第一篇：泰州市尚品國際大廈工程94一般物體打擊事故調查報告

泰州市尚品國際大廈工程“9.4”一般物體打擊事故調查報告 2013年9月4日下午3時左右，由江蘇南通二建集團有限公司承建的泰州市尚品國際大廈工程，在施工過程中發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人重傷。2013年9月13日，事故傷者經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬元人民幣。

根據(jù)泰州市人民政府授權，由泰州市安全監(jiān)督管理局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、建工局以及海陵區(qū)安全監(jiān)督管理局等部門組成事故調查組，并邀請市檢察院參加，對這起事故進行了認真調查。調查組通過現(xiàn)場勘察、調查取證和綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關單位情況

江蘇南通二建集團有限公司（以下簡稱：南通二建公司），公司類型：有限公司，經(jīng)營范圍：許可經(jīng)營項目包括房屋建筑工程總承包、市政公用工程施工總承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包等。該公司于2002年6月28日取得由建設部頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級 資質，資質證書編號：A0014032068101-20/5。

（二）工程情況

泰州市尚品國際大廈，位于泰州市海陵路與迎春東路交匯處東南角，是海陵區(qū)拆遷安置房，由海陵區(qū)人民政府和江蘇躍華置業(yè)有限公司共同出資建設。該大廈是一幢框架結構、13層高、由A、B、C三幢樓連接的單體建筑物，總建筑面積約38000平方米，造價約2.2億元人民幣。

2011年4月，江蘇躍華置業(yè)有限公司委托江蘇國興建設項目管理有限公司對泰州市尚品國際大廈工程實施監(jiān)理，雙方簽訂了《建設工程委托監(jiān)理合同》。

2012年2月，江蘇躍華置業(yè)有限公司將工程的土建和水電施工面向社會公開招標，南通二建公司參與競標并中標。2012年2月16日，南通二建公司與江蘇躍華置業(yè)有限公司簽訂了《建設工程施工合同》。2012年3月，南通二建公司施工人員進駐工程現(xiàn)場，開始土建、水電施工。

南通二建公司因施工用水需要，在B樓西墻用多根長約6米的 腳手架鋼管連接成給水管，固定在B樓西墻腳手架上，從地面一直通到B樓西墻12層窗戶，垂直高度約35米。

2013年7月下旬，泰州市尚品國際大廈工程土建、水電施工已進入掃尾階段，正逐步拆除B樓外墻腳手架。隨著腳手架的拆除，原本固定在腳手架上的給水管需進行重新固定，張冬健安排機修工固定，因機修工另有任務在身，張冬健自己動手，用一只扣件將兩根鋼管連接成“十字”型連墻件，連墻件一端卡在B樓西墻12層窗戶內側，另一端用一只扣件與給水管連接。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急處置情況及事故上報情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2013年9月4日下午3時左右，陳恒才將借用的手鋸送還給別人，在經(jīng)過B樓西墻與C樓東墻之間的通道時，固定給水管的連墻件上的一只扣件斷裂，導致給水管上段鋼管斜向撞擊C樓東墻，造成給水管最上端的兩根鋼管和連墻上的一根固定鋼管墜落至地面，其中一根鋼管砸中陳恒才頭部。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，陳恒才立即被送往泰州市人民醫(yī)院重癥監(jiān)護室搶 救。2013年9月13日8時40分左右，醫(yī)院宣布陳恒才經(jīng)搶救無效死亡。9月13日晚上，經(jīng)泰州市海陵區(qū)城中街道社會矛盾糾紛調處服務中心協(xié)調，南通二建公司與陳恒才家屬簽訂死亡賠償協(xié)議。

（三）事故上報情況

事故發(fā)生后，倪健威將事故上報至南通二建公司，當天下午，南通二建公司南通分公司安全科長楊一波趕赴事故現(xiàn)場了解情況。當天下午3時30分左右，根據(jù)泰州市公安局海陵分局反饋的情況，泰州市海陵區(qū)建設工程安全監(jiān)督站站長黃飛澍電話詢問倪健威，倪健威稱確實發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，傷者已被送往泰州市人民醫(yī)院搶救；下午4時左右，泰州市海陵區(qū)建設工程安全監(jiān)督站會同泰州市海陵區(qū)安全監(jiān)督管理局赴事故現(xiàn)場進行了勘查。

2013年9月13日，陳恒才經(jīng)搶救無效死亡，南通二建公司未將陳恒才死亡情況報告泰州市海陵區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

2013年9月16日，泰州市海陵區(qū)安全監(jiān)督管理局對事故傷者的救治情況跟蹤調查，倪健威在接受詢問調查時，謊稱陳恒才已經(jīng)出院回家，沒有死亡。2013年9月18日，泰州市海陵區(qū)安全監(jiān)督管理局再次對倪健威進行詢問調查，倪健威才承認陳恒才已經(jīng)死亡的事實。

三、事故原因和性質

（一）事故原因 1.直接原因

張冬健違章作業(yè)，不具備給排水管道安裝專業(yè)知識，未按照《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）的要求安裝、固定給水管，因連墻件上的扣件在事發(fā)當日斷裂，造成事故發(fā)生。

2.間接原因

南通二建公司，指定不具備該工程相應管理資格的倪健威履行項目經(jīng)理職責，導致施工現(xiàn)場管理不到位；在工程進入掃尾階段，給水管需重新固定時，未能根據(jù)《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）制定給水管安裝、固定方案，也未安排專業(yè)施工人員安裝、固定。在監(jiān)理單位指出給水管固定方式存在隱患后，未能及時整改。

