第一篇：關(guān)于印發(fā)《朝陽市龍城區(qū)教育局開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的通知

朝龍教黨發(fā)[2009]3號

關(guān)于印發(fā)《朝陽市龍城區(qū)教育局開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的通知

各股室、直屬單位：

現(xiàn)將《朝陽市龍城區(qū)教育局開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共朝陽市龍城區(qū)教育局委員會

2009年3月31日

朝陽市龍城區(qū)教育局開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央部署和省、市、區(qū)委要求及《朝陽市龍城區(qū)開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》精神，結(jié)合我區(qū)教育實際，現(xiàn)就開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動制定如下實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義 科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

我們要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，以科學發(fā)展觀為指導，辦人民滿意教育，為推進科學發(fā)展、加速龍城新區(qū)的崛起，提供智力和人才保障打下堅實的基礎(chǔ)。

二、開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

深入開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

深入開展學習實踐活動的總體要求是：努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。

深入開展學習實踐活動的目標是：提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展。

深入開展學習實踐活動的原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。深入開展學習實踐活動，區(qū)教育局需要重點解決的問題是：①要著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。②要著力解決教育與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應、人民群眾對高質(zhì)量教育的需求不能完全滿足的問題。③要著力解決影響和制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制的問題。④要著力解決在落實惠及民生的各類政策措施中存在的問題。⑤要著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的主要問題。

三、區(qū)教育局開展學習實踐活動的時間和范圍 學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。

參加范圍：局機關(guān)（督學室、教師進修學校、招生辦）全體黨員

四、開展學習實踐活動的方法步驟

開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。及時傳達學習中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開展學習實踐活動的有關(guān)精神。要認真調(diào)查摸底、廣泛征求意見，研究制定切實可行的實施方案；要組織開好動員大會，黨委主要負責同志作動員講話，進行思想發(fā)動和部署；成立活動領(lǐng)導小組及辦公室，對工作骨干進行培訓。

第二批學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研。（2009年3月-4月末）時間兩個月左右。要重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作。

（一）精心組織學習培訓。（1）明確學習內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神等，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習省、市、區(qū)委主要領(lǐng)導有關(guān)會議講話。（2）保證學習時間。黨委領(lǐng)導班子集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。領(lǐng)導班子成員要結(jié)合各自分管工作，每人撰寫不少于一篇心得體會文章。（3）創(chuàng)新學習形式。采取個人自學、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，組織黨員干部進行學習。

具體要求：（1）各股室每周要安排兩個半天集中學習。（2）為確保學習質(zhì)量和效果，各股室必須做到“四有四落實”。即：有學習計劃、有學習園地、有學習筆記、有心得體會；組織領(lǐng)導落實、學習人員落實、學習時間落實、考勤制度落實。

（二）深入進行調(diào)研。要緊緊圍繞“推進教育科學發(fā)展，努力辦人民滿意教育”主題實踐活動，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。調(diào)研中，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，精心選擇教育發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，更好地從理論與實踐的結(jié)合上提高分析解決問題的能力。

具體要求：（1）領(lǐng)導班子成員開展“一人一題”大調(diào)研活動，每人根據(jù)分管工作確定一個調(diào)研課題，4月底前完成調(diào)研報告并上報。（2）要求調(diào)研報告要有深度，查找問題要準確，分析原因要透徹，建議舉措要有操作性和實用性。

（三）圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。要在深入學習、深入調(diào)研、精心謀劃的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我區(qū)中心工作開展討論，要清醒地看到全區(qū)的教育改革、實施素質(zhì)教育、推進學校內(nèi)涵發(fā)展、進一步提高教學質(zhì)量等方面存在的問題。要圍繞什么是科學發(fā)展、為什么要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上，通過討論形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

具體要求：開展大討論，要有發(fā)言提綱和會議記錄。在學習調(diào)研階段開展“六個一”活動，即：邀請市委黨校專家做一次專題輔導報告；黨委主要負責人上一次主題黨課；科級干部寫一篇學習體會；科級干部完成一篇調(diào)研報告；開展全體工作人員“我為龍城教育科學發(fā)展獻一策”活動；組織一次“推進教育科學發(fā)展，努力辦人民滿意教育”有獎?wù)魑幕顒印?/p>

第二階段：分析檢查。（2009年5月-6月末）時間二個月左右。要重點抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作。

（一）精心組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題生活會。民主生活會要結(jié)合專題調(diào)研情況和當前我區(qū)教育工作實際，緊緊圍繞“推進教育科學發(fā)展，努力辦人民滿意教育”這一主題，深入查找班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別是要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。會前要采取多種形式，廣泛征求基層和廣大群眾對領(lǐng)導班子及成員的意見，領(lǐng)導班子成員之間普遍開展談心，充分溝通思想，認真撰寫發(fā)言材料。堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識。

各股室、各部門要認真組織普通黨員參加專題組織生活會，根據(jù)征求意見、對照檢查和談心過程中查找出的突出問題，按照科學發(fā)展觀的要求分析查找存在問題的根源，明確努力方向。

（二）形成領(lǐng)導班子高質(zhì)量分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會、解放思想大討論的成果，充分反映教育局貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉和確定出深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、目標原則、重點任務(wù)、保障措施和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。局黨委分析檢查報告初稿形成后，召開黨委會充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，修改完善后，送區(qū)檢查指導組審閱。

（三）組織好群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，按照區(qū)委要求，要認真組織評議，聽取局機關(guān)全體黨員干部和基層學校領(lǐng)導班子成員以及熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和教師代表意見建議。評議人員著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。認真吸收群眾評議中提出的正確意見，在分析檢查報告中予以充分體現(xiàn)。分析檢查報告和評議結(jié)果在黨員干部中進行公開。

第三階段：整改落實。（2009年7月-8月底）時間兩個月左右。要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進一步明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。

（一）制定整改落實方案。要以領(lǐng)導班子分析檢查報告為主要依據(jù),針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導、部門的責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，可操作、能落實、好檢查。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

（二）集中解決突出問題。緊密聯(lián)系教育工作實際，針對在調(diào)研、征求意見、群眾評議中反映出的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改。著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展和集中精力解決好群眾最關(guān)心、意見最大的突出問題，多為人民群眾辦看得見摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事；著力解決一些黨員干部黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題等。解決問題堅持實事求是，盡力而為，量力而行，決不搞形式主義，不搞短期行為和“政績工程”，以實際行動取信于民。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，積極創(chuàng)造條件盡快解決；對涉及多個部門和單位的問題，加強協(xié)調(diào)、爭取配合，力求解決；需要長期改進的，制定計劃，落實措施，逐步加以解決。

