第一篇：牢固樹(shù)立“山水城”和諧發(fā)展理念全力打造山水生態(tài)園林城的新名片

牢固樹(shù)立“山水城”和諧發(fā)展理念全力打造山水生態(tài)

園林城的新名片

雙鴨山主要位于完達(dá)山脈余脈，為淺山丘陵地形。雙鴨山因煤而興，城市依山而建，僅中心城區(qū)內(nèi)就有雙鴨山、益壽山、翠峰山等20余座山體，同時(shí)，我們的母親河安邦河，蜿蜒流過(guò)市中心城區(qū)。可以說(shuō)，雙鴨山有天然的“山、水、城”相依的城市生態(tài)格局。為此，我市借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面分析了我市山水環(huán)境治理和風(fēng)景資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀、問(wèn)題和機(jī)遇，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立“山水城”和諧發(fā)展理念，按照自然元素和城市建設(shè)和諧發(fā)展的方針，提出了全力打造“山水生態(tài)園林城”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來(lái)，市委、市政府也在這方面做了許多工作，取得了很好的成效，市民也很滿意。今后一段時(shí)間，我們還要堅(jiān)持“一本經(jīng)念到底”，突出安邦河生態(tài)治理的牽動(dòng)作用，全力打造山水生態(tài)園林城的新名片。

安邦河是我市的母親河，干流全長(zhǎng)167公里，集水面積1168平方公里，由南向北縱貫雙鴨山市中心城區(qū)，是松花江右岸的一級(jí)支流。安邦河的曾經(jīng)，兩岸周邊水草豐茂、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，河水更是清澈見(jiàn)底，碧波蕩漾，魚(yú)蝦肥美。但由于長(zhǎng)期的無(wú)序開(kāi)發(fā)，安邦河市區(qū)段受到了比較嚴(yán)重的污染與破壞，兩岸周邊成了平房密布、環(huán)境臟亂差的“龍須溝”。在山水生態(tài)城建設(shè)過(guò)程中，我們感到，安邦河是我們最為寶貴的資源，是山水生態(tài)園林城建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要方面，特別是安邦河市區(qū)段，更應(yīng)該成為提升城市整體形象的生態(tài)綠廊、景觀長(zhǎng)廊和生活走廊?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們提出了以安邦河治理為重點(diǎn)，通過(guò)安邦河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)為牽動(dòng)，全力打造山水生態(tài)園林城新名片的工作目標(biāo)。

我市安邦河治理工程從2009年開(kāi)始，重點(diǎn)對(duì)安邦河主城區(qū)南起馬鞍山橋，北至南福大橋段進(jìn)行專項(xiàng)治理，治理范圍全長(zhǎng)6.4公里、規(guī)劃治理面積245公頃，其中陸地面積183公頃、水域公積62公頃。整合流經(jīng)嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣的安邦河濱水區(qū)，嚴(yán)格控制濱水區(qū)兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施濱水景觀、河道整治及道路、橋梁等工程，改善濱水空間環(huán)境，提升市民的可通達(dá)性。目前，安邦河城區(qū)段已初步形成了“三季有花、人水親和、城水相依”的濱水生態(tài)景觀，安邦河主城區(qū)段已經(jīng)成為市民休閑、娛樂(lè)、健身的理想場(chǎng)所。2017年，市政府在原有治理基礎(chǔ)上，采取以下措施進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化安邦河主城區(qū)段的治理成果。一是嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”有關(guān)工作要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙鴨山總河長(zhǎng)，作為分管城建和環(huán)保工作的副市長(zhǎng)，我任安邦河總河長(zhǎng)，同時(shí)，明確安邦河流經(jīng)的嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為同級(jí)河長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)，定期召開(kāi)河長(zhǎng)會(huì)議和水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)安邦河治理有關(guān)工作。二是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。為使安邦河綜合治理工程得到全市人民群眾的關(guān)注和支持，我市在各家新聞媒體上設(shè)置專欄、刊發(fā)專版，并在城市中心區(qū)架設(shè)宣傳燈箱，以圖文并茂的形式，積極宣傳安邦河治理工程的遠(yuǎn)景規(guī)劃及深遠(yuǎn)意義。2017年4月13日，我市還組織了題為“保護(hù)母親河，我們?cè)谛袆?dòng)”的安邦河綜合治理活動(dòng)啟動(dòng)儀式，全市各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、工廠企業(yè)的干部職工和群眾、學(xué)生代表共7000多人參加了此次活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造起保護(hù)母親河的良好氛圍。三是明確重點(diǎn)整治項(xiàng)目。年初，經(jīng)市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，我們印發(fā)了《安邦河環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，大力推進(jìn)6大類28項(xiàng)治理工程，明確了各部門(mén)職責(zé)及完成時(shí)限，提出了近期、遠(yuǎn)期水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。目前看，各項(xiàng)工作正在按照計(jì)劃有序推進(jìn)，取得了較好的成效。四是適時(shí)啟動(dòng)安邦河上游生態(tài)化治理工程。市委、市政府計(jì)劃投資6.2億元，以防洪和治水為核心，采取生態(tài)化治理方式，對(duì)安邦河上游進(jìn)行治理，從根本上改善安邦河水質(zhì)和沿線生態(tài)環(huán)境。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)治理范圍南起定國(guó)山水庫(kù)大壩、北至北秀公園，全長(zhǎng)9.6公里，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施區(qū)域5.8平方公里。我們已經(jīng)聘請(qǐng)了北京知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《雙鴨山市安邦河（定國(guó)山水庫(kù)至北秀公園段）生態(tài)化治理方案》，方案充分體現(xiàn)綠色、生態(tài)的理念和海綿城市建設(shè)的要求，將水安全（防洪）和水環(huán)境治理作為核心，融合打造水體景觀和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，在實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處的同時(shí)，帶動(dòng)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，市政府先后5次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)《方案》進(jìn)行研究討論，設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)一步對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善。

