事部會同主管部門組成資格考試領導小組決定考試有關政策、規(guī)定

和重大原則問題。各地按專業(yè)資格考試暫行規(guī)定設立相應的資格考試小組和考

務工作辦事機構按照全國資格考試領導小組的統(tǒng)一部署和要求組織本地區(qū)的

資格考試工作。

專業(yè)技術人員報考資格考試的一般程序是由本人提出申請單位推薦到當?shù)?/p>

考試管理機構報名考試管理機構按規(guī)定程序和報名條件審查合格后發(fā)給準考

證?？忌鷳{準考證在指定的時間、地點參加考試。中央單位在各地的人員按屬地

化原則參加當?shù)氐膱竺涂荚嚒？荚嚭细裾擢︻C發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè) 技術資格證書》全國范圍內有效。通過考試獲得資格的人員表明已具備擔任

某一職務所需的專業(yè)技術水平獲得的資格不與工資待遇掛鉤單位行政領導在004km.cn崗位需要時根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t可以從獲得資格的人員中擇優(yōu)聘任相應的專

業(yè)技術職務。

五、專業(yè)技術人員的職稱外語考試

外語是專業(yè)技術人員學習國外先進知識和技術開展對外學術技術交流的重要工

具。我國專業(yè)技術人員進行專業(yè)職務聘任需要參加職稱外語考試考試合格后

方能取得任職資格。國家人事部于2007年3月就完善職稱外語考試有關問題進行

了新的規(guī)定。

(一)目標要求

堅持嚴格要求不斷加強專業(yè)技術人員外語能力建設。在專業(yè)技術人才隊伍建設

中要按照各專業(yè)技術職務試行條例的規(guī)定繼續(xù)堅持對職稱外語的嚴格要求

引導廣大專業(yè)技術人員不斷提高外語能力更好地學習國外先進知識和技術加

強對外學術技術交流。人事部將會同有關部門不斷改革完善外語測試辦法改進

測試方式為專業(yè)技術人員提供更加科學、客觀、便捷的外語應用能力評價服務

為用人單位合理使用人才服務。

(二)考試新規(guī)

堅持從實際出發(fā)區(qū)別對待防止職稱外語考試“一刀切”和形式主義。

1對經(jīng)證明具有較高外語能力的專業(yè)技術人員可不參加職稱外語考試。

(1)具有國家認定的相應留學經(jīng)歷的

(2)申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到要求申報正高級職稱需再次參加

同一級別考試的(3)出版過外文專著、譯著或以其他方式證明具備較高外語水平并經(jīng)一定程序

確認的。

2符合下列條件之一的專業(yè)技術人員可放寬外語成績要求或不參加職稱外語

考試。

(1)經(jīng)審核確認能力業(yè)績突出、在本行業(yè)本地區(qū)作出重要貢獻的

(2)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位(經(jīng)省級政府人事部門批準可放寬至縣級以下基層單位)

從事專業(yè)技術工作的

(3)在地市以下單位長期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術工作的 004km.cn(4)年齡較大并長期從事專業(yè)技術工作的。

3符合下列條件之一的專業(yè)技術人員可不參加職稱外語考試。

(1)從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術、古籍整

理、歷史時期考古等專業(yè)技術工作的

(2)取得外語專業(yè)大專以上學歷并從事本專業(yè)工作申報職稱有第二外語要求的

(3)申報各系列初級職稱的。

(三)分級確定全國職稱外語考試成績使用辦法

根據(jù)當年全國職稱外語考試命題和考試情況人事部確定各語種、級別、類別的

全國通用標準。各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)國務院各部委、各直屬機構

和中央管理的企業(yè)人事部門結合全國通用標準按照管理權限確定本地區(qū)、本部

門職稱外語考試成績使用辦法和有效期。

六、專業(yè)技術人員的職業(yè)資格證書制度

國家按照有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會公認、國際可比、事關公共利益的原則在涉及

國家、人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術工作領域實行專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度。

(一)職業(yè)資格

專業(yè)技術人員職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要

求職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。

(二)從業(yè)資格

從業(yè)資格是政府規(guī)定專業(yè)技術人員從事某種專業(yè)技術性工作的學識、技術和能力 的起點標準。從業(yè)資格通過學歷認定或考試取得。具備下列條件之一者可確認

從業(yè)資格

1具有本專業(yè)中專畢業(yè)以上學歷見習一年期滿經(jīng)單位考核合格者2按國

家有關規(guī)定已擔任本專業(yè)初級專業(yè)技術職務或通過專業(yè)技術資格考試取得初級

資格經(jīng)單位考核合格者

3在本專業(yè)崗位工作經(jīng)過國家或國家授權部門組織的從業(yè)資格考試合格者。

從業(yè)資格確認工作由各省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門會同當?shù)貥I(yè)務主管部

門組織實施。

(三)執(zhí)業(yè)資格

1執(zhí)業(yè)資格的含義專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大社會通004km.cn用性強關系公共利益的專業(yè)技術工作的某些關鍵崗位實行的準人控制是專業(yè)

技術人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術工作的學識、技術和能力的必備

標準。

自1994年以來我國已陸續(xù)建立了注冊建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊資產(chǎn)評估師、珠寶玉石質量檢驗師、注冊稅務師、注冊拍賣師、假肢與矯形器制作師、企業(yè)法律顧問、注冊結構工程師、注冊城市

規(guī)劃師、價格鑒證師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、礦產(chǎn)儲量評估師、棉花質量檢驗師、礦業(yè)權評

估師等專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。

2執(zhí)業(yè)資格取得

執(zhí)業(yè)資格通過考試的方式取得。執(zhí)業(yè)資格考試工作由人事部會同有關業(yè)務主管部

門按照客觀、公正、嚴格的原則組織進行。執(zhí)業(yè)資格考試由國家定期舉行實行

全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間所取得執(zhí)業(yè)資格經(jīng)注冊后全

國范圍內有效。

參加執(zhí)業(yè)資格考試須由本人提出申請所在單位推薦持報名登記表到當?shù)乜荚?/p>

管理機構報名經(jīng)考試管理機構審查合格后按指定的時間、地點參加考試。參加

執(zhí)業(yè)資格考試的報名條件根據(jù)不同專業(yè)的不同情況規(guī)定。

(四)資格證書

經(jīng)職業(yè)資格考試合格的人員由國家授予相應的職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書是

證書持有人專業(yè)水平能力的證明可作為求職、就業(yè)的憑證和從事特定專業(yè)的法

定注冊憑證。職業(yè)資格證書分為《從業(yè)資格證書》和《執(zhí)業(yè)資格證書》由人事

部統(tǒng)一印制各地人事(職改)部門具體負責核發(fā)工作。職業(yè)資格證書在中華人民

共和國境內有效。

(五)注冊

執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度。注冊是對專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)管理的重要手段。未經(jīng)

注冊者不得使用相應名稱和從事有關業(yè)務。國務院有關業(yè)務主管部門為執(zhí)業(yè)資

格的注冊管理機構。各省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務主管部門負責審核、注冊并報

國務院業(yè)務主管部門備案。各省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門負責對注冊工

作的監(jiān)督、檢查。

取得《執(zhí)業(yè)資格證書》者應在規(guī)定的期限內到指定的注冊管理機構辦理注冊登004km.cn記手續(xù)。逾期不辦理注冊登記手續(xù)者執(zhí)業(yè)資格證書及考試成績不再有效。申請

執(zhí)業(yè)資格注冊必須同時具備下列條件

1遵紀守法遵守職業(yè)道德。

2取得《執(zhí)業(yè)資格證書》。

3身體健康能堅持在相應的崗位工作。

4經(jīng)所在單位考核合格。

再次注冊者應經(jīng)單位考核合格并取得知識更新、參加業(yè)務培訓的證明。

推行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度就是要通過深化職稱改革強化并完善專業(yè)技術職

務聘任制建立政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價的機制和執(zhí)業(yè)資格注冊

管理制度把專業(yè)技術職務聘任權交給用人單位。建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度后

用人單位將不再承擔職稱評審職能專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格將由社會進行評

價專業(yè)技術人員將不再為用人單位所擁有可以自主擇業(yè)。用人單位也可以實

行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法通過市場招聘

建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制等辦法吸引優(yōu)秀人才。使專業(yè)技術人才

資源配置社會化、市場化。

(六)違紀處理

執(zhí)業(yè)資格應考人員、考試工作人員和其他有關人員在考試和考務工作中有違法行

為的將追究其法律責任。

對騙取、轉讓、涂改執(zhí)業(yè)資格證書的人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)證機關應取消其資格

收回證書并報國務院業(yè)務主管部門和當?shù)赝壢耸?職改)部門備案。對偽造執(zhí)

業(yè)資格證書者要依法追究責任。

獲得執(zhí)業(yè)資格人員在執(zhí)業(yè)時要遵守有關法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范不得利用職務

