第一篇：加強(qiáng)律師黨建工作 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局重點(diǎn)

加強(qiáng)律師黨建工作 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

律師作為特殊行業(yè),其執(zhí)業(yè)活動范圍已從傳統(tǒng)的法律訴訟，逐步擴(kuò)大到企業(yè)改制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國際貿(mào)易、投資融資、土地征用、城市拆遷等非訴訟法律服務(wù)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的方方面面，[1]并且隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，其分配方式已逐步與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，導(dǎo)致律師隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些與其職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)操守背道而馳的現(xiàn)象，雖然這只是少部分人的不良行為，但是已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象與威信，因此如何加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作、使其成為新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)下的重要的法律服務(wù)隊(duì)伍，已成為擺在我們整個司法行政系統(tǒng)面前的一個重要課題。為此，我們榆次區(qū)司法局通過實(shí)際走訪、專家座談、問卷調(diào)查等方式開展了大量的工作，特別是CNIK黨政數(shù)字圖書館開放以來，我們不斷從中汲取新的知識以及其它司法行政部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我區(qū)律師黨建工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

一、律師行業(yè)的基本管理體制

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的意見》的規(guī)定, 已實(shí)現(xiàn)自收自支的國資律師事務(wù)所,應(yīng)按本意見規(guī)定進(jìn)行脫鉤改制。[2]我區(qū)所轄三所律師國資所全部完成了“脫鉤改制”工作,律師由原來的行政編制或事業(yè)編制的“國家法律工作者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣晒ぷ髡摺?，律師事?wù)所由行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)闊o編制的社會中介組織，由司法行政為主的單一的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓托袠I(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”管理體制。

二、我區(qū)律師黨員隊(duì)伍建設(shè)基本情況

我區(qū)律師事務(wù)所黨建工作的基本情況是：我區(qū)轄管中都、鼎正、豐匯3個律師事務(wù)所，共有47名執(zhí)業(yè)律師或法律服務(wù)輔助人員，其中黨員律師15人，占執(zhí)業(yè)律師的31.9%。分別是中都律師事務(wù)所黨員11人；鼎正律師事務(wù)所黨員3人；豐匯律師事務(wù)所兼職律師黨員1人?，F(xiàn)建有中都律師事務(wù)所1個支部。（由于鼎正律師事務(wù)所是從中都律師事務(wù)所分出來的，所以黨員活動還是一個支部；豐匯律師事務(wù)所只有1名黨員，組織關(guān)系在原單位，所以未成立黨組織）

三、我區(qū)律師黨建工作存在的問題及原因

任何事物的發(fā)生發(fā)展都必然出現(xiàn)問題,隨著改革的不斷深化,新舊管理體制的轉(zhuǎn)換,律師從原有的工作模式向“自由獨(dú)立人”轉(zhuǎn)變的過程中不可避免地出現(xiàn)了政治思想、職業(yè)操守、職業(yè)紀(jì)律等方面問題。而律師事務(wù)所黨建工作相對滯后和薄弱是一個重要因素。

一是獨(dú)立建立黨支部的事務(wù)所少,全區(qū)只有中都律師事務(wù)所建立獨(dú)立支部，占總數(shù)的33.3%。

二是黨支部黨員人數(shù)少,全區(qū)3家律師事務(wù)所共有黨員 2 15人,平均每個支部的黨員人數(shù)為5人,其中鼎正和豐匯律師事務(wù)所黨員在4人以下。

三是近年來黨支部、黨員的作用發(fā)揮不明顯,律師入黨積極性不高,發(fā)展新黨員比較困難，新發(fā)展黨員比例小,據(jù)調(diào)查,2008年全區(qū)三個律師事務(wù)所新增加工作人員5人，其中黨員1人，而全年經(jīng)律師事務(wù)所培養(yǎng)發(fā)展的黨員也只有鼎正律師事務(wù)所1人。

究其原因，有如下幾點(diǎn)：

一是組織部門和主管部門對律師事務(wù)所的黨建工作重要性認(rèn)識不足、管理不夠，沒有把律師事務(wù)所黨支部當(dāng)作行政機(jī)關(guān)黨支部一樣對待和要求,缺少針對性。[3] 二是現(xiàn)有律師事務(wù)所管理人員和原有律師事務(wù)所黨支部對經(jīng)濟(jì)效益看得太重，對黨建工作重視不夠,滿足于一般應(yīng)付，甚至從某種程度上講忽略了律師黨建工作。

三是律師事務(wù)所的轉(zhuǎn)制改變了律師事務(wù)所的性質(zhì)和律師的身份,尤其是和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配形式,對律師的思想狀況帶來了許多新的影響。一些黨員律師不積極參加黨組織生活,有的黨員則自己拿著組織關(guān)系而不愿意積極主動轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。[4] 四是律師事務(wù)所規(guī)模偏小,從業(yè)人員，尤其是從業(yè)黨員律師較少，加之律師流動性較大，工作相對獨(dú)立,發(fā)展黨員更為困難,致使律師事務(wù)所的黨建工作流于形式或落空。

四、律師黨建工作的重要性

有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。律師作為特殊行業(yè)是執(zhí)政黨的重要社會基礎(chǔ),雖然不直接行使司法權(quán)、行政權(quán),但是由于其為社會提供法律服務(wù)的職業(yè)特殊性,可以對行政權(quán)、司法權(quán)的立法和執(zhí)行產(chǎn)生重要影響,是影響執(zhí)政基礎(chǔ)的重要因素。

有利于執(zhí)政黨的作用在基層的發(fā)揮。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,律師事務(wù)所黨支部能否在基層較好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,直接影響著黨在基層黨組織中作用的發(fā)揮。

有利于黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。法律是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、實(shí)施的,律師隊(duì)伍如果不能自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)、維護(hù)社會的穩(wěn)定、維護(hù)黨和政府的形象,就必將會影響黨和政府在人民群眾中的形象。

有利于中國律師業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)特別是我國正式加入WTO后,我國的律師行業(yè)面臨著很好的發(fā)展形勢和機(jī)遇。但與此同時(shí),也面臨著前所未有的激烈競爭。這就對我國律師行業(yè)管理水平和律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求,加強(qiáng)律師黨建工作顯得更加迫切。[5]

