第一篇：江蘇省中小河流治理工程建設(shè)管理辦法

江蘇省中小河流治理工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省中小河流治理工程建設(shè)管理工作，規(guī)范工程質(zhì) 量、安全、工期和資金管理，明確參建各方職責(zé)，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕819號(hào)）以及國(guó)家、省有關(guān)基本建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省中小河流治理工程建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。

第三條 本辦法適用于列入《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的我省中小河流治理工程。

第四條 我省中小河流治理工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，江蘇省水利廳、財(cái)政廳為我省中小河流治理項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分的原則，具體負(fù)責(zé)所轄工程項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第五條 中小河流治理工程項(xiàng)目法人按照屬地管理的原則，由工程所在地的市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局組建，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人是工程建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。

工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察由各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，受理相關(guān)舉報(bào)和查處工程項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為。第二章 工程管理職責(zé)

第六條 省水利廳對(duì)中小河流治理工程監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作；

（二）批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)和概算，涉及省界河流項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。

（三）負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計(jì)變更備案管理，批復(fù)工程重大設(shè)計(jì)變更和動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等。

（四）負(fù)責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)下達(dá)年度投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)省級(jí)以上建設(shè)資金落實(shí)工作。

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人組建的審批、工程招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)工程開(kāi)工報(bào)告審批。

（六）負(fù)責(zé)工程工期、質(zhì)量、安全的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（七）組織工程專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。

第七條 相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局按照省水利廳的部署要求，負(fù)責(zé)對(duì)轄管工程的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）組織編報(bào)轄管工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告的初審和上報(bào)；負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)審查和報(bào)備等。

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)的組建，并向省水利廳履行報(bào)批手續(xù)。

（三）按照批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和工程投資進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）負(fù)責(zé)工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的初審、上報(bào)工作。

（五）負(fù)責(zé)省級(jí)以下地方配套資金的籌措、落實(shí)，并按時(shí)、足額到位。

（六）負(fù)責(zé)初審和轉(zhuǎn)報(bào)工程年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的地方矛盾。

（七）負(fù)責(zé)審批轄管工程施工導(dǎo)流方案和安全度汛方案。

（八）負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)的管理、監(jiān)督、檢查工作。

（九）負(fù)責(zé)對(duì)轄管工程資金、工期、質(zhì)量等責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行督查。

（十）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)轄管工程驗(yàn)收計(jì)劃制定和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；組織單位工程投入使用驗(yàn)收；根據(jù)省水利廳授權(quán)，組織工程竣工驗(yàn)收。

（十一）負(fù)責(zé)轄管工程績(jī)效評(píng)價(jià)材料的初審及匯總上報(bào)工作。第八條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé)，執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定。按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算等組織工程建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、工程投資和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)工程建設(shè)需要，配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的主要行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和工作人員。

（二）組織初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)等工作；具體組織施工圖設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底工作；組織工程重大設(shè)計(jì)變更和動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)的編報(bào)工作。

（三）做好確有需要的工程征占地和地方矛盾的協(xié)調(diào)處理工作；研究處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

（四）在滿足主管部門(mén)總體進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，編制上報(bào)項(xiàng)目施工計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)具體措施。

（五）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)工作。

（六）負(fù)責(zé)編報(bào)資金到位計(jì)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制投資，按時(shí)辦理工程結(jié)算；編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)工 程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，并配合做好竣工決算審計(jì)工作。

（七）負(fù)責(zé)組織工程監(jiān)理和施工等招標(biāo)工作，制定招標(biāo)方案。組織工程招標(biāo)設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件的編制、審查。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，審查投標(biāo)人資質(zhì)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

（八）組織編制上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)安全度汛措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；管理工程建設(shè)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等工作。

（九）按照檔案管理要求，組織檔案資料的收集、整理和歸檔工作，檔案專項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后做好工程檔案的移交、上報(bào)工作。

（十）編制上報(bào)工程建設(shè)情況報(bào)告，定期報(bào)送計(jì)劃、進(jìn)度，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)、安全、財(cái)務(wù)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)和工程信息。

