第一篇：(新)村委會換屆選舉實施方案

村（居）委會第九屆村民委員會換屆選舉實施方案

（2014年 月 日村民代表會議通過）

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》，為了切實做好第九屆居委會換屆選舉工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神特制定如下實施方案：

一、工作任務

選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員，推選村民代表和居民小組長；組建新一屆村民代表會；建立健全村務監(jiān)督委員會；修改和完善村委會各項制度。

二、換屆選舉的時間方法和步驟

本村第九屆居民委員會換屆選舉工作，從2014年 月 日份開始，至 月 日底結(jié)束。

第一階段：選舉準備階段(月 日至 月 日)選前準備階段主要做好一下工作，摸底調(diào)查，成立工作機構(gòu)，制定選舉方案，動員部署，開展集中培訓

第二階段：組織選舉階段（月 號-月 號）

（一）推選選舉委員會（月 號）其主要工作是建立選舉指導小組及其辦事機構(gòu)，村民選舉委員會有主任，委員共 人組成，村民選舉委員會由群眾代表推選產(chǎn)生，報鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作指導小組備案，村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務自行終止，出現(xiàn)缺額時由 1

預設人員遞補。

（二）做好選民登記工作(月 日前)

（三）候選人提名（月 日）

1、本次換屆選舉采取先確定候選人的方式實行差額選舉。

2、居委會由村主任、村主任、及委員共 人組成，年齡限制，男 歲以下，女 歲一下。村委會成員正式候選人中至少有1名女性人員。

3、有下列情形之一的，不宜列為村委會成員候選人：（1）被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿叁年的，被處勞動教養(yǎng)或解除勞動教養(yǎng)不滿三年的（2）兩年內(nèi)受過撤銷黨內(nèi)職務，開除黨籍處分或正被紀檢、司法機關(guān)立案調(diào)查的（3）違法計劃生育政策，超計劃生育未經(jīng)處理，處理完結(jié)或者處理完結(jié)未滿3年的（4）因病不能履職的（5）法律規(guī)定的其他情形。

（四）正式選舉（月 日）第三階段：完善總結(jié)

1、新老村委會進行工作交接

2、選舉新一屆村委會居民小組長、居民代表。

3、建章立制、制定本屆村委會任期目標和發(fā)展規(guī)劃。

四、加強領導、嚴肅紀律、確保換屆選舉工作的順利進行 為確保換屆選舉工作的順利進行，強調(diào)一下紀律要求：

（一）十不準

1、不準做違背法律、法規(guī)和政策的競職承諾。

2、不準偽造、使用虛假身份證明。

3、不準托關(guān)系，打招呼，串聯(lián)或拉幫結(jié)派搞不正當競選活動。

4、不準以發(fā)送錢物或許諾其他利益等方式進行賄選。

5、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權(quán)利。

6、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

7、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉。

8、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現(xiàn)場臨時委托投票。

9、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。

10、不準尋釁滋事或煽動、串聯(lián)他人到上級機關(guān)無理鬧事。

（二）八不許

1、不許機關(guān)干部回村干擾換屆選舉。

2、不許宗族宗派勢力干擾破壞選舉。

3、不許借換屆之機突擊花錢或私分公共財務。

4、不許領導干部封官許愿、暗中許諾。

5、不許擅自調(diào)整變更候選人。

6、不許隨意減少、變更換屆程序。

7、不許在資格審查中弄虛作假、隱瞞和歪曲事實。

8、不許不及時辦理交接手續(xù)。

第二篇：曲依鄉(xiāng)村委會換屆選舉實施方案

曲依鄉(xiāng)2010村委會換屆選舉

實施方案

為確保2010全鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉嚴格依法進行，按照雷委辦［2010］77號文件關(guān)于做好第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)實際特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大、十七屆五中全會和縣委十一屆十次全會精神,根據(jù)《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《省村委會選舉辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加強基層組織建設、推進基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，按照民主、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把德才兼?zhèn)?、樂于奉獻、群眾信任的優(yōu)秀人才選進村委會，為我鄉(xiāng)建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

二、方法和步驟

按照縣委的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，全鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作從2010年12月25日開始，2011年3月25日前全部完成，選舉日定在2011年2月 19日，整個過程分為六個階段進行：

第一階段，選舉準備階段(12月25日－1月19日)，主要做好以下工作：

1、做好調(diào)查摸底，建立健全領導機構(gòu)。鄉(xiāng)上成立選舉工作指導小組，各村成立選舉委員會共5－9人，對本轄區(qū)的村民委員會進行全面調(diào)查，特別是往屆選舉中一次性成功率低、群眾對干部意見比較多以及宗族、宗教、宗派嚴重的村應深入調(diào)查，研究分析問題，提出解決問題的辦法和對策。

2、村財任期審計。要認真貫徹省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳和財政廳《關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的通知》審計結(jié)束后，要形成書面審計結(jié)論，并在侯選人開始提名之前在村務公開欄予以公布，接受村民群眾監(jiān)督。

3、成立選舉機構(gòu)。鄉(xiāng)成立村民委員會換屆選舉指導組，負責本轄區(qū)村委會換屆選舉的指導工作。指導組下設選舉工作辦公室，具體 1 負責選舉的日常工作。村委會要成立村民選舉委員會，成員由5—7人組成，設主任、副主任各1人。

第二階段，宣傳發(fā)動階段（1月19日－1月26日）

1、召開村級換屆工作動員大會，安排部署選舉工作，制定實施方案，確定好幾個法定日。

2、充分利用廣播、電話、黑板報、標語、群眾大會等多種形勢進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，激發(fā)廣大群眾的政治熱情，積極踴躍參加選舉。

3、選民登記工作開始前，村民選舉委員會應發(fā)布公告，公布本屆村民委員會選舉工作的選民登記日，明確選民登記的起止時間和登記條件、辦法。選民登記工作應在選民登記公告公布的5日內(nèi)完成。登記員要認真對選民進行逐一登記，確保做到不重、不漏、不錯。

第三階段，候選人登記提名階段(1月27日－2月12日)

1、確定村委會成員的職數(shù)。村民委員會由主任、副主任和委員共三至五人組成，具體數(shù)額由村民會議或者村民代表會議根據(jù)鄉(xiāng)指導組建議人數(shù)討論決定。積極提倡有條件的村實行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，情況復雜村、落選的村鼓勵和提倡鄉(xiāng)干部到村任職。

