第一篇：廣西田陽宏林木材加工廠電力線路改道施工

廣西田陽縣宏林木材加工廠電力線路改道施工 “4·01”電線桿斷桿倒塌壓人死亡事故調(diào)查報(bào)告

2018年4月1日12時(shí)左右，廣西田陽縣宏林木材加工廠（以下簡稱木材加工廠）在電力線路改道施工過程中因安全防護(hù)措施不到位，造成電線桿突然斷桿倒塌壓人受傷，傷者韋新富經(jīng)搶救無效于4月2日13時(shí)左右死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和事故調(diào)查的有關(guān)程序，事故發(fā)生后縣人民政府依法成立由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣林業(yè)局、百色田陽供電局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、百育鎮(zhèn)人民政府等單位組成的事故聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查組按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效、公平公正”的原則，開展事故調(diào)查取證工作，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并提出事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位及相關(guān)人員情況

1.廣西田陽縣宏林木材加工廠，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91451021ＭＡ5N2A9456，類型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人鐘鴻飛，廠址在田陽縣百育鎮(zhèn)四那村那筆屯，注冊(cè)日期2018年03月07日，經(jīng)營范圍為原木、鋸木、松桉單板及木片、拼板加工銷售。

鐘鴻飛，男，壯族，37歲，戶籍所在地廣西田東電廠宿舍區(qū)11號(hào)5棟3單元202號(hào)，身份證號(hào)碼***056。

2.鄂敏忠，男，壯族，53歲，田陽縣百育鎮(zhèn)人，身份證號(hào) 碼***014，現(xiàn)在百色田陽供電局田州供電所營業(yè)服務(wù)二班抄表員。

3.田陽縣港田木業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人蘇健榮，男，漢族，50歲，身份證號(hào)碼***113，貴港市人，現(xiàn)住田陽縣港田木業(yè)有限公司。

（二）項(xiàng)目基本情況

該施工項(xiàng)目(未經(jīng)申報(bào)審批)是田陽縣宏林木材加工廠改道經(jīng)過百育鎮(zhèn)四那村那筆屯農(nóng)戶芒果地的一根電線桿電力線路。

（三）事故現(xiàn)場勘查情況

經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘察，所斷的電線桿總長為8米，上節(jié)約6.5米的電線斷桿倒在地上，斷桿上端連有橫擔(dān)和3根導(dǎo)線，單根導(dǎo)線橫截面面積為150平方毫米，電線桿斷桿處距地面約20厘米，埋桿深度約1.3米。斷桿處外徑約23.5厘米，內(nèi)徑約13.5厘米，電線桿水泥灌注內(nèi)共有7條約6毫米的螺紋鋼筋（即應(yīng)力桿）。兩根電線桿的檔距有63米。所移的電線桿位置距離原來所在的位置約6米。

（四）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者韋新富，男，壯族，36歲，己婚，百育鎮(zhèn)六聯(lián)村晚老屯人，在家務(wù)農(nóng)，身份證號(hào)碼***018。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年2月下旬某天，鐘鴻飛電話聯(lián)系鄂敏忠，咨詢有關(guān)架線施工的費(fèi)用問題，鄂敏忠告訴鐘鴻飛安裝變壓器約10萬元，拉低壓線約4萬元。之后鐘鴻飛從蘇健榮處了解到田陽縣港田木業(yè)有限公司已安裝有一臺(tái)變壓器，且實(shí)際變壓器負(fù)載率不高。便打 電話給鄂敏忠了解田陽縣港田木業(yè)有限公司變壓器用電量基本情況，鄂敏忠告訴他該變壓器負(fù)載率僅為40%，鐘鴻飛征得蘇健榮同意用其變壓器后，又電話聯(lián)系鄂敏忠，讓他來到自己的木材加工廠協(xié)商從港田木業(yè)現(xiàn)有變壓器處架設(shè)低壓線路至其廠區(qū)用電的相關(guān)事宜。私下委托鄂敏忠負(fù)責(zé)低壓線路架設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工，鐘鴻飛負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需物資，預(yù)計(jì)人工費(fèi)每人每天200元。該低壓線架設(shè)工程于3月初完成并接通用電。但由于有一根低壓電桿立在農(nóng)戶芒果地里，農(nóng)戶要求把電桿從芒果地中移出。4月1日，鐘鴻飛聯(lián)系鄂敏忠找人移桿，鄂敏忠組織百育鎮(zhèn)新民村的黃少煙、六聯(lián)村晚老屯的韋新富、黃志成一起來負(fù)責(zé)該電桿的遷移工作。當(dāng)日11時(shí)30分左右，鄂敏忠、黃少煙和黃志成在新組立的電桿旁制作扎線，韋新富則進(jìn)行桿上施工作業(yè)。在第三根導(dǎo)線緊線施工時(shí)，后拉線（使用16 mm鋼筋鋁絞線且下端綁在樹根）斷線，韋新富所在的電線桿突然發(fā)生斷桿倒塌，韋新富跟隨電桿摔到地上，被電線桿壓到身子和左側(cè)的大腿。