（十一）負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收計(jì)劃的制定和分部工程、單位工程或合同工程完工驗(yàn)收，并做好各項(xiàng)工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（十二）項(xiàng)目投入使用前，協(xié)助管理單位做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，依法組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。第十條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求確定招標(biāo)組織形式。自行招標(biāo)的依法履行報(bào)批手續(xù)，不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動(dòng)。第十一條 發(fā)布招標(biāo)信息前，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門(mén)報(bào)送招標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目法人組建文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、地方配套資金計(jì)劃落實(shí)情況以及征地拆遷完成情況等資料。第十二條 招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章要求。對(duì)工程規(guī)模大、技術(shù)難度高的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)文件審查。第十三條 項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資格、資信的審查。工程招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)《江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暨誠(chéng)信檔案信息管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的投標(biāo)人，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得準(zhǔn)予報(bào)名和出售招標(biāo)文件。

第十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)備案。評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)備不及時(shí)或者評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整的，不予發(fā)布中標(biāo)信息。

第十五條 工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按季度對(duì)中標(biāo)人履約情況在《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行考核評(píng)分并及時(shí)上報(bào)，評(píng)分應(yīng)客觀、公正。各市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的考核結(jié)果進(jìn)行初評(píng)并認(rèn)定，對(duì)考核結(jié)果和實(shí)際情況明顯不符的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目法人重新考核。第四章 建設(shè)監(jiān)理管理

第十六條 中小河流治理工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第28號(hào)令），通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第十七條 監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)必須與所持資質(zhì)證書(shū)的級(jí)別相對(duì)應(yīng)。禁止越級(jí)承攬、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)和未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)進(jìn)行分包。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同承諾，選派滿足要求的總監(jiān)及監(jiān)理人員組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，確定監(jiān)理工作制 度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。

第十九條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則和合同規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。

第二十條 監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，加強(qiáng)旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)，嚴(yán)格把好每道工序完成后的驗(yàn)收簽字、確認(rèn)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知予以糾正。第五章 勘察設(shè)計(jì)管理

第二十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)?？辈?、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 勘察、設(shè)計(jì)工程的建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資控制等須符合《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)地區(qū)中小河流近期建設(shè)規(guī)劃》的要求，工程項(xiàng)目由市水利（務(wù)）局組織編報(bào)初步設(shè)計(jì)，省水利廳負(fù)責(zé)審批；涉及省界河流項(xiàng)目，省水利廳在報(bào)請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)完成初步設(shè)計(jì)復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)審查由市水利（務(wù)）局主持，審查結(jié)果報(bào)省水利廳核備；涉及省界河流項(xiàng)目的施工圖審查由省水利廳主持。

第二十四條 工程重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容在完成事前備案后，原設(shè)計(jì)單位編制重大設(shè)計(jì)變更文件，并報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。第二十五條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。第六章 工程質(zhì)量、安全管理

第二十六條 工程建設(shè)管理各方要堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量缺陷備案和檢查處理制度，落實(shí)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。第二十七條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站和市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理；工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作由工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé)；工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組以工程所在市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為主，省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可派員參加。

第二十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行第三方檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)總體要求，制訂檢測(cè)計(jì)劃，由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條 各級(jí)水利（務(wù)）局和工程參建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、水利部和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)組織體系。第三十條 各市水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，省水利廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理。

第三十一條 項(xiàng)目法人在工程安全管理方面應(yīng)做好以下工作：(一)組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，研究解決安全生產(chǎn)中重大問(wèn)題。

(二)建立安全施工應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(三)制定安全生產(chǎn)措施方案。(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故按照有關(guān)規(guī)定處理。第七章 建設(shè)資金管理

第三十三條 工程建設(shè)資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，按照批準(zhǔn)的投資比例分別落實(shí)到位；中央投資資金須用于主體工程建設(shè)。

第三十四條 中小河流治理工程實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以獎(jiǎng)促治、安排年度項(xiàng)目、下達(dá)建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的重要參考?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由省水利廳、財(cái)政廳每年組織一次。績(jī)效評(píng)價(jià)工作的程序和方法嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、水利部及省相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》要求，建立健全財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，并保證財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)財(cái)政部門(mén)建帳監(jiān)管要求和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，專帳核算，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，正確核算建設(shè)成本。

第三十六條 工程完建后，項(xiàng)目法人要按照水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2008)及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。第八章 工程驗(yàn)收管理

