第一篇：不失時機 攻堅克難(深化改革認(rèn)識論二)

不失時機

攻堅克難

——人民觀點〃深化改革認(rèn)識論二

今日之中國，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，面對“世所罕見”的復(fù)雜局面，深化改革總有牽一發(fā)而動全身的考量。面對這樣的改革形勢，既需清醒堅定的政治勇氣，也要統(tǒng)籌兼顧的政治智慧；既需珍惜發(fā)展進程中取得的來之不易的改革成績，也當(dāng)正視深刻轉(zhuǎn)型中積累的不容忽視的改革問題。

在今天的中國，關(guān)于改革的話題總能引起熱議。30多年的改革開放，讓全體人民切實分享了巨大益處，也讓中國的發(fā)展跨上一個前所未有的高度，這是“改革”二字總能點燃激情、獲得關(guān)注、觸動思考的重要原因。

今年兩會政府工作報告，從不同層面劃定了深化改革的重要領(lǐng)域，明晰了推進改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立了下一步改革的重點任務(wù)。當(dāng)改革進入攻堅克難的深水區(qū)，要形成各種因素最優(yōu)配比、找到改革發(fā)展最優(yōu)路徑，尤需科學(xué)研判改革棋局、正確判斷改革形勢。

30多年改革開放，成就了社會主義中國前所未有的輝煌，讓一個13億人口的后發(fā)農(nóng)業(yè)大國，昂首步入現(xiàn)代化。在國際風(fēng)云幾處寂寥幾處衰落中，破浪前行的“中國航船”賦予一種嶄新社會制度光榮與信心。

經(jīng)過30多年風(fēng)云激蕩，改革所處的歷史環(huán)境、動力機制都發(fā)生了深刻的變化。對于改革，也存在一些不同認(rèn)識。只有全面、辯證地 看待改革，才能為進一步深化改革凝聚起寶貴的社會共識。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們堅持以改革為動力，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動黨和國家各項事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。近十年來，我國國有企業(yè)改革不斷深化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；以稅費改革、集體林權(quán)制度改革為重點的農(nóng)村綜合改革加快推進；大型金融機構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進展；利率市場化、匯率形成機制改革不斷深化，多層次資本市場加快發(fā)展，現(xiàn)代金融體系逐步健全；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐；收入分配體制改革加快推進，各種民生難題不斷破解……這些改革進一步完善了我國基本經(jīng)濟制度，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

打開歷史視野，定位現(xiàn)實坐標(biāo)，中國從未停止改革的步伐。近十年來，一項項重大改革措施不斷推出，覆蓋中國社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。經(jīng)濟體制改革大力推進，新的經(jīng)濟發(fā)展動力不斷煥發(fā)；政治體制改革積極穩(wěn)妥，民主法治建設(shè)取得重要進展，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障；文化體制改革步伐加快，文化事業(yè)生機盎然，文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮；社會體制改革不斷加強，教育、醫(yī)療、社保等方面改革全面推進。這一切，既推動了中國社會的發(fā)展進步，也惠及億萬人民群眾。

如果沒有持之以恒地攻堅克難，就沒有醫(yī)療保險全覆蓋、義務(wù)教育學(xué)雜費全免除，就不會有億萬群眾“民生黃金時代”的深切感受；如果沒有大刀闊斧的昂然奮進，就沒有經(jīng)濟增長年均10%、經(jīng)濟總量世界第二、城鎮(zhèn)化率超過50%，就不會有“中國號”巨輪舉世矚目的進步。

這是我們研判改革形勢的基本前提。外國人很難理解，為什么一 個發(fā)展如此迅速、各方面都在快速變化的國家，它的國民仍然有著強烈的改革意識，不斷重申深化改革。而深化改革之所以成為這個東方大國的主旋律，源于中國現(xiàn)代化的自身邏輯。

小平同志說過，世界上的事物是變化多端的，社會是越發(fā)展越復(fù)雜。改革也不例外。時至今日，中國社會的發(fā)展已經(jīng)步入一個新的階段。許多過去被高增長掩蓋的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，如何解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，如何讓改革成果由更多人共享、更多人受益，如何破除阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，“檢驗著我們黨的執(zhí)政能力”。這是胡錦濤同志一再要求“不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”的現(xiàn)實背景。深化改革必須堅持正確的方向，牢記改革是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，這也要求改革的設(shè)計必須更加到位，改革的方向必須更加科學(xué)，改革的措施必須更加協(xié)調(diào)。

今日之中國，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，面對“世所罕見”的復(fù)雜局面，深化改革總有牽一發(fā)而動全身的考量。面對這樣的改革形勢，既需清醒堅定的政治勇氣，也要統(tǒng)籌兼顧的政治智慧；既需珍惜發(fā)展進程中取得的來之不易的改革成績，也當(dāng)正視深刻轉(zhuǎn)型中積累的不容忽視的改革問題。我們堅信，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，就一定能開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。（人民日報）

第二篇：《人民日報》深化改革認(rèn)識論4篇(2012年2月至4月)

2012-02-24日，人民日報在第八版（《觀點》）以“深化改革認(rèn)識論”為欄題，發(fā)表了由該報評論部撰寫的系列評論的第一篇——《寧要微詞，不要危機》。該文就當(dāng)前如何進一步深刻理解改革的意義，應(yīng)該以怎樣的認(rèn)識去推進改革等等，進行了精辟的論述，并引起了廣大讀者的熱議。