2、候選人的提名。村民選舉委員會在組織提名前，應出示公告，明確村委會成員職數(shù)、條件，提名地點、截止時間和提名要求。村委會成員候選人，由有選舉權(quán)的村民以單獨或者聯(lián)合的方式直接提名，任何組織和個人都不能代替村民提名。選民提名初步候選人應采取書面形式署名提出，應在統(tǒng)一印制的提名表上填寫被提名人的姓名、擬提職務、最后署名。兩人以上聯(lián)合提名的，要逐個署名。提名表應注明提名方式、被提名人數(shù)限制和提名截止時間等。允許選民不用統(tǒng)一印制的提名表提名，但提名時必須寫清被提名人的姓名、擬提職務、提名時間并署名，提名時間不得少于2天。婦女委員候選人按上述提名方式單獨提名。每一選民提出的候選人人數(shù)等于或少于應選名額有效，多于應選名額無效。選民在提名村委會主任、副主任、委員候選人時，應分職位分別直接提出，不標明職位或籠統(tǒng)提名的，提名無效。對無法辯認、超出提名截止時間、不分職位提名、被提名對象非本村選民和提名不署名的提名表，均為無效提名。選民依法提出的所有的村委會成員初步候選人名單，應于2011任何2月1日以前按姓氏筆劃順序公布。

3、確定正式候選人。村民委員會主任可以等額或者差額1人進行選舉，副主任的正式候選人人數(shù)應當分別比應選名額多1人，委員的正式候選人人數(shù)應當比應選名額多1—3人。確定正式候選人方式有兩種：一是組織預選。參加預選的人員只能在選民提名的初步候選人中挑選正式候選人，而不能另選他人。另選非初步候選人的預選票無效。正式候選人名單確定后，要在2月12日以前按姓氏筆劃順序公布。

4、候選人的競選。候選人的競選活動要在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下有組織、有計劃地進行。

第四階段，投票選舉階段（2月12日－3月5日）

1、投票準備

①公布投票選舉時間、地點和開箱計票時間。②確定選舉工作人員。選舉工作人員人選由村民選舉委員會確定。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任選舉工作人員。選舉工作人員名單應于選舉日前以公告形式公布。③制作選票和票箱。④布置投票場所。⑤發(fā)放選民證。

2、投票選舉。投票的程序是：①工作人員到位；②領取選票；③檢查密封票箱；④選民領票。要嚴格堅持“一人一票”和“一證一票”的原則，防止選民為親屬或外出選民代領代投選票；⑤代寫選票。選民在委托自己信任的人代寫選票時，每個代寫人只能代寫3張選票，多者無效；⑥報告選票發(fā)放情況。統(tǒng)計好選民數(shù)和領回、發(fā)出、多余的選票數(shù)以及發(fā)出選票數(shù)；

7、開箱點票。開箱后要先清點各票箱收回的選票數(shù)是否等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，多于發(fā)出選票數(shù)的，該投票站投票選舉無效。

8、宣布票數(shù)?？傊鞒秩诵急敬芜x舉選民數(shù)、外出選民數(shù)、本屆選民數(shù)、領回選票數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、收回選票數(shù)、多余選票數(shù)和最低當選票數(shù)，確認本次選舉有效性，并將多余選票妥加保存。

9、分檢無效票。唱票、計票、監(jiān)票人員按照法律法規(guī)規(guī)定，對無法辯認、不按規(guī)定符號填寫的選票作無效處理對仍無法辨認的選票，及時交村民選舉委員會認定。

10、唱票、計票；

11、宣布選舉結(jié)果；候選人和另選人的得票數(shù)，然后依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，宣布新一屆村民委員會主任、副主任和委員名單和得票數(shù)。主持人、唱票人、計票人和監(jiān)票人在計票記錄上簽名

12、填寫選舉結(jié)果報告單；

13、封存選票；

14、張榜公布。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效 3 后當場張榜公布，同時報鄉(xiāng)人民政府和縣民政局備案，并由縣民政局頒發(fā)省統(tǒng)一印制的村民委員會成員當選證書。

3、另行選舉。在選舉中候選人或另選人得票數(shù)不過半或當選人數(shù)少于應選名額時，對不足的村民委員會成員職數(shù)另行組織選舉。另行選舉應在選舉日后的15日內(nèi)進行。另行選舉的選民，仍是第一次投票選舉時登記確認的選民。候選人按差額的要求，從未當選的候選人或另選人中得票數(shù)多少的順序確定，候選人在選票上的排列以姓氏筆劃為序。另行選舉時，全體選民的過半數(shù)參加投票，另行選舉有效；候選人或另選人按應選名額以得票數(shù)多的當選。選舉結(jié)果當場宣布，并以公告形式公布，填寫《另行選舉結(jié)果報告單》。

第五階段，建章立制階段（3月6日－3月15日）

新一屆村委會第一次成員會議應當在選舉結(jié)果公布后的十日內(nèi)召開。要本著因地制宜、實事求是、精干高效的原則，建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等村委會下屬工作委員會，要制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、財務、印章管理等民主管理制度，用制度規(guī)范村干部和村民行為。要從村民代表中選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督小組。成員由3—5人組成，設小組長1人，任期三年，可連選連任?？刹扇〈迕翊頃h或村民會議方式選舉產(chǎn)生。

第六階段，檢查驗收階段（3月16日－3月25日）村委會換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)、村都要建立健全選舉工作檔案，選舉工作中形成的文件、資料、各種報表應及時收集整理，分類裝訂成冊，專門保管。各村委會要及時寫出工作總結(jié)報鄉(xiāng)指導組，鄉(xiāng)要組織人員對各村換屆選舉工作情況進行檢查驗收。

附件：

1、曲依鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉工作指導小組

2、曲依鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉工作包村人員名單

中共曲依鄉(xiāng)黨委

二OO一年十二月三十日

第三篇：2012年XX村村委會換屆選舉工作實施方案

2012年XX村村民委員會換屆選舉工作實施方案（草案）

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《**鎮(zhèn)2012年村級組織換屆選舉工作實施方案》以及村委會任期屆滿應進行換屆選舉的規(guī)定，我村委會任期即將屆滿，應予換屆。為確保我村村民委員會換屆選舉工作順利進行，選好配強村委班子，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定如下方案。