第三十七條 工程驗(yàn)收工作按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第30號(hào)令）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223-2008）》執(zhí)行，各市水利（務(wù)）局要抓好工程驗(yàn)收管理工作，督促項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工60天內(nèi)完成驗(yàn)收工作計(jì)劃的制定，經(jīng)市水利（務(wù)）局初審后報(bào)請(qǐng)省水利廳核備。

第三十八條 工程驗(yàn)收分項(xiàng)目法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩大類(lèi)。項(xiàng)目法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和合同工程驗(yàn)收等。政府驗(yàn) 收包括專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。

第三十九條 單位工程完成后需要投入使用的，由市水利（務(wù)）局組織單位工程投入使用驗(yàn)收，省水利廳派員參加；市水利（務(wù)）局需在投入使用驗(yàn)收前將驗(yàn)收相關(guān)資料向省水利廳報(bào)備。需進(jìn)行征地拆遷及移民安置驗(yàn)收的，由地方政府組織驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收按相關(guān)行業(yè)規(guī)定要求執(zhí)行。工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。

第四十條 竣工驗(yàn)收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)完成工程質(zhì)量檢測(cè)、參建單位工作報(bào)告匯編、專項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)決定書(shū)以及竣工驗(yàn)收自查報(bào)告等。

第四十一條 當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收管理權(quán)限和要求及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。第九章 附 則

第四十二條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二篇：中小河流治理

全國(guó)中小河流治理工作會(huì)在京召開(kāi)，陳雷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理

保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)

向黨和人民交上一份滿意答卷

矯勇主持

本站訊 7月14日，水利部在京召開(kāi)全國(guó)中小河流治理工作會(huì)，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流近年來(lái)中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加快中小河流治理進(jìn)行全面部署。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，加快中小河流治理任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理，保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議，水利部總工程師汪洪出席。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文通報(bào)了全國(guó)中小河流治理總體進(jìn)展情況。

陳雷對(duì)中小河流治理工作給予充分肯定。他說(shuō)，近兩年來(lái)，水利部、財(cái)政部會(huì)同地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)采取有效措施，積極推進(jìn)中小河流治理工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確責(zé)任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。中小河流治理工作啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)安排1800多個(gè)項(xiàng)目，涉及河流近1700條，目前已有330多個(gè)項(xiàng)目完工，綜合治理河長(zhǎng)6300多公里，1200多萬(wàn)人和1200多萬(wàn)畝農(nóng)田受益。已完工和基本建成的項(xiàng)目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過(guò)治理的河段還恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。

陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，我國(guó)大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小河流治理工作高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)中小河流治理提出明確要求，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究中小河流治理問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》，今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議再次對(duì)中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)的重大考驗(yàn)。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清加快中小河流治理的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快中小河流治理的責(zé)任感和使命感，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作。

陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于中小河流治理工作的一系列決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進(jìn)中小河流治理進(jìn)程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國(guó)江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快中小河流治理是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)的重大考驗(yàn)，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段的治理任務(wù)，涉及8000多個(gè)項(xiàng)目，需要治理的河長(zhǎng)高達(dá)6萬(wàn)多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個(gè)項(xiàng)目的治理任務(wù)，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之大、要求之高前所未有。

陳雷指出，中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。必須堅(jiān)持以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，合理建設(shè)、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中小河流治理綜合效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的七大流域防洪規(guī)劃，對(duì)流域干支流、上下游的防洪措施進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。要統(tǒng)籌流域防洪要求，統(tǒng)籌河流整體防洪要求，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展水平。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重河湖水系連通。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，科學(xué)確定中小河流治理重點(diǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進(jìn)。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜接的項(xiàng)目，突出災(zāi)后重建項(xiàng)目。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學(xué)確定中小河流治理方案。中小河流治理項(xiàng)目分布廣、類(lèi)型多，不僅關(guān)系防洪安全，而且還涉及供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，必須科學(xué)制定治理方案，確保發(fā)揮綜合效益。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學(xué)進(jìn)行方案比選。

陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間的中小河流治理任務(wù)已經(jīng)明確，必須進(jìn)一步采取有效措施，有力、有序地推進(jìn)中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，建立健全中小河流治理的組織體系。一要成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各省級(jí)人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。省級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。三要明確職責(zé)分工。各地要逐級(jí)落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)責(zé)任，逐條河流落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。省級(jí)水利部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要確保前期工作投入。經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商，已明確可從中央和省級(jí)每年安排的中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，待初步設(shè)計(jì)批復(fù)后再納入具體項(xiàng)目概算。各地要落實(shí)好這一政策，切實(shí)保證項(xiàng)目前期工作投入。二要加強(qiáng)前期工作組織。省級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)負(fù)起中小河流治理前期工作的組織責(zé)任，統(tǒng)籌勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，建立“以大幫小”“以強(qiáng)幫弱”的工作機(jī)制。對(duì)于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計(jì)的方式，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。三要保證前期工作質(zhì)量。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理初步設(shè)計(jì)編制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制前期工作文件，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實(shí)審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。

第三，切實(shí)保障中小河流治理資金投入。一要加大公共財(cái)政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。二要合理利用各類(lèi)專項(xiàng)資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與建設(shè)。

第四，積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式。一要抓好項(xiàng)目法人組建。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求、組織能力強(qiáng)、管理水平高的項(xiàng)目法人。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。省級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目法人規(guī)范招投標(biāo)。三要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理。各地要高度重視中小河流治理項(xiàng)目的監(jiān)理工作，充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。四要及時(shí)竣工驗(yàn)收。研究制定驗(yàn)收管理辦法，既要符合程序，又可適當(dāng)簡(jiǎn)化操作，確保中小河流治理項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收、投入使用、發(fā)揮效益。

第五，全力確保中小河流治理的四個(gè)安全。一要確保工程安全。要落實(shí)好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門(mén)齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)施工圖審核，把好材料進(jìn)口關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)等違反規(guī)定的行為。

第六，切實(shí)建立工程建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在加快工程建設(shè)的同時(shí)，盡快研究建立保障工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固治理成果，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)好工程建成后的管理責(zé)任、管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。二要積極探索行之有效的管理方式。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際抓緊建立中小河流管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，強(qiáng)化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。

陳雷強(qiáng)調(diào)指出，今年是中小河流治理由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向大規(guī)模實(shí)施階段的第一年。抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快中小河流治理進(jìn)度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化“十二五”后三年治理任務(wù)，確保前期工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地深入推進(jìn)。二要狠抓責(zé)任落實(shí)。今年起，中小河流治理將全面實(shí)施責(zé)任書(shū)制度，水利部、財(cái)政部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責(zé)任書(shū)。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。三要狠抓建設(shè)管理。采取強(qiáng)有力舉措，千方百計(jì)保證工程建設(shè)進(jìn)度。四要狠抓機(jī)制創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，建立健全進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。五要狠抓監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為確保四個(gè)安全的重要手段，對(duì)檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取定期通報(bào)、約談等方式督促整改，問(wèn)題特別突出的項(xiàng)目要掛牌督辦。六要狠抓宣傳培訓(xùn)。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，對(duì)治理項(xiàng)目在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行廣泛深入報(bào)道，為加快中小河流治理營(yíng)造良好輿論氛圍。

矯勇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議內(nèi)容豐富，效率很高，達(dá)到了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確工作要求的目的。陳雷部長(zhǎng)的重要講話，對(duì)中小河流治理的重大意義、思路和理念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快中小河流治理的重要指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

矯勇就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神提出明確要求。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要明確任務(wù)目標(biāo)，合理規(guī)劃布局；嚴(yán)格各項(xiàng)措施，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)內(nèi)容；做好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系。二要抓好前期工作，把科學(xué)治理理念落到實(shí)處。要落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)政策；科學(xué)統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)隊(duì)伍；提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，編制好設(shè)計(jì)文件；嚴(yán)格技術(shù)審查，確保審查質(zhì)量。三要落實(shí)資金投入，把治理目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要加大中央投入，用好各項(xiàng)政策；落實(shí)地方資金，拓寬資金渠道；落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，把質(zhì)量進(jìn)度安全落到實(shí)處。要保證建設(shè)進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理；保障生產(chǎn)安全，落實(shí)安全措施。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。要完善檢查監(jiān)督體系，重點(diǎn)檢查工作責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)檢查工作措施是否到位，重點(diǎn)檢查整改是否到位。六要明確獎(jiǎng)懲制度，擬實(shí)施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項(xiàng)目審查審批掛鉤。

