第一篇：做好提案深化工作 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

做好提案深化工作

促進(jìn)和諧社會建設(shè)

荊州市政協(xié)提案委員會

近年來，我們充分發(fā)揮提案工作規(guī)范化、制度化、程序化優(yōu)勢，注重整合政協(xié)整體優(yōu)勢，認(rèn)真抓好重點提案的深化和未立案意見的辦理工作。擴(kuò)展了提案工作范圍，豐富了提案工作的內(nèi)涵，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)提案工作影響。

認(rèn)真做好重點提案選擇和辦理工作，不僅是發(fā)揮政協(xié)各民主黨派及各參加單位智力和組織優(yōu)勢的重要途徑，還是提升提案整體質(zhì)量的關(guān)鍵，歷來是我們工作的重點。本屆政協(xié)以來，我們從重點提案中選擇一些涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)方面重大課題，從市委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示的提案中，選擇調(diào)研課題，政協(xié)黨組和主席會議審議批準(zhǔn)，經(jīng)過認(rèn)真審議確定課題，作為全年工作重點，然后組織專班進(jìn)行專題調(diào)研，并經(jīng)政協(xié)常委會討論通過，形成政協(xié)建議案。使這些建議直接進(jìn)入中共荊州市委、市政府決策程序，列入市委中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)討論的課題，進(jìn)而成為全市一個時期的中心工作。

2007年，市民盟所提《積極構(gòu)建荊州“人水和諧”城市的建議》重點提案，市委書記和市長作出批示，列入了當(dāng)年市政協(xié)工作年度專題調(diào)研計劃。為此，市政協(xié)分四個專題調(diào)研組，就構(gòu)建“人水和 1 諧”城市進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取了市直20多個相關(guān)部門情況匯報，實地察看了30多家企業(yè)，以及城區(qū)重點涉水、治污和血防試點工程。經(jīng)市政協(xié)三屆十二次常委會議，專題協(xié)商討論通過，向市委、市政府提出了《關(guān)于構(gòu)建荊州“人水和諧”城市的建議案》。同時，通過電視臺連續(xù)宣傳播放構(gòu)建“人水和諧”城市專題片，引起了強(qiáng)烈的社會反響。市委、市政府高度重視，市委書記和市長親自作出批示。市委中心學(xué)習(xí)組召開專題學(xué)習(xí)會集中討論市政協(xié)的建議案，進(jìn)而將其確定為市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的實踐載體，明確提出了“建設(shè)人水和諧城市，推進(jìn)荊州科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并決定近幾年實施“十大工程”。市政府召開常務(wù)會議專題研究，制定了《關(guān)于建設(shè)“人水和諧”城市的實施意見》。幾年來，市政府先后投入近三億資金，積極實施“十大工程”建設(shè)，先后完成了對城區(qū)護(hù)城河、荊沙河等水系清淤疏挖、砌石護(hù)坡、生態(tài)補(bǔ)水工程，同時新建兩個污水處理廠，對荊州城內(nèi)實施了雨污分流等工程，使荊州中心城區(qū)水環(huán)境有了很大改善。

2008年，我們將市民進(jìn)《關(guān)于建設(shè)荊州創(chuàng)新型城市的建議》、市農(nóng)工黨《關(guān)于提升荊州市自主創(chuàng)新能力的建議》列為重點提案，上報主席會議審定，市政協(xié)集中力量用兩個月時間進(jìn)行專題調(diào)研，聽取了25家市直部門的情況匯報，調(diào)查了30多家工業(yè)企業(yè)、科研院所、在荊高校，召開了10多次專題座談會和專家論證會，經(jīng)市 政協(xié)三屆十六次常委會討論通過后，形成《關(guān)于建設(shè)荊州創(chuàng)新型城市的建議案》，同樣引起市委和政府高度重視。市委中心理論學(xué)習(xí)組對此案進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，市委書記當(dāng)場高度贊譽(yù)了此建議案。

我們還根據(jù)省委、省政府出臺的重大戰(zhàn)略部署，以及荊州市的實際，連續(xù)在重點提案中選擇一批提案，組織專班深入調(diào)查研究，將重點提案轉(zhuǎn)化成建議案。