之便牟取不正當利益。違反者給予必要的行政處分。情節(jié)嚴重的送交司法

機關處理。

第三節(jié) 工資制度

建國以來事業(yè)單位工作人員的工資制度經(jīng)歷了由解放初期的供給制和工資制

兩種制度并存到全部實行工資制又由職務等級工資制改為以職務工資為主要

內容的結構工資制再由結構工資制改為以專業(yè)技術職務等級工資制、崗位工資

制為主要內容的工資制度的歷史發(fā)展過程。當前我國事業(yè)單位的工資分配作為事004km.cn業(yè)單位人事管理制度中的激勵因素對事業(yè)單位從業(yè)人員的工作能量的激發(fā)起著

重要的推動作用。

一、工資的含義和作用

(一)工資的含義

工資是對勞動者進行個人消費品分配的一種形式是作為勞動報酬按期(或按件)

付給勞動者的貨幣和實物。

我國機關、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)職工的工資是職工根據(jù)按勞分配原則

從社會領取到的個人消費品其貨幣形式就是貨幣工資實物形式就是實際工資。

(二)工資的作用

1保障作用。

工資是勞動者個人及家庭人口的基本生活需要。勞動者勞動的基本目的是為了

獲取收入以維持自身及家庭的生活。職工工資水平的高低和負擔人口的多少不

僅直接影響到職工家庭生活的高低也關系到社會勞動力的維持和生產(chǎn)力的發(fā)

展。

2激勵作用。

工資是調動職工積極性促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。充分體現(xiàn)按勞分配原則的

工資分配能夠有效地獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣鼓勵先進、鞭策落后從而調動勞

動者的積極性促進生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3調節(jié)作用。

工資的激勵作用必然影響到勞動者的流向。在社會主義市場經(jīng)濟條件下僅靠行

政手段調整勞動力的供需關系已不可能必須同時依靠工資手段從物質利益上

對某些地區(qū)、行業(yè)、部門的工作予以鼓勵使人們愿意到這些部門工作。

二、工資分配制度的原則

工資分配制度作為社會的分配方式是有關工資形式、工資標準和工資支付原則、辦法的總稱是一個歷史的范疇?，F(xiàn)行的工資分配制度體現(xiàn)了以下原則

1在科學分類的基礎上依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型、不同

行業(yè)特點的工資制度與機關的工資制度脫鉤。

2引人競爭、激勵機制加大工資中活的部分通過建立符合事業(yè)單位不同類

型、不同行業(yè)特點的津貼、獎勵制度使工作人員的報酬與其實際貢獻緊密結合004km.cn起來克服平均主義。同時將一部分物價、福利性補貼納人工資。

3建立正常增加工資的機制使工作人員的工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展有計

劃地增長并與企業(yè)相當人員的工資水平大體持平。

4在國家宏觀調控的前提下對不同類型的事業(yè)單位實行分類管理使工資管

理體制逐步適應事業(yè)單位發(fā)展的需要。

5發(fā)揮工資的導向作用對到艱苦邊遠地區(qū)及在苦、臟、累、險崗位工作的人

員在工資政策

三、事業(yè)單位工資的分類管理

根據(jù)事業(yè)單位特點和經(jīng)費來源的不同對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不 同類型的事業(yè)單位實行不同的管理辦法。

1全額撥款單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標準在工資構成中固定

部分為70活的部分為30。這些單位在核定編制的基礎上可實行工資總

額包干增人不增工資總額減人不減工資總額節(jié)余的工資單位可自主安排

使用。

2差額撥款單位按照國家制定的工資制度和工資標準執(zhí)行。在工資構成中

固定部分為60活的部分為40。差額撥款單位根據(jù)經(jīng)費自立程度按照

國家有關規(guī)定實行工資總額包干或有自身特點的管理辦法促使其逐步減少國

家財政撥款向經(jīng)費自收自支過渡。

3自收自支單位有條件的可實行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度做到自主經(jīng)營

自負盈虧。

四、事業(yè)單位工資制度的實施

1崗位工資實施

(1)專業(yè)技術人員專業(yè)技術人員按照本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術崗位執(zhí)行相應的

崗位工資標準。

(2)管理人員管理人員按照本人現(xiàn)聘用的崗位(任命的職務)執(zhí)行相應的崗位工資

標準。

(3)工人工人按照本人聘用的崗位(技術等級或職務)執(zhí)行相應的崗位工資標準。

事業(yè)單位工作人員原則上不得在兩類崗位上任職因行業(yè)特點確需兼任的須按

照人事管理權限審批由批準的部門或單位明確其主要任職崗位并按照主要任

職崗位確定工資。004km.cn國家制定事業(yè)單位崗位設置管理規(guī)定對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設

置進行管理。

2薪級工資實施

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位結合工作表現(xiàn)套改相應的

薪級工資。

3中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10。

4崗位工資和薪級工資是事業(yè)單位工作人員的基本勞動報酬目前不同類型

事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標準。在工作人員正常工作的情況下不得

隨意扣發(fā)、減發(fā)。

5績效工資實施。

績效工資是事業(yè)單位工資構成中活的部分國家對事業(yè)單位績效工資分配實行總

量調控和政策指導。

事業(yè)單位在上級主管部門核定的績效工資總量內按照規(guī)范的分配程序和要求

采取靈活多樣的分配形式和辦法自主決定本單位績效工資的分配?？冃ЧべY分

配應以工作人員的實績和貢獻為依據(jù)合理拉開差距。

6津貼補貼實施。

事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定和管理的艱苦邊遠地區(qū)津貼及特殊崗位津貼補貼制

度。

完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。建立科學合理的艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍和類別 的評估指標體系建立艱苦邊遠地區(qū)津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別動

態(tài)調整機制。按照國家確定的范圍和類別艱苦邊遠地區(qū)的事業(yè)單位工作人員

執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。

規(guī)范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作 的人員實行特殊崗位津貼補貼。國家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管

理辦法規(guī)定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍明確調整和新建特殊

崗位津貼補貼的條件建立動態(tài)管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財

政部外任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施

范圍和提高標準。

五、工資分類管理的實施 004km.cn對從事公益服務的事業(yè)單位按照事業(yè)單位分類改革所確定的不同類型實行不

同的績效工資管理辦法。

事業(yè)單位績效工資總量結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。

對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位適當增加績效工資總量對公益

目標任務完成不好、考核較差的事業(yè)單位相應削減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業(yè)單位核定績效工資總量時可給予適當

傾斜。

六、正常調整工資辦法

(一)正常增加薪級工資

從2006年7月1日起考核結果為合格及以上等次的工作人員每年增加一

級薪級工資并從第二年的1月起執(zhí)行。

工作人員考核為不合格或基本不合格等次的不能正常增加薪級工資。

(二)崗位變動人員工資調整辦法

工作人員崗位變動后從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新

聘崗位確定薪級工資按以下辦法確定

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工

資的執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新 確定。

七、新聘用人員工資待遇

1新參加工作的各類學校畢業(yè)生見習期工資標準分別為初中畢業(yè)生570元

月高中、中專畢業(yè)生590元月大學?？飘厴I(yè)生655元/月大學本科畢業(yè)生

685元/月獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢

業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得學位的研究生710元/月。

見習期工資執(zhí)行期滿后上述人員按照所聘專業(yè)技術崗位或管理崗位執(zhí)行相應的

崗位工資標準。

2新參加工作的工人實行學徒期和熟練期制度學徒期、熟練期時間為一年。

學徒期、熟練期待遇以及學徒期、熟練期滿后的定級工資待遇按規(guī)定標準執(zhí)行。

3其他新聘用人員已明確崗位的崗位工資按所聘崗位確定薪級工資比照

同等條件人員確定未明確崗位的由所在單位根據(jù)實際情況確定其工資待遇。004km.cn上給予傾斜。同時通過建立地區(qū)津貼制度理順地區(qū)工資關系。

第四節(jié) 培訓制度

一、培訓概述

培訓是現(xiàn)代人事管理的重要內容和主要手段。加大培訓工作的力度更新和充實

培訓的內容完善培訓制度是事業(yè)單位各類人員提高自身素質和技能適應新

時期社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(一)培訓的內涵

培訓是指根據(jù)實際工作的需要為提高勞動者的素質和能力而進行的培養(yǎng)和訓

練。事業(yè)單位的培訓是指對事業(yè)單位的工作人員進行的以更新、補充、拓展知

識增強創(chuàng)新能力提高管理水平和專業(yè)技術水平促進事業(yè)單位發(fā)展為目的的

培養(yǎng)和訓練。

(二)培訓的特點

事業(yè)單位的培訓與其他培訓有很大的不同主要表現(xiàn)為

1從性質上看事業(yè)單位的培訓屬于一種繼續(xù)教育是對事業(yè)單位工作人員已

有知識和技能的補充和拓展。

2從目的上看事業(yè)單位的培訓是為了提高工作人員的管理水平和專業(yè)技術技

能。

3從內容上看事業(yè)單位的培訓具有針對性和實效性是根據(jù)工作發(fā)展的實際

需要和工作人員提高自身素質的需要而實施的。

4從形式上看事業(yè)單位的培訓可以根據(jù)單位及職工的實際情況采取靈活多

樣的培訓形式。

二、培訓的原則

根據(jù)我國事業(yè)單位的特點事業(yè)單位工作人員的培訓應該遵循理論聯(lián)系實際按

需施教學以致用和講求實效的原則。

1理論聯(lián)系實際。在培訓工作中要運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論

和“三個代表”重要思想加強對事業(yè)單位工作人員的理論學習和工作能力、適應

能力相結合的培訓增強其在實際工作當中探討問題、分析問題、解決問題的能

力。

2按需施教。事業(yè)單位工作人員的培訓工作要根據(jù)不同時期社會、經(jīng)濟發(fā)展的004km.cn不同需要以及不同類型事業(yè)單位的工作要求來決定培訓的具體內容。在培訓的