寧要微詞不要危機

無論方案多么周密、智慧多么高超，改革總會引起一些非議：既得利益者會用優(yōu)勢話語權(quán)阻礙改革，媒體公眾會帶著挑剔目光審視改革，一些人甚至還會以烏托邦思維苛求改革。對于改革者來說，認(rèn)真聽取民意，又不為流言所動，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔(dān)當(dāng)

自1978年至今，中國的改革已如舟至中流，有了更開闊的行進空間，也面臨著“中流擊水、浪遏飛舟”的挑戰(zhàn)。

發(fā)展起來的問題、公平正義的焦慮、路徑鎖定的憂嘆??在鄧小平南方談話20周年、黨的十八大即將召開之際，人們對改革的普遍關(guān)切，標(biāo)注著30多年來以開放為先導(dǎo)的改革進入了新的歷史方位。

沖破思想藩籬、觸動現(xiàn)實利益，改革從一開始就挑戰(zhàn)著既定格局，也無可避免地伴隨著“不同聲音”。無論當(dāng)年的聯(lián)產(chǎn)承包、物價闖關(guān)、工資闖關(guān)，還是今天的官員財產(chǎn)公示、壟斷行業(yè)改革、事業(yè)單位改革，改革總是在爭議乃至非議中前行。

所不同的是，從“摸著石頭過河”到“改革頂層設(shè)計”，從經(jīng)濟領(lǐng)域到社會政治領(lǐng)域，改革越是向前推進，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大。用一句通俗的話來講，容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無法回避。

改革就會招惹是非，改革就是“自找麻煩”，改革也很難十全十美。30多年后，身處深水區(qū)和攻堅期，無論方案多么周密、智慧多么高超，改革總會引起一些非議：既得利益者會用優(yōu)勢話語權(quán)阻礙改革，媒體公眾會帶著挑剔目光審視改革，一些人甚至還會以烏托邦思維苛求改革。對于改革者來說，認(rèn)真聽取民意，又不為流言所動，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔(dān)當(dāng)。

在改革進程中，可怕的不是反對聲音的出現(xiàn)，而是一出現(xiàn)不同聲音，改革就戛然而止?，F(xiàn)實中，或是囿于既得利益的阻力，或是擔(dān)心不可掌控的風(fēng)險，或是陷入“不穩(wěn)定幻象”，在一些人那里，改革的“漸進”逐漸退化為“不進”，“積極穩(wěn)妥”往往變成了“穩(wěn)妥”有余而“積極”不足。這些年來，一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領(lǐng)域改革行而難破，莫不與此有關(guān)。

然而，“改革有風(fēng)險，但不改革黨就會有危險”。縱觀世界一些大黨大國的衰落，一個根本原因就是只有修修補補的機巧，沒有大刀闊斧的魄力，最終因改革停滯而走入死胡同。對于當(dāng)前各地各部門千頭萬緒的改革來說，面對“躲不開、繞不過”的體制機制障礙，如果怕這怕那、趑趄不前，抱著“多一事不如少一事”的消極態(tài)度，甚至將問題矛盾擊鼓傳花，固然可以求得一時輕松、周全某些利益，但只能把問題拖延成歷史問題，讓危機跑在了改革前面，最終引發(fā)更多矛盾、釀成更大危機，甚至落入所謂 “轉(zhuǎn)型期陷阱”。

小平同志在20多年前就曾告誡：“不要怕冒一點風(fēng)險。我們已經(jīng)形成了一種能力，承擔(dān)風(fēng)險的能力”，“改革開放越前進，承擔(dān)和抵抗風(fēng)險的能力就越強。我們處理問題，要完全沒有風(fēng)險不可能，冒點風(fēng)險不怕”。事實上，從改革開放之初的崩潰邊緣，到南方談話前的歷史徘徊，我們黨正是著眼于國家和人民的未來，以“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的改革精神，敢于抓住主要矛盾、勇于直面風(fēng)險考驗，才能化危為機，推動改革開放巨輪劈波斬浪，讓中國成為了世界第二大經(jīng)濟體。

寧要微詞，不要危機；寧要“不完美”的改革，不要不改革的危機。一個長期執(zhí)政的大黨，尤其要時刻警惕短期行為損害執(zhí)政根基，防止局部利益左右發(fā)展方向，力避消極懈怠延誤改革時機，所思所慮不獨是當(dāng)前社會的發(fā)展穩(wěn)定，更有黨和國家事業(yè)的長治久安。面對全新的改革歷史方位，當(dāng)以“不畏浮云遮望眼”的寬廣視野，以無私無畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照胡錦濤總書記所要求的，“不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”，“繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新”。如此，我們就一定能把風(fēng)險化解在當(dāng)下，讓發(fā)展乘勢而上，為黨和國家贏得一個光明的未來。

《人民日報》評論部22日發(fā)表文章，題為《不失時機 攻堅克難（人民觀點·深化改革認(rèn)識論 ②）》 文章如下：

今日之中國，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，面對“世所罕見”的復(fù)雜局面，深化改革總有牽一發(fā)而動全身的考量。面對這樣的改革形勢，既需清醒堅定的政治勇氣，也要統(tǒng)籌兼顧的政治智慧；既需珍惜發(fā)展進程中取得的來之不易的改革成績，也當(dāng)正視深刻轉(zhuǎn)型中積累的不容忽視的改革問題。