（三）著力創(chuàng)新完善體制機制。創(chuàng)新和完善體制機制的工作要求高、周期長，任務(wù)艱巨。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善教育改革與發(fā)展的總體思路，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，完善有利于科學發(fā)展的教育體制和管理機制，建立和修訂影響和制約科學發(fā)展的教育政策制度，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

（四）學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結(jié)工作，并采取適當方式向黨員群眾通報情況。在此基礎(chǔ)上，安排有一定代表性又規(guī)模適度的測評人員對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，使測評結(jié)果做到客觀真實。根據(jù)測評情況進一步完善整改落實措施，使學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

五、主要載體

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，教育局黨委研究制定了“推進教育科學發(fā)展，努力辦人民滿意教育”系列實踐活動，主要抓好“堅持科學發(fā)展，建設(shè)和諧機關(guān)”、“整合教育資源，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化”、“ 深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育”三項主題實踐活動。

1、開展以加強機關(guān)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的“堅持科學發(fā)展，建設(shè)和諧機關(guān)”實踐活動。機關(guān)和諧的主體是人，要把尊重人、理解人、關(guān)心人的意識貫徹到機關(guān)工作的每一個環(huán)節(jié)。作為領(lǐng)導全區(qū)中小學的教育機關(guān)要為基層學校作出表率，就要調(diào)動每一位機關(guān)人員工作的積極性、創(chuàng)造性、主動性，形成工作上相互配合，情感上互相支持，優(yōu)勢上互相補充的團隊精神。為機關(guān)工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量，讓大家工作愉快，生活開心，營造一個和諧、民主、愉悅、舒心、勤于工作、樂于奉獻的人文環(huán)境。加強辦公環(huán)境的文化建設(shè)，各股室及直屬部門要有專人負責美化辦公室環(huán)境，定期開展活動，加強溝通與了解。各股室及直屬部門要互相溝通，開展豐富多彩的活動，營造良好的工作、學習氛圍。

2、開展“整合教育資源，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化”實踐活動，一是下大力量建設(shè)以遠程教育資源為主體、引進和開發(fā)校本資源為補充的具有地方特色的教育資源庫。二是大力開展三類人員的信息技術(shù)培訓，即網(wǎng)管人員培訓、學科教師培訓和中小學校長培訓，把信息技術(shù)與推進素質(zhì)教育、課程改革密切結(jié)合，引領(lǐng)學生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廣泛開展自主性、創(chuàng)新性學習的實踐活動。三是以應用為核心，建立健全遠程教育運行過程中的規(guī)范管理、跟蹤指導和資源優(yōu)化機制，把管理與指導滲透到應用的各個環(huán)節(jié)。四是組織經(jīng)驗豐富的教學研究人員，深入到教學第一線，指導學校深入開展現(xiàn)代遠程教育環(huán)境下的教學模式和教學方法研究，科學地總結(jié)和分析應用過程中遇到的問題，積極探索運用現(xiàn)代遠程教育手段解決農(nóng)村教育中存在的突出問題的科學方法。

3、開展“深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育”實踐活動。一是強化教師進修學校職能，全面推進新課程改革。深入開展“五課一思”（即備課、講課、評課、聽課、說課和課后教學反思）活動，努力做好校本教研和教師培訓工作；充分發(fā)揮學科帶頭人和骨干教師在推進新課程改革過程中的引領(lǐng)作用；充分利用“農(nóng)遠工程”設(shè)備設(shè)施，對全區(qū)廣大教師創(chuàng)新教學理念、改進教學方法進行引領(lǐng)，提高教育教學水平；進一步做好教學評估工作，重點抓好教師課堂教學評估，全力做好新課程標準落實工作；認真做好薄弱學科的教學工作。二是堅持育人為先的宗旨，狠抓德育工作，開展多種形式的德育活動和文體活動，積極做好學生大課間體育活動，保證學生每天鍛煉1小時，培養(yǎng)學生健康的體魄和積極向上的生活情趣。三是在全區(qū)大力推行中小學生綜合素質(zhì)評價方案和新的課堂教學評價方案，完善教育教學評價機制，切實減輕學生課業(yè)負擔。

六、開展學習實踐活動的組織領(lǐng)導與工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。局黨委成立區(qū)教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，加強對學習實踐活動的領(lǐng)導和指導，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。

（二）求真務(wù)實，穩(wěn)步實施。這次學習實踐活動要求細，標準高，任務(wù)重。一方面，要嚴格按照區(qū)委部署，認真做好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的“規(guī)定動作”，高標準完成任務(wù)；另一方面，要緊密結(jié)合我區(qū)教育實際，從教育內(nèi)容、教育形式、制度機制創(chuàng)新等方面積極探索，精心設(shè)計和組織具有特色的“自選動作”，不斷豐富活動方式，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，努力使學習實踐活動有聲有色，使“自選動作”能見成效、出亮點。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳推進各項工作科學發(fā)展的好做法和新經(jīng)驗，營造良好的學習實踐活動氛圍。一是在教育網(wǎng)站上開通“龍城區(qū)教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄”，交流學習心得、推廣學習實踐活動的做法經(jīng)驗。二是及時編發(fā)龍城區(qū)教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報，反映活動情況，交流活動動態(tài)。三是辦好學習實踐活動專欄，懸掛標語橫幅。四是積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好區(qū)教育局學習實踐活動的宣傳。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進工作。統(tǒng)籌安排好學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，確保有機銜接、有序推進。要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關(guān)系，把學習實踐活動作為推動我區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展的重要機遇和強大動力，切實改進各項工作。既要投入足夠的精力搞好學習實踐活動，又要做好當前各項工作；既要以活動實實在在的開展來推進當前的教育工作，又要以年度工作落實的成效衡量和檢驗學習實踐活動的效果，確保學習實踐活動和當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

第二篇：第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

雙農(nóng)黨字?2009?9號

雙柏縣農(nóng)業(yè)局

第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。為切實搞好我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據(jù)中央和省、州、縣黨委關(guān)于開展學習實踐活動的意見要求及總體安排部署，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案：

一、學習實踐活動的指導思想和目標要求

（一）指導思想

開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省第八次黨代會、州第七次黨代會和縣委十一屆四次全會精神，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。緊緊圍繞中央提出的“黨

