第一篇：水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則-參考版以正式下發(fā)文為準(zhǔn)(國(guó)普辦)

第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為做好第一次全國(guó)水利普查工作，依據(jù)《第一次全國(guó)水利普查總體方案》及相關(guān)工作要求，制定《第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

第二條 本《細(xì)則》主要對(duì)第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制的任務(wù)、內(nèi)容、措施和方法進(jìn)行規(guī)定。具體的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與要求，按照水利普查各階段數(shù)據(jù)采集與處理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 質(zhì)量是水利普查工作的生命，質(zhì)量控制是確保水利普查成功的關(guān)鍵。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)和普查人員，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)真組織做好水利普查資料的收集和填報(bào)工作，不得指使、默許和姑息弄虛作假行為，不得肆意篡改普查資料，并按照本《細(xì)則》要求，做好質(zhì)量控制工作，違者將依法追究責(zé)任。

第二章 質(zhì)量控制的總體要求

第四條 質(zhì)量控制的目標(biāo)。第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制的目標(biāo)是，確保水利普查工作依法開展、規(guī)范實(shí)施，確保普查對(duì)象應(yīng)查盡查、不重不漏，確保普查內(nèi)容應(yīng)填盡填、完整規(guī)范，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、來(lái)之有據(jù)，確保普查成果符合第一次全國(guó)水利普查各項(xiàng)目標(biāo)要求。

第五條 質(zhì)量控制的任務(wù)。為確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)分階段組織做好檢查督導(dǎo)、審核驗(yàn)收、抽查評(píng)估等質(zhì)量控

制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正水利普查工作和各階段數(shù)據(jù)成果存在的質(zhì)量問(wèn)題。

第六條 質(zhì)量控制的基本原則。

一是堅(jiān)持全過(guò)程、全員質(zhì)量控制原則。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事前、事中和事后影響水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，并盡可能前置質(zhì)量控制關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)水利普查重要內(nèi)容、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。切實(shí)將質(zhì)量控制的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到水利普查的每一個(gè)崗位和人員，構(gòu)建人人參與質(zhì)量控制的工作體系。

二是堅(jiān)持逐級(jí)、分類質(zhì)量控制原則。逐級(jí)明確水利普查質(zhì)量控制的責(zé)任和要求，盡可能將普查質(zhì)量問(wèn)題控制在下級(jí)普查機(jī)構(gòu)、基層填表單位和數(shù)據(jù)采集現(xiàn)場(chǎng)，確保質(zhì)量控制要求貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮各技術(shù)支撐單位和統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員作用，盡可能采取有針對(duì)性的方法和措施，分類做好普查質(zhì)量問(wèn)題分析與診斷，確保質(zhì)量控制工作切實(shí)有效。

三是堅(jiān)持定量為主、定性為輔的質(zhì)量控制原則。為確保水利普查質(zhì)量控制工作客觀公正和可操作性，要盡可能量化各類質(zhì)量控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

四是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行的原則。質(zhì)量控制工作必須嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一制定的規(guī)定、方法和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。不符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的階段性數(shù)據(jù)成果須返工重做，不符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的上報(bào)數(shù)據(jù)成果必須退回重報(bào)。

第七條 質(zhì)量控制的職責(zé)分工。國(guó)務(wù)院水利普查辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)水利普查質(zhì)量控制工作的組織實(shí)施，流域機(jī)構(gòu)水利普查辦公室負(fù)責(zé)做

好所管轄流域范圍內(nèi)水利普查質(zhì)量監(jiān)控工作，省級(jí)水利普查辦公室全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水利普查質(zhì)量控制工作。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本區(qū)域水利普查工作質(zhì)量負(fù)總責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)普查機(jī)構(gòu)有關(guān)普查質(zhì)量控制工作的規(guī)定和要求；監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正普查工作中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并根據(jù)上級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的要求做好整改、落實(shí)；及時(shí)分析、校核和評(píng)估各類普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，組織做好普查成果驗(yàn)收和上報(bào)工作。

第八條 質(zhì)量控制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利普查各階段質(zhì)量控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)本區(qū)域水利普查質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任對(duì)水利普查質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第九條 成立質(zhì)量控制工作組。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制工作組，作為跨專業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在普查辦公室專職副主任的領(lǐng)導(dǎo)下開展質(zhì)量監(jiān)控工作，具體負(fù)責(zé)制定水利普查質(zhì)量控制工作制度和方案，貫徹執(zhí)行質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，組織開展檢查、抽查、審核、驗(yàn)收等質(zhì)量控制工作。工作組成員應(yīng)由熟悉各專項(xiàng)水利普查任務(wù)、了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程和質(zhì)量控制方法的部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干組成，并報(bào)備上一級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。