（二）事故性質

調查組經(jīng)過對事故原因的調查分析，認定這是一起因安全管理不到位、施工人員違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定以及對事故責任單位和人員的處理建議

（一）事故責任單位及處理建議

南通二建公司，指定不具備該工程相應管理資格的倪健威履行項目經(jīng)理職責，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十一條第二款的規(guī)定；在工程進入掃尾階段，給水管需重新固定時，未能根據(jù)《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）制定給水管安裝、固定方案，也未安排專業(yè)施工人員安裝、固定，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十八條第二款的規(guī)定。南通二建公司對事故發(fā)生負有主要責任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十七條第一項的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處12萬元人民幣的罰款。

（二）事故責任人及處理建議

1.倪健威，作為泰州市尚品國際大廈工程現(xiàn)場負責人，代為履行項目經(jīng)理職責，未認真組織制定給水管安裝安全施工措施，在監(jiān)理單位指出給水管固定方式存在隱患后，未及時組織整改，及時消除隱患，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十一條第二款的規(guī)定。倪健威對事故發(fā)生負有重要責任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十八條第一項的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2012年年收入 30%的罰款。

倪健威作為工程現(xiàn)場負責人，應按照公司規(guī)定履行生產(chǎn)安全事故報告職責，但在接受泰州市海陵區(qū)安全監(jiān)督管理局對事故傷者救治情況的詢問調查時，謊稱陳恒才已出院回家，否認其已經(jīng)死亡的事實。倪健威的行為構成謊報事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十六條第一項的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2012年年收入100%的罰款。

合并以上兩項處罰，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對倪健威處以2012年年收入130%的罰款。

2.張冬健，不具備給排水管道安裝專業(yè)知識，未按照《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）的要求安裝、固定給水管，給施工現(xiàn)場埋下了事故隱患。張冬健對事故發(fā)生負有重要責任，建議由泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局提請江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳吊銷其安全員證書。

五、事故防范和整改措施建議

南通二建公司應從此次事故中吸取深刻的教訓，應嚴格按照相關 法律、法規(guī)的規(guī)定，安排符合相應管理資格的項目經(jīng)理到崗履職；應進一步加強施工現(xiàn)場安全管理，對有專業(yè)性要求的施工設施，應編制施工方案，安排專業(yè)施工人員施工，并安排專業(yè)技術人員跟蹤檢查；應進一步加大施工現(xiàn)場的安全檢查、隱患排查力度，及時發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)；應進一步加強對員工的法制意識教育，督促相關責任人員自覺遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時、準確上報生產(chǎn)安全事故。

“9.4”事故調查組 2014年1月6日

【 返回頂部 】 【 打印此頁 】 【 關閉窗口 】關于我們 | 訪問統(tǒng)計 | 網(wǎng)站地圖 | 法律聲明 | 聯(lián)系我們CopyRights ? 2009-2014 泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 All Rights reserved 地址：中國泰州 郵編：225300 技術支持：泰州賽博，網(wǎng)站總訪問885647次

建議使用 Internet Explorer 6.0 或以上版本 1024*768 或更高分辨率瀏覽本站

第二篇：上海某公司“621”物體打擊事故調查報告

上海某公司“6 6? ? 21 ”物體打擊事故調查報告

2020 年 6 月 21 日 15 時 50 分左右，位于江北新區(qū) NJJBd010 地塊一區(qū)一標段工程 A 區(qū)施工現(xiàn)場發(fā)生一起物體打擊事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟損失約 160 萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令 第 493 號）等相關法律法規(guī)的規(guī)定，江北新區(qū)應急管理局牽頭市公安局江北新區(qū)分局、江北新區(qū)黨群工作部、江北新區(qū)紀工委監(jiān)察工委、江北新區(qū)建設與交通局、江北新區(qū)中央商務區(qū)建設管理辦公室等部門組成了事故調查組。根據(jù)事故調查需要，調查組邀請相關專家成立技術鑒定專家組，分析事故發(fā)生的技術原因。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、詢問有關當事人、查閱有關資料，結合專家組出具的技術分析報告，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理意見，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調查情況報告如下: 一、事故發(fā)生原因和事故性質 根據(jù)事故現(xiàn)場勘驗、詢問有關當事人、查閱相關資料，結合專家組出具的技術分析報告，分析事故發(fā)生原因如下：

（一）事故發(fā)生原因 1.直接原因

混凝土支撐梁墊層塊受擾動后，突然發(fā)生掉落，將正在下方進行清淤作業(yè)的工人砸中，是造成這起事故的直接原因。

2.間接原因 （1）勞務單位在進行土方開挖作業(yè)時，未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場事故隱患，未督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行施工方案安全措施要求是造成這起事故的主要原因。

（2）相關單位及人員履行安全管理職責不到位，對項目現(xiàn)場施工作業(yè)落實施工方案安全措施情況審核不到位，也是造成這起事故的原因之一。

（二）事故性質 經(jīng)事故調查組調查認定，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

二、事故責任認定及對事故責任者處理意見 鑒于對以上事故原因的分析，經(jīng)過事故調查組認真研究，對事故責任認定及對事故責任者的處理建議如下：

（一）楊某，勞務公司工人，忽視現(xiàn)場風險因素，在混凝土支撐梁底部混凝土墊層被擾動的情況下，違反“土方開挖過程中，需將水平支撐側邊夾土、底部墊層進行清除”的安全管理規(guī)定進入支撐梁底部進行清淤作業(yè)，忽視安全提醒，被掉落的混凝土墊層砸至背部受傷并最終死亡，對本起事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，不予責任追究。