29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人就中小河流治理工作作了大會(huì)交流發(fā)言。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局、直屬單位和各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第三篇：中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法

全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理，加快中小河流治理，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 中小河流治理項(xiàng)目是指為提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開(kāi)展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等為主要內(nèi)容的綜合性治理項(xiàng)目。

第三條 中央財(cái)政設(shè)立中小河流治理專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，對(duì)中小河流治理工作予以支持。

第四條 中小河流治理由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地的地市級(jí)或縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。中小河流治理實(shí)行責(zé)任狀制度，由財(cái)政部、水利部與省級(jí)人民政府簽訂責(zé)任狀，做到資金到省、任務(wù)到省和責(zé)任到省，確保安排一批、建成一批、發(fā)揮效益一批。

第五條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 中小河流治理實(shí)行績(jī)效管理，按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則安排專項(xiàng)資金。

第七條 各地應(yīng)以政府投入為主，統(tǒng)籌利用各類(lèi)資金，多渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。中部地區(qū)所需地方資金應(yīng)主要由省、地市兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，西部地區(qū)及參照西部政策的縣，地方資金全部由省、地市兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第二章 前期工作

第八條 中小河流治理項(xiàng)目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標(biāo)準(zhǔn)要與干流、區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。對(duì)一條河流上的多個(gè)河段進(jìn)行治理，原則上先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整條河流治理，防止洪水災(zāi)害轉(zhuǎn)移。地方政府要切實(shí)落實(shí)和保障前期工作經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依據(jù)國(guó)家規(guī)劃等相關(guān)要求抓緊開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等前期工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)項(xiàng)目前期工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。有條件的地方可采取項(xiàng)目打捆方式招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)單位，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的勘察設(shè)計(jì)總承包單位統(tǒng)一勘察、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)審批，其中涉及省際河段的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批。建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、環(huán)保等，應(yīng)履行相應(yīng)程序。

第十條 省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)前期工作質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)總責(zé)，審查單位要嚴(yán)把審核關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度。各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按開(kāi)展對(duì)流域內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查。地方政府要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算組織實(shí)施。設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)審批。

第三章 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、原則和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍為全國(guó)中小河流治理專項(xiàng)規(guī)劃確定的項(xiàng)目，以及根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部、水利部認(rèn)定的其他重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目。

第十二條 中央根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃、地方項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、已完工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，切塊下達(dá)，由地方包干使用。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中央和地方資金，中央資金先到位時(shí)，省級(jí)政府可用中央資金先安排滿一批項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行；同時(shí)，切實(shí)落實(shí)地方資金，當(dāng)年資金要當(dāng)年落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)的完成。

第十三條 專項(xiàng)資金遵循“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，鼓勵(lì)地方按照專項(xiàng)規(guī)劃和本辦法開(kāi)展項(xiàng)目治理工作，加快規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于前期工作基礎(chǔ)好、建設(shè)資金能落實(shí)、項(xiàng)目管理水平高、組織實(shí)施工作有保證的地區(qū)，中央集中資金加以支持。

第十四條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照對(duì)東部地區(qū)引導(dǎo)、中部地區(qū)支持、西部地區(qū)和享受西部政策地區(qū)傾斜安排的原則，按規(guī)劃控制投資額30％、60％、80％的比例補(bǔ)助。

第十五條 中央依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(由財(cái)政部、水利部另行制定)對(duì)地方項(xiàng)目治理完成情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)資金安排直接掛鉤。

第十六條 中央先期安排規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目中央應(yīng)補(bǔ)助資金的比例原則上不高于80％，剩余中央應(yīng)補(bǔ)助資金待項(xiàng)目治理完成后，依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與省級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一清算，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于沖抵項(xiàng)目地方投入。

第四章 專項(xiàng)資金的申報(bào)、下達(dá)和使用

第十七條 省級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)在每年終了時(shí)聯(lián)合向財(cái)政部、水利部報(bào)送當(dāng)年項(xiàng)目資金完成情況和下一項(xiàng)目資金申請(qǐng)計(jì)劃。