第十條 編制質(zhì)量控制實(shí)施方案。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照普查實(shí)施方案和相關(guān)工作規(guī)定要求，結(jié)合本地情況，編制和上報(bào)水利普查質(zhì)量控制實(shí)施方案，明確各階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)和組織實(shí)施安排，針對(duì)普查對(duì)象清查、基層數(shù)據(jù)采集（包括臺(tái)賬建設(shè)、靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取等）、正式普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)處理和逐級(jí)匯總上報(bào)等普查工作重點(diǎn)，編制具體的檢查督導(dǎo)、質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)審驗(yàn)計(jì)劃及工作安排。

第三章 質(zhì)量控制的制度和措施

第十一條 建立質(zhì)量控制責(zé)任人制度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立水利普查質(zhì)量責(zé)任人制度，與下級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署普查質(zhì)量責(zé)任狀，明確下級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。下級(jí)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和水利普查辦公室主任應(yīng)按照簽署的責(zé)任狀，切實(shí)履行自己的承諾，承擔(dān)水利普查質(zhì)量相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條 建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制度。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照全員質(zhì)量控制的原則，建立崗位責(zé)任制，切實(shí)做好各階段質(zhì)量控制目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任的分解落實(shí)，明確普查機(jī)構(gòu)內(nèi)部每一個(gè)工作人員監(jiān)控、報(bào)告和解決普查質(zhì)量問(wèn)題的崗位職責(zé)要求。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制，定期組織開展自檢自查活動(dòng)，做好內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，定期編制質(zhì)量監(jiān)控報(bào)告。

第十三條 建立質(zhì)量控制信息反饋機(jī)制。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)反映和通報(bào)普查質(zhì)量控制信息。一是建立報(bào)告制度，及時(shí)匯報(bào)普查質(zhì)量控制工作開展情況，反映普查工作存在的質(zhì)量問(wèn)題，提出對(duì)策措施建議；二是建立通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各單位普查工作質(zhì)量狀況，宣傳質(zhì)量控制工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)共性問(wèn)題提出對(duì)策措施和整改要求，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性或大面積普查質(zhì)量偏差。

第十四條 開展普查工作執(zhí)法檢查。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合水利普查質(zhì)量控制工作要求，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)要求，適時(shí)開展普查執(zhí)法檢查，嚴(yán)

肅查處拒不執(zhí)行普查方案和相關(guān)規(guī)定、虛報(bào)或瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)、偽造或篡改普查報(bào)表、強(qiáng)令或授意提供虛假普查資料等違法違紀(jì)行為，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

第十五條 開展普查質(zhì)量評(píng)比和表彰。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定水利普查質(zhì)量評(píng)比辦法，明確普查質(zhì)量綜合評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和打分規(guī)則，根據(jù)水利普查各階段檢查督導(dǎo)、審核驗(yàn)收、抽查評(píng)估結(jié)果，針對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)，逐級(jí)組織開展水利普查事中質(zhì)量評(píng)比（在清查數(shù)據(jù)上報(bào)后和現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集過(guò)程中進(jìn)行）和事后質(zhì)量評(píng)比（在正式普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)后進(jìn)行）工作，做好評(píng)比結(jié)果通報(bào)，并作為水利普查表彰的主要依據(jù)。

第十六條 實(shí)行普查數(shù)據(jù)質(zhì)量一票否決制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是評(píng)判普查工作成功與否的唯一標(biāo)志。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格做好水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核驗(yàn)收工作，對(duì)于上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，對(duì)其普查工作實(shí)施一票否決制，不得參與任何與水利普查有關(guān)的績(jī)效考評(píng)和評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四章 質(zhì)量控制的工作流程與方法

第十七條 質(zhì)量控制流程。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在清查登記階段和填表上報(bào)階段，按照質(zhì)量控制工作流程（見附圖），分階段組織做好檢查督導(dǎo)、審核驗(yàn)收、抽查評(píng)估等質(zhì)量控制工作。

第十八條 檢查督導(dǎo)。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織開展檢查督導(dǎo)活動(dòng)，確保各階段水利普查工作規(guī)范進(jìn)行、實(shí)施到位。上級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)巡回檢查、專項(xiàng)檢查等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和報(bào)告下

級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)工作中存在的質(zhì)量問(wèn)題，提出整改措施和建議。下級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的檢查督導(dǎo)工作，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供資料，接受檢查人員指導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)整改要求。