一、候選人資格條件

村委班子成員候選人必須具備的條件是：①政治素質(zhì)好，能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺遵守憲法、法律和法規(guī)，努力實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，政治立場堅定；②服務意識強，樂于做群眾工作，熱心為群眾服務，對群眾有感情，對工作有熱情，有奉獻精神，群眾基礎較好；③團結(jié)意識強，能密切聯(lián)系群眾，有較強的配合協(xié)作意識和大局觀念，心胸開闊，作風民主，關(guān)系和諧；④工作能力強，有較強的事業(yè)心和責任心，工作認真負責，有勝任工作的領導、管理、組織協(xié)調(diào)和辦事能力，有一定的帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領；⑤自我要求高，遵守公民基本道德規(guī)范，踐行社會主義榮辱觀，品德端正，尊老愛幼，作風正派，廉潔自律，在黨員和村民中有較高威信；⑥身體健康，有一定的政策理論水平和文化知識，原則上新進村級班子的成員應具有高中或中專以上文化程度，年齡不超過45周歲；原班子成員中年滿60周歲以上的，原則上不留任，對個別確因工作需要并能勝任工作、群眾擁護且身體健康的，年齡可適當放寬。

有下列情形之一的不能確定為村委班子候選人：一是違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，選舉日前五年內(nèi)違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，違反土地政策和村規(guī)民約造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的；三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農(nóng)村正常工作的；四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行崗位職責，在群眾中沒有威信的；五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的；六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)未滿五年的，或者正被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的；七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的。此外，對那些執(zhí)行上級黨委、政府的政策不堅決、思想觀念落后、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗、不履行崗位職責和工作職責的村班子成員，必須堅決予以調(diào)整。凡出現(xiàn)不符合本村選舉方案規(guī)定的資格條件當選的，當選無效。

二、班子結(jié)構(gòu)

要進一步提高村委班子成員的文化程度，新任村主任要具備高中或中專以上文化程度。要加大年輕干部選拔力度，鼓勵和支持共青團組織、婦代會組織負責人、優(yōu)秀回鄉(xiāng)知識青年參加“兩委”選舉。團支部書記、婦代會主任進“兩委”原則上要達到100％，“兩委”班子成員中至少要有一名35歲以下的干部，年輕干部進入“兩委”班子的比例要比上屆有所提高。我村委會為3人組成，其中主任1人，副主任1人，委員1人。在換屆中，要注重把農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員中的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村委班子。

三、方法步驟

村委換屆選舉工作，從2012年4月中旬開始，至2012年5月29日結(jié)束。（1）成立村民選舉委員會（4月29日-5月1日）

在指導各村推選產(chǎn)生村民選舉委員會的基礎上，由其主持本村的村民委員會選舉工作。村民選舉委員會由村民代表會議、村民會議或者村民小組會議直接投票推選產(chǎn)生。注重把政治素質(zhì)好、群眾普遍認可的人員推選到村民選舉委員會。鼓勵和提倡村黨組織負責人按照規(guī)定的程序擔任村民選舉委員會主任。

（2）開展選民登記工作（5月2日-5月9日）

依法開展本村選民的資格審核、確認和登記，做到不錯、不重、不漏。對戶籍不在本村但在本村居住一年以上且本人書面申請參加選舉的，由村民會議或村民代表會議討論決定，但不能多頭登記。選民登記日應當確定在選舉日的二十五日以前。登記參加選舉的村民名單

應當在選舉日的二十日以前張榜公布。要及時通知外出務工經(jīng)商的“流動選民”回村進行選舉。

（3）推選產(chǎn)生新一屆村民代表會議代表和村民小組長（5月10日-5月14日）

依法認真做好村民代表的名額分配、推薦和選舉工作。統(tǒng)籌考慮村民代表的從業(yè)、年齡、群體和居住村落合理分布。依法落實婦女在村民代表會議組成人員中占三分之一以上的要求，推選產(chǎn)生新一屆村民代表會議代表，報鎮(zhèn)政府備案。村民小組長由村民小組會議在村民小組的村民代表中推選或者直接選舉產(chǎn)生。

（4）做好候選人提名工作（5月15日-26日）

村民委員會選舉可以采用村民代表和戶代表推薦候選人的選舉方式，條件成熟的地方也可以采用不確定候選人的選舉方式。村民委員會成員候選人，由登記參加選舉的村民以單獨或者聯(lián)合的方式直接提名。婦女委員候選人單獨提名產(chǎn)生。村民選舉委員會應當對提名的候選人進行資格審查，所有的提名名單應當于選舉日十日前按姓氏筆劃順序公布。村民委員會主任、副主任的正式候選人人數(shù)應當分別比應選名額多一人，婦女委員和其他委員的正式候選人人數(shù)應當分別比應選名額多一至三人。所提的候選人人數(shù)超過正式候選人人數(shù)的，均應當召開村民代表會議，以秘密寫票、無記名投票方式進行預選，產(chǎn)生正式候選人。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，向村民介紹候選人的情況，由候選人發(fā)表履行職責的設想，回答村民提出的問題。但選舉日必須停止此項活動。

（5）組織投票選舉（5月27日-5月29日）

完善領票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點。投票選舉時，應召開選舉大會。根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則，可以設立中心投票站和若干投票分站進行投票。對于老、弱、病、殘不便到選舉大會會場或者投票站投票的村民，由三名以上選舉工作人員隨帶流動票箱，登門接受投票。對接受流動票箱投票的人員名單，村民選舉委員會應當在選舉日的二日前予以確認并公布。選舉采取秘密寫票、無記名投票的方式。登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過二人。委托人或者受委托人應當自登記參加選舉的村民名單公布之日至選舉日前五日內(nèi)到村民選舉委員會辦理委托手續(xù)，村民選舉委員會應當進行審核并于選舉日的二日前將委托人和受委托人名單予以公布。未經(jīng)上述程序和超出時限的，委托無效。受委托人不得違背、泄露委托人的意愿。不能寫選票的，可以委托除候選人以外的本村登記參加選舉的近親屬或者村民選舉委員會指定的人員在規(guī)定的場所代寫，代寫人不得違背委托人的意志。投票結(jié)束后，所有投票箱應當于當日集中在選舉大會會場或者中心投票站開箱計票，當場報告計票結(jié)果。