2009年，為與湖北省委提出的實施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略對接，我們將潘成華委員《以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機(jī)，加快荊州旅游業(yè)發(fā)展》確定為重點提案，圍繞我市建設(shè)文化旅游城市主題，深入市直50多個部門和企業(yè)及10多處景點、景區(qū)，從四個方面開展調(diào)研，經(jīng)市政協(xié)三屆二十一次常委會議協(xié)商通過，提出《關(guān)于建設(shè)荊州文化旅游城市的建議案》。該建議案引起市委、市政府高度重視并專門組織市委理論中心組學(xué)習(xí)討論，并榮獲第四屆“荊州文化旅游新聞獎”特別獎，省政協(xié)也以《議政建言》予以轉(zhuǎn)載。我們還根據(jù)湖北省委《關(guān)于加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的決定》，以及市委書記和市長指示，圍繞推進(jìn)荊州長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)問題，由市政協(xié)成立調(diào)研組，市直相關(guān)部門和縣市區(qū)政協(xié)參加，組成25個課題，分專題調(diào)研，形成《關(guān)于積極推進(jìn)荊州長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的若干建議》。

2010年，根據(jù)市委書記批示，我們將《關(guān)于優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議》列為本年市政協(xié)重要調(diào)研課題，成立四個調(diào)研組，采取市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動、座談、走訪、典型解剖、問卷調(diào)查、案例分析等辦法，對50多家市直部門、30多家中心站所、58家企業(yè)，選取四個角度開展專題調(diào)研。經(jīng)市政協(xié)三屆二十六次常委會專題協(xié)商討論，審議通過了《關(guān)于優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議案》。市委書記應(yīng)代明親自參會聽取意見并作重要講話要求，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題抓落實。該建議案被荊州市人民政府辦公室、研究室主辦的《領(lǐng)導(dǎo)參政》第2期全文轉(zhuǎn)發(fā)。市紀(jì)委向全市通報調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求限期整改。為科學(xué)編制好荊州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，我們采取與各民主黨派、工商聯(lián)互動方式，選取7個課題進(jìn)行專題研究，并召開市政協(xié)三屆二十七次常委會專題協(xié)商討論。市政協(xié)綜合會議發(fā)言和委員討論情況，以《參閱件》形式報送市委、市政府，為科學(xué)編制我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提供重要參考，許多意見和建議被市委、市政府采納。

將重點提案轉(zhuǎn)化為建議案，有利于發(fā)揮政協(xié)位置超脫的組織優(yōu)勢、人才聚集的智力優(yōu)勢和委員廣泛的信息優(yōu)勢，有利于促進(jìn)市委、政府中心工作，擴(kuò)大政協(xié)組織影響，更好地為推動和諧社會建設(shè)服務(wù)。做好重點提案的轉(zhuǎn)化，是凝聚政協(xié)提案工作合力的集中體現(xiàn)。從選題到調(diào)研擬定提綱，調(diào)研組及人員的配備，市政協(xié)提案委與辦 公室、研究室緊密配合。調(diào)研中，各委室均分配課題，由分管主席帶隊進(jìn)行，同時還邀請委員中的有關(guān)專家、學(xué)者及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。主席會、常委會加強(qiáng)對調(diào)研課題的選擇以及調(diào)研成果的討論和審議，從而使政協(xié)工作合力得到強(qiáng)有力的深化。為使轉(zhuǎn)化的建議案能取得更大實效，在選題上還應(yīng)該注意做到“三性”。首先是全局性，即提案內(nèi)容要事關(guān)全市工作大局，或者是全省工作的重大部署，涉及面廣、影響大的重大事項。二是緊迫性，即提案所提出的問題既要是直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展問題，同時也要是市委和市政府關(guān)注的、迫切需要解決的問題。三是可行性，所提出的建議要切合本市實際，既有針對性、前瞻性，又要是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