1、巡回檢查。在水利普查的清查登記階段，建立省、縣兩級(jí)巡查工作制度，定期巡回檢查基層普查數(shù)據(jù)的采集與預(yù)處理情況，分析存在問(wèn)題，進(jìn)行督促指導(dǎo)。省級(jí)水利普查巡查由省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織地級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，一般按地（市）分片成立巡查工作組，抽調(diào)相關(guān)工作人員和專家，每2-3月對(duì)各地（市）所轄縣級(jí)普查區(qū)域的普查工作巡查一遍；縣級(jí)水利普查巡查由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織普查指導(dǎo)員進(jìn)行，一般按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片成立巡查工作組，每1-2月對(duì)各鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)域的普查工作巡查一遍，必要時(shí)可增加巡查頻度。根據(jù)巡回檢查情況，省、縣兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)報(bào)告巡查工作開展情況，反映巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出措施建議。流域機(jī)構(gòu)要做好所轄流域范圍內(nèi)巡檢工作的督促指導(dǎo)。

2、專項(xiàng)檢查。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各階段工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)了解下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作情況和問(wèn)題，并從行政、業(yè)務(wù)和技術(shù)層面，有針對(duì)性地做好督促、指導(dǎo)和整改工作。對(duì)于水利普查工作落后地區(qū)，應(yīng)通過(guò)“飛檢”等方式，隨機(jī)抽取一定的普查區(qū)域或普查對(duì)象，進(jìn)行突擊檢查，加大質(zhì)量監(jiān)控力度。

第十九條 審核驗(yàn)收。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)清查登記、填表上報(bào)階段的工作要求，針對(duì)數(shù)據(jù)采集、錄入和匯總上報(bào)等環(huán)節(jié)，做好普查數(shù)據(jù)的審核驗(yàn)收工作，逐級(jí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。

1、審表驗(yàn)表。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按在地原則，及時(shí)組織做好各階段普查數(shù)據(jù)回收的審表驗(yàn)表工作。審表驗(yàn)表工作應(yīng)實(shí)行“四級(jí)審驗(yàn)制”，即按照填表單位內(nèi)審、普查員收審、普查指導(dǎo)員復(fù)審和普查機(jī)構(gòu)工作人員驗(yàn)審的工作流程，做好清查表、數(shù)據(jù)采集表（包括臺(tái)賬表、全面數(shù)據(jù)獲取輔助表、空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表）和正式普查表(包括普查底表）的回收、審驗(yàn)和簽字工作。其中，填表單位內(nèi)審還應(yīng)針對(duì)正式報(bào)出的臺(tái)賬表和普查表，履行填表人自審、部門負(fù)責(zé)人審核和單位負(fù)責(zé)人審核三道程序。開展審表驗(yàn)表，一要檢查上述各類普查表填寫的規(guī)范性和完整性；二要檢查表內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性，以及清查表、數(shù)據(jù)采集表和正式普查表之間相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性；三要根據(jù)已掌握的相關(guān)資料，檢查數(shù)據(jù)的來(lái)源和依據(jù)，分析數(shù)據(jù)的合理性和可靠性。對(duì)于審核未通過(guò)的普查表，應(yīng)逐級(jí)回退重報(bào)。

2、錄入檢查?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按在地原則，及時(shí)組織做好各階段普查回收數(shù)據(jù)的錄入工作，并應(yīng)通過(guò)計(jì)算機(jī)檢查和復(fù)錄檢查等形式做好錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

（1）計(jì)算機(jī)檢查。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)及時(shí)利用數(shù)據(jù)處理專用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效性檢查。對(duì)于未通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入檢查的數(shù)據(jù)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織普查工作人員重新審驗(yàn)填表數(shù)據(jù)的規(guī)范性。必要時(shí)，應(yīng)退回普查員或填表單位重報(bào)。

（2）復(fù)錄檢查。對(duì)于不同方式完成的數(shù)據(jù)錄入成果，應(yīng)采取有針對(duì)性的復(fù)錄檢查措施。一是針對(duì)清查表數(shù)據(jù)集中錄入的特點(diǎn)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)錄入人員錄入。錄入完成后，還應(yīng)分類抽取5%-10%的清查表進(jìn)行交叉復(fù)錄和比對(duì)分析，若錄入數(shù)據(jù)差錯(cuò)率（即復(fù)