在今天的中國，關(guān)于改革的話題總能引起熱議。30多年的改革開放，讓全體人民切實分享了巨大益處，也讓中國的發(fā)展跨上一個前所未有的高度，這是“改革”二字總能點燃激情、獲得關(guān)注、觸動思考的重要原因。

今年兩會政府工作報告，從不同層面劃定了深化改革的重要領(lǐng)域，明晰了推進改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立了下一步改革的重點任務(wù)。當(dāng)改革進入攻堅克難的深水區(qū)，要形成各種因素最優(yōu)配比、找到改革發(fā)展最優(yōu)路徑，尤需科學(xué)研判改革棋局、正確判斷改革形勢。

30多年改革開放，成就了社會主義中國前所未有的輝煌，讓一個13億人口的后發(fā)農(nóng)業(yè)大國，昂首步入現(xiàn)代化。在國際風(fēng)云幾處寂寥幾處衰落中，破浪前行的“中國航船”賦予一種嶄新社會制度光榮與信心。

經(jīng)過30多年風(fēng)云激蕩，改革所處的歷史環(huán)境、動力機制都發(fā)生了深刻的變化。對于改革，也存在一些不同認(rèn)識。只有全面、辯證地看待改革，才能為進一步深化改革凝聚起寶貴的社會共識。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們堅持以改革為動力，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動黨和國家各項事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。近十年來，我國國有企業(yè)改革不斷深化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；以稅費改革、集體林權(quán)制度改革為重點的農(nóng)村綜合改革加快推進；大型金融機構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進展；利率市場化、匯率形成機制改革不斷深化，多層次資本市場加快發(fā)展，現(xiàn)代金融體系逐步健全；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐；收入分配體制改革加快推進，各種民生難題不斷破解??這些改革進一步完善了我國基本經(jīng)濟制度，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

打開歷史視野，定位現(xiàn)實坐標(biāo)，中國從未停止改革的步伐。近十年來，一項項重大改革措施不斷推出，覆蓋中國社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。經(jīng)濟體制改革大力推進，新的經(jīng)濟發(fā)展動力不斷煥發(fā)；政治體制改革積極穩(wěn)妥，民主法治建設(shè)取得重要進展，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障；文化體制改革步伐加快，文化事業(yè)生機盎然，文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮；社會體制改革不斷加強，教育、醫(yī)療、社保等方面改革全面推進。這一切，既推動了中國社會的發(fā)展進步，也惠及億萬人民群眾。

如果沒有持之以恒地攻堅克難，就沒有醫(yī)療保險全覆蓋、義務(wù)教育學(xué)雜費全免除，就不會有億萬群眾“民生黃金時代”的深切感受；如果沒有大刀闊斧的昂然奮進，就沒有經(jīng)濟增長年均10%、經(jīng)濟總量世界第二、城鎮(zhèn)化率超過50%，就不會有“中國號”巨輪舉世矚目的進步。

這是我們研判改革形勢的基本前提。外國人很難理解，為什么一個發(fā)展如此迅速、各方面都在快速變化的國家，它的國民仍然有著強烈的改革意識，不斷重申深化改革。而深化改革之所以成為這個東方大國的主旋律，源于中國現(xiàn)代化的自身邏輯。

小平同志說過，世界上的事物是變化多端的，社會是越發(fā)展越復(fù)雜。改革也不例外。時至今日，中國社會的發(fā)展已經(jīng)步入一個新的階段。許多過去被高增長掩蓋的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，如何解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，如何讓改革成果由更多人共享、更多人受益，如何破除阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，“檢驗著我們黨的執(zhí)政能力”。這是胡錦濤同志一再要求“不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”的現(xiàn)實背景。深化改革必須堅持正確的方向，牢記改革是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，這也要求改革的設(shè)計必須更加到位，改革的方向必須更加科學(xué)，改革的措施必須更加協(xié)調(diào)。

今日之中國，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，面對“世所罕見”的復(fù)雜局面，深化改革總有牽一發(fā)而動全身的考量。面對這樣的改革形勢，既需清醒堅定的政治勇氣，也要統(tǒng)籌兼顧的政治智慧；既需珍惜發(fā)展進程中取得的來之不易的改革成績，也當(dāng)正視深刻轉(zhuǎn)型中積累的不容忽視的改革問題。我們堅信，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，就一定能開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。

《人民日報》3月29日發(fā)表評論部文章，題為《重要領(lǐng)域重點突破——人民觀點·深化改革認(rèn)識論③》 文章如下：

從改革全局來看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點；重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革成敗，是改革的重中之重。突破重要領(lǐng)域、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將是下一步改革的關(guān)鍵，對推進改革大業(yè)至關(guān)重要。這是歷史賦予我們的重任，任何人也無法回避，考驗著我們改革的智慧和技巧，更考驗著我們改革的決心和勇氣。

近日，今年經(jīng)濟體制改革重點確定。加快財稅體制改革、深化金融體制改革等，將成工作重心。實際上，從推進行政體制改革，到加強社會管理創(chuàng)新；從調(diào)整收入分配差距，到破解各種民生難題??近年來，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，一直就是解決矛盾的支撐點、克服困難的突破口，確保了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)改革從“摸著石頭過河”進入攻堅克難的深水區(qū)，重要領(lǐng)域的重點突破，必然能將改革不斷推向深入。

實際上，這又何嘗不是中國改革一以貫之的路徑選擇？改革初期，“聯(lián)產(chǎn)承包”推動農(nóng)村發(fā)展，撬動整個中國的改革進程；上世紀(jì)90年代，“分灶吃飯”激發(fā)地方活力，賦予持續(xù)發(fā)展的深層動力；進入新世紀(jì)，“科學(xué)發(fā)展”更新治理思路，奠定轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展的嶄新格局。