展觀要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展等重大問題上形成新共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，樹立科學發(fā)展理念，更加自覺地用科學發(fā)展觀指導我局各項事業(yè)的發(fā)展，走出一條符合我縣實際的科學發(fā)展之路。

二是在解決突出問題上有新成效。開展學習實踐活動，關(guān)鍵是要解決突出問題。目前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一些不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，如發(fā)展的緊迫感不強，滿足于現(xiàn)狀，小富即安，小進即滿；主動改革創(chuàng)新意識不強，碰到發(fā)展的深層次問題，往往找客觀原因多，主觀分析少，有畏難情緒和懼怕“瓶頸”、難點問題，要通過開展學習實踐活動，努力查擺問題、深刻分析問題，強化措施努力解決以上這些制約科學發(fā)展的突出問題。同時，要使一些群眾、部門職工普遍反映強烈的突出問題、利益問題能夠得到較好解決，讓群眾和職工看到變化、得到實惠、感到滿意。

三是在創(chuàng)新體制機制上有新突破。體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。創(chuàng)新體制機制是學習實踐活動的切入點和著力點。通過學習實踐活動，要認真研究解決和消除影響和制約我局各項事業(yè)科學發(fā)展的體制機制和制度障礙，著眼于構(gòu)建推進科學發(fā)展的體制機制，形成一整套相關(guān)制度和政策措施，推動各項事業(yè)走上協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展的軌道?？傮w上是要進一步建立健全符合科學發(fā)展觀要求的綜合評價機制，落實科學發(fā)展觀的決策、執(zhí)行和管理監(jiān)督機制，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的干部考核評價和選拔任用機制，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供更加完善的體制機制保

２、要形成的共識：

通過認真學習和深入調(diào)研，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的重要共識：一是在進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性上形成共識。要更加深刻地認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的本質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求，并付諸日常工作。二是在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我縣農(nóng)業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務(wù)上形成共識?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了一些成效，但與其他地區(qū)相比，我縣仍然存在很大差距，發(fā)展不充分依然是最主要的矛盾。為此，必須把進一步加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升現(xiàn)代化水平作為我局貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務(wù)。三是在促進農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求上形成共識。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，提高綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。四是在堅定不移創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方面達成共識。要把堅持改革創(chuàng)新、解放思想、實事求是、與時俱進，作為我局貫徹落實科學發(fā)展的強大動力。

二、學習實踐活動要把握的主要原則

為確保我局學習實踐活動的順利開展，在活動中要著重把握好以下原則：

（一）堅持解放思想

這次學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續(xù)和深入，要

（四）正面教育為主

堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導作用，激發(fā)黨員干部群眾學習實踐科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的熱情和干勁。

（五）注重實際成效

要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求，按照縣委的總體部署，把各個步驟的工作做細做扎實，不搞應付，不走過場，確?；顒尤〉脤崒嶋H際的成效。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧

要把學習實踐活動同做好當前各項工作結(jié)合起來，以此次活動為契機，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，要把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結(jié)合到學習實踐活動中來，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

三、學習實踐活動要解決的重點問題和突破方向

（一）要解決的重點問題

在學習實踐活動中，要著力解決好以下重點問題： 一是著力解決在思想政治建設(shè)中存在的不足，及部份黨員干部理想信念弱化等問題。二是按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展方式落后、發(fā)展后勁不足等問題。三是按照核心是以人

3、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加農(nóng)民收入上有新突破。按照“論證一批、儲備一批、上報一批、開工一批、建成一批”的要求，主動適應新一輪宏觀調(diào)控政策的要求，下大力氣做好項目前期工作，以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村能源、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為重點，繼續(xù)爭取和實施一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4、加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上有新突破。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為重點，以農(nóng)科教統(tǒng)籌為突破口，整合資源，促進農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新。進一步加強與農(nóng)業(yè)科研院校的溝通與協(xié)調(diào)，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機制，提升合作質(zhì)量和效果。大力加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，構(gòu)建良種良法配套、科研推廣結(jié)合的技術(shù)推廣模式，增強科技示范戶的帶動作用。加強與通信企業(yè)的合作，推進農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。積極開展各類農(nóng)民實用技術(shù)普及性培訓，促進農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高，適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要。

5、加強監(jiān)管，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上有新突破。始終堅持把以人為本作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷加大農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，積極開展農(nóng)資打假和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等各項工作,維護農(nóng)民合法權(quán)益,進一步規(guī)范全縣農(nóng)資市場秩序,切實抓好農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程監(jiān)控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

6、加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全上有新突破。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，把做好農(nóng)業(yè)

論會、送學上門等多種方式組織好退休黨員干部的學習實踐活動。歡迎非中共黨員干部參加到學習實踐活動中來，并做好溝通與協(xié)調(diào)，積極聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。非中共黨員領(lǐng)導干部要參與整個學習實踐活動的全過程，但不參加專題民主生活會。按照要求，我局參加第二批學習實踐活動的共有8個黨支部，79名黨員（其中在職黨員干部61名）。

五、學習實踐活動的總體安排和方法步驟

按照縣委的統(tǒng)一部署，我局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本結(jié)束。

學習實踐活動正式開始前，要積極做好各項準備工作。一是切實做好宣傳工作。主要是傳達學xxx省、州、縣黨委的有關(guān)精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；二是深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行，要緊密結(jié)合部門的實際，認真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，確保整個學習實踐活動扎實有序地推進。

（一）學習調(diào)研階段（3月30日至5月20日）

學習調(diào)研階段的主要任務(wù)是學好理論，統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。要著重抓好思想發(fā)動、學習培訓、深入調(diào)研三個工作環(huán)節(jié)，具體抓好“五個一”：

1、進行一次專題動員部署。在深入調(diào)研、充分準備的基礎(chǔ)上，召開動員大會，結(jié)合我局實際，對開展學習實踐活動進行廣泛宣傳動員，使我局廣大黨員干部深入了解學習實踐活動的目的、意義、原則、要求和方法步驟，并結(jié)合農(nóng)業(yè)部門職能和工作特點，1和行動更加符合科學發(fā)展觀要求。在開展典型案例教育中，要從雙柏實際出發(fā)，分別找出1-2個在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的成功案例和反面案例，進行認真分析討論，抓住問題的根本和實質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，形成剖析材料，著力解決我局在科學發(fā)展方面存在的問題和不足，進一步增強全體干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，增強分析問題和解決問題的能力，提高辦事效率和服務(wù)水平，不能因要求科學發(fā)展就縮手縮腳。5月20日前，要將剖析材料報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