我們在做好重點提案轉(zhuǎn)化工作的同時，對未立案而作為意見、建議處理的，通過加強(qiáng)制度化建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會活動的深入推進(jìn)，反映在政協(xié)提案中一個明顯的趨勢，就是關(guān)注民生和社會問題的提案越來越多，在不立案的提案中也有相當(dāng)一部分涉及到這方面的內(nèi)容。為了既保證提案質(zhì)量，又能讓委員關(guān)注的問題有一個通暢的反映渠道，使這部分意見能得到較好落實。我們首先是認(rèn)真把好審查關(guān)，在初審的基礎(chǔ)上，送提案組負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體會商，再提交提案委員會集體審查。經(jīng)過“三堂會審”，確保了提案質(zhì)量。其次是改變以往對意見和建議處 理往有關(guān)部門一送了之的做法，認(rèn)真規(guī)范意見和建議的辦理程序，做到了“三個一起”。即意見和建議與提案一起交辦到承辦單位；前往承辦單位開展督辦活動時，對提案和意見建議辦理情況一起督辦；年終承辦單位向政府報告提案辦理工作時，將意見、建議處理情況一起報告。與此同時，我們加強(qiáng)與意見、建議承辦單位聯(lián)系與溝通，共同商討落實辦法，盡力提高意見和建議辦理成效。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委是每年接受政協(xié)意見最多的單位之一，我們與他們溝通，請他們在每年安排的城市道路和房屋維修改造等例行工作計劃中，將委員意見涉及到的街道和路段作及時調(diào)整，優(yōu)先安排。委員意見中對城市背街小巷路燈不亮的情況也有涉及，我們及時與供電部門聯(lián)系，今年五月供電局專門開展了城市夜間照明補(bǔ)光工程，使城區(qū)背街小巷照明，消滅了盲區(qū)。幾位市政協(xié)委員聯(lián)名提出提案，反映洪湖市某中學(xué)校長在學(xué)校工程建設(shè)及設(shè)備購置中有腐敗行為，雖經(jīng)學(xué)校部分教職工多次集體上訪也未能解決問題，嚴(yán)重影響了該校正常教學(xué)。我們將該提案作為意見轉(zhuǎn)交市信訪局處理。經(jīng)過認(rèn)真工作，很快查清了該校長部分受賄及貪污行為，及時撤銷了校長職務(wù)。提案反映的問題得到了處理后，該校全體教職員工給市政協(xié)送來“伸張正義”錦旗。

政協(xié)提案工作部門在做好本職工作中，一是要增強(qiáng)責(zé)任感。重視從委員意見和建議中反映出來的社情民意，不要因為這部分提案 質(zhì)量不高、事情鎖碎而忽略其社會意義。因為這體現(xiàn)了委員及其代表的周圍群眾對政協(xié)組織的高度信任和寄予的厚望。意見反映出的情況不僅客觀存在，而且也反映出我們政府及其部門工作確有不盡如人意的地方。所以做好意見和建議的辦理工作，不僅可以化解社會矛盾，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，同時也能保護(hù)委員參政議政的積極性，促進(jìn)他們努力提高提案質(zhì)量的緊迫感。二是要自加壓力。我們體會，可以從科學(xué)安排工作力量和發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢兩個方面去化解。在工作力量安排上，我們盡量減少重復(fù)勞動。把意見建議的辦理和提案辦理一并安排，一起處理。在發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢上，我們將提案和意見均分解到市政協(xié)各專門委員會，以及政協(xié)分派到政府各部門的特邀民主監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員身上，明確各專委會和派遣的“兩員”在前往有關(guān)部門開展工作時，將提案和意見辦理工作列為重要議程，過問并督促辦理工作。

第二篇：做好社區(qū)雙擁工作 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

做好社區(qū)雙擁工作促進(jìn)社會和諧建設(shè)

---小龍坎街道解放坡社區(qū):李德遠(yuǎn)

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國億萬軍民的偉大創(chuàng)造，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。其獨特的性質(zhì)、顯著的功能，在當(dāng)今構(gòu)建社會主義和諧社會中具有特殊的地位和作用。

一、做好社區(qū)雙擁工作意義重大、影響深遠(yuǎn)：

l、做好社區(qū)雙擁工作是確保社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。隨著企業(yè)改制和事業(yè)單位改革步伐的加快，工作崗位競爭日趨激烈，從事崗位人員不穩(wěn)定、人員流動加快等特點越來越顯現(xiàn)出來．一些優(yōu)撫對象離開了原來的工作單位，成為社區(qū)內(nèi)的純居民。原來由單位承擔(dān)的優(yōu)待撫恤工作，理所當(dāng)然地延續(xù)到社區(qū)，由社區(qū)承接下來。否則，這些人會因為自身利益受到損失而找政府，影響社會的穩(wěn)定，影響和諧社會建設(shè)步伐。

2、做好社區(qū)雙擁工作是維護(hù)廣大優(yōu)撫對象根本利益，促進(jìn)雙擁工作社會化的需要。社區(qū)作為社會結(jié)構(gòu)的重要單位，也應(yīng)履行開展雙擁活動的責(zé)任和義務(wù)。城市優(yōu)撫對象生活在社區(qū)之中，社區(qū)組織和社區(qū)居民對他們的家庭生活最了解，最能提供有針對性的服務(wù)。我們社區(qū)經(jīng)過幾年來的建設(shè)，1