從改革全局來看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點；重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革成敗，是改革的重中之重。突破重要領(lǐng)域、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將是下一步改革的關(guān)鍵，對推進改革大業(yè)至關(guān)重要。正是基于這樣的認(rèn)識，黨的十七大報告強調(diào)，要“加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”；胡錦濤同志在慶祝建黨90周年紀(jì)念大會上再次要求，“不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。

30多年來，中國的改革本身就是循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。漸進式的改革之路上，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入全新階段。進一步深化改革，要解決的大多是涉及面廣、配套性強、利益關(guān)系復(fù)雜的問題。醫(yī)療、教育、社保，每一項舉措的推進，都關(guān)乎億萬人民的根本利益；財稅體制、戶籍制度、收入分配，每一個領(lǐng)域的改革，都涉及整體性、全局性的根本問題。

后金融危機時代，政府與市場如何各盡其責(zé)？分稅制改革走過近20年，中央與地方及地方各級政府間財政分配如何合理優(yōu)化？城鎮(zhèn)化率超過50%，城市與農(nóng)村如何協(xié)調(diào)發(fā)展？生產(chǎn)總值全球第二，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展如何齊頭并進？社會轉(zhuǎn)型不斷深化，政府與公民和社會組織如何互補短長？如果說改革是一盤大棋局，回答好這些問題，就是理順各個棋子之間的關(guān)系，確定戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場、找準(zhǔn)進攻中的主方向。

在改革的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷攻堅克難，是歷史賦予我們的重任，任何人也無法回避。只有進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，才能理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；只有推進財稅體制改革，才能理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；只有深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，才能理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；只有推進社會事業(yè)、收入分配等改革，才能理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；只有推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，才能理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。這些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，考驗著我們改革的智慧和技巧，更考驗著我們改革的決心和勇氣。

從這些重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，《政府工作報告》劃定了今年改革的六項重點任務(wù)。無論是深化財稅金融體制改革，還是推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；無論是深化價格改革，還是深化收入分配改革；無論是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，還是加快推進政府改革，這些領(lǐng)域都積累了一些深層次的矛盾，也面臨著不少新情況的挑戰(zhàn)。面對制約科學(xué)發(fā)展的體制機制，只有積極深化改革、妥善解決問題，才能推動“中國號”巨輪破浪前行。

重要領(lǐng)域，重點突破。堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，把頂層設(shè)計與末端治理結(jié)合起來，把自上而下與自下而上結(jié)合起來，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，明確主攻方向、突出戰(zhàn)略重點，就一定能讓改革健康穩(wěn)妥向前，為推進中國特色社會主義事業(yè)注入強大動力。

立足國情循序漸進 2012-04-05 人民日報 《人民日報》日前發(fā)表評論部文章，題為《立足國情 循序漸進——人民觀點·深化改革認(rèn)識論④》，文章如下：

推動社會主義制度的自我完善和發(fā)展，必須堅持積極穩(wěn)妥的改革思路，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，這是中國所有改革的一條底線，也是13億中國人民的最大利益所在。

從哪里來，到哪里去？這不僅是一個哲學(xué)命題，也是我們認(rèn)識中國改革的必答課題。任何成功的改革，都不是主觀臆想的結(jié)果，而必須在既定的現(xiàn)實生活中展開。如果沒有對現(xiàn)實國情的關(guān)照，就無所謂改革；同樣，如果不能從具體實際出發(fā)，也就不會有成功的改革。

改革是當(dāng)今中國最鮮明的特征，正如大家所看到的，今天中國改革所處的歷史方位，已經(jīng)今非昔比；今天中國改革所要解決的問題，必須攻堅克難。在這種背景下，以什么樣的視野部署改革，以什么樣的邏輯深化改革，既關(guān)系到改革本身的成敗，也關(guān)系到國家民族的未來。

30多年改革開放，成就舉世矚目，變化堪稱巨大。但正如黨的十七大報告指出的：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。主要矛盾、具體國情，這是我們黨治國理政基本出發(fā)點，也是我們推進改革的根本依據(jù)。一方面，隨著改革的深入，人民群眾的新期待、經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、國際形勢的新變化，都使得“主要矛盾”表現(xiàn)得更加突出。另一方面，只有更加積極地回應(yīng)群眾關(guān)切，更好地把握理想與現(xiàn)實的平衡，使改革一步一步推進、一步一步突破，才能給人民群眾帶來實實在在的福祉，推動中國社會以堅實的腳步不斷向前。

這也正是中國改革的現(xiàn)實邏輯。從一開始，中國改革就走了一條從實際出發(fā)的漸進改革之路。無論是安徽小崗村土地承包經(jīng)營的探索，還是廣東小漁村經(jīng)濟特區(qū)的試驗，無論是“摸著石頭過河”的初期改革策略，還是現(xiàn)代化“三步走”的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，無論是以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實踐，還是逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，中國改革的歷程遵循的是先易后難的務(wù)實路線，謀取的是由點及面的穩(wěn)步推展。這其中的一個重要特征是，改革的目標(biāo)是解決實際問題，而不是空喊口號；改革的根本目的是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