2018年，我市在強(qiáng)化安邦河城區(qū)段治理成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)安邦河上游生態(tài)化治理工程，并以此為牽動(dòng)打造山水生態(tài)園林城的新名片。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。一是實(shí)施生態(tài)化堤防建設(shè)工程。安邦河?xùn)|側(cè)現(xiàn)狀為雙樺公路、西側(cè)為山體，公路和山體之間不涉及建設(shè)用地，因此，只要洪水不越過(guò)東側(cè)雙樺公路就能確?？臻g安全。所以，我們堅(jiān)持綠色、生態(tài)的發(fā)展理念，不采取砌筑堤壩等方式進(jìn)行水安全治理，而是以雙樺公路路基為依托，積極實(shí)施堤防綠化工程和賓格網(wǎng)、植物護(hù)坡等生態(tài)建設(shè)，用生態(tài)措施強(qiáng)化雙樺公路路基在護(hù)堤、固基、緩沖、防浪、減少河床淤積固灘方面的作用，在確保抵御50年一遇洪水災(zāi)害的基礎(chǔ)上，最大限度地確保河流沿線的自然性和原生態(tài)。二是實(shí)施水環(huán)境治理專項(xiàng)工程。安邦河沿線的污染來(lái)源主要為生活污水和企業(yè)排污。一方面，我們準(zhǔn)備結(jié)合棚改政策，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域搬遷安置，從源頭減少生活污水排放量，經(jīng)測(cè)算，能減少原有排放總量的40%左右。另一方面，對(duì)不適合搬遷的區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化、完善污水管網(wǎng)建設(shè)，收集區(qū)域內(nèi)集中片區(qū)生活污水至城市污水處理廠集中處理，經(jīng)測(cè)算，可減少原排放總量的50%左右。對(duì)于其他不便于鋪設(shè)管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的少量分散污水，通過(guò)建設(shè)生態(tài)濕地泡和小面積人工濕地進(jìn)行處理，凈化成Ⅲ類后，最終排入安邦河，經(jīng)測(cè)算，可減少原有排放總量的10%左右。三是實(shí)施重點(diǎn)水生態(tài)景觀建設(shè)。本次規(guī)劃，我們有機(jī)結(jié)合流域空間布局，以河堤道路為骨架，分別設(shè)置5處跌水堰和4處合頁(yè)閘，在不影?河道行洪的前提下，確保河道水量及水面的寬敞美觀。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有植被狀況，建設(shè)生態(tài)濕地泡、帶狀綠地水景系統(tǒng)、親水平臺(tái)、景觀小品、林蔭步行道、健身步道等功能區(qū)，既可攔截處理各類污染源，又營(yíng)造了別致宜人的水生態(tài)景觀。四是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合流域現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)森林體育公園、青少年四季活力谷、水上樂(lè)園、漫坡花海、歡樂(lè)農(nóng)場(chǎng)、北秀公園“六大產(chǎn)業(yè)版塊”，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和體育健身、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)采摘、風(fēng)光旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合，在提升環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集群式發(fā)展。