過程當中要有區(qū)別、有針對性地培訓工作人員所需要的知識和技能做到缺什

么補什么干什么學什么。

3學以致用。培訓的最終目的是要把培訓所學的內容和培訓以后的工作使用統(tǒng)一起來在培訓過程中所學到的知識和技能要能夠充分運用到實際工作中充分

體現(xiàn)培訓的價值。如果學非所用學用脫節(jié)就失去了培訓的實際意義。

4講求實效。培訓是為了提高工作技能實現(xiàn)管理目標因此培訓必須講求實

效保證質量而不能流于形式。

三、培訓的基本內容

(一)培訓的對象

事業(yè)單位的培訓對象就是工作在教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的工作人員具

體包括事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。

(二)培訓的方式

培訓的方式按培訓與工作的關系、培訓的組織形式、培訓目的等可以有不同的劃

分。

1從培訓與工作的關系來劃分可分為在職培訓和非在職培訓。

在職培訓就是職工不脫離工作崗位利用業(yè)余時間邊學習邊工作并結合工作實

踐接受培訓。

非在職培訓也叫脫產(chǎn)培訓職工離開工作崗位到學?；蚱渌嘤枡C構集中學習

培訓。

2從培訓的組織形式來劃分可分為正規(guī)學校培訓、非正規(guī)學校培訓等形式。

正規(guī)學校包括高等院校、中等專業(yè)學校、各類管理干部院校、黨校等。非正規(guī)學

校是指電大、業(yè)大、函大、夜大、職大(又叫“五大”)廣泛采用電視、廣播、錄

像、錄音等現(xiàn)代教學手段實行分散辦學集中指導統(tǒng)一考核的社會化辦學方

式。

3從培訓的目的來分有學歷培訓、文化補課、崗位職務培訓等。崗位培訓是

從工作實際需要出發(fā)圍繞具體工作崗位的特點進行有計劃的培訓。這種培訓的

目的是使職工能夠掌握本職位或未來職位的職責、權力、知識和技能使職工勝

任本職位的工作或擔任較高職位的工作。004km.cn(三)培訓的內容

1職業(yè)道德和行為規(guī)范等基本素質的培訓。

首先事業(yè)單位的工作人員必須具備優(yōu)良的政治素質對國家的政策法規(guī)有透徹 的理解具有良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

其次事業(yè)單位的工作人員要有良好的智能結構和勇于進取、富于創(chuàng)新的精神。

再次事業(yè)單位的工作人員要有廣博的知識和良好的心理素質。

這些基本素質的培養(yǎng)都是在培訓的過程當中應該涉及的。

2新知識、新思想、新技能的培訓。

培訓要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要用符合時代發(fā)展的新知識、新理論、新觀點、新方法、新技能和新信息來設置培訓內容及時對工作人員進行相應的培訓不

斷更新工作人員的新知識、新思想和新技能使之保持與社會、經(jīng)濟、科技的同

步發(fā)展才能適應事業(yè)單位各項事業(yè)長足發(fā)展的需要。

3專業(yè)知識和技能的培訓。

豐富的專業(yè)知識和良好的專業(yè)技能是事業(yè)單位工作人員從事本職工作的重要保

證。專業(yè)知識和技能的培訓可以改善當前或未來工作的績效提高工作人員的管

理水平和工作效率。

(四)培訓的組織管理

事業(yè)單位工作人員的培訓要結合我國各事業(yè)單位的行業(yè)特點吸收、借鑒國家公

務員培訓的方法和經(jīng)驗一手抓理論教育一手抓業(yè)務技能全面設計總體規(guī)

劃認真做好組織管理工作。

1加強培訓的組織領導建立健全職工培訓的組織機構。

事業(yè)單位要建立單位內部的培訓教育機構搞好分級教育并且把培訓考核與職

工的職稱評定、晉升等勞動人事工作密切聯(lián)系起來統(tǒng)籌考慮以調動職工參加

培訓的積極性。

2加強培訓的計劃性。

培訓要根據(jù)本單位、本行業(yè)的實際情況有計劃、有步驟、分階段地組織實施。

統(tǒng)籌安排并力求通過切合實際的有針對性的培訓最大限度地培養(yǎng)、激發(fā)職工 的創(chuàng)造力使職工的素質和技能符合社會和行業(yè)發(fā)展的要求。

3要加強對培訓工作的考核。004km.cn對培訓的考核有兩種方式一是在培訓結束時即進行考核二是在工作當中進行

考核。通過考核可以了解培訓對職工的管理水平、業(yè)務技能方面帶來的影響以

確定培訓效果。

四、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育

專業(yè)技術人員隊伍是我國人才隊伍的主體約占人才總量的23。事業(yè)單位集中

了大量的專業(yè)技術人員是專業(yè)技術人員的主要聚集地。繼續(xù)教育是提高專業(yè)技

術人員創(chuàng)新能力和整體素質的重要途徑也是專業(yè)技術人員的權利和義務。加強

繼續(xù)教育工作對于建設高素質、創(chuàng)新型的專業(yè)技術人才隊伍增強自主創(chuàng)新能

力建設創(chuàng)新型國家具有重要作用。

(一)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的目標任務

專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的任務是在各級黨委、政府領導下建設工作體系形成

運行機制實現(xiàn)全員培訓。進一步建立政府人事部門主管、業(yè)務部門實行行業(yè)管

理、用人單位和施教機構為實施主體的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作體系逐步形 成以需求為導向政府主導與單位自主相結合個人履行義務與自覺自愿學習相

結合各方面積極性充分發(fā)揮的繼續(xù)教育運行機制不斷加大工作力度和經(jīng)費投

入逐步實現(xiàn)專業(yè)技術人員全員繼續(xù)教育使他們得到與科技進步、崗位要求和

個人發(fā)展相適應的培養(yǎng)與訓練知識結構及時更新創(chuàng)新能力全面提高。

(二)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的方式

專業(yè)技術人員繼續(xù)教育以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點開展大規(guī)模的

繼續(xù)教育活動具體包括

1大力開展高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育。緊緊圍繞《國家中長期科學和技術

發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)確定的重點領域及其優(yōu)

先主題重大專項、前沿技術和基礎研究等方面的主要任務有針對性地開展專項

繼續(xù)教育著力培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。科研、工程項目承接

單位要結合實施中的重大理論、技術、工藝和管理等方面的課題推出一批創(chuàng)新

攻關與培養(yǎng)訓練相結合的科目實現(xiàn)項目、資金與人才培養(yǎng)緊密結合。配合實施

“新世紀百千萬人才工程”等人才培養(yǎng)工程開展繼續(xù)教育“十一五”期間對工程國

家級人選輪訓一遍著力培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和科學精神并通過他們的影響、輻射和帶動作用形成優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。004km.cn2加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。各級人事部門要會同教

育、科技等行業(yè)主管部門根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)領域實際制定繼續(xù)教育規(guī)劃。要

在調查研究的基礎上做好需求預測確定重點領域明確目標任務。認真分解

落實各項任務加強監(jiān)督檢查解決好實施中存在的問題。

人事部門在政策上要積極支持各專業(yè)領域的繼續(xù)教育根據(jù)教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主要專業(yè)領域科技發(fā)展和人才隊伍建設的實際研究制定具體政策

措施分類推進繼續(xù)教育工作。圍繞構建社會主義和諧社會加強社會工作人才

繼續(xù)教育加快社會工作人才隊伍建設提高職業(yè)素質和專業(yè)水平。配合有關部

門實施國防科技創(chuàng)新人才工程加大對國防科技人才培訓力度。加強哲學社會科

學領域繼續(xù)教育工作遵循哲學社會科學人才的成長規(guī)律重點培養(yǎng)一支德才素

質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄陮＜谊犖椤?/p>

3組織實施專業(yè)科目和公需科目培訓。專業(yè)科目培訓是繼續(xù)教育的主要內容

主要由各行業(yè)主管部門組織施教機構和用人單位具體實施。專業(yè)科目培訓要立

足科技前沿體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢注重理論與實踐相結合。通過專業(yè)科目培訓學習使廣大專業(yè)技術人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法了解發(fā)展動態(tài)及