第三篇：2021年某縣脫貧攻堅深化改革工作要點二

2021年某縣脫貧攻堅深化改革工作要點

為深入貫徹落實中央和省委、市委全面深化改革部署，扎實做好2021年全面深化改革工作，推動扶貧領(lǐng)域改革全面進步，參照市委重大改革項目，結(jié)合我縣實際，制定2021年扶貧領(lǐng)域深化改革工作要點如下：

結(jié)合工作實際，制定工作要點如下。

一、基本思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照“扶真貧、真扶貧、脫真貧”工作要求，圍繞春季攻勢、夏季整改、秋冬沖刺的工作總基調(diào)，系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅、盡瑞出戰(zhàn)，強化作風(fēng)建設(shè)，壓實工作責(zé)任，加大資金投入，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)役。

二、工作目標(biāo)

主攻“A、B、C”，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。即“A”是指全縣2021年必保xx人口脫貧，力爭xx人；“B”是指實現(xiàn)B個省定貧困村的退出；“C”是指實現(xiàn)C個市定貧困村的退出。

三、重點工作

（一）確保“五個到位”，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。

1.精準(zhǔn)識別到位。對照國家精準(zhǔn)識別同意部署和要求，及時做好建檔立卡貧困人口動態(tài)識別調(diào)整，確保新增貧困人口應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶。開展建檔立卡數(shù)據(jù)比對，摸排產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、駕馭扶貧、危房改造、安全飲水、社會兜底保障等政策到戶到人落實情況，確保貧困戶信息采集表內(nèi)的各項數(shù)據(jù)與貧困戶真實情況一致，與錄入全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)一致，并按照有關(guān)規(guī)定進行動態(tài)規(guī)范管理，確保檔內(nèi)無硬傷、檔外無真貧。

2.資金投入到位。各級財政加大投入，落實財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，加大資金整合力度，做到應(yīng)整盡整，形成“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局。創(chuàng)新金融扶貧機制，用足用好“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“扶貧過橋貸款”政策，加大扶貧小額信貸推進力度，建立健全扶貧小額信貸貼息政策。發(fā)揮扶貧再貸款導(dǎo)向作用，用好用足扶貧再貸款。開發(fā)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險、扶貧信貸保證保險產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用管理規(guī)定，加強資本使用績效評價，防范資金風(fēng)險。落實持貧資金項目公告公示制，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢。

3.干部配備到位。按照“三二一”扶貧格局，調(diào)整完善干部幫扶隊伍，配齊配強扶貧干部。深入推進“黨建+”扶貧，抓住村“兩委”換屆契機，選優(yōu)賠墻貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，加強村民自治建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人，制定貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作實施方案和政策措施，加大鄉(xiāng)土人才隊伍培養(yǎng)力度，深入打造“不走的扶貧工作隊”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村扶貧工作站（室）專職管理職能，安排專業(yè)的人做專業(yè)的事，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站保證3人，村級扶貧工作室落實1-2名專職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作，推廣使用精準(zhǔn)扶貧App。

4.思想教育到位。唱響主旋律，弘揚正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶梳理勤勞致富、脫貧光榮的思想。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上正向引導(dǎo)，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以公代賑等方式，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力，促進自立自強和自主脫貧。對因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等精神貧困問題，強化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式，在幫扶政策上建立反向約束機制，加強教育懲戒，促進精神脫貧，克服“等靠要”。

5.宣傳引導(dǎo)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)井岡山市和吉安縣率先脫貧摘帽的成功經(jīng)驗，為我縣如期脫貧出列提供能借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。注重培育發(fā)掘和總結(jié)宣傳脫貧典型，舉辦脫貧攻堅攝影展，開設(shè)脫貧攻堅電視專欄，講好貧困群眾的“脫貧故事”，讓貧困群眾自我脫貧學(xué)有榜樣、行有示范、趕有標(biāo)桿。精心評選各地好的經(jīng)驗典型，做好全國脫貧攻堅獎的推選和全省脫貧攻堅獎的評選工作。

（二）發(fā)力“四個聚焦”，高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)

6.聚焦目標(biāo)任務(wù)脫貧攻堅。聚焦xx個省定貧困村、xx個市定貧困村，實現(xiàn)2021xx名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。深入調(diào)查研究，逐一采取不同方式，過堂把脈，明確“堅在哪里”“如何攻堅”，坐到謀定而后動。銜接實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對貧困村和貧困人口的攻堅力度，在惠民項目、涉農(nóng)資金、財政轉(zhuǎn)移支付、金融保險、新增建設(shè)用地指標(biāo)等方面傾斜支持，為貧困村穩(wěn)定退出、鞏固脫貧成功提供有力支持和持久保障。優(yōu)先支持貧困村自然村組2021年完成“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃貧困村生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局，因地制宜、突出特色、量力而行，加大貧困村整體提升力度，全面完成xx戶以上自然村通水泥路，農(nóng)村飲水安全普及率實現(xiàn)100%，加快改變生活條件、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的面貌，確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平。扶持發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，通過建立各種形式的村集體合作經(jīng)濟組織，提供中介服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)盤活閑置土地、土地增減掛鉤盤活閑置宅基地和加大村級財政轉(zhuǎn)移支付等多渠道增加集體收入，實現(xiàn)每個貧困村有村集體經(jīng)濟收入，逐步消除村集體經(jīng)濟“空殼村”，帶動貧困戶發(fā)展。