第十八條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部商水利部確定后，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第十九條 專項(xiàng)資金下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén)后，由省級(jí)財(cái)政、水行政部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)劃、前期工作和建設(shè)進(jìn)度等要求，在30個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到具體項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，并將專項(xiàng)資金分項(xiàng)目安排清單(含地方投入情況)報(bào)財(cái)政部、水利部備案。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)(或市級(jí))人民政府要將項(xiàng)目預(yù)算和資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 地方財(cái)政部門(mén)要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域中小河流治理預(yù)算執(zhí)行和資金監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。

第二十一條 專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ茫饕糜谥苯雨P(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，不得用于移民征地、城市建設(shè)和景觀、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置，以及樓堂館所建設(shè)等支出。

第二十二條 專項(xiàng)資金當(dāng)年如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用。

第五章 建設(shè)管理

第二十三條 中小河流項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第二十四條 各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，組建項(xiàng)目法人和建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。縣級(jí)及以上人民政府負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，可對(duì)行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目打捆組建項(xiàng)目法人，集中組織實(shí)施，提高工作效率和管理水平。

第二十五條 嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為，有條件的地方可采取項(xiàng)目打捆招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)和實(shí)力強(qiáng)的承包商承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十六條 嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)審核把關(guān)，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，監(jiān)理人員必須全部持證上崗。選配足夠的符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。

第二十七條 有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位要按照規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域中小河流治理質(zhì)量和安全監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)。

第二十八條 負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的縣級(jí)及以上人民政府是所轄治理項(xiàng)目的行政責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)行政責(zé)任人，成立協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方資金落實(shí)和征地、拆遷、移民安置等有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)和工程驗(yàn)收

第二十九條 財(cái)政部、水利部牽頭對(duì)項(xiàng)目治理開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果據(jù)實(shí)清算，采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施?？?jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目完工后要及時(shí)竣工驗(yàn)收，參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(2007年水利部令第30號(hào))和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和財(cái)政部。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。

第三十二條 地方財(cái)政部門(mén)要會(huì)同水行政主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同地方水行政主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與安全、建設(shè)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)及資金使用安全和投資效益。

第三十四條 地方水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片資料等要及時(shí)、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理。

第三十五條 財(cái)政部、水利部委托財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、流域管理機(jī)構(gòu)等單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及使用效果進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第三十六條 對(duì)于“報(bào)大建小”、虛列支出、進(jìn)行虛假績(jī)效考核等弄虛作假的項(xiàng)目和地區(qū)，財(cái)政部、水利部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止相應(yīng)資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理。

第三十七條 對(duì)于專項(xiàng)資金不能按規(guī)定時(shí)間落實(shí)到具體項(xiàng)目、地方建設(shè)資金不能及時(shí)到位、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，以及未按要求報(bào)送專項(xiàng)資金細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)等情況的地方，中央財(cái)政將扣減或收回其專項(xiàng)資金預(yù)算。

第三十八條 中小河流治理工程涉及人民群眾生命安全，經(jīng)治理的工程遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水出現(xiàn)潰堤等重大安全、質(zhì)量事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十九條 對(duì)于截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)核實(shí)，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，通報(bào)批評(píng)，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》(財(cái)建〔2009〕819號(hào))同時(shí)廢止。

第四十一條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理工作的通知

各市水利（水務(wù)）局：

為進(jìn)一步規(guī)范中小河流治理工程建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理工作通知如下：

一、高度重視，落實(shí)工作責(zé)任

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小河流治理工作，要求把重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為民生水利的重要內(nèi)容，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善前期工作，搞好項(xiàng)目實(shí)施，確保發(fā)揮效益。國(guó)家明確規(guī)定，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地（市、縣級(jí)）人民政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施，各地要高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。各市水利（水務(wù)）局作為中小河流治理工程的項(xiàng)目主管部門(mén)，要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，精心組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

二、切實(shí)加強(qiáng)前期工作

一是要抓緊編報(bào)初步設(shè)計(jì)，各地要在2010年6月前完成中小河流近期治理工程初步設(shè)計(jì)編報(bào)工作。二是嚴(yán)格控制建設(shè)內(nèi)容，工程建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)符合《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》，嚴(yán)禁侵占河道，盡量減少永久征地。三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，要嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)關(guān)，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)深度滿足要求。四是完善相關(guān)手續(xù)，治理項(xiàng)目涉及征地、環(huán)保的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行相應(yīng)程序。工程建設(shè)用地需由國(guó)土資源管理部門(mén)出具土地預(yù)審意見(jiàn)，環(huán)保需由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)，并將土地預(yù)審意見(jiàn)及環(huán)評(píng)審核意見(jiàn)作為初步設(shè)計(jì)報(bào)告的附件上報(bào)。