（二）應(yīng)急處置情況

事發(fā)后，當(dāng)時(shí)在場的鄂敏忠、黃少煙和黃志成立刻跑過去將壓在韋新富身上的電線桿搬開，當(dāng)時(shí)韋新富尚能說話，這時(shí)木材加工廠負(fù)責(zé)人鐘鴻飛正好送水來給民工，見狀后立即撥打120急救，把韋新富送到田陽縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。由于傷勢過重，韋新富于4月2日13時(shí)左右搶救無效死亡。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)立即組織縣安監(jiān)局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及百育鎮(zhèn)政府工作人員趕往現(xiàn)場開展事故調(diào)查和善后處理工作，并成立事故調(diào)查組和善后處理組。4月2日晚，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、百育鎮(zhèn)政府組織召開賠償問題調(diào)解會(huì)，當(dāng)晚未達(dá)成協(xié)議。

2此后經(jīng)善后工作組與死者家屬代表多次協(xié)商，于4月16日雙方最終達(dá)成協(xié)議，鐘鴻飛和鄂敏忠共支付賠償金人民幣肆拾伍萬元整，蘇健榮負(fù)責(zé)支付死者醫(yī)院搶救費(fèi)及在醫(yī)院產(chǎn)生的所有費(fèi)用。死者家屬收到賠償金人民幣肆拾伍萬元后，將死者韋新富后事處理完畢，并承諾不再以賠償事由擾亂鐘鴻飛、鄂敏忠、蘇健榮及田陽供電局的正常生產(chǎn)、工作和生活。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

電線桿發(fā)生斷桿倒塌，爬桿作業(yè)人員韋新富跟隨電桿摔到了地上，被電線桿壓到身子和左側(cè)的大腿,是此次事故發(fā)生的直接原因。

（三）間接原因

1．施工人員韋新富無證作業(yè)（無登高證、無特種作業(yè)證、無 電工證），安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)，是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

2.木材加工廠負(fù)責(zé)人鐘鴻飛沒有落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未依法履行安全管理職責(zé)；未制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全防護(hù)措施不到位；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，沒有按規(guī)定申請(qǐng)施工項(xiàng)目，未聘請(qǐng)有資質(zhì)的施工隊(duì)施工，違章指揮，違章作業(yè)；未認(rèn)真排查并及時(shí)消除安全隱患，是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

3.該工程采用電桿8米預(yù)應(yīng)力錐形桿，導(dǎo)線型號(hào)BLV-150mm，線路檔距63米。#5桿（斷桿）在施工時(shí)采用臨時(shí)后拉，拉線型號(hào)LGJ-16mm，#5桿（斷桿）內(nèi)角采用電桿斜撐。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50061-2010《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》“10.2.10 2

2拉線宜采用鍍鋅鋼絞線，截面不應(yīng)小于25mm。拉線棒的直徑不應(yīng)小于16mm，且應(yīng)采用熱鍍鋅?！?，現(xiàn)場采用的拉線方式、型號(hào)均不滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，存在安全隱患。經(jīng)設(shè)計(jì)核算開裂彎矩為65.2kn.m∽91.5kn.m，需選用190mm×10m×L(配筋：φ190/323×10m 16φ14，40.25kn.m)，190mm×12m×68kn.m(配筋：Φ190/310×9m+Φ310/430×9m)電桿，配合2根不少于截面LGJ-50的拉線，拉盤選用不小于LP8 400×800×180，電桿埋深不小于桿高的1/6。荷載為6728.44n∽10173.09n。（按呼高9米計(jì)算），目前采用的8米預(yù)應(yīng)力電桿彎矩大概為16.13kn.m，不滿足設(shè)計(jì)要求。可見，電線桿的后拉線技術(shù)不符合規(guī)定，移桿后形成轉(zhuǎn)角桿的電線桿未按規(guī)定安裝普通桿，安全設(shè)施不符合規(guī)定，也是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

4.鄂敏忠作為施工現(xiàn)場管理人員，沒有施工資格證，現(xiàn)場安全管理和防范措施不到位，也是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

5.蘇健榮違反供電合同，自行轉(zhuǎn)供電給鐘鴻飛注冊(cè)的廣西田陽縣宏林木材加工廠使用，沒有進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，也是此次事故發(fā)生的間接原因之一。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣西田陽縣宏林木材加工廠電力線路改道施工“4·01”電線桿斷桿倒塌壓人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

1.施工人員韋新富無證作業(yè)，安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.木材加工廠負(fù)責(zé)人鐘鴻飛沒有落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)

22定，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議由田陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)鐘鴻飛進(jìn)行處罰。

3.鄂敏忠作為施工現(xiàn)場管理人員，沒有施工資格證，現(xiàn)場安全管理和防范措施不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條、第三十三條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議田陽縣供電局按有關(guān)規(guī)定對(duì)鄂敏忠進(jìn)行處理。

4.蘇健榮違反規(guī)定自行轉(zhuǎn)供電給鐘鴻飛注冊(cè)的廣西田陽縣宏林木材加工廠使用，沒有對(duì)用電施工進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，違反了《供電營業(yè)規(guī)則》（1996年10月8日電力工業(yè)部令第8號(hào)發(fā)布）第十四條的規(guī)定，也違反了與廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司百色田陽供電局的供用電合同的規(guī)定（合同編號(hào)：04***82），應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議田陽縣供電局按有關(guān)規(guī)定對(duì)蘇健榮進(jìn)行處理。

五、事故防范及整改措施建議

（一）施工方要從事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場施工人員管理，重視對(duì)用工人員的安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化用工人員的安全意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，為用工人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，保證安全生產(chǎn)條件下施工作業(yè)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及林業(yè)、電力等相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法打擊非法違法建設(shè)行為，嚴(yán)防此類事故發(fā)生。

六、附事故調(diào)查組成員簽字表