7.聚焦穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。大力推進“兩業(yè)”扶貧。要立足產(chǎn)業(yè)這個脫貧，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程，以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”為目標(biāo)，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，以組建合作組織為渠道，以建立利益聯(lián)結(jié)機制為鏈條，強化長效脫貧根本之策。通過重點推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展林下經(jīng)濟等，結(jié)合實施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等，引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式。深入實施就業(yè)扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢”“顧家”兩不誤，繼續(xù)開展園區(qū)企業(yè)承接、龍頭企業(yè)帶動、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農(nóng)村能人引領(lǐng)、公益崗位扶持等六類就近就地就業(yè)扶貧新平臺，以靈活拓展貧困群眾就業(yè)門路。著力拓展“雨露計劃”等職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實開展就業(yè)扶貧“春風(fēng)行動”。

8.聚焦“兩不愁、三保障”。一是保障不愁吃不愁穿。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)，開發(fā)更多公益性崗位，優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè)，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。推進農(nóng)村低保提標(biāo)增效，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重，對失能弱能的貧困人口應(yīng)保盡保，筑牢兜底保障底線。二是保障住房安全。把讓貧困群眾住上安全房作為頭等大事，作為重要民生工程來抓，加快推進農(nóng)村危房改造，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工作計劃，全面完成C級危房加固改造和D級危房改造建設(shè)，堅決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧，確保貧困戶不住危房。三是保障義務(wù)教育。加強學(xué)籍管理系統(tǒng)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接，繼續(xù)完善資助體系，建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，把各項資助政策精準(zhǔn)到人，保障貧困家庭子女就學(xué)，從制度上消除因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。四是保障基本醫(yī)療。扎實推進健康扶貧再提升工程，全面筑牢基本醫(yī)療、大病保障、補充保險和醫(yī)療救助“四道保障線”，切實保障門診特殊慢性病待遇水平，全面實現(xiàn)貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”和“一站式”報銷結(jié)算，確保貧困患者醫(yī)療自付費用控制在10%以下，15種大病全部得到專項救治，并對深度貧困人口探索建立“愛心”救助兜底機制新防線，確保不讓一人因病導(dǎo)致吃不飽穿不暖。

9.聚焦大扶貧格局。加大政府、市場、社會資源統(tǒng)籌力度，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，強化各行各業(yè)凝心聚力脫貧攻堅機制。深入營造全社會參與扶貧氛圍，重點深化社會扶貧網(wǎng)推廣工作，抓成效、抓特色、抓對接，大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質(zhì)量和成功率。

（三）實施“三大行動”，強力決戰(zhàn)脫貧攻堅

10.實施春季攻勢行動。為確保2021年全縣脫貧攻堅開好局、起好步，按照全省統(tǒng)一部署，決定1月至4月上旬，在全縣范圍開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各部門要按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動，對標(biāo)要求，對表脫貧任務(wù)，對照肩負(fù)工作責(zé)任，制定“春季攻勢”行動的具體工作方案，集中精力、集中火力打好春季脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。

11.實施夏季整改行動。堅持問題導(dǎo)向，針對工作推進過程中的困難和問題，堅決整改落實。本著從嚴(yán)從實、較真碰硬的整改態(tài)度，全面查擺、主動認(rèn)領(lǐng)，列出問題清單、措施清單、責(zé)任清單，明確時間表、任務(wù)書、責(zé)任狀，拿出超常舉措整改落實到位，確保脫貧攻堅的治療和成效。

12.實施秋冬沖刺行動。堅持效果導(dǎo)向，緊盯硬目標(biāo)、強化硬措施，抓調(diào)度，促進度，全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保交上脫貧攻堅工作滿意答卷。

（四）壓實“三個責(zé)任”，筑牢脫貧攻堅責(zé)任體系

13.壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實脫貧攻堅工作責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化分解，逐級簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，形成齊抓共管、合力攻堅的良好工作格局。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅的第一負(fù)責(zé)人，脫貧攻堅工作必須親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。

14.壓實行業(yè)扶貧責(zé)任。各單位要進一步明確細(xì)化行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是“十大扶貧工程”牽頭單位要立足脫貧攻堅大局，將部門職能和行業(yè)資源進一步聚焦到建檔立卡貧困戶和貧困村，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實，集中力量解決當(dāng)前行業(yè)扶貧中的短板和突出問題。推進民營企業(yè)參加“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，完善“百企幫百村”臺賬系統(tǒng)，探索建立民營企業(yè)幫扶與貧困村發(fā)展聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)貧困村與企業(yè)共贏發(fā)展。

15.壓實結(jié)對幫扶責(zé)任。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、第一書記和駐村工作隊駐村、結(jié)對幫扶干部包戶工作。結(jié)合脫貧攻堅部署安排，加強日常管理，加大督查考核的力度。駐村工作隊員和第一書記必須履職盡責(zé)，蹲的住、沉得下、融進去，常駐在村，深入分析情況，制定脫貧規(guī)劃、思路，與鄉(xiāng)村干部相互配合，協(xié)同開展工作，切實做好宣傳引導(dǎo)、建檔立卡、分類施策、項目實施、條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。結(jié)對幫扶干部要切實做到因戶因人施策，不能僅停留在走訪慰問層面上。

（五）健全“兩個機制”，強化對脫貧攻堅結(jié)果的運用

16.健全督查問責(zé)長效機制。制定我縣脫貧攻堅督查巡查計劃，加強與省、市脫貧攻堅工作督察組的溝通銜接，整合力量，共享資源，以及時發(fā)現(xiàn)問題為重點，以督促整改問題為導(dǎo)向，開展常規(guī)性的暗訪督查，對不實不力的進行約談。