五、加強(qiáng)律師黨建工作的主要做法

根據(jù)榆次區(qū)律師事務(wù)所黨建工作的實(shí)際我們主要從以下幾個方面做了加強(qiáng)律師黨建工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。主要是理順管理體制,明確隸屬關(guān)系。把加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨建工作列入議事日程,明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同總結(jié),建立工作目標(biāo)責(zé)任制;深入調(diào)查研究了解新情況,解決新問題,掌握指導(dǎo)工作的主動權(quán),增強(qiáng)指導(dǎo)工作的有效性。

二是以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，著力抓好黨員教育活動。結(jié)合大學(xué)習(xí)、大討論活動和律師工作實(shí)際，在黨員律師中著力抓好政治思想教育。

三是建立黨建工作與律師業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的考核管理機(jī)制，要求律師黨建工作與律師事務(wù)所行政工作同部署、同檢查，并作為年檢注冊、評優(yōu)創(chuàng)先的重要考核內(nèi)容，推動律師黨建工作與律師事務(wù)所相互促進(jìn)、相互配合、相互發(fā)展。

四是結(jié)合實(shí)際幫助指導(dǎo)律師事務(wù)所支部進(jìn)一步完善了《民主生活會制度》、《三會一課制度》、《黨員匯報(bào)制度》等，強(qiáng)化了黨員律師的教育管理。

五是注重基層組織建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，以思想政治教育為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)廣大律師黨員對黨的理論在政治上、理論上和感情上的高度認(rèn)同。[6]建立黨建工作體制，發(fā)揮黨組織、黨員作用。以組建黨組織和發(fā)展黨員為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大律師行業(yè)黨組織和黨的工作的覆蓋面。[7]。

六是組建律師黨員志愿者服務(wù)團(tuán)，引導(dǎo)律師深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，廣泛開展法律咨詢、法律援助、法制宣傳等法律服務(wù)活動，化解基層社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全區(qū)律師代理民事案件381件，刑事案件126件，擔(dān)任法律顧問48家，共接待群眾咨詢2820件，市、區(qū)兩級法律援助案件221件。

綜上所述,律師黨建工作已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重要的時(shí)代課題，我們必須以時(shí)不我待的思想大力加強(qiáng)律師行業(yè)的黨建工作,全面貫徹“三個代表”重要思想、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基基礎(chǔ)，不斷為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的法律支持，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,力爭把我區(qū)律師行業(yè)黨建工作提升到新的高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇法制報(bào)/2008年/12月/1日/第001版 [2] 河南政報(bào)2000.10 [3] 中國社會報(bào)/2002年/10月/23日/ [4] 中國社會報(bào)/2002年/10月/23日/ [5] 中國社會報(bào)/2002年/10月/23日/ [6] 中國社會報(bào)/2002年/10月/23日/ [7] 中國社會報(bào)/2002年/10月/23日/

司法局信息員：宋林超

第二篇：赫章縣機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新匯報(bào)材料

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作 創(chuàng)新社會服務(wù)管理

——赫章縣機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新匯報(bào)材料

尊敬的省委調(diào)研組：

現(xiàn)將我縣開展機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

赫章縣總面積3245.1平方公里，總?cè)丝?3萬，貴州省最高峰韭菜坪就在赫章境內(nèi)。全縣有機(jī)關(guān)黨委7個（包括縣直機(jī)關(guān)黨委、公安局黨委、黨校黨委、國稅局黨委、地稅局黨委、工商局黨委、媽姑礦區(qū)社區(qū)服務(wù)管理局黨委），黨總支5個，黨支部166個，黨員3074人。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我縣按照?推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織?的總要求，緊緊圍繞?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越?的主基調(diào)，以?爭做敬業(yè)先鋒，創(chuàng)建‘六型機(jī)關(guān)’?為載體，著力抓好機(jī)關(guān)黨建工作，以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動社會管理的創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮了積極作用。

二、主要做法和成效

1、以黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)社會管理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)?？h委高度重視機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，把健全機(jī)關(guān)黨組織、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為推動社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在由縣直機(jī) 關(guān)黨委主抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展和工作實(shí)際，近年來在縣國稅局、地稅局、工商局建立了黨委。二是結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)對各部門、各單位黨組織進(jìn)行了調(diào)整，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實(shí)。在班子配備上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，積極推行公推直選等公開選拔方式，大力選拔優(yōu)秀黨員干部進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是根據(jù)媽姑鉛鋅礦關(guān)閉破產(chǎn)后礦區(qū)社會問題突出、矛盾集中、工作難度大的實(shí)際，成立了媽姑礦區(qū)社區(qū)服務(wù)管理局黨委，明確為副縣級單位，負(fù)責(zé)做好礦區(qū)的管理服務(wù)工作，有效維護(hù)了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。四是按照?兩加一推?的要求，建立了工業(yè)園區(qū)管理委員會和阿西里西風(fēng)景區(qū)管理委員會兩個副縣級機(jī)構(gòu)，及時(shí)按園區(qū)發(fā)展要求選好配強(qiáng)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，將工業(yè)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)、熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀干部選派到園區(qū)工作，并積極籌建阿西里西管委會黨委和工業(yè)園區(qū)管委會黨委。五是著力抓好機(jī)關(guān)?五好?黨組織創(chuàng)建，經(jīng)過嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，全縣機(jī)關(guān)黨支部被授牌命名為?五好?示范基層黨組織的有49個，?五好?基層黨組織108個。事實(shí)證明，在社會管理工作中，各機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員、干部、群眾努力工作，不斷創(chuàng)新工作載體，搭建良好平臺，有效提高了管理和服務(wù)水平。