三、落實(shí)三項(xiàng)制度，加強(qiáng)合同管理

一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。中小河流治理工程必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，建設(shè)內(nèi)容和治理范圍跨縣（區(qū)）的項(xiàng)目，原則上以市為主體組建項(xiàng)目法人，不跨縣（區(qū)）的原則上由縣（區(qū)）組建項(xiàng)目法人；以市為主體組建法人的，組建方案報(bào)省水利廳審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)組建；由縣（區(qū)）組建項(xiàng)目法人的，組建方案報(bào)市級(jí)水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)組建，報(bào)省水利廳備案。項(xiàng)目法人要制定完善的規(guī)章制度，健全質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確組成人員的職責(zé)與分工，落實(shí)專職建設(shè)管理人員，切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。施工、監(jiān)理及重要設(shè)備材料采購(gòu)等必須按照有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位，施工招標(biāo)標(biāo)段劃分要科學(xué)合理，有利于施工管理及工程質(zhì)量、投資、工期的綜合控制，招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，市縣水行政主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)。三是規(guī)范監(jiān)理行為。監(jiān)理單位要編制符合項(xiàng)目實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)理人員必須切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，認(rèn)真旁站監(jiān)督，嚴(yán)格平行檢測(cè)，做好計(jì)量簽證和價(jià)款結(jié)算工作。四是加強(qiáng)合同管理。施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)咨詢服務(wù)等均要嚴(yán)格按合同管理有關(guān)規(guī)定和示范文本要求簽訂合同；要加強(qiáng)工程分包和勞務(wù)用工管理，杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，防止施工和監(jiān)理同體現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理

各級(jí)主管部門(mén)、項(xiàng)目法人和工程參建各方要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，建立健全質(zhì)量和安全管理體系。中小河流治理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督由各市負(fù)責(zé)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照要求，對(duì)參建單位的質(zhì)量、安全管理體系和質(zhì)量、安全控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢制度，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理，提高質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理能力，適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生?？缪雌谑┕さ捻?xiàng)目，要將度汛方案報(bào)相關(guān)主管部門(mén)批復(fù)，同時(shí)必須落實(shí)防汛責(zé)任制和防汛應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目法人和各參建單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案安排施工，確保度汛安全。

五、嚴(yán)格履行基建程序，加強(qiáng)驗(yàn)收管理

一是嚴(yán)格開(kāi)工管理，中小河流治理工程開(kāi)工前，必須組建項(xiàng)目法人、落實(shí)建設(shè)資金籌措方案、完成招標(biāo)投標(biāo)、辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，開(kāi)工報(bào)告由各市水行政主管部門(mén)審批、報(bào)省水利廳備案。二是強(qiáng)化重大設(shè)計(jì)變更、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用管理，重大設(shè)計(jì)變更和預(yù)備費(fèi)動(dòng)用必須報(bào)原審查批復(fù)部門(mén)審批。三是加強(qiáng)驗(yàn)收管理，中小河流治理原則上在計(jì)劃下達(dá)后一個(gè)枯水季節(jié)完成主體工程，由各市水利（水務(wù)）局主持驗(yàn)收，驗(yàn)收主持單位和項(xiàng)目法人要按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》的要求，切實(shí)履行政府驗(yàn)收和法人驗(yàn)收的職責(zé)，確保安排一批、建成一批、驗(yàn)收一批、發(fā)揮效益一批。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各地要切實(shí)加大對(duì)中小河流治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，以前期工作、資金管理、質(zhì)量安全、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須整改到位，存在違規(guī)違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處。

特此通知。

安徽省水利廳 二〇一〇年一月五日

第五篇：中小河流治理考核辦法

安徽省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小河流治理工程建設(shè)，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]819號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入國(guó)家規(guī)劃的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。