（二）李某，勞務公司生產(chǎn)經(jīng)理，違反安全技術交底中“支撐位置開挖后立即將墊層清理干凈，避免底部墊層未清理、掉落至基坑

內”、“每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩(wěn)定情況，在確保安全的情況下繼續(xù)工作”的安全管理規(guī)定，安排工人進行作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有重要責任，建議由江北新區(qū)應急管理局依法對其進行行政處罰。

（三）勞務公司，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”的規(guī)定，對本起事故的發(fā)生負有管理責任，建議由江北新區(qū)應急管理局依法對其進行行政處罰。

（四）總包公司，對項目施工現(xiàn)場安全管理不到位，對作業(yè)人員安全技術交底落實情況審查不到位，對這起事故的發(fā)生負有一定管理責任，建議由江北新區(qū)建設工程主管部門移送南京市建設工程主管部門依據(jù)《南京市建設工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示實施細則》（寧建規(guī)字﹝2014﹞2 號）對該公司進行處理。

（五）監(jiān)理單位，對項目施工現(xiàn)場安全技術措施落實情況審核不到位，對這起事故的發(fā)生也負有一定管理責任，建議由江北新區(qū)建設工程主管部門移送南京市建設工程主管部門依據(jù)《南京市建設工程安全生產(chǎn)與文明施工不良行為紅、黃牌警示實施細則》（寧建規(guī)字﹝2014﹞2 號）對該公司進行處理。

第三篇：遷西德勝礦山機械修理廠36物體打擊事故調查報告

遷西德勝礦山機械修理廠“3·6”物體打擊事故調查報告

2014年3月6日13時30分，遷西德勝礦山機械修理廠在河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司清砂區(qū)裝運廢料過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失70萬元。

事故發(fā)生后，唐山市安監(jiān)局，遷西縣委、縣政府高度重視，要求依法依規(guī)調查，嚴肅處理事故單位及相關責任人員，深刻剖析事故原因，制定有針對性的整改措施，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)，經(jīng)遷西縣人民政府同意，3月9日，成立了由縣安監(jiān)局、縣總工會、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣工信局等有關部門人員參加的“3·6”物體打擊事故調查

組（以下簡稱事故調查組），對事故展開全面調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證，詢問有關人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認定了事故性質，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故相關單位概況及工程合同簽訂情況

（一）遷西德勝礦山機械修理廠。

遷西德勝礦山機械修理廠成立于2010年，個人獨資企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照注冊號：***2319，該廠位于遷西縣尹莊鄉(xiāng)忍字口村，投資人：劉瑞勝。該企業(yè)下設辦公室、財務室2個部門及2個工作班組，員工30名，主要從事礦山配件修理、零配件制造、磁選機制造、油缸制造及修理。

（二）河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司。

河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司成立于2003年，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：***2726，公司類型為有限責任公司，注冊資本：9309萬元，公司位于遷西縣三屯營鎮(zhèn)，法定代表人：韓力。公司下設辦公室、安全部、機動部、供應部、銷售公司、財務部、人資部、企管部、生產(chǎn)部、質量部、技術研發(fā)中心等16個部門，員工960名，主要從事鑄件制造、鋼結構件加工、成套機械設備組安檢修，銷售本公司產(chǎn)品并提供售后服務業(yè)務。

（三）工程合同簽訂情況。

2014年1月6日，河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司與遷西德勝礦山機械修理廠簽訂了《協(xié)議書》，河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司將本公司相關鑄件毛坯件清砂工程承包給遷西德勝礦山機械修理廠，雙方同時簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議》，就雙方在承包期間安全生產(chǎn)的權利和義務等方面做了明確規(guī)定。

按照合同約定，遷西德勝礦山機械修理廠負責河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司鑄件毛坯件清砂工作，合同期限：2014年1月1日至12月31日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2014年3月6日13時左右，遷西德勝礦山機械修理廠司機李宗印駕駛四輪自卸車，停在河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司清砂區(qū)，準備裝運冒口鐵廢料。13時10分，李宗印指揮本單位天車司機侯翠芹，用天車將事先裝好冒口鐵廢料的料斗吊起倒入處于啟動駐車狀態(tài)的四輪自卸車（無后擋板）車斗內。13時25分，2斗廢料裝完后，天車司機侯翠芹操作天車離開裝車現(xiàn)場。此時，李宗印發(fā)現(xiàn)有部分廢料掉落在四輪自卸車車斗后側地面上，于是李宗印走到四輪自卸車車斗后側，向旁邊的空料斗內搬撿掉落的廢料。13時30分，李宗印在四輪自卸車車斗后側彎腰搬撿廢料時，突然又有部分廢料由自卸車車斗后側掉落，砸中李宗印的頭部。事故發(fā)生后，距李宗印約7米遠正在清理鑄件的遷西德勝礦山機械修理廠安全員劉永江聽見有響動后，立即跑向前，發(fā)現(xiàn)李宗印頭朝東、腳朝西，仰面躺在地上，頭部、面孔有血跡。劉永江立即將李宗印拖離危險區(qū)域，并用手機向本單位主要負責人劉瑞勝報告情況。

（二）事故救援過程。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織救援，并用遷西德勝礦山機械修理廠金杯面包車（車牌：冀B3N161）將李宗印送往遷西縣人民醫(yī)院進行搶救。經(jīng)搶救無效，李宗印于當日14時20分左右死亡。