5、開展一次主題實踐活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，在我局中層以上領(lǐng)導干部中認真組織開展“三牢記、五爭先”（即牢記發(fā)展要務(wù)、牢記民生根本、牢記維穩(wěn)責任；在科學發(fā)展上爭先、在改革創(chuàng)新上爭先、在改善民生上爭先、在維護穩(wěn)定上爭先、在轉(zhuǎn)變作風上爭先）主題實踐活動。同時，要深入基層，關(guān)注民生，認真開展“三走進、三破解”主題實踐活動，即走進基層，破解制約科學發(fā)展的瓶頸問題；走進企業(yè)，破解企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關(guān)注的難點問題。局黨委要組織廣大黨員干部深入聯(lián)系點和結(jié)對戶家中開展一次“干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、聽農(nóng)家情”為主要內(nèi)容的民情體察，在與人民群眾同吃同住同勞動中體察民情，了解民意，改善黨群干群關(guān)系?；顒咏Y(jié)束要填寫好“民情卡”報縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

（二）分析檢查階段（5月21日至6月30日）

分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。在此階段要突出抓好以下四個方面的工作：

3調(diào)整偏的，形成民主、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。在召開局領(lǐng)導班子民主生活會前，各黨支部要召開全體黨員參加的專題組織生活會，按照科學發(fā)展要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求、提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史責任，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。班子民主生活會和基層黨組織生活會可根據(jù)實際情況適當擴大列席人員范圍，廣納民意，充分體現(xiàn)民主。

3、形成分析檢查報告。在召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子要認真進行“四對照四查找”，即：對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在應用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照周邊先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，認真查找自身在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，認真查找自身發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。通過分析檢查，領(lǐng)導班子要形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告，分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這兩個重點，避免寫成工作報告。領(lǐng)導班子要高度重視分析檢查報告的撰寫工作，主要領(lǐng)導主動把自己擺進去，不管工作有多忙，都要抽出時間、集中精力親身參與、親自動手，堅持全程主持分析檢查報告起草工作，多次反復地找有關(guān)同志進行交流、形成共識，做到親自組織、親自動手、全程參與、全程組織。分析檢查報告初稿形成后及時印發(fā)到領(lǐng)導班子成員和局屬各單位，廣泛聽取意見，還要專門組織召開黨委擴大會議進行討論研究，反復修改和完善。領(lǐng)導班子和實職副科以上黨員領(lǐng)導干部的個人分析檢查報

5力解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。整改落實情況要進行公示，并于7月30日前報縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

3、建立健全長效機制。對照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，緊密結(jié)合我局實際，對過去出臺的有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度措施進行一次全面的清理，堅決廢止或修正不符合不適應科學發(fā)展觀要求的文件和規(guī)定，及時調(diào)整或糾正不符合不適應科學發(fā)展觀要求的項目和措施，進一步理清我局的工作思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立健全一套保障科學發(fā)展的長效機制，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展提供制度保障。在8月20日前，要將建立健全長效機制的情況書面報縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

4、公開承諾辦實事。要圍繞群眾反映強烈，經(jīng)過努力，在近期或一段時期內(nèi)可以解決的熱點難點問題，采取文件、公告、公開欄等形式進行公開承諾，實實在在辦1至2件實事。并將辦理情況于8月15日前報縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

5、突出實效抓測評。學習實踐活動結(jié)束前，要對開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。要科學設(shè)計滿意度測評的內(nèi)容和指標；要廣泛邀請上級領(lǐng)導、聯(lián)系較密切的服務(wù)對象、下屬單位、干部群眾等人員參與。測評工作要簡便易行、真實可靠。測評結(jié)果要在全縣范圍內(nèi)公布。

6、總結(jié)完善提高。學習實踐活動基本完成時，對學習實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結(jié)，形成總結(jié)報告，并在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。

7活動期間我局所屬科技推廣單位大部分人員在基層試驗示范點開展科技推廣工作的實際，“以城就鄉(xiāng)”，將集中學習會議開到基層。

（三）突出活動特色

要按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，應用行之有效的活動方式和載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，突出特色開展活動，確保我局學習實踐活動富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的時代風貌。

（四）搞好輿論引導

局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要加大宣傳力度，采取板報、宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大力宣傳開展學習實踐活動情況和取得的成效，特別是要集中組織宣傳促進科學發(fā)展、加快科學發(fā)展的先進典型和先進經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。各單位在學習實踐活動中，也要積極報送好的經(jīng)驗做法，積極營造抓住契機、鼓足干勁、科學發(fā)展的氛圍。

（五）加強督促檢查

學習實踐活動開展過程中，局學習實踐活動領(lǐng)導小組要定期不定期對各單位開展活動情況進行指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，督促各單位扎實開展好學習實踐活動。同時，局黨委班子成員要切實履行職責，按照分工要求負責督促、指導所聯(lián)系單位認真搞好學習實踐活動。

（六）及時總結(jié)經(jīng)驗

要及時總結(jié)學習實踐活動各個階段的進展情況，積累經(jīng)驗，查找不足并盡快改進，為下一階段活動的順利展開打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。要注意搜集、借鑒其他部門和單位的好做法，取長補短，不斷增強我局學習實踐活動的特色和實效。全體黨員要從大局出發(fā)，9

第三篇：關(guān)于印發(fā)《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的通知

寧環(huán)黨組?2009?2號

關(guān)于印發(fā)《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀

活動實施方案》的通知

各科、室、站、隊、所：

現(xiàn)將?開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案?印發(fā)給你們。請結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。

中共寧?？h環(huán)境保護局黨組 二OO九年三月十九日

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

根據(jù)?中共寧?？h委關(guān)于開展深入學習科學發(fā)展觀活動的實施意見?（寧黨?2009?2號）和?中共寧海縣委辦公室關(guān)于印發(fā)?第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案?的通知?（寧黨辦?2009?11號）精神，結(jié)合環(huán)保工作實際，現(xiàn)就我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發(fā)展，圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，以“深入開展生態(tài)文明建設(shè)，全面實施811環(huán)境保護新三年行動，堅決落實污染減排任務(wù)”為實踐載體，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，堅持解放思想、實事求是，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決突出環(huán)境問題，積極構(gòu)建長效機制，使科學發(fā)展觀成為推動環(huán)境保護事業(yè)全面發(fā)展的創(chuàng)新源泉，為建設(shè)和諧新寧海奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標要求