17.建立健全正向激勵考核機制。出臺我縣脫貧攻堅成效考核辦法和第一書記、駐村工作隊的幫扶工作考核辦法，對考核優(yōu)秀的單位和個人進行獎勵。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，在干部任用、表彰獎勵、待遇補貼、人文關(guān)懷、撫恤救助等方面，讓真抓實干、兢兢業(yè)業(yè)的扶貧干部得到最大“實惠”，真正樹立起勤政、務(wù)實、為民的“風(fēng)向標(biāo)”。建立基層扶貧干部的容錯糾錯機制，為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

（六）開展“一個治理”，強化脫貧攻堅工作作風(fēng)建設(shè)

18.開展全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加大12317扶貧舉報電話宣傳，推廣普及使用的力度。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署開好動員部署會，制定具體實施方案，治理重點、工作舉措。嚴(yán)格落實省、市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作要求，嚴(yán)格完成規(guī)定動作，直面問題立行立改，建立問題清單、整改清單、落實清單、問責(zé)清單，力戒官僚主義、形式主義，從嚴(yán)從實抓好整改落實，確保專項治理工作實效。

某縣脫貧攻堅深化改革工作要點

為深入貫徹落實中央和省委、市委全面深化改革部署，扎實做好2021年全面深化改革工作，推動扶貧領(lǐng)域改革全面進步，參照市委重大改革項目，結(jié)合我縣實際，制定2021年扶貧領(lǐng)域深化改革工作要點如下：

一、健全完善脫貧攻堅問題排查整改防范化解風(fēng)險機制。

認(rèn)真梳理開展脫貧攻堅以來，巡視、督導(dǎo)、考核、評估、審計等方面發(fā)現(xiàn)和反饋的各類問題，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”。一是實行掛牌督戰(zhàn)制，即每一個具體問題為掛牌督辦事項，每一位分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)，牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人具體負(fù)責(zé)制定整改措施和時限，按時上報整改進度及結(jié)果，規(guī)范建立“一臺帳三清單”。二是實行提級驗收制，即村級問題鄉(xiāng)級驗收，鄉(xiāng)級問題縣級驗收，逐級出具并提交驗收報告，驗收合格一項銷號一項。三是實行限時報告制，按照時間節(jié)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭或責(zé)任單位每月上報整改進展情況、整改報告、工作臺帳、驗收報告。有效推進脫貧攻堅任務(wù)完成和提高質(zhì)量成色，確保脫貧過程扎實、成效真實、驗收踏實，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

二、建立健全返貧致貧風(fēng)險防范監(jiān)測預(yù)警干預(yù)機制。

實施脫貧攻堅風(fēng)險防范預(yù)警干預(yù)機制，完善事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤措施，對XX戶XX名脫貧監(jiān)測人口和XX戶XX名邊緣人口，通過七個方面進行監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)幫扶。一是精準(zhǔn)預(yù)警機制，通過自下而上個人申報、自上而下系統(tǒng)比對、橫向應(yīng)用第三方評價三種渠道，收集預(yù)警信息，進行動態(tài)監(jiān)管。二是分級管理機制，根據(jù)建檔立卡已脫貧貧困戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，以及結(jié)對幫扶干部日常幫扶了解的情況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級別劃分為紅色預(yù)警即瀕臨返貧戶、黃色預(yù)警即極易返貧戶、藍(lán)色預(yù)警即鄰近返貧戶三個等級，構(gòu)建定向跟蹤數(shù)據(jù)錄入監(jiān)測系統(tǒng)。三是動態(tài)識別機制，暢通渠道，及時發(fā)現(xiàn);嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別;跟蹤回訪，動態(tài)管理。四是救助干預(yù)機制，根據(jù)預(yù)警級別進行“幫、扶、引”三類救助，一級預(yù)警瀕臨返貧戶以“幫”為主，二級預(yù)警極易返貧戶以“扶”為主，三級預(yù)警鄰近返貧戶以“引”為主。五是利益聯(lián)結(jié)機制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制;積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;扎實推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。六是協(xié)同參與機制，堅持扶貧先扶志;弘揚中華民族傳統(tǒng)美德;倡導(dǎo)農(nóng)村婚嫁新風(fēng)尚;正向激勵;反向預(yù)警。七是政策保障機制，完善政策兜底保障;保持政策的連續(xù)性;將要延續(xù)的政策加以明確;提前謀劃關(guān)鍵政策2021年后的銜接事項;繼續(xù)完善重點領(lǐng)域部分政策;做好易地扶貧搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)等政策扶持。通過動態(tài)管理，降低致貧返貧風(fēng)險。