錄檢查出錯(cuò)數(shù)據(jù)項(xiàng)累計(jì)數(shù)占全部復(fù)錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的比例）高于1%,被抽查數(shù)據(jù)則應(yīng)全部交叉復(fù)錄；二是針對(duì)全面獲取普查數(shù)據(jù)可能由基層填表單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查人員分散錄入的特點(diǎn)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)錄入人員，依據(jù)事后分批上報(bào)的各類數(shù)據(jù)采集表，分類抽取5%-10%的采集表進(jìn)行復(fù)錄比對(duì)、修改，若錄入差錯(cuò)率高于1%,應(yīng)再對(duì)其余普查采集表抽取不少于10%進(jìn)行復(fù)錄比對(duì)、修改，直到數(shù)據(jù)錄入符合錄入質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)為止。如數(shù)據(jù)采集表采取集中錄入方式，則參照清查表數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制方法；三是針對(duì)正式普查表數(shù)據(jù)集中修訂補(bǔ)錄的特點(diǎn)，按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織錄入人員，依據(jù)上報(bào)的普查底表，進(jìn)行數(shù)據(jù)集中修訂與補(bǔ)錄。事后分類抽取不少于5%的正式普查表進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核比對(duì)，若錄入差錯(cuò)率高于0.1%,應(yīng)再對(duì)其余普查采集表抽取不少于5%進(jìn)行復(fù)錄比對(duì)，直到數(shù)據(jù)錄入符合錄入質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)為止。

3、數(shù)據(jù)審驗(yàn)。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照各階段普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)、審核驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定和要求，組織做好數(shù)據(jù)審驗(yàn)工作。數(shù)據(jù)審核工作應(yīng)在質(zhì)量控制工作組的協(xié)調(diào)下，由數(shù)據(jù)處理人員會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員和統(tǒng)計(jì)分析人員集中完成。根據(jù)審驗(yàn)結(jié)果，做好數(shù)據(jù)審核記錄，并按規(guī)定程序做好審核問(wèn)題的報(bào)告與處置。下級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)結(jié)果做好解釋、說(shuō)明和補(bǔ)報(bào)、重報(bào)等工作。

（1）審驗(yàn)任務(wù)。主要包括：普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)的逐級(jí)審驗(yàn)、全面獲取數(shù)據(jù)的縣級(jí)預(yù)審和正式普查數(shù)據(jù)的逐級(jí)審驗(yàn)等三項(xiàng)內(nèi)容。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)基層登記臺(tái)賬管理系統(tǒng)，逐級(jí)做好清查數(shù)據(jù)驗(yàn)審工作，確保普查對(duì)象不重不漏、數(shù)據(jù)采集和填報(bào)責(zé)任明確；通過(guò)基層登

記臺(tái)賬管理系統(tǒng)，適時(shí)監(jiān)控縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好全面獲取數(shù)據(jù)的預(yù)審工作，確保基層普查數(shù)據(jù)規(guī)范化收集整理和及時(shí)進(jìn)行預(yù)處理；通過(guò)普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)軟件和數(shù)據(jù)分析軟件，逐級(jí)做好正式普查數(shù)據(jù)審驗(yàn)工作，確保普查數(shù)據(jù)完整規(guī)范、真實(shí)可靠。

（2）五步審驗(yàn)法。即按照數(shù)據(jù)接收審驗(yàn)、計(jì)算機(jī)審驗(yàn)、分專業(yè)詳審、跨專業(yè)聯(lián)審和數(shù)據(jù)終驗(yàn)等五個(gè)步驟組織開展數(shù)據(jù)審驗(yàn)工作。其中，①接收審驗(yàn)階段。應(yīng)組織數(shù)據(jù)處理人員，對(duì)上報(bào)資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，并對(duì)上報(bào)紙質(zhì)材料與電子數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行檢查。若不符合審驗(yàn)要求，應(yīng)退回重報(bào)。②計(jì)算機(jī)審驗(yàn)階段。應(yīng)組織數(shù)據(jù)處理人員，利用數(shù)據(jù)處理專用軟件對(duì)普查對(duì)象的關(guān)聯(lián)一致性、表內(nèi)數(shù)據(jù)取值的有效性和邏輯一致性等進(jìn)行自動(dòng)審核。同時(shí)，根據(jù)普查空間數(shù)據(jù)采集成果，對(duì)普查對(duì)象的數(shù)量及分布進(jìn)行圖表一致性審查。根據(jù)計(jì)算機(jī)審核結(jié)果，人工進(jìn)行分析、確認(rèn)和處置。若不符合審驗(yàn)要求，應(yīng)退回重報(bào)。③分專業(yè)詳審階段。應(yīng)分專業(yè)組織技術(shù)人員和統(tǒng)計(jì)分析人員，通過(guò)人機(jī)互動(dòng)方式，進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、過(guò)濾、排序、匯總等操作，獲取數(shù)據(jù)分析表，并結(jié)合相關(guān)資料的比對(duì)分析和經(jīng)驗(yàn)判斷，進(jìn)行數(shù)據(jù)取值的合理性、可靠性審查。若不符合審驗(yàn)要求，應(yīng)退回重報(bào)。④跨專業(yè)聯(lián)審階段。應(yīng)組織跨專業(yè)技術(shù)人員和統(tǒng)計(jì)分析人員，在水利普查對(duì)象關(guān)聯(lián)性一致性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行匯總平衡分析，檢查各專項(xiàng)普查成果的一致性。若不符合審驗(yàn)要求，應(yīng)退回重報(bào)。⑤數(shù)據(jù)終驗(yàn)階段。應(yīng)根據(jù)上報(bào)材料和前四個(gè)階段提出的數(shù)據(jù)驗(yàn)審報(bào)告，組織專家組，召開專家審查會(huì)，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面驗(yàn)收，給出終驗(yàn)意見。若終驗(yàn)不符合審驗(yàn)要求，應(yīng)退回重報(bào)。