第三條 本辦法所稱績(jī)效考評(píng)，是指對(duì)中小河流治理的項(xiàng)目管理和資金管理，運(yùn)用定性定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法、科學(xué)的量化指標(biāo)和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核和評(píng)價(jià)中小河流治理的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

第四條 績(jī)效考評(píng)遵循公平、公正、客觀、真實(shí)的原則。第五條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行項(xiàng)目法人自查、市縣初評(píng)和省級(jí)復(fù)評(píng)相結(jié)合。

省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考核工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，組織開(kāi)展全省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)復(fù)核，核定考評(píng)結(jié)果。

各市、縣水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目的績(jī)效考核初評(píng)，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位做

— 1 — 好績(jī)效考核自查工作。

各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好績(jī)效考核自查工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)考核信息和材料，及時(shí)提供備查資料，配合上級(jí)部門(mén)的檢查和考核工作，并對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究并及時(shí)整改。

第二章 考評(píng)依據(jù)和內(nèi)容

第六條 績(jī)效考評(píng)工作依據(jù)：

（一）中央和省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)頒布的相關(guān)管理制度和考核措施；

（二）全國(guó)中小河流治理工程規(guī)劃；各項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、土地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)批復(fù)等前期工作文件；投資計(jì)劃文件、資金撥付文件；招標(biāo)備案及總結(jié)報(bào)告,工程建設(shè)實(shí)施方案，工程建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)文件和材料；

（三）各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、通報(bào)；

（四）縣級(jí)以上人民政府及財(cái)政、水利部門(mén)的有關(guān)批復(fù)文件、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、承諾文件、評(píng)審檢查結(jié)論，以及工程結(jié)算、驗(yàn)收等相關(guān)材料等；

（五）其他相關(guān)資料。第七條 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、實(shí)施方案制定、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳等情況。

（二）項(xiàng)目管理：主要考核工程建設(shè)前期工作、建設(shè)任務(wù)完成情況、基本建設(shè)制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、工程實(shí)體質(zhì)量情況及工程驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等情況。

（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財(cái)力安排及通過(guò)其他方式籌措的資金，以及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和投資控制等情況。

（四）實(shí)施效果：主要考核項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。

第三章 考核的程序

第八條 績(jī)效考核工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。根據(jù)投資計(jì)劃下達(dá)和資金撥付情況，分批次進(jìn)行考核?？己藭r(shí)間一般安排在該批次項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)一年后、主體工程基本完成時(shí)進(jìn)行。

第九條 根據(jù)省財(cái)政廳、省水利廳的統(tǒng)一安排，績(jī)效考核一般按以下程序進(jìn)行：

1、各項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法要求，完成績(jī)效考核自查工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(具體見(jiàn)附件)上報(bào)自評(píng)打分和項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)材料,經(jīng)縣（區(qū)）水利部門(mén)會(huì)同財(cái)

— 3 — 政部門(mén)審核后報(bào)送市級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核。由市組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目法人將考核材料直接報(bào)市級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)初審。

2、市水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考核自查情況進(jìn)行初評(píng)，并將自查報(bào)告和市級(jí)初評(píng)意見(jiàn)報(bào)送省財(cái)政廳、省水利廳。

3、省財(cái)政廳、省水利廳結(jié)合初評(píng)意見(jiàn)，開(kāi)展復(fù)評(píng)核定工作，確定考核結(jié)果。

4、公示并公布核定后的考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 考核結(jié)果運(yùn)用

第十條 項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)行100分制（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），分三個(gè)等級(jí)：總分80分及以上的為優(yōu)秀；60～80分的為合格；60分以下或有下列情況之一的為不合格：

1、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成治理任務(wù)的；

2、在審計(jì)、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理等方面存在重大問(wèn)題的；

3、項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的，或者造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響的。

4、項(xiàng)目法人在自評(píng)過(guò)程中弄虛作假的。

第十一條 績(jī)效考評(píng)結(jié)果是對(duì)市縣中小河流治理項(xiàng)目管理工作的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的，省財(cái)政廳、水利廳將在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果不合格的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將督促有關(guān)單位及時(shí)整改?？?jī)

— 4 — 效考評(píng)結(jié)果將作為安排中央和省級(jí)投資的重要依據(jù)。對(duì)考評(píng)不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項(xiàng)目和投資。

第十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。