2、以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高黨員干部服務(wù)社會管理的自覺性。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，努力構(gòu)建縣委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)、黨校為主陣地、?走出去?與?請進(jìn)來?相結(jié)合的黨員教育培訓(xùn)體系，教育黨員干部把提高社會管理和服務(wù)水平作為自己的人生理想和自覺追求。一是開展履職守紀(jì)教育。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位黨組織具體負(fù)責(zé)，建立健全述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織黨員、干部學(xué)xxx省、地、縣的重要會議和文件精神。各單位還購買了《信心與希望——溫家寶總理訪談實(shí)錄》、《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》、《戰(zhàn)勝拖拉》等書籍提供給黨員干部學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高他們履職盡責(zé)的自覺性。二是充分發(fā)揮縣委黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，大力實(shí)施干部教育培訓(xùn)?六大工程?，即:副鄉(xiāng)科級干部輪訓(xùn)工程;副鄉(xiāng)科級后備干部培訓(xùn)工程;公務(wù)員能力建設(shè)工程;非公企業(yè)管理人員輪訓(xùn)工程;能人培訓(xùn)工程;專題培訓(xùn)工程。每年培訓(xùn)黨員干部5000人次以上，確保5年把全縣黨員干部全部輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，大力實(shí)施新黨校建設(shè)工程，縣委投入資金1750萬元，在西城區(qū)征地23.5畝，建筑面積12500平方米，力爭把赫章縣委黨校建設(shè)成為全省乃至全國示范性黨員干部教育培訓(xùn)基地。目前主體工程已全部完工，預(yù)計(jì)下半年即可投入使用。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，爭取到中共貴州省委當(dāng)代貴州雜志社、貴州大學(xué)試驗(yàn)區(qū)研究中心的支持，投入資金30萬元，先后舉辦5期?當(dāng)代貴州大講堂——對話赫章?，邀請了原《求是》雜志社總編王天璽等知名專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，縣直機(jī)關(guān)所有黨員、黨務(wù)工作者和入黨積極分子參與聽取了講座，接受了教育，實(shí)現(xiàn)了降低培訓(xùn)成本、擴(kuò)大覆蓋范圍、增強(qiáng)培訓(xùn)深度、提高培訓(xùn)效果、增進(jìn)上下聯(lián)系的有機(jī)結(jié)合。四是積極配合上級組織人事部門選派黨員干部到山東省煙臺市萊山區(qū)、廣東省深圳市福田區(qū)、江蘇省 江陰市華西村等地培訓(xùn)，有效拓寬了黨員干部服務(wù)發(fā)展的眼界、思路和胸襟。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)，由各黨委負(fù)責(zé)，每年組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部集中培訓(xùn)2輪以上，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。六是嚴(yán)把黨員?入口關(guān)?，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，建立黨員管理?161?臺賬，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

3、以制度建設(shè)為保障，增強(qiáng)社會管理的規(guī)范性和科學(xué)性。堅(jiān)持以制度完善促進(jìn)規(guī)范管理，切實(shí)做到社會管理?有規(guī)必依、違規(guī)必究?，防止社會管理的隨意性和片面性。一是建立?雙考雙評雙掛鉤?動態(tài)跟蹤考核管理制度，將平時(shí)考核和年終考核、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和群眾評議、考核結(jié)果與干部獎懲和選拔任用結(jié)合起來，在黨員干部中營造了?考核顯導(dǎo)向、考核增壓力、考核出動力?的良好局面，促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)。二是建立重大事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)制度，縣委、政府研究決定的重大項(xiàng)目建設(shè)、重要決策部署等，由承辦部門請示縣分管領(lǐng)導(dǎo)后提出辦結(jié)時(shí)限，縣考核辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委進(jìn)行跟蹤督查，對不能按時(shí)落實(shí)到位的，啟動問責(zé)程序進(jìn)行責(zé)任追究。三是各部門、各單位根據(jù)實(shí)際，建立健全相關(guān)管理制度，切實(shí)規(guī)范社會管理行為。如縣工商局制定了?招商引資企業(yè)全程跟辦、上級部門確定的重要項(xiàng)目即來即辦、重大項(xiàng)目特事特辦、一時(shí)辦不了的項(xiàng)目備案再辦?的?四辦制度?，建立了一廳式、一張明示卡、一口清、一次辦成的?四個一?服務(wù)窗口體系，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，營造了良好的投資環(huán)境；城管局進(jìn)一步完善了城市衛(wèi)生管理、營運(yùn)車輛管理、生活污水處理等一系列 制度，對縣城環(huán)境衛(wèi)生的美化、凈化做出了貢獻(xiàn)；合作醫(yī)療管理中心出臺?十嚴(yán)禁?、?六要、六不準(zhǔn)?、?首問責(zé)任追究制?的工作行為規(guī)范，有效解決了服務(wù)窗口?門難進(jìn)、臉難看?的問題，得到了群眾的好評。

4、以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提高社會管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，通過集中開展?三個建設(shè)年?活動，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是開展作風(fēng)問計(jì)活動。各部門、各單位通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、電話問詢、實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，廣泛征求基層群眾和服務(wù)對象對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見、建議，切實(shí)找準(zhǔn)在履行職責(zé)、聯(lián)系群眾、服務(wù)態(tài)度、行政審批、辦事效率、項(xiàng)目管理、勤政廉潔等方面存在的突出問題。二是開展公開承諾活動。組織45個重要縣直部門一把手在赫章報(bào)、赫章電視臺、赫章黨建網(wǎng)等媒體就開展作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)作出公開承諾，接受廣大群眾和服務(wù)對象監(jiān)督。三是設(shè)立?首問責(zé)任?窗口和?服務(wù)接待?窗口。按照?具有行政審批以及面向基層和群眾服務(wù)的部門和單位設(shè)立‘首問責(zé)任’窗口，其他部門和單位設(shè)立‘服務(wù)接待’窗口?的要求，縣人社局、工能局、國土局、住建局等38個單位設(shè)立了?首問責(zé)任?窗口，其余69個縣直單位設(shè)立了?服務(wù)接待?窗口。各單位還為干部職工制作了?崗位公示牌?或?工作證?，推行?按時(shí)辦結(jié)制?、?首問責(zé)任制?等工作方式，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是嚴(yán)格督促檢查。堅(jiān)持面上督查規(guī)范化、明察暗訪常態(tài)化、電話督查隨機(jī)化、責(zé)任追究嚴(yán)肅化，一方面組建督查組定期對各單位開展活動情 況進(jìn)行督查，確保?規(guī)定動作?落實(shí)到位；同時(shí)縣作風(fēng)建設(shè)年辦公室將明察暗訪作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，不定期對干部作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，對作風(fēng)漂浮的干部采取通報(bào)批評、責(zé)令公開檢討和經(jīng)濟(jì)處罰等措施進(jìn)行責(zé)任追究，明顯促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五是開展評議活動。結(jié)合 ?雙考雙坪雙掛鉤?動態(tài)跟蹤考核管理，今年年初對各單位及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了民主評議。4月，采取單位互評、基層評議、發(fā)函邀評等方式，對各單位在轉(zhuǎn)變職能、提高辦事效率、干事創(chuàng)業(yè)、簡政放權(quán)等方面進(jìn)行一次全面評議。