我村選舉日為5月29日。

四、實行公開承諾制度

在村民委員會選舉中，推行競職、履職、辭職公開承諾制度。一是推行公開競職承諾制度。鎮(zhèn)黨委政府將與競選人員進行談話，簽訂換屆選舉競職承諾書。主要由候選人就遵守換屆選舉紀律、依法公開參選、杜絕不正當競爭行為等問題向黨員、群眾作出承諾，有條件的推行競職演說，以進一步改進候選人介紹方式，增加選舉人對候選人的了解，營造良好的公平競爭環(huán)境。二要實施履職承諾制度。新一屆的村民委員會班子及主要負責人要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和本村黨員群眾的合理要求，結(jié)合本村實際，提出任期和主要工作目標、措施及工作作風，向黨員、群眾作出承諾。三要建立辭職承諾制度。要求村干部在履職前簽訂《辭職承諾書》，履職過程中如有違反承諾，將按規(guī)范程序主動辭職。承諾中不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容，不得對集體資產(chǎn)的處分進行承諾。承諾書要報送鎮(zhèn)黨委政府存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

XX村村民選舉委員會

2012年4月日

第四篇：村民委會換屆選舉工作總結(jié)

村民委會換屆選舉工作總結(jié)

按照市委、市政府的總體部署，我區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉工作分兩個步驟進行。去年底，區(qū)委在小湯山鎮(zhèn)的24個村先進行了村委會換屆選舉。在此基礎上，從今年2月開始，利用4個月左右的時間，進行了全區(qū)村委會換屆選舉。截止6月10日，全區(qū)第五屆村委會換屆選舉工作已全部結(jié)束，并實現(xiàn)了預期目標。

一、基本情況

選民情況 全區(qū)共有選民197101人，其中男94834人，女1022652 人，黨員13260人。參加正式選舉投票的選民有178345人，參選率達90?5%。其中，直接參加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流動票箱投票的有2494人。

村委會成員設置情況 全區(qū)村委會312個中，3 委制的有220個；5 委制的有83個；7 委制的有9個。

村委會成員情況 全區(qū)村委會成員共計1143人，其中，男822人，占有71?9%；女321人；占有28?！%。黨員932人，占81?%%。23歲以下的有151人，占13?2%；36人歲至50歲的有784人，占68?6%；50歲以上的有208人，占18?2%大專以上學歷的有96人，占8?4%高中、中專有415人，占36?3%；初中學歷的有597人，占52?2%；小學歷的有 53名，占3?1%。

村委會主任情況 全區(qū)村委會主任312人，其中，男278人，占89?1%；女34人，占10?9%。黨員258人，占82?7%。35歲以下的有17名，占5?5%；36歲至50歲的有224 名，占71?8%；50歲以下的有71名，占22?8%。大專以上學歷的有53名，占17%；高、中專有106名，占34%；初中學歷 的有143名，占46%；小學學歷的有10名，占3?2%。全區(qū)連選連任的村委主任有82人。

村民小組、村民代表情況 全區(qū)共有小組1664個。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。黨員2462人。

二、取得的成效

從總上看，全區(qū)村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為四個方面：

一是全區(qū)312個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了100%。

二是黨支部書記兼任村委會主任比例高。全區(qū)黨支部書記兼任村委會主任比例為48?2 %，基本實現(xiàn)了區(qū)委提出的預期目標。

三是農(nóng)村社會基本穩(wěn)定。由于我們堅持發(fā)依法選舉，全區(qū)村委換屆選舉中，沒有較大規(guī)模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。

四是這次人村委會換屆選舉，由村民直接選舉村干部，從某種意義上說，拓寬了農(nóng)村基層干部選人、用人渠道，為進一步加強農(nóng)村基層組織建設奠定了基礎。

通過這次村委會換屆選舉，新產(chǎn)生了的村委會成員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)提高，與上屆相比發(fā)生了較大變化。以村委會主任為例。全區(qū)312名村委會主任，35歲以下的（上屆有65名，占20?8%）比上屆低15?3%；36歲至50歲上屆有（164名，占52?6%）比上屆高19?2%50歲以上的（上屆有83名，占26?6%）比上屆低3?8%。大專以上學歷的（上屆有13名，占4?2%）比上屆高12?8%；高、中、專學歷的（上屆有85名，占27?2%）比上屆高6?8%；初中學歷的（上屆有196名，占62?8%）比上屆低16?8%；小學學歷的（上屆有18名，占5?8%）比上屆低2?6%。

三、主要做法

（一）統(tǒng)一認識、加強領導，站在加強農(nóng)村基層組織建設的高度抓好村委會換屆選舉工作

區(qū)委對這次村委會換屆選舉工作高度重視，認真總結(jié)了小湯山鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗和教訓，深入了分析、研究了全區(qū)的整體形勢，制定了工作意見和實施方案，召開動員會，明確提出了“三個代表”重要思想統(tǒng)領這次村委會換屆選舉工作，把抓好村委會換屆作為加強全區(qū)農(nóng)村 基層組織建設的一次重要契機，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保持農(nóng)村 穩(wěn)定。區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委和村黨支部對村委會換屆選舉工作要直接領導，特別是村黨支部要充分發(fā)揮領導核心作用，有條件的村黨支部書記要參加村委會主任的競選。

為切實加強對這次村委會換屆選舉工作的領導，區(qū)委成立了由組織部、民政局等11個部門組成的組成的區(qū)委換屆選領導小組。領導小組下設辦公室，區(qū)委常委、組織部長李慶同志兼任辦公室主任。組織部、民政局密切配合，加強力量，辦公室下設四個小組：即秘書組、指導組、宣傳組和事件處理組。同時，為切實加強對基層的指導、督促、檢查，區(qū)指導組又從有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉 村委會換屆選舉工作的8名業(yè)務員骨干，分為4 個指導小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導，幫助鎮(zhèn)、村搞好換屆選舉工作。

各鎮(zhèn)黨委對這次村委會換屆選舉工作給予了高度重視，成立了領導小組和辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，政工副書記任選舉辦主任。并抽出專人負責選舉工作，設置了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進行提供保障。