第二十條 抽查評(píng)估。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各階段普查數(shù)據(jù)成果上報(bào)情況，組織做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的事中抽查和事后抽查工作，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和分析評(píng)估。

1、質(zhì)量抽查步驟。第一，應(yīng)根據(jù)事中、事后水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)水利普查任務(wù)，編制質(zhì)量抽查評(píng)估工作方案，明確抽查任務(wù)、內(nèi)容和時(shí)間安排。第二，應(yīng)根據(jù)各類普查對(duì)象的特點(diǎn)、數(shù)據(jù)和分布以及關(guān)鍵普查指標(biāo)質(zhì)量控制要求，以縣級(jí)及以下水利普查區(qū)劃單元或普查對(duì)象為抽樣對(duì)象進(jìn)行樣本選取。樣本選取應(yīng)符合統(tǒng)計(jì)學(xué)原理。抽樣比例和樣本量的確定應(yīng)考慮工作實(shí)際可行性。第三，開展現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)復(fù)核或重查工作。分別由各級(jí)普查機(jī)構(gòu)成立的工作組獨(dú)立進(jìn)行，做好復(fù)核或重查記錄，做好抽查數(shù)據(jù)分析處理。第四，根據(jù)抽查結(jié)果編制質(zhì)量抽查評(píng)估報(bào)告，分析計(jì)算抽查數(shù)據(jù)差錯(cuò)率，評(píng)估數(shù)據(jù)真實(shí)性，分析原因，給出普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的對(duì)策措施與建議。

2、事中質(zhì)量抽查。事中質(zhì)量抽查主要是指在水利普查清查登記階段，對(duì)逐級(jí)上報(bào)的對(duì)象清查數(shù)據(jù)、基層填表單位正在記錄的取用水臺(tái)賬數(shù)據(jù)、普查員分期分批收集整理的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量抽查評(píng)估。根據(jù)抽查評(píng)估結(jié)果，一是指導(dǎo)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好普查對(duì)象的重查或補(bǔ)查，確保普查對(duì)象不重不漏，二是指導(dǎo)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)、基層普查員和填表單位進(jìn)一步改進(jìn)、完善取用水臺(tái)賬數(shù)據(jù)和全面獲取數(shù)據(jù)的采集手段和方法，確?；鶎訑?shù)據(jù)采集工作規(guī)范化，為正式填表上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確奠定基礎(chǔ)。

3、事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查主要是對(duì)正式填表上報(bào)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)估。根據(jù)抽查結(jié)果，地方各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編報(bào)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估報(bào)告，供上級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收各地上報(bào)數(shù)據(jù)成果時(shí)參考；國(guó)家和流域機(jī)構(gòu)普查辦公室應(yīng)做好匯總發(fā)布數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估、誤差分析等工作。

第五章 質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

第二十一條 普查對(duì)象清查。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)普查對(duì)象清查工作，組織做好清查工作的專項(xiàng)檢查、審核驗(yàn)收和質(zhì)量抽查等三項(xiàng)質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點(diǎn)如下：

1、對(duì)象清查工作準(zhǔn)備和開展情況：⑴清查工作方案和計(jì)劃是否編制，清查登記任務(wù)是否及時(shí)部署，階段性宣傳動(dòng)員工作是否開展；⑵普查員和普查指導(dǎo)員配備、培訓(xùn)是否到位，普查責(zé)任區(qū)是否明確；⑶鄉(xiāng)村兩級(jí)普查區(qū)劃示意圖、分縣河湖水系名錄、各類普查對(duì)象初始名錄是否編發(fā)給每一個(gè)普查員；⑷普查對(duì)象是否按在地原則進(jìn)行地毯式清查核實(shí)；⑸各類清查表的填寫、回收流程是否正確；⑹基層登記臺(tái)帳管理系統(tǒng)是否部署到位，數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、上報(bào)等操作是否規(guī)范；⑺清查工作進(jìn)展是否滿足進(jìn)度要求。