5、以“四幫四促”活動為載體，拓展社會管理的內(nèi)容和形式。縣委制定了走訪重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目月報(bào)制度，明確39名縣級干部及39個跟口部門對39個企業(yè)進(jìn)行跟蹤聯(lián)系?？h級領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月到所聯(lián)系包保企業(yè)召開1次專題會議，切實(shí)幫助基層開展區(qū)域性連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動扶貧、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動扶貧、農(nóng)村能人帶動扶貧等示范帶富工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、企業(yè)、農(nóng)村等聯(lián)系點(diǎn)開展?萬名領(lǐng)導(dǎo)干部大幫促?活動，共深入基層開展幫促活動450余人次，為企業(yè)、基層解決困難和問題700多個。地稅局、林業(yè)局等單位積極指導(dǎo)和幫助聯(lián)系點(diǎn)建立果蔬基地、經(jīng)果林基地，變?輸血式?扶貧為?造血式?扶貧，增強(qiáng)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年3月底到4月初，縣委投入近40萬元組織135名一類貧困村黨支部書記到江蘇省華西村進(jìn)行培訓(xùn)，有效拓寬了村干部眼界、拓展了發(fā)展思路、提高了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性?？傮w上，我縣通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，有效促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在?四個轉(zhuǎn)變?：一是在管理理念上，從單一的管理向?寓管理于服務(wù)?轉(zhuǎn)變，將管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，管理水平得到新的提高。如人口計(jì)生工作，過去是?抓計(jì)生?，現(xiàn)在更加注重計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，群眾遵守計(jì)生政策的自覺性得到提高，促進(jìn)了節(jié)育措施的落實(shí)到位。二是在管理方式上，從隨意性管理向規(guī)范性管理轉(zhuǎn)變。過去由于制度缺失，管理工作更多地依靠管理者的個人素質(zhì)，隨意性比較強(qiáng)；現(xiàn)在制度建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)管理有規(guī)可依，管理工作主要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)制度，規(guī)范性不斷增強(qiáng)。三是管理機(jī)制上，從?保密型?向?透明型?轉(zhuǎn)變。各部門、各單位都更加重視新聞媒體的運(yùn)用，在機(jī)關(guān)單位普遍設(shè)置公開欄、公示牌等，對單位職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程等進(jìn)行公示，工作的透明度不斷提高。四是在社會效應(yīng)上，從?上評下?向?下評上?轉(zhuǎn)變。在?雙考雙評雙掛鉤?及各項(xiàng)工作考評中，?社會評價(jià)?、?滿意度測評?等項(xiàng)目占了較大比重，群眾是否滿意成為評價(jià)社會管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的問題及建議

盡管我縣在機(jī)關(guān)黨建和社會管理工作方面做了大量工作，也取得一定成績，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是黨建工作和社會管理工作?兩張皮?的問題依然存在，一些部門和單位黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不好，在一定程度上仍然存在一手硬一手軟的問題；二是一些單位黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在服務(wù)社會管理方面思路和辦法不多；三是一些黨員干部素質(zhì)不高，對待 群眾和服務(wù)對象作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了黨的威信和形象；四是在幫扶工作中，幫扶的思路和項(xiàng)目不多，存在重物質(zhì)幫扶、輕智力幫扶的問題。對這些問題，我們都將認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

對抓好黨建工作、服務(wù)社會管理創(chuàng)新，我們有幾點(diǎn)建議：一是加大對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。社會管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是密切相關(guān)的，貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，造成一些管理措施比較簡單、粗暴，不利于社會和諧穩(wěn)定。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，管理服務(wù)措施才能隨之進(jìn)步。這需要上級的政策支持、項(xiàng)目支持和資金支持。二是創(chuàng)造條件組織貧困地區(qū)的黨員干部外出培訓(xùn)。貧困地區(qū)黨員干部的眼界、思想、能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比均有較大差距，應(yīng)創(chuàng)造條件讓他們外出培訓(xùn)，親身感受到這種差距和不足，從中找到提高管理服務(wù)水平的思路、措施和辦法。三是進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化黨務(wù)公開工作，大力爭取群眾對社會管理政策的理解和支持，引導(dǎo)群眾在遵守政策上由?要我做?向?我要做?的轉(zhuǎn)變。

中共赫章縣委 2011年5月12日

第三篇：法律援助中心法律援助工作服務(wù)承諾

法律援助工作服務(wù)承諾

一、熱情接待來訪人員，有問必答

二、免收受援當(dāng)事人全部費(fèi)用三、五個工作日內(nèi)審查援助申請并作出是否提供援助的書面決定，十個工作日內(nèi)指派律師、法律工作者等業(yè)人士提供援助。

四、工作日內(nèi)提供八小時(shí)咨詢服務(wù)

五、積極組織有關(guān)人員處理投訴，五個工作日內(nèi)予以答復(fù)

六、每年回訪受援當(dāng)事人1次以上，回訪人數(shù)十人以上

七、嚴(yán)把法援案件質(zhì)量關(guān)，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益

第四篇：交警交通管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)言稿

解放思想 開拓創(chuàng)新

努力提高交通管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

公安交警部門作為公安機(jī)關(guān)的“窗口”單位，擔(dān)負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，交通民警的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。結(jié)合近期全市開展的“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育整改活動，我就公安交警部門如何解放思想，開拓創(chuàng)新，努力提高交通管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力作如下發(fā)言：

一、牢固樹立解放思想是第一要務(wù)的理念

要進(jìn)一步解放思想，正確認(rèn)識工作中的不足和差距，要敢于異想天開和反思，抓住解放思想這個第一要務(wù)，牢固樹立解放思想是一種觀念、一種氛圍、一種境界的理念，努力創(chuàng)新道路交通管理工作機(jī)制，不斷提高交警部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

結(jié)合交警部門的實(shí)際，擬在全市交通事故處理中向當(dāng)事人發(fā)放明白卡，即推行明白卡制度。在明白卡上寫明當(dāng)事人在交通事故中違反法律法規(guī)的條款項(xiàng)，讓當(dāng)事人明白自己在交通事故中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)處理交通事故的透明度。

擬在全市劃片區(qū)上門開展摩托車的年檢審業(yè)務(wù)，變駕駛?cè)藛T到交警部門辦事為交警部門上門服務(wù)，減少駕駛?cè)藛T辦事往返次數(shù)，提高公安機(jī)關(guān)辦事的效率和質(zhì)量。

在車管站大廳設(shè)立車管業(yè)務(wù)導(dǎo)辦員，負(fù)責(zé)接受車管業(yè)務(wù)咨詢和引導(dǎo)市民辦理車管相關(guān)業(yè)務(wù)，使市民辦理車管業(yè)務(wù)更加方便、快捷和順利。