時更新專業(yè)知識全面提高業(yè)務素質。各級人事、教育、科技部門要積極配合各

專業(yè)領域主管部門充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關培訓機構的優(yōu)勢制訂、完善專業(yè)課程體系和教材體系匯聚優(yōu)勢培訓資源建設一批高水平的培訓項目

提供優(yōu)質的繼續(xù)教育服務。

公需科目學習是專業(yè)技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維的重要途徑。

公需科目培訓由人事部門會同有關行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織開展。人事部會同有關

部門每年開展一到兩門公需科目的培訓各級人事部門和行業(yè)主管部門也可開展

一些具有特色的公需科目培訓供廣大專業(yè)技術人員選修。公需科目的學習一般

不超過國家規(guī)定繼續(xù)教育總學時的三分之一。

(三)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的法制化和制度化建設

1積極推動法制化進程。加快研究制定《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》繼

續(xù)推動地方和行業(yè)部門繼續(xù)教育法規(guī)制度建設使我國的繼續(xù)教育工作逐步納入

制度化、法制化軌道。

2建立完善相關管理制度。完善繼續(xù)教育登記制度各級人事部門要會同行業(yè)004km.cn主管部門通過證書、學習檔案、網(wǎng)絡管理等方式連續(xù)記載專業(yè)技術人員接受繼

續(xù)教育的基本情況規(guī)范登記內容和要求。專業(yè)技術人員每人每年脫產(chǎn)或集中參

加繼續(xù)教育的時間累計應不少于1 2天或72學時。有條件的地方、部門和單位可

以實行學分制實行網(wǎng)絡化和量化管理。實行繼續(xù)教育評估制度對企事業(yè)單位

繼續(xù)教育總體工作、責任目標、活動過程內容、個人學習效果等實施評估。加強

統(tǒng)計工作把繼續(xù)教育納入人才工作整體統(tǒng)計體系之中對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、內容、經(jīng)費等進行統(tǒng)計。

3建立繼續(xù)教育考核和激勵機制把專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況作為對其

考核評價和崗位聘用的重要依據(jù)。對依法實行職業(yè)準人制度的專業(yè)領域專業(yè)技

術人員取得職業(yè)資格證書后應依法參加繼續(xù)教育。對其他各類專業(yè)技術人員也

要把其參加繼續(xù)教育作為持續(xù)提高職業(yè)能力的基本途徑在聘任專業(yè)技術職務或

申報評定上一級資格時作為重要條件。

4完善專業(yè)技術人員高級研修制度?？偨Y近年來舉辦高級研修班等示范性繼續(xù)

教育活動的經(jīng)驗完善專業(yè)技術人員高級研修制度。人事部會同相關部門圍繞我

國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大專業(yè)技術課題每年舉辦30至50期示范性

高級研修班培訓2000至3000名各專業(yè)技術領域的高層次專業(yè)技術人才。各級

人事部門也要會同有關部門結合本地區(qū)、本部門、本單位重大發(fā)展戰(zhàn)略、工程項

目和重點問題舉辦一批高級研修班。

(四)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的區(qū)域協(xié)調

加強西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作做到

1加大傾斜支持力度。統(tǒng)籌不同區(qū)域之間繼續(xù)教育工作的協(xié)調發(fā)展在政策及

重點項目等方面給予西部、東北和中部地區(qū)必要的指導、幫助和支持。必要時

設立繼續(xù)教育工作專項支持這些地區(qū)的重點人才需求和重大工程建設。在專業(yè)

技術人才知識更新工程、舉辦高研班、組織專家咨詢活動、基地建設等方面在

同等條件下向西部、東北和中部地區(qū)傾斜。

2探索建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育對口支援制度。人事部會同有關地區(qū)和部門

每年組織lO個左右對口支援培訓項目為西部、東北和中部地區(qū)培訓500名左右

高層次專業(yè)技術人才。鼓勵東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)省份面向西部、東北和中部

地區(qū)開展對口培訓項目。繼續(xù)組織留學人員和高級專家“西部行”、“東北行”、“中004km.cn部行”開展技術服務、人才培養(yǎng)等活動。在總結對口培訓經(jīng)驗的基礎上探索

建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育對口支援制度。

3做好西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。繼續(xù)開展新疆少數(shù)民族科技

骨干特培工作“十一五”期間國家為新疆培養(yǎng)2000名左右業(yè)務精、素質高、創(chuàng)

新能力強的少數(shù)民族科技骨干。同時在總結新疆特培工作經(jīng)驗的基礎上統(tǒng)籌

西部其他地區(qū)少數(shù)民族特培工作實現(xiàn)制度化使特培工作成為加強西部地區(qū)少

數(shù)民族高層次專業(yè)技術人才隊伍建設的一項重要舉措。組織實施好青海三江源人

才工程爭取用3年的時間把三江源工程管理人才和中高層次專業(yè)技術人才輪訓

一遍。

(五)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的組織管理和實施

1加強組織領導形成工作合力。各級人事部門要切實履行好主管專業(yè)技術人

員繼續(xù)教育工作的職能積極爭取黨委、政府的支持把繼續(xù)教育納入人才工作

總體布局重點做好政策制定、規(guī)劃指導、組織協(xié)調、公共服務、示范培訓、監(jiān)

督檢查和調查研究等工作。各級政府人事部門和業(yè)務主管部門要按照任務明確、人員到位、經(jīng)費落實的要求進一步健全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作機構充實

工作力量。各級繼續(xù)教育協(xié)會要充分發(fā)揮作用廣泛聯(lián)絡和動員會員單位配合

繼續(xù)教育中心工作提供咨詢和服務開展形式多樣的繼續(xù)教育活動。企事業(yè)單

位要根據(jù)繼續(xù)教育任務需求配備相應人員具體負責制定計劃、組織實施、日常

管理、評估考核等工作。各級各類工作機構之間要加強協(xié)調聯(lián)系以聯(lián)席會議、專門溝通、聯(lián)合辦公等多種形式及時有效地開展工作。對在繼續(xù)教育工作中成績

突出的單位和個人要按照有關規(guī)定給予宣傳和表彰。

2不斷加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入。建立健全政府、單位、個人共同出資的多

層次、多渠道的繼續(xù)教育投人機制。加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入中央財政繼續(xù)

在部門預算中安排繼續(xù)教育工作經(jīng)費。一般企業(yè)按照職工工資總額的1 5足額

提取職工教育經(jīng)費從業(yè)人員技術素質要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企

業(yè)可按25提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關規(guī)定不斷加大對專業(yè)技術人員繼續(xù)

教育經(jīng)費的投入。要在重大項目中拿出一定份額的項目經(jīng)費用于培訓人才使項

目建設與人才培養(yǎng)同步發(fā)展相互促進。

3不斷拓展繼續(xù)教育的新形式。繼續(xù)教育要因地制宜、按需施教重在學以致004km.cn用取得實效。根據(jù)不同項目、不同層次專業(yè)技術人才的特點精心設計培訓方

案綜合運用集中培訓、研討、進修、自修、案例教學、技術考察、咨詢服務、對口培訓、特殊培養(yǎng)等多種培訓形式為專業(yè)技術人員提供量身合體的繼續(xù)教育

服務。對重要、特殊和關鍵崗位上的人才可以采取個性化方式進行培養(yǎng)。大力推

廣網(wǎng)絡繼續(xù)教育開發(fā)網(wǎng)絡課程實行網(wǎng)絡化管理不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。

4加強繼續(xù)教育基礎建設。按照兼職為主、兼專結合的原則加快培養(yǎng)建設一

支政治優(yōu)良、業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富的繼續(xù)教育師資隊伍。加強專業(yè)技術人員繼續(xù)

教育的研究。加快繼續(xù)教育施教機構專職教師知識更新落實專職教師每年參加

教育培訓的時間不少于1個月的政策規(guī)定。依托高等院校、科研院所和高新技術

企業(yè)聘任政治素質高、專業(yè)功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的人員作為兼職教師。建

立繼續(xù)教育師資庫實行動態(tài)管理實現(xiàn)師資資源共享。以繼續(xù)教育政策法規(guī)、專業(yè)基礎理論、培訓管理實務、人文素養(yǎng)等知識與技能為主要內容廣泛開展培

訓者培訓活動建設一支高素質的繼續(xù)教育管理人員隊伍。組織編寫一批高質量 的繼續(xù)教育專業(yè)科目和公需科目教材并不斷更新完善。有條件的地區(qū)和部門可