（二）、認真落實責任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨委組織的作用

在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)委堅持一個階段一匯報、一個階段一培訓、一個階段一回查、一個階段一督導。區(qū)指導認真屬行職責、村，對有關(guān)人員進行業(yè)務培訓，具體指導、督促、檢查選舉工作。同時各鎮(zhèn)在認真分析、排查問題、分類排隊的基礎上，確定了副職以上領導和包村工作隊包片包村制度，使鎮(zhèn)里每一名領導干部都有責任，每一名機關(guān)干部都有任，做到了任務明確、措施到位、責任到人。

各鎮(zhèn)黨委將這次村委會換屆選舉工作與開展“三個代表”重要思想學習教育活動和加強農(nóng)村基層組織基層建設有機地結(jié)合起來。鎮(zhèn)黨委書記對這次村委會換屆選舉工作始終高度重視，親自抓，認真屬行“第一責任人”的責作，并投入了大量的人力和物力。從換屆選舉工作一開始，各鎮(zhèn)黨委書記就同選舉的同志多次開會，一起分析、排查每一個村的情況，一起研究、制定工作計劃和工作措施。

（三）慎密分析、精心組織，認真做好每一階段工作

1、慎密分析，制定實施了方案。在對全區(qū)整體形勢進行認真分析、研究的基礎上，為使這次村委會換屆選舉工作嚴格依法，按法定程序進行，區(qū)委領導小組辦公室制定了詳細的預案，專門成立了由25人組成的機動工小分隊，以應會和處理選舉過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。在“選舉日”時間安排上，與區(qū)委不做硬性要求，不確定統(tǒng)一的“選舉日”。要求各鎮(zhèn)根據(jù)各村的實際情況，問題的多少，逐步進行選舉。這樣便于集中更多的人力、精力搞好那些問題較多、干群矛盾較村的換屆選舉工作。

2、認真做好排查，加大重點村的投入。在村委會換屆選舉工作開始前，區(qū)委要求各鎮(zhèn)黨委按照市委、區(qū)委的精神，認真做好排查工作，分類排隊，并針對實際問題，制定切實楞行的措施。各鎮(zhèn)黨委極組織機關(guān)干部和包村工作隊深入到村、到戶，了解群眾對這次村委會換屆選舉的認識和反映，掌握了群眾存在想什么、關(guān)心什么。特別是對一些重點農(nóng)村和難點村進行了深入地調(diào)查研究，摸清了存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對存在的問題和可能出現(xiàn) 的問題，制定具體的工作措施，避免出現(xiàn) 的問題或盡可能地將問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、建立“選舉日報”制度。在村委會換屆選舉正式投票階段，區(qū)委要求各鎮(zhèn)要將每天情況及出現(xiàn)的問題，及時上報區(qū)選舉辦。區(qū)選舉辦一方面掌聲握全區(qū)選舉的進展情況，另一方面對于有些問題，及時分析、研究，并由區(qū)指導組和鎮(zhèn)領導小組共同制定措施，加以解決，最大限度地將問題觖決在萌芽狀態(tài)。

（四）分階段、分層次，搞好宣傳、培訓工作

1、多種形式宣傳，使宣傳工作貫穿到選舉的全過程。在這次村委會換屆選舉過程中，我們始終注意做好宣傳工作，認真宣傳好“兩法一規(guī)”，做好群眾思想工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級都成立了宣傳組，并且針對選舉每一介階段的工作內(nèi)容制定出每一個階段的宣傳方案。3月15日是全區(qū)統(tǒng)一的“宣傳日”各鎮(zhèn)采取廣播、板報、咨詢、文藝演出、發(fā)放宣傳等多種形式宣傳“兩法一規(guī)”，讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容。結(jié)合“三個代表”重要思想學習教育活動，各鎮(zhèn)機關(guān)干部通過入戶調(diào)查、走訪、座談等多種形式，了解群眾的思想狀況，群眾對機關(guān)干部的評階，以及對選舉工作的看法。根據(jù)群眾提出的意見有針對性地制定整改措施，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。

2、把握每 一階段宣傳重點，讓選民了解每一步方式方法。各鎮(zhèn)在這次村委會換屆選舉中，堅持宣傳工作貫穿始終，并且在選舉的每一個階段注重空出宣傳重點，讓群眾明白每一步該做怎樣做。同時，在宣傳工作中充分發(fā)揮黨員和村民代表作用，每一階段、每一步都入戶宣傳，實施“五步法”，即在動員階段,通過廣播、板報、宣傳欄等形式引導群眾了解，領會和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則，向選民清民主選舉的意義；在推選選舉委員會階段，向群眾宣傳候選“選委會”的職責、任務以及“選委會”成員應具的條件等；在提名候選人階段，向群眾宣傳候選人應具備的條件，教育群眾要出于公心提名候選人，克服宗派、家族等因素的干擾；在投票選舉階段，讓選民了解投票的程序、辦法，如何辦理委托投票等，教育選民珍惜自己的民主權(quán)利；在選舉結(jié)束后，教育選民積極支持、配合村委會工作，提高村民參政議政的意識。

3、分階段、分層次的培訓，提高工作人員水平。為提高工作繭自縛人員的業(yè)務水平，確保村務委會換屆選舉工作依法進行，區(qū)采取了分階段、分層次和培訓方法，加大了培訓工作的力度，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級培訓，即區(qū)里負責培訓鎮(zhèn)領導小組及村辦公室成員；鎮(zhèn)壓選舉辦培訓各村選舉委員會成員 ；村選舉委員會培訓具體工作人員及黨員、村民代表；二是在每一個階段進行前，區(qū)、鎮(zhèn)、村對相應人員進行業(yè)務培訓。

（五）嚴格程序、依法選舉，認真貫徹“兩法一規(guī)”