社區(qū)服務(wù)設(shè)施基本齊全，為優(yōu)撫對象提供與日常生活相關(guān)的服務(wù)，既符合構(gòu)建和諧社會要求，又切實為優(yōu)撫對象解決了實際生活中的困難，有利于雙擁工作社會化的發(fā)展進(jìn)程。

3、做好社區(qū)雙擁工作是促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，建設(shè)文明社區(qū)的需要。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是黨、政府和全國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄰里互助、團(tuán)結(jié)友愛是中華民族的傳統(tǒng)美德，這些都是文明社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。不重視雙擁工作，不可能是文明社區(qū)。雙擁活動開展得好，形式多樣，內(nèi)容豐富，有利于提高社區(qū)居民的國防意識，有利于調(diào)動廣大優(yōu)撫對象參加社區(qū)建設(shè)的積極性，有利于社區(qū)居民溝通情感，相互幫助，有利于促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明，政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)，減少和杜絕爭吵打罵的不良惡習(xí)。構(gòu)建和諧社會最重要的兩條：一是始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要，促進(jìn)人類全面發(fā)展；二是必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。而這兩條正是雙擁工作的重要內(nèi)容。

二、做好社區(qū)雙擁工作內(nèi)容廣泛、任務(wù)繁重：

1、建立雙擁組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)作為城市的基本單位，理應(yīng)承擔(dān)雙擁工作任務(wù)。要較好地完成雙擁工作任務(wù)，就必須建立雙擁工作組織，制定雙擁活動制度，保證雙擁的經(jīng)?；?、制度化。社區(qū)建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社區(qū)雙擁活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。社區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組除吸納社區(qū)內(nèi)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)參加外，還特別邀請駐扎在社區(qū)內(nèi)的單位領(lǐng)導(dǎo)參加，使雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有廣泛性。社區(qū)居委會建立雙擁活動服務(wù)小組，具體從事雙擁活動。

2、完善雙擁服務(wù)設(shè)施。在社區(qū)開展雙擁工作的內(nèi)容之一是為優(yōu)撫對象及其家庭開展服務(wù)活動，要利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施．制定雙擁服務(wù)的優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠政策，努力搞好服務(wù)。

3、開展軍民共建活動。一是以社區(qū)為單位結(jié)成共建對子，開展共建文明社區(qū)活動；二是發(fā)動社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位結(jié)成共建對子，開展軍民共建文明單位活動；三是與社區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人所在部隊建立共建關(guān)系，及時了解軍人的思想動態(tài)和工作狀況，共管共育本籍軍人做“四有”新人；四是組織和發(fā)動社區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象開展自尊、自愛、自立、自強(qiáng)活動。通過開展社區(qū)軍民系列共建活動，穩(wěn)軍心，固國防。

4，開展走訪慰問活動。隨著改革的深入，無工作單位的優(yōu)撫對象人數(shù)逐年增加，他們的工資在銀行領(lǐng)取，醫(yī)藥費(fèi)在勞動和社會保障局報銷，原來的工作單位一般不管理．更談不上節(jié)日的走訪慰問活動。針對這一新情況．社區(qū)就要承擔(dān)起走訪慰問優(yōu)撫對象的工作，各級地方政府要在財政預(yù)算

時安排給社區(qū)慰問經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)代表政府在每年的春節(jié)、“八一”前后組織慰問活動，及時送去黨和政府的溫暖。

5、開展家庭服務(wù)活動：社區(qū)內(nèi)一般都有一些服務(wù)設(shè)施，如殘疾活動室、老年人活動室、圖書室和生活服務(wù)網(wǎng)點等，這些服務(wù)設(shè)施在為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)的同時，可以為社區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)。免費(fèi)參加社區(qū)內(nèi)文化娛樂體育鍛煉等活動；將與家庭生活息息相關(guān)的家政、生活服務(wù)網(wǎng)點的電話，發(fā)放給優(yōu)撫對象，優(yōu)撫對象在家中只要一個電話，隨即有人上門服務(wù)；組織紅巖黨員志愿者、青年志愿者定期到優(yōu)撫對象家庭開展服務(wù)活動。做好雙擁工作，必將推進(jìn)雙擁工作向基層發(fā)展向縱深延伸，做好社區(qū)雙擁工作，必將促進(jìn)社會和諧建設(shè)。