三、事故原因和性質

（一）直接原因。

李宗印在四輪自卸車車斗后側彎腰搬撿廢料時，車斗后側突然掉落廢料砸中李宗印頭部，導致其死亡。

（二）間接原因。

1.遷西德勝礦山機械修理廠安全管理不到位?，F(xiàn)場作業(yè)未實施監(jiān)護；對四輪自卸車無后擋板存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除；對李宗印離開四輪自卸車時沒有關閉發(fā)動機，違反《四輪運輸車司機安全操作規(guī)程》的行為，未能及時發(fā)現(xiàn)和有效制止。

2.遷西德勝礦山機械修理廠教育培訓不到位。未制定2014年安全教育培訓計劃，未對從業(yè)人員進行安全教育培訓，導致從業(yè)人員安全意識淡薄，對違章作業(yè)的危險性認識不足。

（三）事故性質。

這是一起因違章操作、安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）免于追究責任人員。

1.李宗印，男，遷西德勝礦山機械修理廠司機，負責四輪自卸車駕駛操作。違反安全管理制度和操作規(guī)程，在處于啟動駐車狀態(tài)的四輪自卸車（無后擋板）車斗后側彎腰搬撿廢料，對此起事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

（二）建議企業(yè)內部處理人員。

2.劉永江，男，遷西德勝礦山機械修理廠安全員，負責企業(yè)安全管理工作。安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和排除四輪自卸車存在的安全隱患，對李宗印的違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)和有效制止，對此起事故發(fā)生負有直接管理責任，建議由遷西德勝礦山機械修理廠按照本企業(yè)職工管理有關規(guī)定對其進行處理。

3.劉瑞勝，男，遷西德勝礦山機械修理廠負責人，負責企業(yè)全面工作。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有領導責任，建議由遷西德勝礦山機械修理廠依照內部規(guī)定給予處理，責令其向遷西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局做出深刻書面檢查，并報遷西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

4.潘志軍，男，河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司安全員，負責大方公司院內單位的日常隱患排查工作。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司按照本企業(yè)職工管理有關規(guī)定對其進行處理。

（三）對事故責任單位的行政處罰建議。

遷西德勝礦山機械修理廠，未依法履行安全生產(chǎn)主體責任，公司安全管理不到位、教育培訓不到位，員工安全意識淡薄，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規(guī)定，建議由遷西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予遷西德勝礦山機械修理廠12萬元的經(jīng)濟處罰。

五、事故防范和整改措施建議

（一）遷西德勝礦山機械修理廠要深刻汲取事故教訓，加強對企業(yè)的管理，全面排查和及時消除各類事故隱患，對四輪自卸車存在的安全隱患要立即整改到位，并嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管制度和安全操作規(guī)程，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，有效防范各類事故發(fā)生。

（二）遷西德勝礦山機械修理廠要加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作，確保從業(yè)人員具有對本崗位各類安全隱患和風險的判斷識別能力，不斷提升作業(yè)人員的安全意識和技能。

（三）河北津西鋼鐵集團大方重工科技有限公司要深刻汲取事故教訓，全面加強安全管理，特別是對外委施工單位的安全監(jiān)管，全面排查各類事故隱患并整改落實到位，杜絕各類事故發(fā)生。

遷西德勝礦山機械修理廠 “3·6” 物體打擊事故調查組

2014年3月11日

第四篇：廊坊市新朝陽廣場二期C區(qū)1230物體打擊事故調查報告

廊坊市新朝陽廣場二期C區(qū)“12·30”物體打擊事故調查報告

2013年12月30日凌晨3時30分左右，廊坊市新朝陽廣場二期C區(qū)基礎樁工程施工過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失110萬元。

12月31日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）等有關法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)廊坊市人民政府批準，成立了由市安監(jiān)局、市建設局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會組成的新朝陽廣場二期C區(qū)“12?30”物體打擊事故調查組（以下簡稱事故調查組），并邀請市檢察院參加，對事故展開調查。

事故調查組通過現(xiàn)場勘查、調查取證、技術鑒定和綜合分析，查清了事故發(fā)生原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故單位及工程概況

（一）事故發(fā)生單位概況。

1.廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，為該工程建設單位，公司成立于2003年2月28日，法定代表人廉坤，注冊資本4081萬元，公司類型為有限責任公司，公司地址位于廣陽區(qū)和平路與愛民東道交口西南側新朝陽購物中心，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)、銷售，開發(fā)資質等級為貳級，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號為***7174，組織機構代碼證代碼74687873-3。

2.北京建工海亞建設工程有限公司。

北京建工海亞建設工程有限公司，為該工程樁基礎施工單位，公司成立于2002年11月25日，法定代表人任東志，注冊資本5080萬元，公司類型為其他有限責任公司，公司地址位于北京市朝陽區(qū)安慧北里秀園16號樓16-1，經(jīng)營范圍為施工總承包、專業(yè)承包、建筑裝飾專項工程設計、城市規(guī)劃設計、租賃機械設備（不含起重機械設備及塔吊）等，資質等級為房屋建筑工程施工總承包壹級、地基與基礎工程專業(yè)承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號為***，組織機構代碼證代碼74470713-X，安全生產(chǎn)許可證編號為京JZ安許證字[2011]110031-1。

（二）工程概況。

該工程名稱為廊坊市新朝陽廣場二期C區(qū)基礎樁工程，工程地點位于廊坊市和平路與永豐道路口西北角，施工范圍為CFG樁成孔灌注混凝土、抗拔樁成孔、灌注混凝土、鋼筋籠制作安裝，承包方式為包工包料包機械。