1、對選舉必要的程序和注意事項以及基層很難把握的問題以書面形式下發(fā)到基層。在這次村委會換屆選舉工中，我們汲取了小湯山試點鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗，每一個階段都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關(guān)。區(qū)選舉辦公室統(tǒng)一印制了各種票樣。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。從而有效地防止了違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2、嚴格把關(guān)，對極個別沒有嚴格按照選舉程序進行選舉的村，責令其重新選舉。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)，鎮(zhèn)兩級領導小組都認真貫徹“兩法一規(guī)”嚴格依法選舉，嚴格按程序辦事，嚴把質(zhì)量關(guān)。在換屆選舉的每個階段、每一個環(huán)節(jié)上，有的村（流村鎮(zhèn)黑寨村、南邵鎮(zhèn)官高村、北七家鎮(zhèn)魯疃村）選舉程序上存在一定問題，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級指導下進行了重新選舉。、認真做好每一階段選舉前的準備工作。區(qū)、鎮(zhèn)選舉辦公室都在每一次選舉前深入到各村，巡回檢查各村選舉的籌備情況，重點檢查選舉程序、會場布置等內(nèi)容。各鎮(zhèn)的政工副書記和主管鎮(zhèn)長，為確保選舉工作依法進行，在每次投票選舉前都深入到各村，嚴格檢查各項籌備工作，避免了違法、違規(guī)問題的發(fā)生。

4、區(qū)、鎮(zhèn)兩級現(xiàn)場指導，保證選舉工作順利進行。針對北七家鎮(zhèn)燕丹、東小口鎮(zhèn)中灘等一些問題較多重點村、難點村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉辦人員現(xiàn)場指導選舉工作，嚴格程序、依法選舉，使這些村的換屆選舉工作順利完成。

（六）認真組織回查，及時發(fā)現(xiàn)題、及時解決

在這次村委會換屆選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段完成后都要求各鎮(zhèn)認真組織回查，重點“回查”三方面方內(nèi)容：一是選舉程序是否合法；二是材料的存當；三是了解群眾的反映。同時，對于群眾來電、來信、來訪所反映的問題，區(qū)指導組都要深入到鎮(zhèn)、村去核實，了解情況，并負責解答群眾提出的問題，做好群眾的思想工作。對確有由于個別工作人員工作失誤，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，造成群眾不滿的問題，區(qū)指導組會同鎮(zhèn)領導小組及時予糾正，并向群眾講清楚，化解矛盾，盡可能將問題解決在基層。

四、幾點體會

總結(jié)這次村委會換屆選舉工作，我們主要有以下四點體會：

第一，各級黨組織和領導干部的高度重視，確保了村委換屆選舉的成功

一是區(qū)委統(tǒng)籌兼顧，把村委會換屆選舉放到突出位置來抓。區(qū)委書記會和常務會認定認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，研究全區(qū)換屆工作，制定周密的實施方案。并提出上半年農(nóng)村基層組織建設關(guān)健就是要搞好村委的選舉工作，以村委會換屆選舉促進農(nóng)村經(jīng)濟建設?？梢哉f，村委會換屆選舉的過程就是全面加強農(nóng)村基層組織建設的過程，換屆選舉的成功是各級黨組織和領導干部高度重視的結(jié)果。區(qū)委白書記多次聽取換屆選舉工作匯報，在選舉之初，分四片聽取各鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于村委會換屆選舉準備情況的匯報，并提出了具體工作要求，督促、指導各鎮(zhèn)換屆選舉工作。同時，先后多次村委會換屆選舉工作作出批示，并親自過問一些難點村和重點的換屆選舉工作。

二是加大投入，區(qū)委組織部和民政局等部門的密切配合，保證了村委會換屆選舉的順利進行。為切實加強對基層的指導、督促，檢查，區(qū)委成立了領導小組及辦公室，從人大、農(nóng)委、司法局、婦聯(lián)等有關(guān)部門抽調(diào)了熟悉村委會換屆選舉工作的業(yè)務骨干，成立4個指導小組，分片、包鎮(zhèn)具體指導換屆選舉工作。此次村委會換屆選舉之所以成功，與組織部、與民政局等有關(guān)部部門密切配合、共同努力是分不開的。這也是歷屆村委會減少有的。

三是各鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，在選舉中充分發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗力堡壘作用。各鎮(zhèn)成立了專門辦公地點，配備了專用電話、專用車輛、專用經(jīng)費，為村委會換屆選舉順利進行提供了保障。特別是大多數(shù)黨委書記認真屬行農(nóng)村組織建設“第一責任人”的職責，有力鼓舞和帶動了干部工作熱情，為選舉工作順利進行提供了組織上的保證。

比如，馬池口鎮(zhèn)黨委書記朱光彤多次主持召開村黨支部書記會議，安排、部署村委會換屆選舉工作，提高村支部書記對換屆選舉的重視程度，親自下村做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對參加村委會主任競選的認識。在這次村委會換屆時選舉中，全鎮(zhèn)20個村，有18個一次選舉成功，占90%；村黨支部書記兼任村委會主任的村有17個，占85%。崔村鎮(zhèn)黨委書記王振國在每次關(guān)鍵環(huán)節(jié)上親自開會部署，提要求，講紀律，明確每名干部的責任。南口鎮(zhèn)黨委書記張寶生為了做好這次村委會換屆選舉工作，從機關(guān)抽調(diào)了10多個人組成選舉辦公室，堅持24小時值班，并配備了專車和2 部電話。

此次村委會換屆選舉法可以說是對鎮(zhèn)、村兩級黨組織戰(zhàn)斗力強弱的一次檢驗，總體上看，凡是鎮(zhèn)黨委、村黨委支部內(nèi)部團結(jié)，戰(zhàn)斗力強的，即使村情比較復雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結(jié)果也比較理想；反之，則出現(xiàn) 的問題較多，甚至在選舉過程中村里歪風邪氣盛行，不穩(wěn)定因素增多。這次大多數(shù)支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會的工作，積極主動參加競選。村民選舉委員會主任中就有支部書記233名，占有總數(shù)74?7%。從而保證了對村委會換屆選舉的有效領導。312個村全部完全成選舉目標的實現(xiàn)，就證明了我們黨的農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力是強的，是有群眾基礎的。

第二，抓住契機，加強正面引導，營造良好的選舉氛圍

在村委會換屆選舉上，區(qū)委的態(tài)度始終明鮮明地的。就是把村委會換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設的一個重要契機。可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。同時，換屆選舉的過程，也是推進農(nóng)村基層 民主政治建設的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都成立了宣傳組，并且針對選舉每一個階段的工作內(nèi)容制定出每一個階段的宣傳方案，把宣傳工作貫徹到換屆選舉的始終。各鎮(zhèn)采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳“兩法一規(guī)”讓群眾明白村委會換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利。