按照縣委要求，結(jié)合環(huán)保工作實際，這次學習實 踐活動要達到以下目標要求：

（一）提高思想認識，凝聚轉(zhuǎn)型共識。通過學習實踐活動，全體黨員干部要按照實踐科學發(fā)展觀要求，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立環(huán)保部門服務(wù)大局就是要落實科學發(fā)展觀的觀念，牢固樹立抓好生態(tài)環(huán)保工作就是實踐科學發(fā)展觀的理念；在新形勢下的生態(tài)環(huán)保工作定位、總體工作要求、隊伍建設(shè)目標以及擬采取的對策、措施方面形成共識；在強化環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策、促進生態(tài)功能區(qū)與主體功能區(qū)銜接、把握生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變規(guī)律與生態(tài)環(huán)保規(guī)律等工作思路上統(tǒng)一思想，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良性互動。

（二）解決突出問題，增強工作活力。通過學習實踐活動，針對影響我縣生態(tài)環(huán)保工作健康發(fā)展的工作推進機制、隊伍能力建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及解決重點環(huán)境問題等方面存在的突出問題，攻堅克難，深入調(diào)研，鼓勵探索，著力在營造優(yōu)美人居環(huán)境、解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題、妥善處置環(huán)境信訪糾紛等方面取得實效，使學習實踐活動成效更多體現(xiàn)到改善民生、維護群眾環(huán)境權(quán)益上來，體現(xiàn)到破解難題、促進發(fā)展上來。

（三）創(chuàng)新體制機制，再創(chuàng)特色優(yōu)勢。通過學習實踐活動，認真總結(jié)環(huán)保部門在落實科學發(fā)展觀、解決突出問題中的好經(jīng)驗、好做法，把解決問題與建立 長效機制緊密結(jié)合進來，形成一套指導環(huán)保系統(tǒng)科學

發(fā)展的制度、辦法和措施。圍繞環(huán)境是資源以及人與自然和諧發(fā)展的核心，根據(jù)政府、企業(yè)、廣大公眾等不同責任主體，努力構(gòu)建責任明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公眾參與的環(huán)境管理機制，并在工作中不斷完善實踐。

（四）推進科學發(fā)展，繼續(xù)走在前列。通過學習實踐活動，樹立科學發(fā)展理念，增強走在前列意識；運用學習實踐活動解決突出問題的成功經(jīng)驗、體制機制創(chuàng)新成果，積極推動生態(tài)縣建設(shè)、“811”新三年行動和污染減排目標任務(wù)完成；加快職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，優(yōu)化環(huán)保服務(wù)，多為發(fā)展出點子、提建議，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管；著力加強隊伍作風、能力、廉政建設(shè)，打造一支“務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔”環(huán)保隊伍，為建設(shè)和諧新寧海提供堅強的政治保證。

三、基本原則

(一)堅持解放思想。堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現(xiàn)科學發(fā)展規(guī)律。

(二)突出實踐特色。學習實踐活動，重在實踐，重在落實。要在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上下功夫，著力

解決影響和制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的主要問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境權(quán)益問題；把學習實踐活動與“服務(wù)企業(yè)推進年”、“重大項目推進年”、“城市項目推進年”結(jié)合起來，以行動檢驗表態(tài)，以實踐兌現(xiàn)承諾。

(三)貫徹群眾路線。學習實踐活動要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，虛心聽取群眾評議，真誠接受群眾監(jiān)督，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動全過程。積極搭建與群眾互動平臺，做到“四個有”：互聯(lián)網(wǎng)有網(wǎng)頁、新聞媒體有專欄、公共場合有意見箱、公眾溝通有專員。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

(四)正面教育為主。發(fā)揮黨員主體作用，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找存在問題、分析原因；通過民主生活會、支部組織生活會，開展黨內(nèi)批評與自我批評，進一步明確努力方向，采取切實措施，認真落實整改。

四、需要解決的重點問題

（一）著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想 觀念。以更高的標準和更開闊的眼界，深刻分析環(huán)保

工作的差距與不足，清醒認識環(huán)保工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步牢固樹立維護群眾環(huán)境權(quán)益的宗旨觀念，增強應對嚴峻和復雜環(huán)境形勢的憂患意識，開闊思路、推動創(chuàng)新，凝聚力量、激發(fā)干勁。

（二）著力解決執(zhí)法水平不高、手段不多、力度不夠等問題。重點解決法律法規(guī)吃不透，執(zhí)法觀念落后，執(zhí)法本領(lǐng)不強，不能一針見血地發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為；執(zhí)法手段單一，不善于運用綜合手段；執(zhí)法體制不暢，多頭執(zhí)法，職能交叉；執(zhí)法力度不大，執(zhí)法成本高違法成本低，不能有效打擊環(huán)境違法行為；執(zhí)法態(tài)度不端正，有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴；執(zhí)法效率低下等問題。

（三）著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題。重點打好污染減排、重點污染企業(yè)治理、環(huán)保重點工程等“攻堅戰(zhàn)”，以治理達標來引導環(huán)境質(zhì)量的改善，以污染減排來促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以環(huán)保重點工程來促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要把最嚴格的環(huán)境管理落實在執(zhí)法上，認真解決一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，遏制環(huán)境信訪數(shù)量上升的勢頭。

（四）著力提高環(huán)保服務(wù)水平。真正樹立“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念，增強為全縣開發(fā)開放、大項目順利入縣的主動服務(wù)意識，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán) 境，同心協(xié)力參與全縣經(jīng)濟發(fā)展。

五、方法步驟

這次學習實踐活動，從2009年3月開始，至2009年8月基本結(jié)束。整個活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，具體步驟安排如下。

（一）學習調(diào)研階段。以“提升理解力，做好思落后文章”為抓手，主要抓好學習培訓、深入調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解決思想討論三個環(huán)節(jié)。主要開展四項活動：

1、開展大宣教活動。緊密結(jié)合縣學習實踐辦的工作安排，積極參與“60寧海縣大變遷“電視紀實片、科學發(fā)展在寧海的優(yōu)秀實踐典型案例專題片，集中展示我縣科學發(fā)展成就。在寧海環(huán)保門戶網(wǎng)站上開設(shè)學習實施科學發(fā)展觀專欄和主題網(wǎng)頁，及時 報道局學習實踐活動的重要部署、重要進展、重要活動，以及在活動中所采取的措施、工作經(jīng)驗和初步成效。同時通過宣傳條幅、標語、櫥窗等載體進行宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