（三）合同簽訂情況。

廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與北京建工海亞建設工程有限公司簽訂專業(yè)承包合同，合同工期顯示基礎樁工程開工日期2013年12月05日，完工日期2014年01月15日，合同價款金額800萬元（暫估），合同簽訂日期為2013年10月20日。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過。

事故發(fā)生位置：新朝陽廣場二期C區(qū)基槽槽底東北側（標高約-15米）。

發(fā)生事故機械：新河BL23型液壓步履式長螺旋鉆機（以下簡稱打樁機）一臺、小型挖掘機一臺。

2013年12月30日凌晨1時左右，在CFG樁鉆孔施工過程中，夜班班組打樁機司機魏海光、現(xiàn)場指揮員趙磊、挖掘機司機蘇悅、工人付仕通4人在打完一組CFG樁鉆孔后準備移動打樁機向下一個施工地點繼續(xù)作業(yè)。2點20分許，打樁機在移動過程中，遇偏軟地面導致內陷，打樁機向右側發(fā)生一定角度的傾斜。為加強支撐和打樁機平衡，趙磊給現(xiàn)場技術員喬文源打電話調鋼板墊于打樁機南側土質較軟的部位，以便打樁機移動，喬文源告知現(xiàn)場只有兩塊鋼板，隨后，趙磊、付仕通和蘇悅駕駛挖掘機將兩塊鋼板托運至打樁機南側，將第一塊鋼板墊至樁機右后液壓支腿。凌晨3時30分左右，挖掘機向東移動計劃將第二塊鋼板墊至右前液壓支腿過程中，由于打樁機重心偏高，內陷后傾倒，砸中正在作業(yè)的挖掘機駕駛室。

（二）事故救援情況。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮員趙磊馬上告知現(xiàn)場技術員喬文源調配吊車和挖掘機進行救援，隨即打電話讓王沖撥打120、119救援電話。救援吊車和挖掘機趕到現(xiàn)場進行救援，約3時50分將挖掘機司機蘇悅救出，經(jīng)120醫(yī)護人員確認挖掘機司機已經(jīng)死亡。

（三）事故報告情況。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場技術員喬文源立即撥打電話將事故報告給項目部生產(chǎn)經(jīng)理齊保衛(wèi)，齊保衛(wèi)于30日3時33分左右接到電話報告后，隨即趕往事故現(xiàn)場，并安排技術負責人孫國力將事故電話報告給項目經(jīng)理周經(jīng)緯，周經(jīng)緯于5時左右趕到事故現(xiàn)場后，于6時左右將事故電話報告給北京建工海亞建設工程有限公司和廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于上午8時50分將事故情況上報廣陽區(qū)安監(jiān)局，并于8時55分報告廊坊市安監(jiān)局，市安監(jiān)局接到廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司關于事故報告后，按照有關規(guī)定逐級將事故情況進行了上報。

三、事故發(fā)生原因和性質

（一）直接原因。

打樁機在移動過程中，遇偏軟地面導致內陷，由于打樁機重心偏高，內陷后傾倒，砸中正在作業(yè)的挖掘機駕駛室，導致挖掘機司機死亡。

（二）間接原因。

1.建設單位未辦理招投標手續(xù)和建筑工程施工許可證，現(xiàn)場無監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理。

2.企業(yè)安全管理不到位。施工單位安全管理意識淡薄，安全管理制度不健全，未對作業(yè)現(xiàn)場進行認真安全檢查，無日常檢查記錄、施工日志，未及時發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場安全隱患和作業(yè)人員違章作業(yè)，未采取有效防范措施。

3.安全教育培訓不到位。施工單位未對作業(yè)人員進行安全教育培訓，未對作業(yè)人員進行安全技術交底，致使作業(yè)人員安全防范意識不強，對作業(yè)環(huán)境存在危險性因素認識不足。

4.監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴。市建設局雖然多次對廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和北京建工海亞建設工程有限公司的違法行為下達《停工通知》，并進行了立案查處、罰款到位，但存在著未能切實使違法行為得到立即制止，違法施工未停，客觀上形成了依罰代管的情況。市城市管理綜合執(zhí)法局雖然對雙力公司下達了《停工通知》，并進行了立案查處，但雙力公司始終未停工，對其違法行為制止不力。

（三）事故性質。

經(jīng)調查認定，新朝陽廣場二期C區(qū)工地“12·30”物體打擊事故是一起遲報的生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議給予內部處理人員。

1.趙磊，男，打樁機晚班帶班負責人，事故打樁機指揮人員。未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度及安全技術操作規(guī)程，在打樁機發(fā)生嚴重傾斜的情況下，未立即采取停機撤場措施，繼續(xù)違章指揮，冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。責成北京建工海亞建設工程有限公司依照內部規(guī)定對趙磊處1萬元的罰款，并報廊坊市安監(jiān)局備案。

2.魏海光，男，事故打樁機司機，負責打樁機操作工作。未接受安全教育培訓和安全技術交底直接上崗作業(yè)，安全意識淡??；未嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在樁機發(fā)生嚴重傾斜的情況下，冒險作業(yè)，違規(guī)操作，對事故的發(fā)生負有直接責任。責成北京建工海亞建設工程有限公司依照內部規(guī)定對魏海光處1萬元的罰款，并報廊坊市安監(jiān)局備案。