二〇〇九年六月八日

第三篇：深化全民健身運(yùn)動 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

深化全民健身運(yùn)動

促進(jìn)和諧社會建設(shè)

我要為祖國健康工作五十年是過去要為中華民族復(fù)興奉獻(xiàn)自己的豪言壯語。這句話落到實處關(guān)鍵還是健康。改革開放二十年，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉式矚目的成績。隨著人們生活水平的提高，身體的健康水平也越來越受到關(guān)注。

全民健身活動的不斷深入無疑將推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。群眾的身體健康是和諧社會的重要組成部分。如果沒有群眾的健康，即使我們的經(jīng)濟(jì)取得再大的成績，那么我們的經(jīng)濟(jì)也是缺乏活力的，不能長久的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于身體健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴于身體健康。社會民生一直是黨和政府的工作中的重中之中，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。身體健康關(guān)乎民生，黨和政府一直心向群眾，努力改善民生，提升公民的生活質(zhì)量，提高公民的健康水平。全民健身符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。為了繼續(xù)深化全民健身活動，除了要做好《全民健身條例》外，還要落實好下面的工作。

一、改變唯gdp的政績觀。政府應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)，居民身體健康也納入官員考核體系，調(diào)動官員積極實施全民健身條例的積極性與主動性。為了保護(hù)環(huán)境，我們應(yīng)該堅決關(guān)閉一些對環(huán)境污染大的企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能；在招商引資的過程中，政府應(yīng)該優(yōu)先考慮低碳的綠色的環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實保障居民的身體健康不受到污染環(huán)境的侵害。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要金山也要綠水青山的觀念也將越來越深入。

二、加大財政投入。全民健身不能僅僅成為一句口號，而是要落實為政府的實際行動。公民健身活動需要相應(yīng)的場所與設(shè)施。面對當(dāng)前健身設(shè)施的投入不足情況，我們一方面應(yīng)該努力保障財政的持續(xù)投入，逐步提高公共健身服務(wù)的覆蓋面，另一方面應(yīng)該保障公共健身服務(wù)的均等化，在加大對城市健身公共設(shè)施的同時也不能忽視農(nóng)村地區(qū)。通過長期持續(xù)的努力，政府應(yīng)保障居民有場地健身，有設(shè)施健身，確保群眾的健身需求得到逐步滿足。

三、完善相關(guān)制度，豐富管理經(jīng)驗，建立全民健身的長效機(jī)制。通過電視，網(wǎng)絡(luò)，報紙等宣傳措施，提高居民對健身重要性的認(rèn)識，鼓勵群眾積極的參與其中。通過積極主動的引導(dǎo)，政府應(yīng)該開展一些群眾喜聞樂見的健身活動。不斷積累經(jīng)驗，提高管理水平，完善相關(guān)制度，建立全民健身的長效機(jī)制。整合各種健身資源，以政府為主導(dǎo)，為居民的健身提供多元化服務(wù)。健身行業(yè)是剛興的行業(yè)，它為群眾提供了健身服務(wù)，滿足了健身的需要，但是其中還存在一些侵害消費(fèi)者權(quán)益問題需要解決。我們一方面要規(guī)范它們的管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展；另一方面要充分發(fā)揮市場的作用，吸引更多資金流入它的市場，壯大。同時，逐步開放學(xué)校體育設(shè)施，完善公共體育健身服務(wù)體系。

第四篇：做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作促進(jìn)和諧社會建設(shè)

做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作促進(jìn)和諧社會建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會

關(guān)于做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作促進(jìn)和諧社會建設(shè)的幾點思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義建設(shè)的重大任務(wù)，是實現(xiàn)我們黨執(zhí)政的歷史使命的重要目標(biāo)。做好新形勢下的信訪工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，對于不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和

諧社會，具有極其重要的政治意義和現(xiàn)實意義。當(dāng)前，隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速推進(jìn)，不可避免地帶來了各類矛盾的頻發(fā)、沖突的加劇，信訪數(shù)量居高不下，信訪問題日益突出，已經(jīng)影響到建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)，影響到整個社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的新特點，努力探索新形勢下的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，無疑是各級建設(shè)行政部門面臨的一個新課題。筆者在第六期縣處級干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期間，對我市建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行了一次調(diào)查和研究，并提出幾點對策建議。