2、抓好學習培訓。制定學習培訓計劃，通過集中培訓與個人自學相結(jié)合、專題研討與專家輔導相結(jié)合等形式，組織全體黨員干部認真學習?毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展?和?科學發(fā)展觀重要論述摘編?；學習中央領(lǐng)導同志關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的 重要講話和中央有關(guān)文件精神；學習省第十二次黨代 會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神及省委貫

徹落實科學發(fā)展觀的一系列重要決定。黨員領(lǐng)導干部要對重點篇目進行精讀，并帶頭宣講，黨組理論中心組集中學習不少于3次。各部門要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作方法，切實增強理論武裝實效性，確保每名黨員的集中學習培訓時間累計不少于40小時，做到讀書有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學后有心得。

3、開展調(diào)查研究。各領(lǐng)導班子成員要著眼于建立健全生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，確定重點調(diào)研課題，通過發(fā)放征求意見卡、召開座談會、設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)征集等多種渠道，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，廣泛征求社會各界對影響制約環(huán)境保護的問題、對學習實踐活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，形成專題調(diào)研報告。并結(jié)合“深入企業(yè)搞調(diào)研，提升服務(wù)促發(fā)展”活動，選擇所聯(lián)系的一個企業(yè)進行個案剖析，撰寫案例剖析報告，適時開展調(diào)研成果交流。

4、組織大討論活動。圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展“為主題，開展“為生態(tài)環(huán)保獻計、為科學發(fā)展出力”大討論活動，努力解決好生態(tài)環(huán)保工作“如何服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展、如何促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、如何實現(xiàn)以人為本”的問題，在解放思想中統(tǒng)一認識，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念。

（二）分析檢查階段：以“提升凝聚力，做好促 落實”為抓手，主要開好“四個會”。

1、民主懇談會。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、行風監(jiān)督員等民主懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對環(huán)保工作的意見和建設(shè)。黨員干部也要以各種方式主動聽取和征求群眾意見。對征求到的意見，要認真匯總梳理。

2、民主生活會。領(lǐng)導班子在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，做到“五查”：一查思想觀念是否更新，二查工作思路是否優(yōu)化，三查落實措施是否有力，四查推行機制是否科學，五查工作成效是否突出。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員要撰寫發(fā)言材料；全體黨員都要參加以實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領(lǐng)導干部要參加雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會上要組織和邀請“兩代表一委員”列席，并請他們進行測評。

3、民主討論會。在調(diào)研、征求意見和民主生活會的基礎(chǔ)上，以“思成績、思問題、思原因、思辦法”為內(nèi)容，進一步思考環(huán)保工作中取得的成績，還存在哪些問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀原因是什么，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的具體措施等，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告。初稿形成后，要以民主 討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，并經(jīng)黨組擴大 會議充分討論后，反復修改完善。

4、民主評議會。分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請有關(guān)“兩代表一委員”、社區(qū)、服務(wù)對象代表參加，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行進行評議，并根據(jù)評議意見，完善修改分析檢查報告，在一定范圍內(nèi)公開，并上報縣學習實踐活動辦備案。

（三）整改落實階段：以“提升執(zhí)行力，做好抓落實”文章為抓手，著重抓好四個環(huán)節(jié)：

1、制定落實整改方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，從實際出發(fā)，區(qū)別輕重緩急，抓好與本職工作的結(jié)合，明確整改工作責任主體、整改措施、時限、目標，并將整改方案采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案，以“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為工作主線，圍繞“服務(wù)企業(yè)推進年”、“重大項目推進年”、“城市建設(shè)推進年”工程實施，采取專題攻堅和領(lǐng)導包案相結(jié)合、跟蹤督查與破難問責相結(jié)合，堅持突出重點，集中精力解決一批群眾反映強烈的突出的環(huán)境問題，推動生 態(tài)環(huán)保各項目標任務(wù)順利完成。

3、建立完善長效機制。按照科學發(fā)展要求，理清工作思路，清理不符合、不適應科學發(fā)展的規(guī)章制

度。認真總結(jié)在解決突出問題中的好經(jīng)驗、好做法，形成一批制度性成果，把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，努力在建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的體制機制上取得新突破。

4、搞好總結(jié)測評。學習實踐活動基本結(jié)束后，開展“科學發(fā)展實績公示”活動，通報局領(lǐng)導班子完成科學發(fā)展活動取得的實績。在此基礎(chǔ)上，采取集中評議、無記名投票和網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，對學習實踐活動本身及取得的成效進行滿意度測評。

六、組織領(lǐng)導

開展學習實踐活動，是黨組（支部）和黨員干部政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動真正取得實效。

（一）建立機構(gòu)、落實責任。局成立學習實踐活動領(lǐng)導小組，陳炳壽同志任組長，章哲、王安滿、金偉躍、王珍鳴、葛為多等同志任副組長，婁愛月、胡慶松、何安標、陳成輝、盧軍強等同志為成員，下設(shè)辦公室，主任由金偉躍副局長兼任，副主任由王珍鳴、婁愛月兼任，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全局學習實踐活動，負 責對學習實踐活動的具體指導、檢查和日常工作。

（二）分類指導、探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，把改革創(chuàng)新貫穿于學習活動的 全過程。要根據(jù)各科室站隊所的工作職責和特點，黨員領(lǐng)導干部、普通黨員等不同層面，緊密聯(lián)系工作實

際，分別提出有針對性和實效性的學習實踐活動具體要求，分層次開展學習實踐活動；創(chuàng)新學習活動方式，設(shè)計符合單位特點的活動載體、結(jié)合工作豐富活動內(nèi)容，突出環(huán)保特色，努力增強學習實踐活動成效。

（三）統(tǒng)籌兼顧、周密安排。各科室站隊所要正確處理好開展學習實踐活動與做好本職工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結(jié)合起來，以學習實踐活動推動全局工作，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

（四）加強交流、共同推進。按照局學習實踐活動領(lǐng)導小組工作分工，局領(lǐng)導小組辦公室將對各科室學習實踐活動進行指導、檢查，了解活動進展情況，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。各科室要及時報送學習實踐活動信息，加強經(jīng)驗交流、相互學習，共同促進局學習實踐活動深入開展。

第四篇：開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案（范文模版）

孟國土［2009］ 號

關(guān)于印發(fā)《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的通知

局屬各股室、二級機構(gòu)、國土資源所：

《孟津縣國土資源局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》經(jīng)局黨組審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真組織實施。