3.丁國田，事故打樁機機主，事故打樁機施工作業(yè)區(qū)負責人。未履行安全生產(chǎn)管理職責，未落實打樁機作業(yè)人員的安全教育和安全技術交底工作，未能告知打樁機作業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和處置措施，對事故的發(fā)生負有重要責任。責成北京建工海亞建設工程有限公司依照內部規(guī)定對丁國田處1萬元的罰款，并報廊坊市安監(jiān)局備案。

4.任昊亮，男，北京建工海亞建設工程有限公司新朝陽廣場二期C區(qū)樁基工程項目專職安全員。負責施工現(xiàn)場的安全檢查和管理工作，對施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，未能及時制止和查處違章作業(yè)行為，對入場工人“三級教育”工作不到位，安全技術交底工作履行不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。責成北京建工海亞建設工程有限公司依照內部規(guī)定對任昊亮處0.5萬元的處罰，并報廊坊市安監(jiān)局備案。

5.齊保衛(wèi)，男，北京建工海亞建設工程有限公司新朝陽廣場二期C區(qū)樁基工程項目生產(chǎn)經(jīng)理，協(xié)助項目經(jīng)理負責施工現(xiàn)場管理工作，未對樁基作業(yè)土質松軟采取有效防范措施，且未認真督促檢查作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，未開展有效的安全檢查工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對事故發(fā)生負主要領導責任。責成北京建工海亞建設工程有限公司依照內部規(guī)定對齊保衛(wèi)處1萬元的罰款，并報廊坊市安監(jiān)局備案。

（二）建議給予行政處罰的人員。

6.周經(jīng)緯，男，北京建工海亞建設工程有限公司新朝陽廣場二期C區(qū)基礎樁工程項目經(jīng)理，負責樁基施工項目全面工作。未認真組織檢查作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對施工項目安全管理不到位，在此次事故中負有領導責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第35條第2項規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2012年年收入40%的罰款，計1.44萬元。

（三）建議給予組織處理的責任人員。

7.張志文，廊坊市建設局監(jiān)察辦公室主任。對監(jiān)管工作措施不得力，未能切實制止建設單位的違法施工行為，對事故發(fā)生負有領導責任。由市監(jiān)察局對其進行誡勉談話。

8.王健，廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局規(guī)劃執(zhí)法大隊大隊長。對監(jiān)管工作措施不得力，未能切實制止建設單位的違法施工行為，對事故發(fā)生負有領導責任。由市監(jiān)察局對其進行誡勉談話。

（四）對事故責任單位的行政處罰建議。

1.北京建工海亞建設工程有限公司。在未辦理施工許可及工程項目施工備案、無工程監(jiān)理的情況下違法進行基礎工程施工；同時對作業(yè)人員安全教育培訓工作落實不到位；未對作業(yè)人員進行有效地安全技術交底；未認真檢查作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，對作業(yè)環(huán)境存在的缺陷未能及時糾正，對作業(yè)人員冒險作業(yè)行為未能及時發(fā)現(xiàn)并制止，對本起事故負有責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予12萬元的罰款。

2.廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。在未辦理施工許可的情況下組織施工；未對建設項目進行招投標；未委托監(jiān)理單位對該工程進行監(jiān)理；對存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)。對本起事故負有責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項規(guī)定，由廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予10萬元的罰款。

五、事故防范及整改措施

1.廊坊市雙力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應立即辦理新朝陽廣場二期C區(qū)工程項目建設施工手續(xù)，完善相關手續(xù)后派駐監(jiān)理公司進行施工現(xiàn)場監(jiān)督，切實依法認真履行監(jiān)理職責，落實監(jiān)理責任制度，突出安全監(jiān)理作用。

2.北京建工海亞建設工程有限公司應高度重視施工現(xiàn)場安全管理工作，認真汲取此次安全事故的教訓，開展一次全面的安全生產(chǎn)檢查，立即對施工現(xiàn)場進行停產(chǎn)整頓，嚴格落實專職安全管理人員和項目負責人的安全管理職責，徹底消除各類安全隱患。

3.北京建工海亞建設工程有限公司要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，完善建筑施工安全保證體系，健全完善各項建筑施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準，落實安全生產(chǎn)“三項制度”和安全生產(chǎn)承諾等長效機制，強化責任落實，加大安全投入，形成安全管理剛性制度，有效推動安全保證體系建設及時督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行各種安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。

4.北京建工海亞建設工程有限公司進一步加強全員安全教育培訓，落實工人進場“三級教育”，同時大力加強日常安全生產(chǎn)教育培訓，認真開展施工安全技術交底工作，使每名施工人員真正了解崗位安全操作規(guī)程、相關安全規(guī)章制度和工程施工中的各類危險源，全面提升全員安全素質，堅決杜絕各類“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

5.政府相關職能部門要認真履行安全監(jiān)管職責，市建設、市城市管理綜合執(zhí)法等部門要進一步加強施工項目的監(jiān)管，按照規(guī)定履行相關審批程序，督促企業(yè)加強作業(yè)現(xiàn)場安全工作，防止類似事故發(fā)生。

廊坊市新朝陽廣場二期C區(qū)

“12·30”物體打擊事故調查組

2014年1月21日

第五篇：江蘇正源建筑勞務有限公司泰州市人力資源市場工程516一般高處墜落事故調查報告

江蘇正源建筑勞務有限公司泰州市人力資源市場工程“5.16”一般高處墜落事故調查報告

2014年5月16日下午3時40分左右，在泰州市人力資源市場主樓14層南側外墻二次結構柱澆注過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失79.38萬元人民幣。