一、我市建設(shè)系統(tǒng)信訪的主要特點

從近年來市城建委的信訪受理情況分析，當(dāng)前我市建設(shè)系統(tǒng)的群眾信訪主要有以下六個特點：

1、信訪總量居高不下。2004年，建設(shè)系統(tǒng)群眾來信來訪總量為844件（次），占到全市政府部門總信訪量的三分之一。其中群眾來信171件；群眾來訪673批次，1650人次。5人以上集體訪62批，637人次，占總?cè)舜蔚?8.6。群眾聯(lián)名信簽名人數(shù)有所增加，最多達(dá)136人。上訪到國家有關(guān)部委、省建設(shè)廳，以及20人以上的群訪、重復(fù)訪較往年有所增加。2005年上半年共收到群眾來信67件，接待群眾來訪126批次，757人次。根據(jù)目前態(tài)勢，預(yù)計今后幾年信訪量還將保持高位。

2、信訪內(nèi)容涉及面廣。建設(shè)系統(tǒng)的群眾信訪主要涉及到規(guī)劃、拆遷安置、商品房質(zhì)量、落實私房政策，以及危改、環(huán)衛(wèi)等。其中求決類問題占80左右，此外還有一些群眾對城建工作的建議、意見等。從群眾來訪的涉及范圍來看，商品房質(zhì)量問題仍居首位，而規(guī)劃及建筑施工對周邊影響問題呈逐漸上升的趨勢，位居第二，再次是城建、房管等方面。這些問題大都涉及群體切身利益，解決難度較大。

3、信訪方式發(fā)生改變。部分信訪件是通過政府網(wǎng)站的省長、市長信箱反映后轉(zhuǎn)入我委。也有通過新聞媒體來施加壓力，并且要求在網(wǎng)絡(luò)論壇上給予公開答復(fù)的。有個別群眾還將反映投訴事件的現(xiàn)場情況拍成錄象后刻成光盤直接寄往省、市甚至中央有關(guān)部門。一些上訪人員選擇重大活動、重要會議等時機(jī)上訪，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)施加壓力。

4、無序上訪問題突出。一些上訪群眾情緒激動，行為出格。有的因為沒有達(dá)到目的而頻繁來機(jī)關(guān)糾纏，甚至漫罵有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。部分信訪人，不聽勸阻，攻擊接訪干部，損壞公物。群眾越級上訪、集體上訪的數(shù)量增長，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負(fù)擔(dān)，而且給各級國家機(jī)關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機(jī)關(guān)的正常辦公和工作秩序。

5、涉法信訪數(shù)量增加。由于信訪制度在聽取社會弱勢群體的呼聲，實現(xiàn)社會正義等方面起到很大的權(quán)利救濟(jì)作用，處理問題較司法程序更為簡便快捷，因此，許多上訪人員將本應(yīng)由司法部門解決的涉法問題也通過信訪渠道要求政府部門解決。

6、信訪呈規(guī)?；⒔M織化趨勢。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理狀態(tài)。不少集體上訪有人指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡(luò)、互相串聯(lián)，對政府施加壓力。有組織、規(guī)?；纳显L，使需要解決處理的問題更趨復(fù)雜化。群體性上訪的急劇增加，已成為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定工作中一個亟待解決的問題。

二、形成建設(shè)系統(tǒng)信訪問題的主要原因

造成當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪工作形勢嚴(yán)峻的原因主要有以下五個方面：

1、客觀原因。隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題需要一定時間，而群眾心情極為迫切。這兩者之間的矛盾是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。可以說，城市建設(shè)推進(jìn)速度越快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度越大，拆遷、征地規(guī)模擴(kuò)大，必然導(dǎo)致群眾信訪數(shù)量激增。當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪的相對活躍是城市建設(shè)快推進(jìn)過程中不可逾越的特殊階段。

2、主觀原因。少數(shù)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位干部和工作人員群眾觀念淡薄、工作方式簡單、作風(fēng)粗暴，甚至侵害群眾利益，導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張，造成群眾對干部失去了信任。一旦某事激發(fā)或挑動，就會很快在群眾中產(chǎn)生共鳴，形成大規(guī)模上訪問題。一些問題矛盾不能在基層得到及時化解，有的對群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大、大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。

3、當(dāng)事人的盲目性。一是受中國傳統(tǒng)文化影響，群眾普遍認(rèn)為事情只有鬧大才有影響力，領(lǐng)導(dǎo)才會出面解決；二是對我國法律、政策缺乏了解，認(rèn)為行政裁決、司法解決綜合成本