2、對(duì)象清查數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和匯總上報(bào)情況：（1）清查表回收。主要檢查清查表的填寫內(nèi)容是否完整、規(guī)范，審查填報(bào)內(nèi)容是否準(zhǔn)確，清查表審驗(yàn)程序和簽字手續(xù)是否正確，資料裝訂是否規(guī)范。（2）清查數(shù)據(jù)錄入。主要檢查清查表數(shù)據(jù)是集中錄入還是分散錄入，錄入人員是否專業(yè)，有無(wú)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，清查表是否通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入檢查，數(shù)據(jù)錯(cuò)錄比例是否符合質(zhì)量控制要求。（3）清查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。一

是檢查清查數(shù)據(jù)上報(bào)是否符合數(shù)據(jù)接收審驗(yàn)的要求，上報(bào)的匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的清查數(shù)據(jù)是否一致，清查上報(bào)名錄與初始名錄資料是否一致，清查數(shù)據(jù)與相關(guān)歷史資料比對(duì)是否一致；二是檢查清查對(duì)象界定是否準(zhǔn)確，關(guān)聯(lián)對(duì)象是否存在、有無(wú)對(duì)應(yīng)清查表，規(guī)模以上用水戶名錄有無(wú)遺漏，典型用水戶名錄數(shù)量是否符合方案要求；三是檢查清查數(shù)據(jù)是否通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件審核、分專業(yè)詳審和跨專業(yè)聯(lián)審，主要檢查普查對(duì)象的關(guān)聯(lián)關(guān)系、空間位置、規(guī)模指標(biāo)、管理單位和隸屬關(guān)系等清查數(shù)據(jù)項(xiàng)是否符合清查數(shù)據(jù)填報(bào)的完整性、規(guī)范性、一致性和合理性等要求；四是檢查普查對(duì)象清查結(jié)果是否通過(guò)內(nèi)業(yè)抽查復(fù)核，數(shù)據(jù)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)情況是否符合數(shù)據(jù)的全面性要求；六是檢查普查對(duì)象關(guān)聯(lián)、歸并和組合關(guān)系的完整性和正確性。

第二十二條 普查數(shù)據(jù)采集。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在清查登記階段，針對(duì)基層普查數(shù)據(jù)的收集整理工作，分別組織做好取用水臺(tái)賬建設(shè)、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作的檢查督導(dǎo)、數(shù)據(jù)預(yù)審和事中質(zhì)量抽查等三項(xiàng)質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點(diǎn)如下：

1、取用水臺(tái)帳建設(shè)情況。⑴取水口、灌區(qū)以及第二、三產(chǎn)業(yè)單位取用水臺(tái)賬建設(shè)對(duì)象的名錄是否明確，普查填報(bào)單位的臺(tái)帳建設(shè)責(zé)任是否落實(shí)，臺(tái)帳記錄人員是否明確；⑵取用水計(jì)量設(shè)施是否安裝,計(jì)量精度、計(jì)量點(diǎn)是否符合要求，替代計(jì)量手段是否可靠；⑶無(wú)計(jì)量設(shè)施取用水?dāng)?shù)據(jù)的間接推算參數(shù)有無(wú)典型測(cè)算報(bào)告，輔助臺(tái)賬表是否健全，當(dāng)?shù)氐挠盟~是否進(jìn)行過(guò)重新核實(shí)；⑷取用水單位取用水業(yè)務(wù)記錄是否健全、有無(wú)歷史資料檔案；⑸臺(tái)賬表是否及時(shí)記錄了已經(jīng)發(fā)生的取用水量；⑹普查員是否定期巡回檢查填表單位的臺(tái)帳建設(shè)情

況和臺(tái)帳數(shù)據(jù)質(zhì)量，是否有巡檢記錄，⑺臺(tái)帳建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告和處置情況。