第二篇：牢固樹(shù)立民生理念打造陽(yáng)光和諧計(jì)生

牢固樹(shù)立民本理念打造陽(yáng)光和諧計(jì)生——XX街道辦積極推行陽(yáng)光計(jì)生工程

XX街道黨工委街道辦在人口和計(jì)生工作中牢固樹(shù)立民本理念，以人為本，打造陽(yáng)光和諧計(jì)生。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)：以“陽(yáng)光和諧管理，陽(yáng)光和諧服務(wù)，陽(yáng)光和諧維權(quán)”為內(nèi)容的“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)“使“晚婚晚育”“少生優(yōu)生”“男女平等”科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念深入人心！使人口和計(jì)劃生育工作由以行政制約為主向以宣傳教育為主導(dǎo)，以民為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政，文明執(zhí)法，利益導(dǎo)向的計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)變，使計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)，群眾素質(zhì)不斷提高。

一、建全陽(yáng)光計(jì)生機(jī)制

健全機(jī)制，陽(yáng)光公開(kāi)，確保政為民所執(zhí)。一是建立陽(yáng)光計(jì)生保障機(jī)制，街道黨工委街道辦陽(yáng)光計(jì)生創(chuàng)建納入民心工程，和諧工程和平安創(chuàng)建體系同經(jīng)濟(jì)工作，招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作同研究，同布置，同落實(shí)，同獎(jiǎng)懲；在陽(yáng)光計(jì)生工作中認(rèn)真推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接訪日，完善了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，有力保障了陽(yáng)光計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展。二是建立陽(yáng)光計(jì)生考核機(jī)制，采取月測(cè)評(píng)，季問(wèn)卷，半年初評(píng)，年

底總評(píng)的方法，即對(duì)陽(yáng)光計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)行單位月測(cè)評(píng)，季度問(wèn)卷調(diào)查，半年初評(píng)，年底總評(píng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)率低于70%的人員“誡勉“談話，限期改正。三是建立陽(yáng)光計(jì)生監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話，聘請(qǐng)9名縣人大代表和政協(xié)委員，11名農(nóng)民黨員為XX街道辦陽(yáng)光計(jì)生監(jiān)督員。

二、凝心聚力謀發(fā)展

“陽(yáng)光計(jì)生”是民心工程，德政工程，是群眾所期盼，工作所需的民生工作。街道辦黨工委站在統(tǒng)籌人口發(fā)展，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)列入黨工委街道辦的重要議事日程，成立了由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的“陽(yáng)光計(jì)生”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，明確了職責(zé)，在全街道形成一個(gè)共識(shí)，抓好一個(gè)平臺(tái)，力爭(zhēng)四個(gè)公開(kāi)，把人口計(jì)生行政權(quán)力置于陽(yáng)光之下。

形成一個(gè)共識(shí)：黨工委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子思想同心，目標(biāo)同向，工作同步，責(zé)任同擔(dān)。以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，查找差距，克服缺點(diǎn)，勤政務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，以昂揚(yáng)向上的斗志勇?tīng)?zhēng)一流的精神，使XX街道辦出現(xiàn)了前所未有的心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

抓好一個(gè)平臺(tái)：街道辦高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)陽(yáng)光計(jì)生平臺(tái)，投資10萬(wàn)余元完善了120平米的陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)大廳，落實(shí)5名工作人員在服務(wù)大廳日常辦公，集工作公示，公開(kāi)，咨詢，查詢，信訪接待，證件辦理于一廳，方便群眾

辦事。計(jì)生服務(wù)中心各科室全部是微機(jī)管理，實(shí)行信息化辦公，為人口計(jì)生工作提供安全、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

力爭(zhēng)四個(gè)公開(kāi)：在街道辦和村設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，全面公開(kāi)和及時(shí)更新群眾關(guān)注的計(jì)生政策，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事項(xiàng)，增加人口計(jì)生政務(wù)，事務(wù)和辦事程序透明度。編印4000份<便民服務(wù)指南>。將政策法規(guī)辦事流程及服務(wù)承諾，投訴途徑印成宣傳手冊(cè)，逐戶發(fā)放；在街道辦公室大樓門(mén)楣上方的電子顯示屏上滾動(dòng)播放人口計(jì)生政策法規(guī)，辦事程序：免費(fèi)服務(wù)和避孕節(jié)育知情選擇的服務(wù)承諾，在醒目的墻壁上刷寫(xiě)陽(yáng)光計(jì)生標(biāo)語(yǔ)76條幅。