太高，而視上訪為解決問題的捷徑，寧可選擇上訪而不愿選擇起訴，盲目地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級上訪；三是許多群眾對領(lǐng)導(dǎo)重視信訪產(chǎn)生誤解，形成了一種“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決、以鬧取勝”的錯誤觀念；四是少數(shù)群眾遇到城市拆遷安置時，在國家、集體、個人三者利益中，過分強(qiáng)調(diào)自身利益。

4、機(jī)制內(nèi)部原因。目前信訪部門可以受理任

何與國家機(jī)關(guān)有關(guān)的信訪案件和其它民事、經(jīng)濟(jì)案件，結(jié)果模糊了行政救濟(jì)與司法救濟(jì)的界限，形成越位現(xiàn)象?，F(xiàn)實中，信訪部門常常作為事實上的責(zé)任主體，被推上了化解矛盾的第一線，造成處理矛盾的責(zé)任主體錯位。信訪機(jī)構(gòu)和信訪干部隊伍建設(shè)與所承擔(dān)的任務(wù)極不相稱，導(dǎo)致信訪工作應(yīng)接不暇、“救火救急”、被動應(yīng)付，從而引發(fā)重復(fù)訪、集體訪。

5、信訪法制化嚴(yán)重滯后。主要問題是信訪受理范圍不明確。對于許多本應(yīng)通過法律途徑加以解決的問題，群眾寧可訪“人”而不訪“法”，習(xí)慣于通過上訪找政府解決。此外，對無理纏訪、鬧訪，對影響機(jī)關(guān)工作秩序的滋事上訪人，處理時無政策可循、無法規(guī)可依，即使國務(wù)院新《信訪條例》也缺乏具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。

三、做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的對策建議

當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪工作存在的問題，有些是政府信訪工作存在的普遍現(xiàn)象，僅靠建設(shè)行政部門一家難以得到有效的解決，但更多的問題是系統(tǒng)內(nèi)部的問題，只要各級建設(shè)行政部門對信訪工作高度重視，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作的嚴(yán)峻形勢一定能得到根本的改觀。

1、充分認(rèn)識做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的重要意義

思想認(rèn)識到位是做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的前提。首先，要充分認(rèn)識到，做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，是貫徹執(zhí)政為民宗旨的根本要求。群眾通過信訪形式向我們反映城市建設(shè)管理方面存在的問題，提出意見建議，許多是由于切身利益受到損害，合法權(quán)益沒有得到保護(hù)，遇到的問題長期得不到解決。我們要落實執(zhí)政為民的宗旨，就是要解決群眾的切身問題。其次，要充分認(rèn)識到，做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，我市正處于加快推進(jìn)城市化的關(guān)鍵時期，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，一些深層次的問題不斷顯現(xiàn)，并大量通過信訪渠道反映出來。如果群眾反映的這些信訪問題久拖未決、矛盾任其發(fā)展，個別性事件就可能激化為群體性事件，局部性問題就可能轉(zhuǎn)化為全局性問題，非對抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，不僅會影響城市建設(shè)工作，還會影響到整個社會的和諧穩(wěn)定大局。再次，要充分認(rèn)識到，做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，是維護(hù)黨和政府形象，鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。群眾之所以來信來訪，也是出于對黨和政府充滿了信任，寄予了厚望。做好信訪工作，為群眾解決了實際問題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，理順了群眾的思想情緒，就會得到群眾的信賴和擁護(hù)。如果群眾反映的信訪問題長期得不到解決，群眾的合法權(quán)益得不到保護(hù)，就會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，挫傷群眾的思想感情，動搖群眾對黨和政府的信任。因此，我們必須站在執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2、不斷創(chuàng)新建設(shè)系統(tǒng)信訪工作機(jī)制