2014年5月16日，根據(jù)泰州市人民政府授權，泰州市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、住建局、建工局等部門組成事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行了認真調查。事故調查組通過現(xiàn)場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關單位情況

1.正太集團有限公司（以下簡稱：正太集團），泰州市人力資源市場工程土建、水電安裝承包單位。該公司于1995年1月28日經(jīng)泰州市姜堰工商行政管理局注冊成立，公司具有建部頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級資質證。

2.江蘇正源建筑勞務有限公司（以下簡稱：正源公司），泰州市人力資源市場工程鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、砌筑作業(yè)、腳手架作業(yè)勞務分包單位。該公司于2011年3月16日經(jīng)江蘇省泰州工商行政管理局注冊成立，公司具有泰州市建筑工程管理局頒發(fā)的砌筑作業(yè)分包勞務分包、鋼筋作業(yè)分包勞務分包、腳手架作業(yè)分包勞務分包、模板作業(yè)分包勞務分包一 級資質證。

（二）工程情況

泰州市人力資源市場工程由泰州市人力資源和社會保障局投資建設，工程位于泰州市引鳳路東側、永定東路南側、洪澤湖路北側。工程建設規(guī)模47033平方米，包括1棟20層的主樓和4層的裙樓。2012年6月1日，泰州市人力資源和社會保障局將泰州市人力資源市場工程施工監(jiān)理工程向社會公開招標，泰州開源工程設計咨詢監(jiān)理有限公司投標并中標，中標價228.0192萬元。2012年6月25日，雙方簽訂《建設工程監(jiān)理合同》。

2013年2月25日，泰州市人力資源和社會保障局將泰州市人力資源市場土建工程向社會公開招標，正太集團投標并中標，黃志祥為中標項目經(jīng)理，中標價6132.130881萬元。2013年3月18日，雙方簽訂《建筑工程施工合同》。

2013年4月2日，正太集團將工程鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、砌筑作業(yè)、腳手架作業(yè)勞務分包給正源公司，雙方簽訂了《建筑施工勞務分包合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議》，雙方約定正源公司“應遵守工程建設安全生產(chǎn)有關管理規(guī)定，嚴格按施工標準進行施工；加強對現(xiàn)場操作工人的安全教育；認真落實安全措施，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；隨時接受安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查。由于自身安全措施不力及違章操作造成事故，承擔一切責任后果和經(jīng)濟費用”。

2013年6月18日，泰州市人力資源和社會保障局補辦了《建筑工程施工許可證》。

2013年11月25日，正源公司和張仕保簽訂《內部承包經(jīng)營合同》，將工程砌筑作業(yè)及模板作業(yè)勞務分包給張仕保個人，張仕保和夏遵剛口頭商定，由夏遵剛承包砌筑作業(yè)勞務部分，張仕保承包模板作業(yè)勞務部分。

該工程于2013年4月開工。至事故發(fā)生前，主樓主體結構已封頂，正在進行主樓南側外墻二次結構柱澆注和外墻保溫層施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處臵情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2014年5月16日，根據(jù)夏遵剛的安排，夏遵海作為當日瓦工現(xiàn)場負責人和陶德才、徐永紅、谷天義等工人一起，澆注主樓12、13、14、15層的南側外墻二次結構柱。

待澆注的二次結構柱靠近樓層入口平臺，澆注混凝土用塔吊吊運至施工樓層，由工人用小推車將混凝土運送至二次結構柱模板處進行澆注。在澆注二次結構柱過程中，因樓層入口平臺面積較小，為了方便工人用小推車向模板內澆注混凝土，施工至每一樓層時，夏遵海便指揮升降機司機將升降機停在施工樓層，打開升降機吊籠門和樓層入口平臺防護門，將升降機吊籠和入口平臺連通，作為施工平臺使用。中午休息時，升降機司機夏遵蘭因私外出，個人請?zhí)諏W梅下午代開升降機。

下午，夏遵海等工人繼續(xù)在14層澆注二次結構柱。3時40分左右，在15層清理樓面混凝土的谷天義呼叫升降機，要將15層剩余混凝土運送至14層，夏遵海指揮陶學梅將升降機開至15層，陶學梅在沒有關閉14層入口平臺防護門的情況下將升降機升至15層。升降機停留在15層期間，夏遵海站在14層待澆注的二次結構柱模板洞口東側等待清理模板周邊混凝土，徐永紅將運來的一車混凝土倒入模板后，在后退調轉車頭時，不慎連同小推車一起從14層入口平臺處墜落至地面。

（二）應急處臵情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人撥打了110、120電話，項目部組織工人將徐永紅抬上120急救車，送至泰州市人民醫(yī)院南院救治，經(jīng)醫(yī)生診斷，徐永紅已經(jīng)死亡。

三、事故原因和性質

（一）事故原因

1.直接原因

升降機駛離施工樓層時，沒有關閉樓層入口平臺防護門，導致徐永紅在用小推車澆注二次結構柱混凝土過程中，不慎從入口平臺處墜落至地面。

2.間接原因

⑴現(xiàn)場施工人員違章指揮，違規(guī)操作，違反勞動紀律

①夏遵海違章指揮，利用升降機吊籠作為施工平臺，違反正太集團《分部工程安全技術交底表》（二次結構工程）二次結構澆筑施工應在穩(wěn)固的操作平臺下和有防護情況下操作的規(guī)定。