三、創(chuàng)新機(jī)制惠民生

以“管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”的理念，開(kāi)展“五萬(wàn)家”打造“健生服務(wù)”品牌，引領(lǐng)人口計(jì)劃生育新飛躍?！拔迦f(wàn)家”即：

婚育文明福萬(wàn)家;新春以來(lái)，特別是在春節(jié)期間充分利用春節(jié)親人團(tuán)聚的日子，以發(fā)短信，發(fā)放計(jì)生法規(guī)，生殖健康問(wèn)答單，利用遠(yuǎn)程教育播放宣教片，到準(zhǔn)媽媽家健康身心答疑等多種形式宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)咨詢服務(wù)。

優(yōu)生優(yōu)育送萬(wàn)家：加大出生缺陷干預(yù)宣傳力度，聯(lián)合衛(wèi)生、民政、教育部門(mén)在集市和集市逢會(huì)期間設(shè)立咨詢臺(tái)、懸

掛漫畫(huà)，讓每一位準(zhǔn)爸爸、準(zhǔn)媽媽們都知道：生健康寶寶從孕前做起，發(fā)送嬰幼兒保健和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)卡1028份，增強(qiáng)群眾的早期教育意識(shí)。

健康關(guān)愛(ài)惠萬(wàn)家：人口與計(jì)劃生育服務(wù)大廳實(shí)行無(wú)節(jié)假日制，向廣大群眾宣傳生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育咨詢、查環(huán)查孕、技術(shù)服務(wù)。孕檢日組織孕檢婦女學(xué)習(xí)半小時(shí)的生殖健康知識(shí)或理論知識(shí)測(cè)試。以檢帶訓(xùn)，從元 月份以來(lái)，全街道共培訓(xùn)育齡婦女9762人/次，生殖健康知識(shí)測(cè)試5327人/次，查環(huán)查孕4807人/次，免費(fèi)生殖健康檢查1438人/次，登記建檔隨訪隨治351人，使婦科病檢查管理服務(wù)體系日臻完善。

生育關(guān)懷暖萬(wàn)家：深入開(kāi)展五關(guān)懷牽手活動(dòng)，對(duì)部分獨(dú)生子女夭折戶、獨(dú)生子女戶、雙女戶、計(jì)生特困戶、計(jì)生留守兒童等非正常家庭延伸和拓展生育關(guān)懷。在“五關(guān)懷”牽手活動(dòng)中，對(duì)夫妻一方年齡超過(guò)45周歲的4戶獨(dú)生子女夭折家庭困難戶，列入低保救助范圍；對(duì)62名品學(xué)兼優(yōu)的獨(dú)生子女贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品和書(shū)籍；對(duì)夫妻雙方年滿60周歲以上的只生育一個(gè)孩子或雙女戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。全街道辦43名獎(jiǎng)扶對(duì)象享受金額3.636萬(wàn)元；對(duì)21名困難學(xué)子進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶并頒發(fā)扶助金1.41萬(wàn)元；街道辦計(jì)生協(xié)與各村委計(jì)生志愿者與64名留守兒童牽手結(jié)對(duì)，每逢節(jié)假日計(jì)生志愿者都不約而同地前往看望，或送去學(xué)習(xí)用品，或幫助料理家務(wù)，或指導(dǎo)學(xué)習(xí)，或帶購(gòu)日常用品等服務(wù)活動(dòng)。

流動(dòng)人口服務(wù)利萬(wàn)家：堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口生育、節(jié)育情況進(jìn)行全面摸底清理，建立健全轄區(qū)流動(dòng)人口檔案。流出人口采取“人盯人”的工作方法，實(shí)行“六個(gè)一”管理制度，即：流動(dòng)人口外出前辦一份《婚育證明》、簽訂一份計(jì)生合同、落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施、留下一個(gè)通訊地址、每季度寄回一份三查證明、建立一份檔案，確保外流重點(diǎn)對(duì)象有效監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，力求服務(wù)人性化，做到生活上幫助，生育上引導(dǎo)，生產(chǎn)上幫扶，生殖上指導(dǎo)，切實(shí)做到三結(jié)合。

通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生“行動(dòng)，由過(guò)去的”治生“變?yōu)榉?wù)，從而轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了行政效率，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，降低了群眾辦事成本，增強(qiáng)了便民服務(wù)的綜合能力。使群眾辦事更加方便，黨群關(guān)系更加密切，有效地推動(dòng)了街道辦人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。街道辦計(jì)生服務(wù)中心2011年4月份被省政府糾風(fēng)辦、省計(jì)生委授予人民群眾滿意的基層站所。