二、牢固樹立改善環(huán)境是第一要素的理念

環(huán)境就是生產(chǎn)力。交警部門作為公安機(jī)關(guān)的“窗口”單位，負(fù)有改善投資和發(fā)展環(huán)境的政治責(zé)任和歷史使命，為此，必須牢固樹立環(huán)境理念、服務(wù)理念和法治理念，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，用好用足政策，為江津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

主動上門為重點(diǎn)企業(yè)和較大規(guī)模的非公有企業(yè)開展年檢審業(yè)務(wù)，降低企業(yè)辦事成本，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

落實(shí)重點(diǎn)骨干企業(yè)和大型非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)的車輛駕駛證檢審業(yè)務(wù)，落實(shí)專人預(yù)約服務(wù)制，為企業(yè)負(fù)責(zé)人排憂解難。

推行警民聯(lián)系卡制度，加強(qiáng)與企業(yè)的交流與溝通，及時(shí)上門征求企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決道路交通管理中遇到的難題，不斷改進(jìn)公安道路交通管理的方式方法，提高為企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

對重點(diǎn)企業(yè)、較大規(guī)模非公有制企業(yè)及園區(qū)的駕駛?cè)藛T和車輛管理人員上門組織安全學(xué)習(xí)教育和進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，對外地車輛、重點(diǎn)企業(yè)、較大規(guī)模非公有制企業(yè)和園區(qū)企業(yè)車輛一般交通違法行為，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主，切實(shí)為江津經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的交通安全環(huán)境。

三、牢固樹立安全至上的理念

認(rèn)真落實(shí)“一校一警”制度，加大全市中小學(xué)校周邊交通安全突出問題的整治，定期安排交通民警到各中小學(xué)校開展交通法規(guī)和交通安全知識講座，從中不學(xué)生抓起，向他們灌輸安全至上的理念，增強(qiáng)他們的交通安全意識，提高交通安全宣傳的針對性和有效性。

道路交通安全管理，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交警部門將在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷完善和改進(jìn)工作方式，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的交通安全環(huán)境，為XX的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局 積極打造“人才常州”2

融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

積極打造“人才常州”

工欲善其事，必先利其器。人才資源作為第一資源，在一個城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，起著舉足輕重的作用。地處經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的長三角地區(qū)，面對區(qū)域間人才競爭的激烈態(tài)勢，常州堅(jiān)持“兩個率先，人才為先”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展作為全市人事人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索人事人才工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大循環(huán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的有效途徑，以人才資源開發(fā)為主線，以人事制度改革為動力，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，服務(wù)人才、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展，走出了一條人才強(qiáng)市的新路。

唱響“人才常州”

繪就規(guī)劃藍(lán)圖

2004年1月8日，常州市市委、市政府召開加快發(fā)展表彰動員大會，市委書記范燕青在會上提出全市上下要緊緊圍繞力爭“兩個率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總目標(biāo)、總定位，建設(shè)“實(shí)力常州”、“人才常州”、“生態(tài)常州”、“文化常州”、“服務(wù)常州”時(shí)，首次提出了建設(shè)“人才常州”的概念。范燕青在會上指出，建設(shè)“人才常州”，就是要在全市上下牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用；要牢固樹立人人都可以成才的觀念，把品德、知識、經(jīng)歷、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份；要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮作用放在重要位置。要著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。在各級黨政的人才工作中，對各類人才都要一視同仁，提供服務(wù)。在各級政府獎勵、職稱評定中，對各類人才都要統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)、項(xiàng)目、人才信息庫等公共資源的運(yùn) １ 用上，對各類人才都要平等開放；在企業(yè)發(fā)展中的報(bào)酬分配、股權(quán)設(shè)置等，要根據(jù)貢獻(xiàn)大小，對各類人才體現(xiàn)優(yōu)先，并有重大突破；在管理和執(zhí)法中，對各類人才的合法權(quán)益都要同等保護(hù)。

人才開發(fā)，規(guī)劃先行。2003年8月，常州市委、市政府召開全市人才工作大會，專門下發(fā)了《常州市2003-2010年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，將人才隊(duì)伍建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，提出了具體的人才工作目標(biāo)，繪就了人才工作的規(guī)劃藍(lán)圖：這就是全市人才總量到2010年要達(dá)到58萬人，年均增長7%以上；其中高層次人才總量要實(shí)現(xiàn)以平均每年提高10個百分點(diǎn)的速度快速提升。重點(diǎn)是到2010年要形成5名在全國范圍內(nèi)具有較高知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)的“領(lǐng)軍人物”，100名在省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)中具有領(lǐng)先地位的優(yōu)秀企業(yè)家，5000名具有現(xiàn)代企業(yè)管理知識和能力的民營企業(yè)家，同時(shí)還要新增60名省以上有突出貢獻(xiàn)的專家，培養(yǎng)800名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，形成6000名高級職業(yè)技能人才等。常州還從2004年起每發(fā)布一次人才開發(fā)專業(yè)目錄，包括需求目錄和緊缺目錄，傳遞需求信息，公布專業(yè)導(dǎo)向，展示職業(yè)前景，為人才引進(jìn)、人才擇業(yè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)、企業(yè)投資、高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整，提供公共信息及咨詢，每年根據(jù)常州城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)θ瞬诺男枨蠹皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)人才合理流動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供適用人才。從2006年起，對目錄列出的高層次緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)進(jìn)行重點(diǎn)資助。

開放的人才理念需要開放的人才政策支撐。近幾年常州市相繼出臺了《關(guān)于引進(jìn)海外留學(xué)人員若干規(guī)定》、《常州市引進(jìn)高層次人才規(guī)定》、《常州市引進(jìn)高層次人才規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的若干意見》等一系列針對性強(qiáng)、開放度高的人才政策。常州市還不斷加強(qiáng)人才載體的建設(shè)，先后建成了常柴、新科、常林、亞邦、高新區(qū)5個博士后科研工作站，建立了正昌、激素研究、華朋3個企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，在常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)建立了2個留學(xué)生創(chuàng) ２ 業(yè)園。近年來先后有4名博士后正式進(jìn)站工作，6名博士后從事課題研究，158名海外留學(xué)人員來常創(chuàng)辦企業(yè)61家。

為了把人才工作落到實(shí)處，常州市堅(jiān)持黨管人才、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職的人才工作新格局。市委一把手親自擔(dān)任市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每年下達(dá)人才科技工作目標(biāo)，每半年召開一次專題會議，把人才工作目標(biāo)納入包括轄市區(qū)在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容之一，始終把培養(yǎng)、吸引、使用人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，使人才資源開發(fā)工作取得了良好的成效，每萬人擁有人才總量在全省名列第四，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