2、普查數(shù)據(jù)全面獲取情況。⑴縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否編制各類普查對(duì)象的數(shù)據(jù)采集工作計(jì)劃，數(shù)據(jù)采集的先后順序是否合理；⑵普查員和普查指導(dǎo)員的數(shù)據(jù)全面獲取任務(wù)是否落實(shí)，跨區(qū)普查對(duì)象的數(shù)據(jù)采集任務(wù)是否落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位；⑶各類普查數(shù)據(jù)的基層采集方法是否明確，并按照實(shí)測(cè)、檔案、訪問(wèn)和推算的順序，檢查選用的數(shù)據(jù)獲取方式是否合理；⑷未要求建立臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是否具有健全的會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和行政管理記錄，需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)是否有現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集計(jì)劃，數(shù)據(jù)采集責(zé)任是否明確，計(jì)量設(shè)備是否配備，計(jì)量設(shè)備、計(jì)量點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻度是否符合要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集是否符合進(jìn)度要求、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核是否滿足質(zhì)量要求；⑸普查靜態(tài)數(shù)據(jù)是否優(yōu)先采用已有的規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)成果；檢查不同來(lái)源普查數(shù)據(jù)是否進(jìn)行過(guò)核對(duì)比選；⑹普查對(duì)象的位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)是否滿足空間數(shù)據(jù)采集與處理有關(guān)輔助表的填報(bào)要求，采集工作是否由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織完成，檢查坐標(biāo)采集設(shè)備的精度是否符合要求；⑺各類普查對(duì)象的關(guān)聯(lián)關(guān)系是否滿足空間數(shù)據(jù)采集與處理有關(guān)輔助表的要求，結(jié)合全面數(shù)據(jù)獲取工作是否進(jìn)行過(guò)調(diào)查、核實(shí)和補(bǔ)查工作；⑻普查員和普查指導(dǎo)員是否對(duì)全面獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)復(fù)核審查等工作；⑼普查指導(dǎo)員是否對(duì)普查數(shù)據(jù)全面獲取工作和填報(bào)單位的數(shù)據(jù)收集整理工作進(jìn)行定期巡查督導(dǎo)，有無(wú)巡查督導(dǎo)記錄；⑽全面數(shù)據(jù)獲取工作有無(wú)問(wèn)題報(bào)告和處置情況記錄。

3、普查數(shù)據(jù)預(yù)處理情況。⑴縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否按普查數(shù)據(jù)分期分批采集進(jìn)度安排，及時(shí)回收臺(tái)帳數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，并用基層登記臺(tái)

帳管理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)先錄入與處理；⑵分期分批采集的普查數(shù)據(jù)是集中錄入還是分散錄入，檢查臺(tái)帳數(shù)據(jù)是否逐月或逐次及時(shí)錄入；⑶數(shù)據(jù)錄入是否由專業(yè)錄入人員集中錄入，還是由業(yè)務(wù)人員、普查指導(dǎo)員或普查員或基層填報(bào)單位登錄系統(tǒng)分散錄入，分散錄入數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)條件是否暢通；⑷縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否根據(jù)普查員通過(guò)傳真、短信或郵遞等上報(bào)各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行過(guò)數(shù)據(jù)錄入核對(duì)；⑸縣及以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理人員是否定期檢查數(shù)據(jù)采集與錄入情況并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，有無(wú)檢查審核記錄，數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性，數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠，有無(wú)基層數(shù)據(jù)重采、重報(bào)和核實(shí)訂正的記錄，是否定期提交數(shù)據(jù)采集情況的檢查審核報(bào)告；⑹是否按照空間數(shù)據(jù)輔助表采集表的格式要求，利用電子表格軟件，對(duì)空間數(shù)據(jù)外業(yè)調(diào)查成果、普查對(duì)象的主要關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和匯總；⑺縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否依據(jù)水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理的有關(guān)質(zhì)量控制要求，利用電子工作底圖，通過(guò)圖表一致性檢查，進(jìn)一步復(fù)核普查對(duì)象的分布與數(shù)量，有無(wú)復(fù)核記錄；⑻縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否及時(shí)匯總、上報(bào)普查數(shù)據(jù)預(yù)處理工作進(jìn)展；⑼縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)有無(wú)普查數(shù)據(jù)預(yù)處理相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告和處置情況記錄。

第二十三條 正式普查填表。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)填表上報(bào)的正式普查數(shù)據(jù)，逐級(jí)組織做好審表驗(yàn)表、錄入檢查、數(shù)據(jù)審驗(yàn)、質(zhì)量抽查評(píng)估等四項(xiàng)質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制要點(diǎn)如下：

1、正式普查表填報(bào)、回收情況：（1）是否依據(jù)清查登記預(yù)處理結(jié)果打印普查對(duì)象的普查底表，普查底表是否隨正式普查表反饋填表單位核實(shí)不重，普查底表是否與正式普查表一同回收上報(bào)、兩表數(shù)據(jù)是否一致；（2）是否按照普查表的“四級(jí)審驗(yàn)制度”要求，由填表單