②陶學梅違規(guī)操作，無證操作升降機；在操作升降機駛離施工樓層時，沒有關閉入口平臺防護門。

③夏遵蘭違反正太集團安全管理制度相關規(guī)定，未經(jīng)批準私自外出；個人請無證人員代開升降機。

⑵現(xiàn)場安全管理不到位

①夏遵海作為施工現(xiàn)場負責人，沒有盡到安全監(jiān)護職責，未及時提醒徐永紅升降機已經(jīng)駛離施工樓層且樓層入口平臺防護門沒有關閉的情況。

②正源公司施工現(xiàn)場未配備專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場實施安全管理。

③正太集團安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)施工人員違章作業(yè)；未及時發(fā)現(xiàn)無證人員操作升降機。

⑶正源公司未對進場施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。

⑷正源公司將工程勞務違法分包給張仕保個人，以包代管。

（二）事故性質

經(jīng)調查認定，該事故是一起由于違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律，安全監(jiān)護不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定以及對事故責任單位和人員的處理建議

（一）事故責任單位及處理建議

正源公司，作為泰州市人力資源市場工程鋼筋作業(yè)、模板作業(yè)、砌筑作業(yè)、腳手架作業(yè)勞務分包單位，將工程砌筑作業(yè)及模板作業(yè)勞務分包給張仕保個人，違反了《建筑法》第二十九條第三款“……禁止分包單位將其承包的工程再分包”的規(guī)定；施工現(xiàn)場未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，違反了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設臵及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）第十四條第二項“勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的5‰”的規(guī)定；未對進場施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第三十七條第一款“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定。正源公司對此次事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市安監(jiān)局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十七條第一項“事故發(fā)生單位對事故負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款”的規(guī)定，對正源公司處以罰款。

（二）事故責任人及處理建議

1.夏遵海，作為事故施工現(xiàn)場瓦工負責人，違章指揮，利用升降機吊籠作為施工平臺使用，未能遵守正太集團《分部工程安全技術交底表》（二次結構工程）“砌筑及二次結構澆筑施工中，必須在穩(wěn)固的操作平臺下操作。臨邊或洞口作業(yè)需佩戴好安全帶，杜絕野蠻施工及一切在沒有防護的部位施工作業(yè)”的規(guī)定；未履行安全監(jiān)護職責，在升降機離開施工樓層且入口平臺防護門沒有關閉情況下，疏于對現(xiàn)場施工人員的監(jiān)護。夏遵海對此次事故的發(fā)生負有主要責任，建議移送司法機關繼續(xù)偵查。

2.李愛民，作為正源公司法定代表人，未在施工現(xiàn)場安排專職安全生產(chǎn)管理人員，未能對施工現(xiàn)場實施有效安全管控，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患；未組織對進場施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。李愛民對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由泰州市安監(jiān)局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十八條第一項“事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款”的規(guī)定，對李愛民個人處以罰款。

3.陶學梅，無證操作升降機，違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第二十五條“垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定；在操作升降機駛離施工樓層時，沒有關閉入口平臺防護門，未遵守正太集團《分部工程安全技術交底》（升降機操作）“升降機司機必須關好每層停層門后，電梯方可上下”的規(guī)定。陶學梅對此次事故的發(fā)生負有重要責任，建議由正源公司按照公司內部規(guī)定處理。

4.夏遵蘭，作為施工現(xiàn)場升降機司機，在工程施工過程中私自請無證人員代開升降機,違反正太集團《施工升降機安全管理制度》“執(zhí)行定機、定人、定崗和堅持持證上崗制度，嚴禁請他人代替操作施工電梯，加強人員安全教育，督促機械操作人員遵守作業(yè)規(guī)程”的規(guī)定。夏遵蘭對此次事故的發(fā)生負有重要責任，建議由泰州市建設行政主管部門吊銷其建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

5.姚聰林，作為正太集團泰州市人力資源市場工程項目專職安全員，現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除正源公司在施工現(xiàn)場沒有配備專職安全管理人員、事故施工現(xiàn)場違章作業(yè)、無證人員操作升降機等生產(chǎn)安全事故隱患。姚聰林對事故的發(fā)生負有一定的責任，建議由正太公司按照公司內部規(guī)定處理。

6.黃志祥，作為正太集團泰州市人力資源市場工程項目經(jīng)理，督促、檢查安全生產(chǎn)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除正源公司施工現(xiàn)場未配備專職安全管理人員、事故施工現(xiàn)場違章作業(yè)等事故隱患。黃志祥對事故的發(fā)生負有一定的責任，建議由正太集團按照公司內部規(guī)定處理。

五、事故防范和整改措施建議

1.正源公司應該從這起事故中吸取深刻的教訓，嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)范工程勞務的承包行為，不得將承包的工程勞務再分包。加強施工現(xiàn)場安全管理，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓，強化施工人員的安全生產(chǎn)意識。加強施工現(xiàn)場的安全檢查，禁止施工人員違章作業(yè)。

2.正太集團應該從這起事故中吸取深刻的教訓，加強對施工人員安全教育培訓，嚴格遵守公司相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。加強對分包單位的安全生產(chǎn)管理，防止分包單位將工程非法分包、轉包。加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全施工隱患。

3.泰州市建設行政主管部門應進一步加強建筑工地執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法分包、轉包行為。督促施工單位抓好施工現(xiàn)場的安全管理，及時消除各類生產(chǎn)安全事故隱患。

4.泰州市人力資源和社會保障局應嚴格遵守相關法律法規(guī)，及時辦理相關建設手續(xù)。應加強對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止施工單位將工程建設項目非法轉包、分包。

“5.16”事故調查組2014年7月14日