建立健全行之有效的信訪工作長效機(jī)制是做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的根本。一是建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。實行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期地召開信訪工作專題會議，聽取信訪部門的工作匯報，排查分析疑難信訪事項，協(xié)調(diào)解決信訪難點問題。要設(shè)立專門的信訪接待室，統(tǒng)一受理信訪舉報。所屬企事業(yè)單位要專門落實人員處理信訪工作，做到上下各方密切配合，形成合力。二是建立暢通無阻的信訪機(jī)制。要堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真對待群眾的每一個反映。主要負(fù)責(zé)人要帶頭閱批重要來信、接待重要來訪，對信訪中的重大問題親自過問，親自處理并協(xié)調(diào)解決群眾的來信來訪。要開展“領(lǐng)導(dǎo)下訪”活動，通過下訪接待群眾，開展調(diào)查研究，現(xiàn)場解決舊城改造、危房改造、私人建房、房屋拆遷、土地征用等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，暢通人民群眾信訪的渠道，把問題及時解決在基層，使許多發(fā)生在基層的信訪問題得以“就地解決”。信訪接待室要配備責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的同志承擔(dān)信訪接待工作。三是建立信訪舉報查處機(jī)制。堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪苗頭性問題的排查分析。建立和完善重大信訪舉報事項報告制度，及時準(zhǔn)確地掌握存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正。建立信訪舉報工作責(zé)任制和過錯追究制度，建立和完善案件督辦查辦責(zé)任制、信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立信訪監(jiān)督、署實名舉報答復(fù)、信息報送和情況反饋、信訪協(xié)調(diào)等制度。四是建立保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保障機(jī)制。實行重大信訪件報結(jié)制度。對來信來訪均做到15日內(nèi)告知受理情況，60日內(nèi)辦結(jié)。重大信訪件報結(jié)時，由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人及信訪人簽署意見。推行信訪事項終結(jié)制工作，對建設(shè)系統(tǒng)的信訪事項及時進(jìn)行督查，明確責(zé)任，提高信訪辦結(jié)率。通過信訪辦結(jié)效率的提高，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任。

3、全面提高機(jī)關(guān)干部的工作水平

做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，關(guān)鍵在人。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步完善批閱來信和約訪、下訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，把解決信訪突出問題作為己任，通過解決信訪突出問題，帶動其他問題的解決。其次，廣大信訪干部要帶著深厚的感情抓好信訪工作，接待處理好每一件來信來訪和來電。積極協(xié)調(diào)，迅速辦理，及時回復(fù)，讓群眾難有處訴，冤有處申，愿有處償。三是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的隊伍建設(shè)。信訪工作形勢嚴(yán)峻，主觀上還在于我們一些機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)不實、工作方法不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)引起的。機(jī)關(guān)工作人員務(wù)必要經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察民情，了解民意，把握人民群眾的利益要求，在工作中設(shè)身處地為群眾著想，為群眾送溫暖，解難題，化解矛盾，理順情緒。

4、加快構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局

建設(shè)系統(tǒng)各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合是做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的重要保障。要建立健全市和縣（區(qū)）建設(shè)行政部門、所屬委企事業(yè)單位信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)，在信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，協(xié)力抓好信訪工作。要將信訪工作列入對機(jī)關(guān)處室及所屬單位年終考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各處室（單位）落實信訪問題的責(zé)任。要加強(qiáng)與市政府信訪局等有關(guān)部門的聯(lián)系，定期互通情況，形成內(nèi)外聯(lián)動的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)系統(tǒng)信訪工作是檢驗我們建設(shè)部門工作成效的一面鏡子，是促進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。只要我們懷著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的重大意義，正確把握新時期信訪工作的新特點，健全工作機(jī)制，講究策略方法，提高我們解決群眾問題和化解矛盾的能力，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，就一定能夠做好建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，從而為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：建設(shè)和諧社會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)和諧社會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會的本質(zhì)就是社會和諧,只有在一個和諧的社會里,經(jīng)濟(jì)才會興旺發(fā)達(dá),老百姓生活水平也會得到逐步的提高,綜合國力也得到了增強(qiáng),建設(shè)一個和諧的社會,對廣大人民群眾來說是多么的重要.在新的時代背景下，構(gòu)建和諧美好的社會，是人們的期盼和追求。和諧社會需要愛心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ).如何才算是一個和諧的社會呢?對于我的理解,和諧美滿的社會,沖滿愛心的社會,擁有高尚道德的社會,和諧的社會還是得靠群眾去創(chuàng)造.人與人的和諧是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ),假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會環(huán)境之中,社會如何會發(fā)展,經(jīng)濟(jì)如何會發(fā)展,例如生活在充滿愛心的社會,人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛幼,樹立良好的社會主義榮辱關(guān),樹立正確的人生觀,價值觀,世界觀,在這種環(huán)境下的社會.如何會不興旺.所以說只有在一個和諧的社會,人們的日常生活水平才會提高,經(jīng)濟(jì)也隨之興旺發(fā)達(dá),綜合國力也得到了提高.建設(shè)和諧的社會對國家,對人民都是重中之重.只有在和諧的社會,國家才會興旺發(fā)達(dá),人民的物質(zhì)生活水平才會提高.所以說,只有建設(shè)和諧的社會,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.