二〇〇九年三月二十六日

和局黨組關(guān)于開展學習實踐活動的決策部署上來，并積極踴躍地參加到這一活動中來。

二、開展學習實踐活動的指導思想和任務(wù)目標 開展學習實踐活動，我局將嚴格按照縣委“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推動科學發(fā)展，實現(xiàn)孟津經(jīng)濟跨越式發(fā)展”這一主題，扎實開展第一批學習實踐活動，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的總體目標。

按照縣委的部署要求，結(jié)合我局的工作實際，我局這次學習實踐活動的總體指導思想是：以“合理利用資源，促進科學發(fā)展”為主題，以“搞好規(guī)劃，狠抓挖潛，努力拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間”為實踐載體，以提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展為目標，著力解決好六個方面的重點問題，努力實現(xiàn)五個新提高（即創(chuàng)新發(fā)展觀念，在樹立符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和思維方式上有新提高；創(chuàng)新工作思路，在尋求推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學發(fā)展路徑上有新提高；創(chuàng)新發(fā)展舉措，在探索推動科學發(fā)展的新方式、新載體、新措施上有新提高；創(chuàng)新領(lǐng)導方法，在提高決策水平和依法行政能力、改革完善管理體制與機制上有新提高；創(chuàng)新服務(wù)手段，在關(guān)注服務(wù)民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新提

（四）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（五）正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部深入學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，激發(fā)內(nèi)在動力，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入總結(jié)在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

通過開展學習實踐活動，要緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，重點解決六個方面的問題：

1、解決國土資源保障方面的問題。國土資源局既要依法嚴格保護國土資源，又必須保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對國土資源的需求。針對這個問題，一方面要積極爭取建設(shè)用地指標和耕地占補平衡指標；另一方面，要充分利用好我縣現(xiàn)有的國土資源，做好對現(xiàn)有資源的摸底調(diào)查，建立臺賬，做好資源的整合工作，堅決遏制浪費國土資源的行為，切實做到對國土資源的節(jié)約集約利用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的國土資源保障。

4、解決國土資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展制度方面的問題。針對國土資源管理方面的某些制度、機制、做法不符合科學發(fā)展觀要求，影響了國土資源保障能力的問題，要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌謀劃，制定國土資源發(fā)展的長期規(guī)劃和近期目標，科學管理、依法行政，把好閘門、堅守紅線，努力化解資源瓶頸和供需矛盾，積極推進國土資源的節(jié)約集約利用和可持續(xù)利用，全力保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

5、解決工作效率、服務(wù)態(tài)度方面的問題。針對個別部門和人員存在的相互推諉扯皮、辦事效率低、甚至久拖不辦等問題，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)意識。要進一步減少審批事項，簡化工作程序，縮短審批時間，規(guī)范行政行為，切實把管理、執(zhí)法與服務(wù)有機地融為一體。要實行嚴格的工作責任制，對部署的每一項工作，都要明確目標、明確責任、明確人員、明確完成時限。要制定完善服務(wù)承諾制，并向社會公開。要強化督促檢查，自覺接受社會、群眾和輿論的監(jiān)督。對服務(wù)態(tài)度不夠好，工作推諉扯皮、效率低下、群眾反應強烈的工作人員，要嚴肅處理。

6、解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題。針對有的黨員干部意識不強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄等問題，要進一步強化宗旨意識教育，加強黨性鍛煉，加強作風建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范黨員干部的從政行

我局擬于3月27日召開動員大會。

2、抓好學習培訓。一是明確學習內(nèi)容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習中央及省、市、縣委和市局黨委領(lǐng)導同志一系列重要講話精神。二是豐富學習形式。區(qū)別不同情況，綜合運用個人自學、專題輔導、集體研討、會議交流等形式，創(chuàng)新學習載體，增強學習培訓的效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。保證學習時間，局黨組理論學習中心組學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于30學時；保證學習質(zhì)量，提倡在職黨員記學習筆記、撰寫心得體會，但不對數(shù)量作硬性規(guī)定；領(lǐng)導班子要帶頭，當好學習的表率。

3、圍繞科學發(fā)展進一步搞好“繼續(xù)解放思想大討論”。認真搞好學習實踐活動與“繼續(xù)解放思想大討論”活動的銜接。按照市局黨委的部署要求，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學習實踐活動中，使之相得益彰、相互促進，并取得更大成效。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務(wù)：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，與深化拓展全國組織系統(tǒng)

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學發(fā)展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結(jié)果將在一定范圍公開。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務(wù)：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，與深化拓展全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。

重點抓好2個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)科室；采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)

1織領(lǐng)導，局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。具體負責對活動的組織、協(xié)調(diào)、指導和督查。各股室、二級機構(gòu)、國土資源所負責人要積極履行職責，成立組織加強對本部門學習實踐活動的組織領(lǐng)導、謀劃籌劃，通過扎實有效的舉措，把學習實踐活動搞得有聲有色，富有成效。

2、精心組織，狠抓落實。各部門要結(jié)合自身實際，精心組織好此次活動。領(lǐng)導干部要帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，真正做到以身作則，率先垂范。要在解決實際問題上下功夫，什么問題突出就解決什么問題。要認真處理基層和群眾反映的問題、意見，做到事事有著落，件件有回音。

3、搞好統(tǒng)籌安排，促進各項工作。要把學習實踐活動貫穿于國土資源各項工作之中。具體要搞好六個結(jié)合：即把學習實踐活動與繼續(xù)解放思想大討論活動結(jié)合起來；與認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神結(jié)合起來；與紀念改革開放三十周年活動結(jié)合起來；與加強黨員干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來；與深化認真專業(yè)務(wù)實作風效能建設(shè)結(jié)合起來；與推進各項業(yè)務(wù)工作的開展結(jié)合起來。以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的優(yōu)異業(yè)績檢驗活動成效，確保做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

4、加強監(jiān)督，務(wù)求實效。加強對活動的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要堅持邊學習、邊整改、邊見實效。在整個活動中，要始終堅持抓好學習和整改，不能將學習和整

第五篇：開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

安陽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

局屬各部門、各單位：

在全黨范圍內(nèi)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署?？h委部署了在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照《安陽縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的總體部署和要求，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實際，對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動制訂如下實施方案。