以通過市場機制篩選一批優(yōu)秀教材實現(xiàn)教材資源的社會共享。

5加強繼續(xù)教育施教機構建設。實施繼續(xù)教育要調動各方面的積極性充分利

用現(xiàn)有的辦學條件。高等院校、?科研院所、大中型企業(yè)的培訓機構及其他各類

教育培訓機構是繼續(xù)教育的主要基地各類學術團體、專業(yè)協(xié)會、學會和社會力

量辦學單位是開展繼續(xù)教育的重要力量。要創(chuàng)造條件鼓勵和支持高等院校充分

發(fā)揮自身優(yōu)勢把繼續(xù)教育作為學校教育工作的重要內容積極為社會提供繼續(xù)

教育服務。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構及學術團體以提高繼續(xù)教育的效益和

質量為目的實行多種形式的聯(lián)合辦學提倡有計劃、有組織的委托辦學建立

生產(chǎn)、科研、教學相結合的協(xié)作關系。研究制定專業(yè)技術人員繼續(xù)教育施教機構

評估標準與管理辦法逐步建立行業(yè)標準和規(guī)范。加強監(jiān)督檢查重點扶持一批

培訓質量高、社會效益好、市場前景廣、信譽度高的施教機構支持他們做大做

強。依托高等院校、科研院所和高新技術企業(yè)建設一批國家和省兩級示范性專

業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地帶動施教機構整體質量提升。建立繼續(xù)教育施教機構

信用管理數(shù)據(jù)庫對參與實施繼續(xù)教育的機構和人員建立信用檔案并作為政府004km.cn有關培訓項目支持的依據(jù)定期向社會公開營造良好的繼續(xù)教育市場秩序。6積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關中介機構的作用。充分發(fā)揮各級繼續(xù)教育協(xié)會在培

訓服務、理論研究、參謀咨詢、學術交流、國際合作和行業(yè)自律等方面的重要作

用推動繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵和支持繼續(xù)教育協(xié)會和相關行業(yè)協(xié)會在章程

規(guī)定的范圍內發(fā)揮與廣大專業(yè)技術人員聯(lián)系廣泛、專業(yè)性強的特點開展形式

多樣的繼續(xù)教育活動。

7積極開展繼續(xù)教育國際培訓與交流活動。積極開展國際交流與合作參與國

際繼續(xù)教育活動聯(lián)系溝通國(境)外繼續(xù)教育機構、團體、協(xié)會及時了解國際

繼續(xù)教育發(fā)展動態(tài)。采取送出去與請進來相結合的方法有目的、有計劃地開展

國際培訓切實增強培訓的針對性和實效性。優(yōu)先安排重點、關鍵崗位和具有較

大發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術人員參加學習。積極引進和推介國外先進優(yōu)質的繼續(xù)教育

資源推進我國繼續(xù)教育事業(yè)的國際化進程。

第五節(jié) 聘用制度

在事業(yè)單位實行人員聘用制度是用人制度的一項重要改革是建立適應社會主

義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理的重要措施對調動事業(yè)單位各類人員 的積極性和主動性促進我國經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

一、聘用制度的含義

聘用制度又稱為聘用制是事業(yè)單位與職工按照國家有關法律、政策在平等自

愿、協(xié)商一致的基礎上通過簽訂聘用合同明確聘用單位和受聘人員與工作有

關的權利和義務的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。在本質上是通過實行人員的聘用轉換事業(yè)單位用人機制實

現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變由行政任用關系向平等協(xié)商的

聘用關系轉變建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制 度。

聘用制基本上是三種形式一是身份的聘用如工人身份聘用為干部二是崗位 的聘用姍粵任到某個領導職位、工作崗位或專業(yè)技術崗位。三是基本用人(用

工)關系的聘用有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。

實行這種聘用制度以后事業(yè)單位根據(jù)合同對職工進行管理。職工在合同約定以

外不再屬于原單位可以自由流動。004km.cn

二、聘用制度的原則和程序

(一)聘用制度的原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度要貫徹黨的干部路線堅持黨管干部原則

按尊重知識、尊重人才的方針樹立人才資源是第一資源的觀念堅持平等自愿、協(xié)商一致和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則堅持走群眾路線保證職工的參與

權、知情權和監(jiān)督權。

(二)聘用制度的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正提高工作效率聘用單位要成立與人員聘用

工作相適應的聘用工作組織嚴格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部

門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成根據(jù)需要也可以聘請有關專家

參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見報本單

位負責人員集體決定。人員聘用的基本程序是。

1公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項。

2應聘人員申請應聘。

3聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審。

4聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核根據(jù)結果擇優(yōu)提出

擬聘人員名單。5聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員。

6聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿崗位需要、本人愿意、考核合格的可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親

關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的不得被聘用從事該單位負責人員的

秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位的工作也不得在有直接上下級領導關系的

崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時遇有與自己有上述親屬關

系的也應當回避。

三、規(guī)范聘用合同的內容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。

聘用合同必須具備下列條款

1聘用合同期限。004km.cn2崗位及其職責要求。

3崗位紀律。

4崗位工作條件。

5工資待遇。

6聘用合同變更和終止的條件。

7違反聘用合同的責任。

經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續(xù)教育、知識

產(chǎn)權保護、解聘提前通知時限等條款。

聘用合同分為短期、中長期和以完成一一定工作為期限的合同。對流動性強、技

術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同崗位或者職業(yè)需要、期限相對較

長的合同為中長期合同以完成一定工作為期限的合同根據(jù)工作任務確定合同 期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單

位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致可以訂立不同期限的合同。

四、規(guī)范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致可以解除聘用合同。受聘人員有下列情形

之一的聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同

1連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的。

2未經(jīng)聘用單位同意擅自出國或者出國逾期不歸的。

3違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程發(fā)生責任事故或者失職、瀆職造成嚴重后

果的。

4嚴重擾亂工作秩序致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的。

5被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的或者被勞動教養(yǎng)的。

五、處理人事爭議工作

為了保障人員聘用制度的實施聘用合同訂立后聘用單位與受聘人員雙方都應

嚴格遵守并全面履行合同的約定。受聘人員遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制

度認真負責地完成崗位工作任務聘用單位應當保障受聘人員的工作條件保

障受聘人員享受按照國家有關規(guī)定和合同約定應當享受的待遇。妥善處理人員聘

用工作中出現(xiàn)的各種問題及時化解矛盾維護聘用單位和受聘人員雙方的合法

權益通過建立和完善事業(yè)單位人事爭議仲裁制度及時公正合理地處理、裁決004km.cn人員聘用中的爭議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同

期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭議的當事人可

以申請當?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會仲裁仲裁結果對爭議雙方具有約束力。

六、建立和完善考核制度 聘用單位對受聘人員的工作情況實行考核必要時還可以增加聘期考核。

考核在堅持客觀、公正的原則下實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實

績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬热輵斉c崗位的實際需要相符合。聘

用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見報

聘用單位負責人員集體決定。

考核結果是續(xù)聘、解聘或者調整崗位的依據(jù)。受聘人員考核或者聘期考核不

合格的聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后

調整崗位。崗位變化后應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇并對其聘用

合同做相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的聘用單位有權單方面解除

聘用合同。

第六節(jié) 考核制度

為了正確評價事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績激勵督促事業(yè)單位工作

人員提高政治業(yè)務素質認真履行職責并為其晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退

以及調整工資待遇提供依據(jù)需要對事業(yè)單位人員進行考核并建立和完善其考核

制度。

一、考核制度的含義

考核制度是指事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)按照管理權限對其所屬的各級各類

職員、專業(yè)技術人員和工人的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度進行考

察作出評價并以此作為工作人員晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工

資待遇等的依據(jù)的制度。

二、考核的原則和范圍 根據(jù)《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》的規(guī)定事業(yè)單位的考核要堅持客觀公

正、民主公開、注重實績的原則。

(一)考核的原則 004km.cn1客觀公正的原則。

客觀就是對事業(yè)單位工作人員的考核要實事求是全面本質地反映工作人員的實

際情況不能憑主觀印象要注意避免片面性。客觀公正的原則體現(xiàn)了實事求

是的思想路線和任人唯賢的組織路線。

2民主公開的原則。

根據(jù)事業(yè)單位考核制度的要求將考核的目的、范圍、時間、方法、內容、標準

等都要公之于眾有利于保障群眾在考核中的民主監(jiān)督權有利于保證考核結果 的客觀性、公正性有利于更好地發(fā)揮考核制度的作用。

3注重實績的原則。

考核要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?。考核內容包括德、能、勤、績四個方面重點是考

核工作實績。注重實績不僅可以使考核的標準明確統(tǒng)一易于掌握更主要的

是有利于鼓勵工作人員干實事、求實效為國家、為人民、為單位多作貢獻。

(二)考核的范圍

1事業(yè)單位的職員即各類管理人員。

2事業(yè)單位的專業(yè)技術人員。

3事業(yè)單位的工人。

三、考核的內容和標準

(一)考核的內容

考核的內容包括德、能、勤、績四個方面重點考核工作實績。

1德主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)。2能主要考核業(yè)務技術水平管理能力的運用發(fā)揮業(yè)務技術提高、知識更