營造環(huán)境優(yōu)勢

廣納四海賢才

近年來，全國各地都掀起一股“搶”人才的熱潮，對高層次人才的爭奪更是已近白熱化。高層次人才，是影響常州人才戰(zhàn)略實(shí)施、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，有著十多年競爭經(jīng)歷的常州人對此更是深有體會。據(jù)常州市人事局張金富局長介紹，常州市在吸引高層次人才方面，除了各地普遍采用的政策傾斜、提供住房等優(yōu)惠待遇外，還有幾大具有常州特色的“引才高招”。

高招之一：1999年，常州市在江蘇省內(nèi)率先設(shè)立常州市政府“人才開發(fā)資金”，加大政府在人才開發(fā)中的宏觀引導(dǎo)和資金投入，目前僅市本級一塊，就從最初的100萬元增至現(xiàn)在的1000多萬元，在江蘇省地市級中名列前茅，而且資助重點(diǎn)從過去靜態(tài)地引進(jìn)博士、碩士到如今動態(tài)地對智力項(xiàng)目、人才開發(fā)目錄中確定的高層次緊缺人才的引進(jìn)進(jìn)行資助，重點(diǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。常州市所轄武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽市也分別在2001到2004年先后設(shè)立人才引進(jìn)開發(fā)專項(xiàng)資金。人才開發(fā)資金的設(shè)立，為全市招才納賢起到了積極的 ３ 推動作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2005年，全市引進(jìn)碩士以上高層次人才數(shù)逐年以20%以上的速度遞增。

常州市人才開發(fā)專項(xiàng)資金的設(shè)立，不僅為全市招才納賢起到推波助瀾的作用，而且促進(jìn)了常州的科技進(jìn)步。僅2005年，常州市就引進(jìn)碩士以上高層次人才近500人。2004年通過特聘方式來到江蘇興榮高新科技股份有限公司的碩士研究生田福生，進(jìn)入公司后先后承擔(dān)了“連鑄連軋銅合金管生產(chǎn)線”項(xiàng)目的技術(shù)改造、“溫加工制造銅及銅合金管的方法”項(xiàng)目開發(fā)的科研任務(wù)，在短短的一年時(shí)間內(nèi)，完成了關(guān)鍵設(shè)備的制造調(diào)試，進(jìn)行了工藝試驗(yàn)，為公司的進(jìn)一步發(fā)展壯大作出了重要貢獻(xiàn)，來常州后獲得的專利授權(quán)有六項(xiàng)，正在申請的專利有一項(xiàng)，目前已擔(dān)任公司的總工程師。

高招之二：引進(jìn)高層次人才，不一定要把人才都調(diào)進(jìn)來，重要的是把其智力、知識產(chǎn)權(quán)等引進(jìn)來。近年來，常州市積極探索建立人才柔性流動機(jī)制，試行對引進(jìn)優(yōu)秀人才戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由的政策。2001年7月11日，常州市人事局與華東、華中地區(qū)教育部直屬25所高校畢業(yè)研究生就業(yè)工作協(xié)作組聯(lián)合建立了我國首家“研究生社會實(shí)踐、科技創(chuàng)業(yè)基地”，此舉促成了復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國科技大學(xué)等著名高校與常州市在產(chǎn)學(xué)研方面的牽手合作。這一柔性流動的有益嘗試，一舉激活了常州的人才市場和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；貏?chuàng)建至今，已有18所高校的6名博士生導(dǎo)師、11名博士、150名碩士研究生到常州參加社會實(shí)踐、開展技術(shù)咨詢和項(xiàng)目合作洽談，參加洽談項(xiàng)目8個。

高招之三：凡是符合常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有利于社會事業(yè)發(fā)展，用人單位急需的各類優(yōu)秀人才，引進(jìn)全部放開，不受身份、戶籍、人員計(jì)劃、編制的限制。對海外留學(xué)人才，常州實(shí)行“來去自由、智力回歸”的政策，對短期工作的留學(xué)人員辦理《特聘證》手續(xù)；對興辦高新技術(shù)企業(yè)的，４ 優(yōu)先享受項(xiàng)目立項(xiàng)、貸款貼息和融資擔(dān)保，享受外商投資企業(yè)的待遇。對用人單位急需的優(yōu)秀人才，常州開辟了“人才服務(wù)綠色通道”，對用人單位申報(bào)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，按照快捷、便利的原則，只要材料齊全、情況清楚、專業(yè)特長對口，特事特辦，隨到隨辦，審批時(shí)間不超過2個工作日。

高招之四：常州市加快建立開放的人才市場體系，2002年就在江蘇省較早地扶植民營人才中介，至今已有人才中介32家，其中民營人才中介機(jī)構(gòu)逐步占據(jù)半壁江山，全市以市人才市場為龍頭，轄市區(qū)人才市場為基礎(chǔ)，民營人才市場為補(bǔ)充的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)域性人才市場服務(wù)體系已初步形成，在人才資源市場化配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。據(jù)悉，常州市各類人才通過市場就業(yè)率達(dá)95%以上。

常州市優(yōu)惠的人才吸引政策，完善的市場服務(wù)機(jī)制，寬松的創(chuàng)業(yè)工作環(huán)境，使各方優(yōu)秀人才趨之若騖，目前，常州每年引進(jìn)的人才總數(shù)在17000名以上，到“十五”期末，全市人才總量已達(dá)43.9萬人。

此外，常州還大力實(shí)施引智工程，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)急需解決的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，開展國外智力項(xiàng)目申報(bào)工作，并制定出臺《常州市引進(jìn)國外智力項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》，加大政府對引進(jìn)外國專家和境外培訓(xùn)的支持力度。近幾年，常州市共向上級申報(bào)外國專家項(xiàng)目137個，引進(jìn)88名外國專家來常進(jìn)行技術(shù)管理服務(wù)。同時(shí)通過參加省招聘團(tuán)、市招商團(tuán)和單獨(dú)組織招聘團(tuán)等形式，先后赴德法、日韓、澳新、美加等地招才引智，收集到了800多個海外專家和留學(xué)人員信息，引進(jìn)海外專家和高層次人才5人，共有200余人達(dá)成了智力引進(jìn)和項(xiàng)目合作的意向。

重視選拔培養(yǎng)

提升能力素質(zhì)