三、建立健全鞏固提升、解決相對貧困的長效機制。

一是按照《XX縣“鞏固提升脫貧成效”行動計劃》，圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，落實針對性政策措施，精心組織實施，形成攻堅合力，激發(fā)內(nèi)生動力，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等專項扶貧行動，確保XX戶XX名已脫貧人口脫貧成效得到鞏固提升，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規(guī)定程序納入農(nóng)村低保范圍;對返貧的家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕螅蠗l件的及時納入社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍;對家庭困難的重度殘疾人、患重病的困難群眾納入單獨申請低保范圍;對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對象，按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的X%的比例提高救助水平，保障其基本生活;對于依靠扶貧開發(fā)暫時無法脫貧或脫貧后再返貧的家庭和人員，符合救助條件的及時納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助范圍，給予相應(yīng)的救助保障，保障其基本生活;對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個人，給予臨時救助，幫助其解決基本生活困難;逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，原則上今年全縣統(tǒng)一提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于XX元。三是實施醫(yī)療救助及重特大疾病醫(yī)療救助，確保民政救助對象100%享有基本醫(yī)療保障;對經(jīng)基本醫(yī)療及大病保險報銷后仍有困難的低保對象、特困人員等特殊群體給予住院救助;將符合特困供養(yǎng)條件的貧困人口全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;對于失能、半失能的特困人員足額發(fā)放照料護理補貼。四是落實好臨時救助、殘疾人兩項補貼及物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，足額發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，并及時動態(tài)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn);開展貧困殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、教育扶助、基層黨組織助殘等扶貧行動。五是實施助老行動，提高貧困村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率;大力開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)和關(guān)愛農(nóng)村老年人志愿服務(wù)活動。六是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，謀劃編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，建立完善減貧工作體系長效機制。

四、健全完善督查機制。

統(tǒng)籌安排好常態(tài)化督查工作，堅持把督查作為發(fā)現(xiàn)問題、落實整改、提高脫貧成色的一項重要手段，緊緊圍繞決戰(zhàn)完勝總體目標(biāo)任務(wù)，抽調(diào)精兵強將，以解決問題、推進工作為導(dǎo)向，嚴(yán)督實查，確保全縣上下對脫貧攻堅問題再檢視、整改再深化、工作再落實，推動脫貧質(zhì)量全面提高。

五、做好脫貧攻堅普查工作。

協(xié)同統(tǒng)計調(diào)查部門制定脫貧攻堅普查工作方案，積極配合好上級部門脫貧攻堅普查工作，進一步對建檔立卡貧困人口進行清理核實，壓實底數(shù)，為普查工作順利完成提供必要條件，確保普查過程扎實高效，普查結(jié)果真實有效。

第四篇：學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會第十四次會議心得體會二

中央全面深化改革委員會第十四次會議

學(xué)習(xí)體會

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

今年以來，面對罕見的困難局面，我國統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。一方面堅決落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局；另一方面，改革開放不停步，一系列重磅舉措接連出臺落地，頻率之高、密度之大、分量之重，備受關(guān)注——

4月9日，《中共中央

國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》公布，分類提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域的改革方向，被視為新時代推進經(jīng)濟體制改革又一具有標(biāo)志性意義的重要成果；

5月17日，《中共中央

國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》公布，為破解西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題、促進可持續(xù)發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升開放水平、實現(xiàn)西部地區(qū)民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定明確方向；

5月18日，《中共中央

國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》公布，為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進行系統(tǒng)設(shè)計；

6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，著眼于打造引領(lǐng)新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步；

6月24日，我國公布2020年版全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在已連續(xù)三年縮減的基礎(chǔ)上，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單再次大幅縮減，釋放出面對疫情沖擊以開放促改革、促發(fā)展的明確信號……

乘勢而上，此次中央深改委第十四次會議，緊扣當(dāng)前改革關(guān)鍵點，又審議通過了一系列改革方案。

“必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局”。日前，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十四次會議發(fā)表重要講話，深刻闡明深化改革在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要作用，為推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局指明著力點和前進方向。

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，也是我們攻堅克難、開拓前進的重要法寶。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢紛繁復(fù)雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)十分艱巨。發(fā)展出題目，改革做文章；前路有險阻，改革開新路。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革、擴大開放，拿出“將改革進行到底”的決心和干勁，把創(chuàng)造活力激發(fā)出來，把發(fā)展?jié)撃茚尫懦鰜?，不斷在改革中破局開路、克難前行。

依靠改革應(yīng)變局開新局，既要善于積勢蓄勢謀勢，又要善于識變求變應(yīng)變。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少新情況新問題，越是這個時候，越要保持定力、理性分析、科學(xué)應(yīng)對。要認(rèn)清發(fā)展大勢，把握好危中有機、化危為機的辯證關(guān)系，在實踐中不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，根據(jù)時與勢的變化完善改革舉措、凝聚改革共識，使改革更加符合實際、符合經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。

依靠改革應(yīng)變局開新局，要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，既緊緊扭住關(guān)鍵，又強化改革協(xié)同，充分發(fā)揮改革的牽引作用。無論是國有企業(yè)改革還是農(nóng)村宅基地制度改革，無論是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革還是教育改革，各項改革涉及面廣，往往牽一發(fā)而動全身，需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進的文章。要強化重大改革方案的政策配套，使各項改革舉措在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，形成各盡其責(zé)、合力攻堅、務(wù)求實效的改革局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入澎湃驅(qū)動力。

時代潮流浩浩蕩蕩，逐浪弄潮創(chuàng)新者強。面對新情況新問題，堅持實事求是、與時俱進，敢于探索，善于創(chuàng)新，通過深化改革除積弊、闖新路，充分調(diào)動各方面的主動性創(chuàng)造性，才能危中尋機、化危為機，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。

第五篇：全面深化改革加快美麗天津建設(shè)黨員學(xué)習(xí)作業(yè)本--作業(yè)二

作業(yè)二

1.公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟

2.集體資本、非公有資本、重要實現(xiàn)形式

3.產(chǎn)權(quán)保護

4.30%

5.規(guī)范經(jīng)營決策、公平參與競爭、增強企業(yè)活動

6.管資本、國有資本投資公司

7.非公有制企業(yè)、非公有資本控股

8.權(quán)利平等、規(guī)則平等

書P21