一、參加范圍

局機關(guān)、稽查隊、檢測中心。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織全局黨員和領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展及黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作舉措，進一步把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把智慧力量凝聚到加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展上來，努力開創(chuàng)安陽縣質(zhì)監(jiān)工作新局面。

三、目標要求

（一）提高思想認識。黨員干部，特別是領(lǐng)導干部要進一步加強對科學發(fā)展觀的理解，進一步樹立人本發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念。按照科學發(fā)展觀要求解放思想，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。

（二）解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約安陽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中的突出問題，解決黨員干部黨風黨紀等群眾反映強烈的突出問題。

（三）創(chuàng)新體制機制。把建立促進科學發(fā)展的質(zhì)監(jiān)工作體制機制作為學習實踐活動的關(guān)鍵來抓。要進一步制定完善推進科學發(fā)展的政策和規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)安陽縣發(fā)展、以質(zhì)量振興為目標，著力構(gòu)建富有效率、更加有利于科學發(fā)展的體制機制。

（四）促進科學發(fā)展。把促進科學發(fā)展作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過開展學習實踐活動，提高領(lǐng)導干部科

—２— 學決策的能力、善于學習的能力、開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的自覺行動，為實現(xiàn)安陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

四、主要原則

（一）堅持解放思想。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確職能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發(fā)展上來，使決策和工作更加符合科學發(fā)展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線、符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。

（二）突出實踐特色。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，把開展學習實踐活動與促進安陽的經(jīng)濟和發(fā)展結(jié)合起來；與開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動結(jié)合起來；與開展“素質(zhì)提升年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動結(jié)合起來；與推動本部門整體工作結(jié)合起來。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。

（三）搞好分類指導。在堅持開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據(jù)實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排，確?；顒咏】甸_展、取得實效。

（四）貫徹群眾路線。堅持并創(chuàng)造性地貫徹群眾路線，緊緊

—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，切實服務(wù)群眾。要充分發(fā)揚民主，堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學習實踐活動的全過程，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（五）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調(diào)動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是地查找問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，深入總結(jié)在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，進一步明確努力方向。

五、方法步驟

按照全縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結(jié)束。學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研。

時間安排：2009年3月下旬至四月底

主要任務(wù)：加強學習，深入調(diào)研，解放思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。繼續(xù)鞏固擴大“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結(jié)合開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育，重點是抓好學習調(diào)研、開展解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

1.搞好學習調(diào)研。3月下旬開始，4月中旬結(jié)束。精心組織學習培訓。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確?！闭J真抓好學習培訓：一是確定內(nèi)容學，確保內(nèi)容學，確保學

—４—習主題鮮明。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話精神。黨員主要領(lǐng)導干部要帶頭學習，組織全體黨員進行學習。二是多種形式學，確保學習生動活潑。制定學習培訓計劃，采取集中培訓于個人自學相結(jié)合、走出去請進來學習相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等多種形式。黨員領(lǐng)導干部要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重要篇目進行精讀，積極參加中心組學習。中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。黨員領(lǐng)導干部要帶頭寫學習心得，帶頭作輔導報告、上黨課。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。要結(jié)合實際，組織全體黨員干部開展學習培訓活動，達到層層有學習、層層有培訓、學習無空擋、黨員無遺漏的目標。四是聯(lián)系實際學，確保學習取得實效。要圍繞“五個關(guān)鍵問題”：科學發(fā)展觀是什么、中央提出科學發(fā)展觀為什么、科學發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實科學發(fā)展觀應該做什么，緊密聯(lián)系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓。

深入調(diào)查研究。要召開專題會議研究制定切實可行的調(diào)研方案，認真研究確定調(diào)研課題，領(lǐng)導干部要領(lǐng)題調(diào)研。領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高

—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進行調(diào)查研究。在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認真撰寫調(diào)研報告，舉辦學習和調(diào)研成果交流會。

2、開展解放思想大討論。4月中旬開始，4月底結(jié)束。要圍繞“推動可學發(fā)展，爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強，構(gòu)建和諧安陽縣”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。

第二階段：分析檢查。

時間安排：2009年5月上旬至6月底

主要任務(wù)：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質(zhì)量的分析檢查報告。重點是抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和形成領(lǐng)導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

1、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。5月份著重做好專題民主生活會的準備工作，6月5日前要召開民主生活會，并把民主生活會記錄上報縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備查。專題民主生活會要聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、專家學者、老干部列席。邀請上級紀委、黨委組織部等有關(guān)部門和學習實踐活動指導檢查組列席，加強指導。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。6月20日前，完成領(lǐng)導班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要實事求是地撰寫，領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認真組織群眾

—７— 評議。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當方式在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實。

時間安排：2009年7月上旬至8月底

主要任務(wù)：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育深化整改工作相結(jié)合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。重點抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。對存在的問題要進行認真梳理。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學發(fā)展的大事、制

—８— 約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實事。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成促進安陽質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評與情況通報可以結(jié)合起來進行。

六、有關(guān)要求

要切實加強對學習實踐活動的領(lǐng)導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）強化領(lǐng)導，落實責任。黨組織要全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，—９— 分管領(lǐng)導要認真履行直接責任人的職責。要成立強有力的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，領(lǐng)導小組在局黨組和縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組指導下開展工作。

（二）領(lǐng)導帶頭，全員參與。黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領(lǐng)導班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。黨員要全員參與，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。歡迎非中共黨員領(lǐng)導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。

（三）精心組織，扎實推進。要根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。要建立工作臺帳，不折不扣地完成各項“規(guī)定動作”，保證不走過場。建立學習實踐活動周報告制度，定期上報本單位學習實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。每個階段結(jié)束后，向縣委學習實踐活動辦公室上報工作小結(jié)，并提出轉(zhuǎn)段申請，待批準后召開轉(zhuǎn)段動員會。

（四）突出實踐，打造特色。要堅持把學習和實踐緊密結(jié)合，在認真完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織各具特色的

—１０— “自選動作”。要緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學習實踐活動有聲有色。要充分發(fā)揮黨組織的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。

（五）加強宣傳，營造氛圍。黨組織要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，要及時編印活動簡報、信息，在局網(wǎng)站開設(shè)學習實踐活動專欄，宣傳交流學習實踐活動的好做法、好經(jīng)驗和實際效果；宣傳實踐科學發(fā)展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，推動學習實踐活動的深入開展。

（六）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。當前，各方面工作任務(wù)十分繁重。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，同推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

實施方案要報縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組審定，學習實踐活動的有關(guān)情況要及時向縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組報告。

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