５ 在知識經(jīng)濟(jì)、高科技發(fā)展的新形勢下，加快提升現(xiàn)有人才由“適應(yīng)型”向“高素質(zhì)化”轉(zhuǎn)變，是常州市人才開發(fā)工作的又一大特色。

近幾年來，常州重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理者、專技人才、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。

在加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)方面，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“111”黨政人才工程，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極探索和建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，把忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想、在“兩個率先”中奮發(fā)有為的干部及時(shí)選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重視優(yōu)秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用。按照建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的要求，通過完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、多崗鍛煉、優(yōu)勝劣汰、效能監(jiān)察、考核獎勵等多種途徑和方式，促進(jìn)公務(wù)員能力和水平的不斷提高。常州市借助先進(jìn)的人才測評體系對人才進(jìn)行能力測評，每年選派縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行能力培訓(xùn)，拓展視野。在公務(wù)員培訓(xùn)方面，以行政學(xué)院為主、各級人事部門培訓(xùn)中心為輔的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以四類培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以學(xué)歷教育、境外培訓(xùn)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系初步形成。以公共管理、公共政策、公共服務(wù)和依法行政為核心內(nèi)容的培訓(xùn)，以及WTO知識、“新三學(xué)”培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)測試、信息化知識培訓(xùn)得到廣泛開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，參加初任培訓(xùn)1464人次，任職培訓(xùn)1773人次，專門業(yè)務(wù)、更新知識培訓(xùn)46588人次。同時(shí)，還先后向南大等高校推薦100多名年輕公務(wù)員參加公共管理碩士（MPA）教育，每年組織200多名優(yōu)秀公務(wù)員和后備干部到清華大學(xué)以及香港、新加坡、澳大利亞等境外高校參加短期培訓(xùn)。

在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，圍繞發(fā)展具有競爭力的 ６ 大企業(yè)、大集團(tuán)、大力實(shí)施“515”企業(yè)家明星工程，按照加快培養(yǎng)一支理論功底實(shí)、視野開闊、管理水平較高、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家隊(duì)伍。研究探索企業(yè)家成長規(guī)律、大力營造有利于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成才、實(shí)干興業(yè)的良好社會環(huán)境。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用、激勵監(jiān)督等管理機(jī)制。適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，大力關(guān)心和扶持民營企業(yè)家成長，推進(jìn)職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立企業(yè)經(jīng)營管理人員職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和信用評價(jià)制度，推進(jìn)市場化配置，實(shí)現(xiàn)競爭擇優(yōu)。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，形成符合我市特點(diǎn)、面向各類企業(yè)、多層次、多形式、開放性的培養(yǎng)體系，加大MBA、EMBA等高級經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，大力提高企業(yè)家素質(zhì)。建立經(jīng)營管理人才庫，鼓勵企業(yè)建立后備人才制度。為了加大對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)力度，常州引進(jìn)針對性較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，每年都要舉辦1-2次高層論壇，在境外招才引智的同時(shí)舉辦高層次人才境外培訓(xùn)班。

在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，適應(yīng)全市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、重大工程發(fā)展需要，大力實(shí)施“868”科技英才工程。加大享受政府特殊津貼人員、國家及省有突出貢獻(xiàn)中青年專家和市中青年專業(yè)技術(shù)拔尖人才的培養(yǎng)力度，造就一批具有省內(nèi)及全國前沿水平、在本行業(yè)中有影響力的技術(shù)權(quán)威。繼續(xù)做好國家、省、市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)工作，擴(kuò)大高學(xué)歷人才的培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)一步加大工程碩士、博士等高層次人才的培養(yǎng)力度，培育一批與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和善于組織重大科研項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)達(dá)化的科技管理人才。加大政府、社會和企業(yè)投入力度，注重職業(yè)技能教育，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地為重點(diǎn)，培養(yǎng)一大批具有較高技能水平、門類齊全、數(shù)量充足的職業(yè)技能型人才。為了加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員通用能力建設(shè)，常州還出版發(fā)行了全市第一本繼續(xù)教育公修課程教材——《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技理論和常州可持續(xù)發(fā)展》，專業(yè)技術(shù)人員接受各類繼 ７ 續(xù)教育面達(dá)60%。常州市還啟動實(shí)施了“831”技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，并在全市范圍開展了市級拔同尖人才公開選拔工作，每兩年一次，每次30名，而且每次都由市委、市政府命名表彰獎勵，尊重知識、尊重人才的社會氛圍進(jìn)一步形成。目前全市擁有國家有突出貢獻(xiàn)專家5人，享受國務(wù)院特殊津貼139人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家96人，市級拔尖人才284人。具有中高級職稱的專業(yè)人才逐年增長，已達(dá)8.67萬人，已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要骨干力量。

常州，雖然難以建成“清華”、“北大”那樣的名校，但通過專門培養(yǎng)高技能復(fù)合型人才的獨(dú)特定位，通過整合教育資源興辦常州大學(xué)城，全力培養(yǎng)和及時(shí)輸送適合各地各領(lǐng)域各個崗位的“藍(lán)領(lǐng)精英”，創(chuàng)出了全國獨(dú)有的常州特色。常州大學(xué)城由在常五所高職院和一所普通高校組成。城內(nèi)構(gòu)建人才“立交橋”：六所學(xué)校共同培養(yǎng)一名學(xué)生，校際間教師跨?；ソ?，學(xué)生課程互選，學(xué)分互認(rèn)，突出培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力，并全面推行學(xué)歷文憑、職業(yè)資格、計(jì)算機(jī)、外語、汽車駕駛五種證書制度。大學(xué)城內(nèi)共建一個高職標(biāo)準(zhǔn)體系，由10多個職業(yè)技能鑒定所、站對50多個專業(yè)進(jìn)行職業(yè)技能統(tǒng)一鑒定。目前，常州大學(xué)城已與國內(nèi)外60余個企業(yè)、30多所高校簽署科技合作項(xiàng)目250多個，為社會、企業(yè)舉辦技能等各類培訓(xùn)近10萬人次。

推進(jìn)改革創(chuàng)新

彰顯機(jī)制活力

創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才集聚環(huán)境，是人才工作的重要任務(wù)，也是營造人才競爭優(yōu)勢的重要舉措。近年來，常州市遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力為各類優(yōu)秀人才的大量涌現(xiàn)、健康成長營造良好的社會環(huán)境。