新情況。

3勤主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀律情況。

4績主要考核履行職責情況、完成工作任務的數(shù)量、質量、效率取得成果 的水平以及社會效益和經(jīng)濟效益。

(二)考核的標準

考核標準以崗位職責及工作任務為基本依據(jù)不同專業(yè)和不同職務、不同技

術層次的工作人員在業(yè)務水平和工作業(yè)績方面應有不同的要求。

1考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。004km.cn2職員考核各等次的基本標準是

優(yōu)秀正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策模范遵守國家的法律、法規(guī)

和各項規(guī)章制度廉潔奉公精通業(yè)務工作勤奮有改革創(chuàng)新精神成績突出。

合格正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策自覺遵守國家的法律、法規(guī)

和各項規(guī)章制度廉潔自律熟悉業(yè)務工作積極能夠完成工作任務。

不合格政治、業(yè)務素質較低組織紀律較差難以適應工作要求或工作責任

心不強不能完成工作任務或者在工作中造成嚴重失誤。

3專業(yè)技術人員考核各等次的基本標準是

優(yōu)秀擁護黨和國家的路線、方針、政策模范遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)

章制度和職業(yè)道德工作責任心強、勤奮敬業(yè)專業(yè)技術能力強或提高快工作

有創(chuàng)新在科研、教學、業(yè)務技術工作中成績突出。

合格擁護黨和國家的路線、方針、政策、自覺遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)

章制度和職業(yè)道德工作負責業(yè)務熟練專業(yè)技術能力較強或提高較快能夠

履行崗位職責、完成工作任務無責任事故。

不合格政治、業(yè)務素質較低組織紀律較差難以適應工作要求或工作責任

心不強履行崗位職責差、不能完成工作任務在工作中造成嚴重失誤或責任事

故。

4工人考核各等次的基本標準是

優(yōu)秀政治思想表現(xiàn)好模范遵守法律、紀律和各項規(guī)章制度精通業(yè)務工作

勤奮責任心強確保勞動安全工作成績突出。

合格政治思想表現(xiàn)好自覺遵守法律、紀律和各項規(guī)章制度熟悉業(yè)務工作

積極無責任事故注重勞動安全能夠履行崗位職責、完成工作任務。

不合格組織紀律較差難以適應工作要求履行崗位職責差不能完成工作任

務或工作責任心不強在工作中造成嚴重失誤或忽視勞動安全、違反工作和

操作規(guī)程發(fā)生嚴重事故。

四、考核的方法和程序

1考核的方法。

(1)領導與群眾相結合。

(2)平時與定期相結合。004km.cn(3)定性與定量相結合。

2考核分為平時考核和考核。

(1)平時考核隨時進行由被考核人根據(jù)工作任務定期記錄主管領導負責檢查。

(2)考核一般每年年末或翌年年初進行?？己艘云綍r考核為基礎。

3考核的基本程序。

(1)被考核人個人總結、述職。

(2)主管領導人在聽取群眾意見的基礎上根據(jù)平時考核和個人總結寫出評語

提出考陔等次意見。

(3)考核組織對主管領導人提出的考核意見進行審核。

(4)事業(yè)單位負責人確定考核等次。

(5)將考核結果以書面形式通知被考核人。

(6)考核工作結束后考核結果存人本人檔案。

4事業(yè)單位工作人員對考核結果如有異議可以在接到考核結果通知之日

起10日內句考核組織申請復核考核組織在10日內提出復核意見經(jīng)部門或單

位負責人批準后以書面形式通知本人。其中如復核結果仍被確定為不合格等次 的人員對復核意見不服的可以向上一級主管單位人事機構提出申訴。

五、考核結果的使用

考核結果將作為被考核人晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工資待遇的依

據(jù)考核結果的使用主要包括三個方面。

(一)在考核中被確定為合格以上等次的按照下列規(guī)定辦理

1按照有關規(guī)定晉升工資檔次和發(fā)給獎金。

2職員連續(xù)三年考核被確定為合格以上等次的具有晉升職務的資格連續(xù)兩

年以上被確定為優(yōu)秀等次的具有優(yōu)先晉升職務的資格。

3專業(yè)技術人員考核被確定為合格以上等次的具有續(xù)聘的資格。

4工人連續(xù)兩年考核被確定為優(yōu)秀等次的具有聘任技師的優(yōu)先資格。

(二)考核被確定為不合格等次的按照下列規(guī)定處理

1當年考核被確定為不合格等次的不發(fā)年終獎金并予以批評教育。

2連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次的根據(jù)不同情況可予以降職、調整工

作、低聘或解聘。004km.cn3連續(xù)兩年考核被確定為不合格等次又不服從組織安排或重新安排后第二年 度考核仍不合格的予以辭退。

(三)考核結果的使用應與事業(yè)單位評選先進活動、開展獎勵表彰工作緊密結合

事業(yè)單位的負責人、主管領導人、考核委員會或考核小組成員必須按規(guī)定要求

實事求是地進行考核。對考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的

必須嚴肅處理。

第七節(jié) 崗位設置管理制度

為深化事業(yè)單位人事制度改革實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度

化我國建立了事業(yè)單位崗位設置管理制度。

一、事業(yè)單位崗位的含義和崗位設置管理的原則

(一)事業(yè)單位崗位的含義

事業(yè)單位崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責任務和工作需要設置的工作崗

位應具有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件。

(二)崗位設置管理的原則

1崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的按照干部人事管理權限的有關規(guī)

定執(zhí)行。

2事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

3國家對事業(yè)單位崗位設置實行宏觀調控分類指導分級管理。國家確定事

業(yè)單位通用的崗位類別和等級根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系

等情況對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。

4政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門負責事業(yè)單位

崗位設置的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單 位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。

5事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定按照核準的崗位總量、結構比例和最高

等級自主設置本單位的具體工作崗位。

二、崗估類別

1管理崗位。這是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要

適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。004km.cn2專業(yè)技術崗位。這是指從事專業(yè)技術工作具有相應專業(yè)技術水平和能力要

求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點適應發(fā)

展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

3工勤技能崗位。這是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作

崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能提升服務水平的要求滿

足單位業(yè)務工作的實際需要。鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化已經(jīng)實現(xiàn)社會化服

務的一般性勞務工作不再設置相應的工勤技能崗位。

根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要經(jīng)批準事業(yè)單位可設置特設崗位主要用于聘用急

需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級

根據(jù)崗位性質、職責任務和任職條件對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工

勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。具體而言

1管理崗位分為10個等級即一至十級職員崗位。

2專業(yè)技術崗位分為13個等級包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗

位分7個等級即一至七級中級崗位分3個等級即八至十級初級崗位分3個

等級即十一至十三級。

3工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位其中技術工崗位分為5個等級

即一至五級。普通工崗位不分等級。

4特設崗位的等級根據(jù)實際需要按照規(guī)定的程序和管理權限確定。

四、崗位結構比例及等級確定

根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務、工作性質和人員結構特點實行不同的崗位

類別結構比例控制。

1對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結

構比例控制。

2管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系按照干

部人事管理有關規(guī)定和權限確定。

3專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例(包括高級、中級、初級之間的結構比例

以及高級、中級、初級內部各等級之間的比例)按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關

系和專業(yè)技術水平等因素綜合確定。004km.cn4工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需

要確定。

5特設崗位的設置須經(jīng)主管部門審核后按程序報地區(qū)或設區(qū)的市以上政府人

事行政部門核準

五、崗位設置程序及權限

(一)事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行

1制定崗位設置方案填寫崗位設置審核表。

2按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準。

3在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內制定崗位設置實施方案。

4廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見。

第三篇：事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位人事管理制度為大家整理關于事業(yè)單位對員工的管理如何規(guī)定，如何考核等相關內容，下面是這篇事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位人事管理制度

事業(yè)單位人事管理制度的內容

一、考核制度：事業(yè)單位考核制度是事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)，按照管理權限，對其所屬的各級各類職員、專業(yè)技術人員和工人的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度進行考核并作出評價，而且一此作為工作人員晉升、聘任、獎懲、培訓、辭退以及調整工資待遇的依據(jù)的制度。

二、工資制度：工資是對勞動者進行個人消費品分配的一種形式，工資制度是有關工資形式，工資標準和工資支付原則、辦法的總稱。工資分配原則有一下四點：

1、在科學分類的基礎上，依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型，不同行業(yè)特點的工資制度與機關的工資制度掛鉤。

2、通過建立符合事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點的津貼、獎勵制度、是工作人員的報酬與實際貢獻結合，克服平均主義。

3、根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，有計劃地增長工作人員的工資，并能與企業(yè)相關人員的工資水平大體保持平衡。