位、普查員、普查指導(dǎo)員和縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)驗(yàn)表人員對(duì)正式普查表分別進(jìn)行簽字蓋章；（3）正式普查表的填寫是否規(guī)范（主要指書寫字跡、文字或數(shù)字表述、計(jì)量單位、小數(shù)位數(shù)等內(nèi)容），反饋填表單位確認(rèn)的普查數(shù)據(jù)底表是否補(bǔ)填無(wú)臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)，底表數(shù)據(jù)核對(duì)修改痕跡是否清晰，并蓋單位公章；（4）普查員收表時(shí)是否對(duì)正式普查表數(shù)據(jù)再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，檢查普查數(shù)據(jù)填報(bào)依據(jù)是否充分可靠，檢查普查表填報(bào)數(shù)據(jù)是否符合指標(biāo)解釋要求；（5）普查數(shù)據(jù)項(xiàng)之間邏輯關(guān)系的一致性、數(shù)據(jù)取值是否合理；（6）縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)回收的各類普查表手續(xù)是否履行齊全，正式普查表是否分專業(yè)、對(duì)象和普查區(qū)進(jìn)行資料裝訂和歸類管理，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否對(duì)正式普查數(shù)據(jù)進(jìn)行電子掃描和歸檔處理。另外，應(yīng)按照空間數(shù)據(jù)采集與處理實(shí)施方案要求，對(duì)清查登記階段已經(jīng)收集整理完成的空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表進(jìn)行最終審驗(yàn)。

2、普查數(shù)據(jù)修訂、補(bǔ)錄情況。（1）增減變動(dòng)的普查對(duì)象名錄是否補(bǔ)錄；（2）普查預(yù)處理數(shù)據(jù)是否從基層登記臺(tái)帳管理系統(tǒng)導(dǎo)入到普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)，普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境是否已經(jīng)準(zhǔn)備完成；（3）是否根據(jù)普查底表數(shù)據(jù)，利用普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的集中修訂與補(bǔ)錄，補(bǔ)錄情況是否有記錄；（4）是否將空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表的有關(guān)數(shù)據(jù)，包括普查對(duì)象的空間位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)，補(bǔ)錄到數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)；（5）是否按照普查數(shù)據(jù)錄入檢查要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢過(guò)程是否有記錄，有無(wú)抽檢報(bào)告；（6）是否按空間數(shù)據(jù)采集與處理要求，將正式普查名錄導(dǎo)出到空間數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)。

3、正式普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)情況。（1）普查對(duì)象名錄數(shù)據(jù)與正式普查上報(bào)數(shù)據(jù)是否一致，檢查打捆數(shù)據(jù)與相應(yīng)普查區(qū)劃是否一致；（2）是否按匯總上報(bào)要求對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了接收審驗(yàn)，上報(bào)的數(shù)據(jù)文件、匯總報(bào)表及相關(guān)文件是否符合要求，有無(wú)工作記錄和退回重報(bào)記錄；（3）是否按審核驗(yàn)收有關(guān)要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)審驗(yàn)和普查對(duì)象圖表一致性審驗(yàn)，有無(wú)計(jì)算機(jī)審核出錯(cuò)清單和審核結(jié)果處置報(bào)告，有無(wú)退回重報(bào)記錄；（4）是否按審核驗(yàn)收有關(guān)要求，分專業(yè)進(jìn)行了數(shù)據(jù)詳審，普查數(shù)據(jù)是否符合詳審質(zhì)量要求，有無(wú)詳審報(bào)告和退回重報(bào)記錄；（5）是否按審核驗(yàn)收有關(guān)要求，進(jìn)行了跨專業(yè)聯(lián)審階段，普查數(shù)據(jù)是否符合聯(lián)審質(zhì)量要求，有無(wú)聯(lián)審報(bào)告和退回重報(bào)記錄；（6）是否按審核驗(yàn)收有關(guān)要求，進(jìn)行了數(shù)據(jù)成果終驗(yàn)，驗(yàn)收程序是否嚴(yán)格規(guī)范，有無(wú)終驗(yàn)報(bào)告，上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合評(píng)分是否滿足驗(yàn)收要求。

第六章 附 則

第二十四條 各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本《細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定的要求，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，健立健全質(zhì)量控制制度，制定工作方案，細(xì)化技術(shù)要求，制定工作計(jì)劃，切實(shí)做好水利普查各項(xiàng)質(zhì)量控制工作。

第二十五條

本《細(xì)則》由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定和解釋 16