在人才選拔上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革。根據(jù)《國家公務(wù)員 ８ 暫行條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了“凡進(jìn)必考”的錄用制度，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，實(shí)施面向社會公開招錄工作，連續(xù)四年5次面向社會公開招考錄用1227名優(yōu)秀人才充實(shí)到了公務(wù)員隊(duì)伍，在市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動“公推公選”科級干部16名。建立競爭激勵機(jī)制，全市先后組織3批共61個正科級和203個副科級職位的競爭上崗，192人通過競爭走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。疏通出口，近三年辭職辭退50人。開展了人民滿意公務(wù)員評選表彰活動，組織5批83名優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)和與日韓友好城市對口交流互訪活動。

常州還在全省較早地創(chuàng)新事業(yè)單位公開、競爭、擇優(yōu)選人用人機(jī)制，出臺《常州市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》，對全額撥款和具有行政職能的事業(yè)單位補(bǔ)充人員，實(shí)行面向社會公開招聘。對差額自收自支事業(yè)單位由各單位自行組織參加，考試有別于公務(wù)員，每年定期公開招聘。到目前為止，面向社會公開招聘的事業(yè)單位有78家，報(bào)名人數(shù)達(dá)1803人，共錄用了113名工作人員。改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用辦法，試行委任、聘任、選任、公開選拔相結(jié)構(gòu)的任免辦法，對公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制和任期制。對事業(yè)單位中層崗位，引入競爭機(jī)制，出臺《常州市事業(yè)單位競爭上崗暫行辦法》，規(guī)范競爭聘任辦法。在社會上引起了較好反響，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機(jī)制。

在內(nèi)部分配激勵機(jī)制上，制定出臺《常州市企事業(yè)單位工作人員實(shí)行兼職兼薪的指導(dǎo)意見》，鼓勵支持各類人才從事兼職工作，獲取兼職報(bào)酬。加快推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，崗位績效工資制、按項(xiàng)目分配制、優(yōu)秀人才協(xié)議工資制等多元化分配制度在全省得到推廣。全市大部分事業(yè)單位都實(shí)施了符合單位特點(diǎn)的內(nèi)部多元化分配制度，較好地促進(jìn)了單位經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展。常州電視臺實(shí)行較為規(guī)范的崗位績效工資制，充分調(diào)動職工積極性，把多勞多得落到實(shí)處，在分配上向勞動、貢獻(xiàn)和技術(shù) ９ 傾斜；常州市第一人民醫(yī)院實(shí)行優(yōu)秀人才協(xié)議工資制，對引進(jìn)人才、用好人才和留住人才起到了至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了醫(yī)院關(guān)鍵學(xué)科的發(fā)展；市排水管理處實(shí)行項(xiàng)目成果崗位繼續(xù)教育獎勵工資，分配上向技術(shù)崗位傾斜，重獎技術(shù)成果，鼓勵崗位成才，為自主開發(fā)“殘?jiān)贌l(fā)電項(xiàng)目”的成功起到了積極的推進(jìn)作用；市教育系統(tǒng)鼓勵優(yōu)秀骨干教師在完成本校教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，到民營學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)和傳幫帶，兼職兼薪，既增加了教職工收入，也有力促進(jìn)了民營教育事業(yè)單位的發(fā)展。

在人才評價(jià)上，按照有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的改革思路，進(jìn)一步推進(jìn)職稱制度改革，在機(jī)械、電子信息等9大專業(yè)開展社會化評審試點(diǎn)工作，量化了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行了多元化的評價(jià)方法，打破戶籍、檔案、年齡、單位性質(zhì)和身份的限制，取消部分專業(yè)的學(xué)歷、外語、計(jì)算機(jī)門檻限制，進(jìn)一步完善了職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，為具有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件。近兩年申報(bào)高級中級職稱人數(shù)均超過4500人，增長達(dá)12.5%以上，其中申報(bào)高級職稱人員增長了34%。常州還突出職稱工作為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，改革職稱評審辦法，強(qiáng)化人才評價(jià)規(guī)則和程序體系建設(shè)，修訂專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審程序，試行測試、答辯和量化打分等多元化方法，為民營企業(yè)家、經(jīng)營管理者、海外留學(xué)回國人員等各類優(yōu)秀人才脫穎而出鋪設(shè)了直通車，開辟了快車道，近兩年破格為全市124名民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理者評定高級經(jīng)濟(jì)師。江蘇興榮高新科技股份有限公司引進(jìn)的海外留學(xué)歸國人員肖克建研制成功8項(xiàng)實(shí)用專利，由無職稱直接評定高級工程師。常州愛思特凈化設(shè)備公司孫曉慰博士開發(fā)EST水處理技術(shù)榮獲市科技進(jìn)步二等獎，由助理工程師直接評定高級工程師。

2005年正式啟動了“人才特區(qū)”建設(shè)工作，從制定“人才特區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，明確“人才特區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，在探索公務(wù)員管理新辦法、推行人才派遣制度、打破身份界限促進(jìn)公務(wù)員縱向流動、建立江 １０ 蘇省大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)基地、強(qiáng)化人事人才公共服務(wù)職能6個方面開始試點(diǎn)。目前已制訂了常州高新區(qū)《關(guān)于推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作實(shí)施意見》、《引進(jìn)高層次人才若干規(guī)定》和《對扶持高層次科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》、《拔尖人才選拔管理辦法》等政策。“江蘇省人才特區(qū)試點(diǎn)單位”和“江蘇省大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)基地”已在特區(qū)掛牌。

進(jìn)入“十一五”，“人才”二字再次成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。面對激烈的競爭，常州如何圍繞建設(shè)特大型城市和建成長江三角洲地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)定位，進(jìn)一步營造“人才聚集效應(yīng)”？市長王偉成強(qiáng)調(diào),政府要做的事情就是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,建好舞臺,讓各類人才在常州大顯身手,大展鴻圖。一要建立讓各類人才激奮起來的輿論環(huán)境,激勵各類人才立志創(chuàng)業(yè),振興常州,奉獻(xiàn)自我,貢獻(xiàn)社會;二要創(chuàng)造盡情發(fā)揮的政治環(huán)境,做到尊重人才,待遇優(yōu)厚,激發(fā)各類人才發(fā)揮聰明才智的工作熱情;三要創(chuàng)造讓各類人才大展鴻圖的工作環(huán)境,建設(shè)博士后工作站、研發(fā)中心等平臺,為他們搭建能夠建功立業(yè)、施展才華的工作舞臺;四要創(chuàng)造讓各類人才安居樂業(yè)的生活環(huán)境,讓各類人才來到常州,享受到現(xiàn)代化的物質(zhì)生活,讓他們來到常州更愿意長期留在常州,為常州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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