十三陵，百善、陽坊等鎮(zhèn)結(jié)合“三個代表”學習教育活動，機關(guān)干部和包村工作隊員開展入戶調(diào)查，走訪群眾，了解群眾思想狀況，向群眾宣傳每一階段內(nèi)容。營造出了良好的選舉氛圍。

第三，認真貫徹、落實“兩法一規(guī)”，做到了依法選舉、依法辦事

一是采取了分階段、會層次的培訓方法，加大了培訓工作力度。在這次村委會換屆選舉工作中，區(qū)、鎮(zhèn)壓先后組織了6次集中培訓，這也是以前沒有過的。有效培訓，保證一整個選舉過程的依法進行。

二是根據(jù)實際，確定了選舉方案。比召如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定。從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。再比如“選舉日”的確定，全區(qū)沒有統(tǒng)一時間，有的鎮(zhèn)也沒有統(tǒng)一時間，目的就是能夠分配精力、集中更多的力量搞好換屆選舉。在這一方面許多鎮(zhèn)就考慮的很周全、做得出很好。比如興壽鎮(zhèn)在認真排查和分析的基上，將全鎮(zhèn)30個村分為三類，每一次階段選舉都精心安排，先易后難，分類指導，重點突破。從而使全鎮(zhèn)的選舉工作有序地進行。

三是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關(guān)。突出的有兩點：一個現(xiàn)場指導，一個是組織回查，現(xiàn)場指導，就是對重點村和難點村，區(qū)選舉辦會同鎮(zhèn)選舉辦一起診斷，制定了方案，現(xiàn)場指導。東小口、北七家等鎮(zhèn)對一些重點村和難點村投入了較大精力，使選舉工作中如期完成。組織回查，在此選舉中，區(qū)委借鑒了“三講”教育活動中“回頭看”的成功做法，在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在違法、違法現(xiàn)象的，一律進行了重新選舉。

四是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利，才能使黨的利益和群眾的利益達到的真正相一致

這次村委會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領導，全過程地依法進行了選舉，全過程地發(fā)揚了民主，選舉結(jié)果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，診法、直接進行了選舉，一大批優(yōu)秀人才被群眾推上了農(nóng)村領導崗位。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調(diào)了它的重要性，并鼓勵支部書記積極參加競選，但是我們首尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領導班子，使我們黨的利益同群眾的利益達到了真正的一致。

五、存在的問題

（一）有的領導干部對這次村委會換屆選舉重要性的認識不到位，特別是對區(qū)委關(guān)于村黨支部書記兼任村委會主任的意圖領會不夠深、不夠透。對于這次村委會換屆選舉，可以說，有一部分鎮(zhèn)、村干部認識不深，沒有對本鎮(zhèn)、本村的情況特別是群眾的思想進行深入、細致分析，導致在選舉過程中非常被動，甚至出現(xiàn)一些問題，這其中也包括一些原來工作相當不錯的村。比如，在黨支部書記參加競選問題上，我們有的鎮(zhèn)、村干部在這方面，認識得就不是很好，工作也比較消極。更有一些村黨支部書記從這個人角度出發(fā)，缺乏勇氣，缺乏信心，不敢面對困難，不積極參加村委會主任競選。

（二）個別鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)不高，學習“兩法一規(guī)”不深、不透，斷章取義，甚至尋求捷徑，不能嚴格按規(guī)程辦事，個別村選舉中出現(xiàn)了違法、違規(guī)現(xiàn)象。有的鎮(zhèn)、村干部對這次村委會換屆選舉缺乏深入、細致地分析，對當前農(nóng)村工作出現(xiàn) 的新情況、新問題認識不夠，對“兩法一規(guī)”沒有很好鉆研和掌握，辦事情還局限于憑經(jīng)驗，導致個別村在選舉工作中出現(xiàn) 了不依法辦事的現(xiàn)象。

（三）有的村級黨組織戰(zhàn)斗力不強，不能旗幟鮮明地領導選舉工作，對選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風邪氣態(tài)度不堅決，不也理置氣壯的同歪風邪氣做斗爭。對于村委會的饑選舉中出現(xiàn)的問題，有的村黨支部不敢正視，而是情緒低落，拿不出主意，采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進行。

（四）有些群眾的法制觀念、法律意識還比較淡薄。在這次村委會換屆選舉中，有部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉的理解不夠全面，出現(xiàn)偏差對“兩法一規(guī)”知之甚少，不知道如何正確和使用自己的民主權(quán)利。甚至有少數(shù)人借這次選舉挑起舊的矛盾，無理取鬧，把宗族派性行為帶進選舉，采用封官、許諾、張貼大小字報等不正當競爭手段對他人進行惡意攻擊誹謗。有些群眾缺乏正確的立場，容易受一些別有用心的人挑唆，不能出于公心，真正選出群眾信得過、威望高，能免帶領群眾致富的村干部。還有個別村出現(xiàn)了少數(shù)村民圍玫區(qū)、鎮(zhèn)指導組工作人員的情況以及撕、搶選票等違法行

六、幾點建議及今后重點工作

幾點建議：

1、“兩法一規(guī)”中雖然列出了一些破壞民主選舉的違法行為，但相關(guān)的現(xiàn)行法律沒有具體明確的規(guī)定，又不能直接以破壞選舉罪定罪處罰，使一些村在選舉中出現(xiàn)了違法事件而得不到及時制止，影響了正常的選舉秩序。

2、“兩法一規(guī)”中對候選人的審查條件和由誰來審沒有做出明確規(guī)定，致使少數(shù)有違反計劃生育政策的，被追究過刑事責任的，有嚴重違法亂紀行為的人被選入村民委員會。

3、“兩法一規(guī)”中對選民代投票雖然有數(shù)量上的限定，但沒有范圍和條件上的限定，一些村在選舉中為防止選民通過委托代投進行不正當競選，自行決定對辦理委托的條件和范圍做出了限制。有的鎮(zhèn)、村甚至做出了不準辦理委托代投的規(guī)定，侵犯了選民的權(quán)利。

4、在這次選舉中，有的選民對在提名候選人之前有關(guān)競選條件，但由于“兩法一規(guī)”中在提名候選人程序之前沒有這方面的明確規(guī)定，村選委會在這個問題上的操作無法可依，因此既無法有組織的為選民提供競選條件，也無法規(guī)范選民的競選行為。這也是在選舉過程中出現(xiàn)許多 不正當競選行為的一個重要原因