4、對到邊遠地區(qū)及在臟、庫、累、險崗位的工作人員，要在工資政策上給予傾斜。還要建立地區(qū)津貼制度，理順地區(qū)工資關系。

三、專業(yè)技術人眼職稱制度：專業(yè)技術人員職稱是根據(jù)實際需要設置的工作崗位，是具有明確責任，任職條件和任期，并具備專門業(yè)務知識和技術水平的人能擔任的工作崗位。

四、培訓制度：培訓是單位為了提高工作效率和提升在社會中的形象，使其成員通過學習和培訓，在知識、技能和工作態(tài)度上得到改善、發(fā)展和完善的，有利于單位和社會發(fā)展，有利于個人成長的一項有計劃，有目的和系統(tǒng)的活動。

事業(yè)單位人事管理制度改革歷程

1994年人事部發(fā)布《專業(yè)技術資格評定實行辦法》初步規(guī)范我國專業(yè)技術職務系列職稱評定制度。

1995年的鄭州會議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點的序幕。

XX年6月中央辦公廳在《深化干部人事制度改革綱要》中提出一系列指導建議，包括事業(yè)單位要進一步推行聘用制度，建立推行崗位管理制度，管理人員實行職員制度，改革事業(yè)單位收入分配指導以及發(fā)展規(guī)范人才市場等。

XX你，中共中央組織部、人事部、科技部、教育部、文化部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布關于深化科技、高等學校、文化、衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施建議。

XX年，國務院轉發(fā)人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

XX年人事部印發(fā)了《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》規(guī)定提出推行聘用制度的基本原則，同時對事業(yè)單位人員聘用的程序、聘用合同的內容、考核制度、解聘辭職制度以及委聘人員安置等作出規(guī)定，事業(yè)單位的人事制度改革進入一個新階段。

XX年1月1日起執(zhí)行的人事部頒布的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》是為了實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，提高人員素質而制定的，是事業(yè)單位人事管理制度改革的一個新亮點。

XX年，人力資源部和社會保障局在組建后的第一次新聞發(fā)布會上宣布，將盡快做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的修改完善工作，爭取條例早日出臺。

事業(yè)單位人事管理制度改革的指導思想

我國事業(yè)單位人事管理制度改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，樹立和落實科學發(fā)展觀、科學人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

事業(yè)單位人事管理改革的方向和目標：按照分類推進事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持整體推行和分行業(yè)實施相結合，堅持政府觀管理與落實單位用人自主權相結合，積極促進人事制度、分配制度和機制編制、社會保障、財政供給等領域的綜合配套，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、完善政策、分類指導、穩(wěn)定推進。

第四篇：事業(yè)單位人事管理條例

《事業(yè)單位人事管理條例》

第一章 總 則

第一條 為了調動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，嚴明紀律，教育和監(jiān)督事業(yè)單位工作人員遵紀守法，根據(jù)中共中央辦公廳《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央組織部、國家人事部《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全民所有制事業(yè)單位的工作人員。

事業(yè)單位工作人員的專項獎勵，按國家和市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 事業(yè)單位工作人員獎勵應遵循以下原則： 一 公平合理、獎勵得當； 二 獎勵及時、注重實效； 三 獎勵與懲戒相結合；

四 精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主。第四條 事業(yè)單位工作人員行政處分應遵循以下原則： 一 堅持懲處與教育相結合； 二 堅持懲處與獎勵相結合； 三 堅持懲處公平得當； 四 堅持懲處及時公開。

第五條 市和區(qū)縣(自治縣、市)政府人事部門主管事業(yè)單位工作人員獎勵工作。

第六條 市和區(qū)縣(自治縣、市)政府人事部門綜合管理行政懲戒工作。

第二章 獎 勵

第七條 事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的，應當予以獎勵： 一 忠于職守，積極工作，成績顯著的；

二 遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，起模范作用的；

三 在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；

四 愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財，有突出成績的；

五 在移民、扶貧、再就業(yè)等工作中成績突出的；

六 在增進民族團結、維護社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻的；

七 在社會主義精神文明建設方面做出突出貢獻的；

八 防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受或者減少損失的；

九 在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；

十 見義勇為，舍己救人，維護社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的；

(十一)同違法、違紀行為作斗爭，有功績的；

(十二)在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的；

(十三)有其他功績的。

第八條 事業(yè)單位工作人員獎勵的種類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎5種。

第九條 獎勵的基本標準：

對在工作中取得優(yōu)良成績，在考核中被評為優(yōu)秀或者在其他方面做出成績的，應當給予嘉獎；

對在工作中取得顯著成績，在本單位表現(xiàn)突出的，應當給予記三等功；

對在工作中做出較大貢獻，在本系統(tǒng)具有一定影響或者有其他突出事跡的，可以給予記二等功；

對在工作中做出重大貢獻，在全市或者全國具有重大影響的，或者有其他顯著事跡的，可以給予記一等功；

對功績卓著，有特殊貢獻的，可以授予榮譽稱號。

第十條 市政府有權給予本辦法規(guī)定的各種獎勵種類。其中授予榮譽稱號，記一等功只能由市政府批準。授予榮譽稱號的名稱統(tǒng)一規(guī)范為“先進工作者”，也可在其稱號前冠以系統(tǒng)名稱。特殊情況下需要授予榮譽稱號的，須經(jīng)市人事局審核后，報市政府批準。

第十一條 市人事局有權給予本辦法規(guī)定的記二等功及其以下獎勵。其中記二等功，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或市政府工作部門審核，報市人事局批準。

第十二條 區(qū)縣(自治縣、市)政府或市政府工作部門有權批準本辦法規(guī)定的記三等功及其以下獎勵，并報市人事局備案。

第十三條 區(qū)政府工作部門有權批準給予嘉獎，并分別報市、區(qū)人事局備案。

第十四條 需要上報國務院或國務院工作部門給予事業(yè)單位工作人員獎勵的，由人事局審核或人事局與有關部門共同審核后按要求上報。

第十五條 給予事業(yè)單位工作人員獎勵，應嚴格評選條件和報批程序，控制表彰周期和數(shù)量。

第十六條 對獲得獎勵的事業(yè)單位工作人員，頒發(fā)獎章或獎勵證書。獎章、獎勵證書按國家和省、市規(guī)定的式樣，由人事局統(tǒng)一監(jiān)制。

對獲得獎勵的事業(yè)單位工作人員，同時給予適當?shù)奈镔|獎勵。獎金數(shù)額由財政局、人事局共同商定。

第三章 行政處分

第十七條 事業(yè)單位工作人員行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除7種。

專業(yè)技術人員不適合受降職處分。

事業(yè)單位工人不適合給予降職、撤職處分。

第十八條 對于違反法紀的事業(yè)單位工作人員，應當根據(jù)其錯誤性質，情節(jié)輕重，危害大小，區(qū)別情況作出處理：

一 違紀情節(jié)輕微且未造成不良后果的，給予批評教育，免予行政處分；

二 違紀情節(jié)較重，給國家、集體和群眾利益造成一定損失或不良后果的，給予記大過以下處分；

三 違紀情節(jié)嚴重，給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的，給予降職以上處分；

四 對觸犯刑律，被依法免予刑事處罰的，給予撤職或開除處分；受勞動教養(yǎng)或刑事處罰的，給予開除處分。

第十九條 給予事業(yè)單位工作人員行政處分，由所在單位或承辦機關以文件形式（附《事業(yè)單位工作人員行政處分審批表》，樣表見附件1）向主管機關報批。經(jīng)批準后，按照管理權限由行政任免機關作出處分決定。處分決定和《事業(yè)單位工作人員行政處分審批表》存入本人檔案。

第四章 獎勵的撤銷和行政處分的解除

第二十條 獲獎人員有下列情形之一的，撤銷其獲得的獎勵： 一 偽造事跡，騙取獎勵表彰的；

二 申報獎勵表彰時隱瞞錯誤或嚴重違反規(guī)定程序的；

三 獲得榮譽稱號后，受到開除處分、勞動教養(yǎng)或刑事處罰的；

四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第二十一條 撤銷獎勵，由原申報機關報請審批機關批準。特殊情況下，原審批機關可以直接撤銷其獎勵。

第二十二條 獎勵撤銷后，審批機關要收回其獎勵證書和獎章，停止其享受的有關待遇并追回已享受的經(jīng)濟待遇。

第二十三條 事業(yè)單位工作人員受到開除以外的行政處分改正錯誤的，按下列期限由原批準處分的機關（原批準處分的機關撤銷或合并的，由承繼其職能的機關或上級機關）予以解除：