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第五篇：兩委會換屆選舉工作總結(jié)

上寬村兩委會換屆選舉工作總結(jié)

自我村召開兩委換屆選舉工作動員大會以來，我們嚴格按照縣民政局和鎮(zhèn)黨委、政府的要求，及早研究、周密部署、廣泛宣傳、精心組織，堅持把換屆選舉工作作為全處階段性的中心任務來抓，突出重點，把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進，達到了預期的目的。

一、主要特點

從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉工作主要呈現(xiàn)出四個特點：一是群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權(quán)利，自始至終廣泛關(guān)注，積極參與，表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)統(tǒng)計，全處選民平均參選率達到90.7%，黨員參選率達98%以上。二是村“兩委”換屆統(tǒng)籌安排，循序漸進，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，循序漸進。提前介入，摸準情況，因地制宜。促進了村“兩委”換屆選舉開展有序、操作規(guī)范。三是新的村“兩委”班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。村干部文化素質(zhì)大幅提高，大專文化的干部占主流，特別是把能力強的優(yōu)秀人才選進了村“兩委”班子。形成了結(jié)構(gòu)合理、個人素質(zhì)高、充滿活力、得到廣大群眾認可的新一屆村級班子。四是選舉秩序井然，班子實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。在整個選舉過程中，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成越級上訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡

二、主要做法

這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴，政策性強。工作中，我們突出重點，嚴格把關(guān)，積極探索，大膽工作。一是嚴把“調(diào)研關(guān)”，全面摸清底子。由于村民思想活躍，參選意識濃厚，我們通過召開黨員、組長大會，發(fā)放民主測評表、推薦表、摸底表，個別聽取黨員、老干部及群眾的意見，與在職干部溝心通氣，走訪百姓等多種方式，征求了基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支書、主任“一肩挑”等問題的意見和建議，全面準確地掌握了班子的狀況等情況，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，制定了各種預案，真正做到底子清、心里明。二是嚴把“審計關(guān)”，增加選舉透明度。村財務歷來是群眾關(guān)注的焦點，也是班子團結(jié)與否的風向標。我村組建了村級財務清理小組。財務清理小組通過“五查五看”（查帳本、看帳目是否符合財務規(guī)定；查財產(chǎn)實物總帳、看帳物是否相符；查現(xiàn)金帳，看是否有現(xiàn)金管理混亂問題；查往來帳表，看村內(nèi)外債權(quán)債務；查收支帳，看收入是否入帳，開支是否合理），嚴格清理、認真審計。同時，召開村民代表會議報告審計結(jié)論，并在村務公布欄內(nèi)公布，還村干部一個清白，給群眾一個明白。三是嚴把“推選選舉委員會關(guān)”，落實“堅持黨的領導”原則。選舉委員會是村委會換屆選舉的工作機構(gòu)，也是貫徹落實“加強黨的領導”原則的重要組成部分，其成員執(zhí)行能力及原則性的強弱直接影響換屆選舉的成敗。我們采取由各村居民聯(lián)名推選的方式，積極引導村民把那些辦事公道正派、組織原則性強、有一定文化水平、德高望重的黨員、干部推選進來，同時，有意識引導村民通過合法途徑把各村支部書記推選到選舉委員會里面。為進一步開展工作奠定了良好的基礎。四是嚴把“預選關(guān)”，掌握工作主動。嚴格貫徹落實上級有關(guān)職數(shù)、班子結(jié)構(gòu)、交叉任職、任職資格條件等相關(guān)規(guī)定。在預選中我們一方面通過廣泛宣傳、積極引導，把相關(guān)規(guī)定變成廣大選民的自覺選擇，取得了較好效果。另一方面通過嚴格審查，認真把關(guān)，把“五選十不選”等規(guī)定落到實處。五是嚴把“投票關(guān)”，確保選舉公正。選舉是通過投票來體現(xiàn)的，要保證選舉自由公正，必須確保投票自由公正。對每一個投票環(huán)節(jié)都相當重視，并嚴格要求駐村指導小組成員在投票環(huán)節(jié)必須在場督導。尤其是在預選及正式選舉時，由鎮(zhèn)黨委下派的包村領導和駐村指導員在場監(jiān)督、指導，有力地保證了選舉公正、公平地進行。六是嚴把“程序關(guān)”，確保操作規(guī)范。換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，我們按照“嚴格依法辦事，處處有據(jù)可查，堅決杜絕漏洞”的原則，對選舉工作進行全程監(jiān)督指導。一方面實行“觀察員制度”。即在選舉期間，選派出一名老黨員、老干部做“觀察員”，安排他到全村全程觀察、學習、監(jiān)督，使他們更為直觀地感受到選舉氣氛，更為生動地學習到換屆選舉業(yè)務知識，為開展換屆選舉工作奠定了良好基礎。另一方面實行“公示制度”，即所有的表格、公告、請示、通知等進行公示，發(fā)現(xiàn)問題就立即糾正問題。在整個選舉過程中，我村沒有出現(xiàn)一起因差程序或不公開而信訪、上訪的事件。

三、后續(xù)工作

村兩委換屆選舉過后，我村立即組織召開了居民代表會議，由新當選的村主任作就職講話，對今后的工作及打算提出思路，對為民辦實事作出鄭重承諾。在會上還宣讀并通過了“居規(guī)民約”，為新班子順利開展工作奠定良好基礎。與此同時，我們一方面完善制度、健全機制，幫助新的班子盡快進入角色。及時抓好對新一屆村兩委成員的教育培訓，建立健全了各項規(guī)章制度，成立了居民理財小組、民主監(jiān)督小組、村計生協(xié)會、團委、婦聯(lián)等各種機構(gòu)，推進規(guī)范化建設。另一方面及時溝通，化解疙瘩，努力維護社會大局穩(wěn)定。我們還及時主動地找落選和退出班子人員溝心談心，引導他們正確對待，克服消極情緒，幫助他們解決實際問題，激勵他們繼續(xù)發(fā)揮積極作用。我們采取分類對待的原則，通過積極努力，很好地化解了各方面的矛盾，有效地維護了大局穩(wěn)定。