一 警告處分滿半年；

二 記過、記大過處分滿1年；

三 降職、撤職處分滿2年；

四 開除留用察看處分，察看期滿后滿3年。

改正錯誤，是指事業(yè)單位工作人員在受行政處分期間，沒有再犯與受到行政處分的違紀行為同一性質的錯誤，也沒有其他需要給予行政處分的違紀行為。

第二十四條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。提前解除行政處分的時間，不得少于規(guī)定的行政處分期限的一半。對于在處分期限內沒有改正錯誤的，可以適當延長解除處分的期限，延長解除處分的期限一般為半年，最多不超過1年。延長解除處分期限后，還未改正錯誤或重新犯有此類錯誤的，予以辭退或開除。

特殊貢獻，是指事業(yè)單位工作人員在受行政處分期間，表現(xiàn)突出，有重大貢獻，獲得一等功以上獎勵的。

第二十五條 解除處分的程序為：

一 由本人提出申請；

二 所在單位提出解除處分的意見；

三 原批準機關作出解除處分的決定；

四 將解除處分決定(附《事業(yè)單位工作人員解除行政處分審批表》，樣表見附件2）存入本人檔案，并以書面形式通知有關部門和受處分本人。

第五章 附 則

第二十六條 事業(yè)單位工作人員的獎懲實行備案制度。有關單位應在每年1月將上一的獎懲情況報送同級政府人事部門。各區(qū)縣(自治縣、市)人事局應在每年1月將本地區(qū)上一的獎懲情況報送人事局。

第二十七條 集體所有制事業(yè)單位工作人員獎懲工作參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由人事局負責解釋。

第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：事業(yè)單位人事工作總結

篇一：2014年從事事業(yè)單位人事工作的年終總結

2014年從事事業(yè)單位人事工作的年終總結2014年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級人事部門的具體指導下，認真貫徹上級人事人才工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和本局工作要點，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，大力推進人才強縣戰(zhàn)略，切實履行工作職能，不斷加強人事干部隊伍建設，全面推進人事人才工作為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，各項工作進展順利，圓滿地完成了全年工作目標任務。

一、深入貫徹上級人才工作會議精神，進一步加大實施人才強縣戰(zhàn)略的力度

1、完善人才工作機制，優(yōu)化人才環(huán)境?？h委、縣政府十分重視人才工作，要求人事部門搭好平臺、做好后勤、當好“人梯”。為此，我們繼續(xù)做好事業(yè)單位聘用制和人事代理工作。對387人進行了續(xù)聘和續(xù)聘人事代理，流動人員代理349人。縣人才交流中心接收學生報到共331人，庫存學生檔案1785個(其中今年接收大中專畢業(yè)生400人)，為學生推薦縣外企業(yè)就業(yè)42人，縣內民營企業(yè)就業(yè)71人。辦理個人檔案查閱服務近百次。

2、人才服務體系建設得到加強。今年，我們積極參加全省xx年高校畢業(yè)生就業(yè)服務活動。為文教、衛(wèi)生、民營企業(yè)等用人單位發(fā)布需求崗位264個。我縣舉辦招聘會2次。今年我縣文教系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會從專科以上學生中公開招考聘用教師150人，衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位面向社會招聘40人，其他部分事業(yè)單位招聘10人，民營企業(yè)招聘9人。

3、人才教育培訓工作取得新進展。一年來，我局加強了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，推薦了4名專業(yè)技術人員參加了市知識產(chǎn)權師資培訓。舉辦了全縣知識產(chǎn)權培訓班，培訓124人。做好了全縣4963名專業(yè)技術人員知識產(chǎn)權知識考試。完成了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育驗證工作。

4、完善了人才評價考核體系。按照加快專業(yè)技術人才隊伍建設的要求，我們加強了專業(yè)技術人員的職稱評聘工作，評審初級247人，中級423人，高級73人。聘任初級227人，中級425人，高級71人。并對參加xx全省機關事業(yè)單位技術工人晉升技術等級考試的合格人員，中級174人，高級203人進行了評審，并辦理了技術等級證書。我們還組織了專業(yè)技術人員參加計算機考試報名135人次，并為考試合格人員辦理了證書。在做好了對專家的聯(lián)系與管理工作的同時，我們也對全縣高級專業(yè)技術人員進行了專項考核，發(fā)放高級專業(yè)技術人員津貼189500元。并推薦了2名高級專業(yè)技術人員參加市優(yōu)秀專家的評選。

5、人才轉化流動順利進行。我們對新成立的縣城管辦和拆遷辦的人員進行嚴格考試進入，參加考試人員共38人，聘用11人。通過公開考試縣規(guī)劃與建設執(zhí)法大隊保留20人，劃轉城管辦執(zhí)法大隊23人。今年事業(yè)單位辭退13人，辭職20人，解聘1人，辭聘1人，從縣外調進4人，調出縣外24人(其中有2人考研)。

二、適應經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展要求，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革

6、穩(wěn)妥完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)定崗定員工作。根據(jù)農(nóng)村綜合改革的要求，結合新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作及特點，堅持“精簡、便民、高效”原則，在撤銷重復設置、職能交叉、越位錯位機構的基礎上，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位工作人員的定崗定員工作，切實推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的縱深發(fā)展。目前，已確定了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員506名、暫保留在機關工作人員15名、事業(yè)單位工作人員248名。

7、圓滿完成行政審批制度改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實推進行政審批制度改革?，F(xiàn)已將具有行政審批職能的28個政府部門和單位的原73個股室行使的行政審批職能整合到相關的28個股室。并合理調整了相關單位的職能職責，調整設置了67個職能股室，其中設行政審批股13個，在15個股室增掛了行政審批股牌子，共核定中層干部職數(shù)16名，將562名機關行政編制、46名機關工勤編制、167名事業(yè)編制分配到了每個股室。篇二：機關單位人事工作上半年總結 人事工作上半年總結

2011年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級人事部門的具體指導下，我鎮(zhèn)按照科學人才觀的要求，進一步抓好人才隊伍建設，統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)做好其他各項人事人才工作，注重發(fā)揮人事人才工作在構建和諧社會中的作用，努力推進人事人才工作和諧發(fā)展。

一、考核工作

強化考核，狠抓作風建設。嚴格按照考核程序，完成了2010全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位工作人員考核評獎工作。全鎮(zhèn)共75名機關全體干部參加考核，按照10％的比例推薦優(yōu)秀干部8名，其中公務員2名，事業(yè)人員6名，43名公務員評為考核稱職等次，32名事業(yè)人員評為考核合格等次。通過這次考核工作，我鎮(zhèn)較好地落實了公平、公正、合理的要求，使日常考核和年終考核得到有機結合，廣大干部的工作積極性得到充分調動，責任意識得到了進一步強化。

二、人事管理工作

1.我鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，上報上級人事部門關于科級干部選拔上崗的實施方案，選拔上崗職位共3個，其中正科級領導職位2個，分別為科技辦公室主任、街道辦公室主任,非領導職位1個。

2.及時更新我鎮(zhèn)干部名冊工作，對招錄、調入、調出人員的相關個人信息做到及時更新，整理公務員及事業(yè)編在職人員及離退休干部的個人工資檔案，保證信息的準確性，為一年一度的機關、事業(yè)單位工作人員年終統(tǒng)計做好準備工作。

三、工資福利、待遇

做好對公務員、事業(yè)人員、機關離退休人員、聘用人員各月工資、津貼、獎金的發(fā)放，同時，完成了以下幾項工作：一是根據(jù)中央和市有關部門關于做好參照公務員法管理機關（單位）數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的要求，我鎮(zhèn)認真完成《參照公務員法管理事業(yè)單位情況統(tǒng)計表》。二是根據(jù)津政辦發(fā)【2006】61號文件精神，做好公務員正常晉升級別工資、級別工資檔次及事業(yè)單位工作人員晉升薪級工資、工作津貼的有關工作。其中公務員晉升級別工資共12人，晉升級別工資檔次共1人，事業(yè)單位工作人員工作津貼變動2人，晉升薪級工資29人，包括管理崗18人，專技崗4人，工人崗7人。三是按照津人社局發(fā)【2010】49號文件，對我鎮(zhèn)信訪工作人員發(fā)放崗位津貼，并將其人員在我區(qū)信訪辦做備案處理。四是依據(jù)津人社辦函【2011】341號文件精神，順利完成我鎮(zhèn)2011年機關事業(yè)單位工作人員及工資上半年統(tǒng)計工作和事業(yè)單位基本情況調查系統(tǒng)。篇三：事業(yè)單位工作人員考核總結 附件4 達州市達川區(qū)事業(yè)單位工作人員考核登記表(2014)填表說明：

1.本表供事業(yè)單位管理人員和工勤技能人員考核登記使用,須雙面打印。

2.本表中“個人述職”應主要概述本履行聘用合同、崗位職責，完成工作任務、學習培訓等情況以及成績、問題、建議、體會等。專業(yè)技術人員應將完成的主要專業(yè)技術工作、創(chuàng)造發(fā)明及成果和著作、論文及重要技術報告予以登記。3.如需增加考核登記項目或填寫內容較多，可另行附頁。