第一篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀

提高法制觀念 增強(qiáng)敬畏心理

認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

“兩學(xué)一做”第二專題學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們所學(xué)習(xí)的這個條例是在2015年修訂完成、2016年1月1日開始實施的，一般我們把它稱為《新條例》。《新條例》共三篇15章133條，由過去10類違紀(jì)問題修改為6類，分別是“違反政治紀(jì)律行為、違反組織紀(jì)律行為、違反廉潔紀(jì)律行為、違反群眾紀(jì)律行為、違反工作紀(jì)律行為、違反生活紀(jì)律行為”?！缎聴l例》最大的不同就是充分體現(xiàn)了“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”，像修改前條例中的“貪污賄賂、盜竊、詐騙”等，直接移交檢察院處理，不再是黨紀(jì)處理范圍，同時又新增了一些如“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”等規(guī)定。下面，結(jié)合我們XXXXXX的實際，對照《新條例》的一些項點，給大家解讀一下。一、一些我們?nèi)粘Ｉ圆蛔⒁饩陀锌赡苡|犯的項點

或者說是我們?nèi)菀缀鲆暤男袨?。包括過去一些我們不認(rèn)為是違紀(jì)的行為，在《新條例》中都有了具體明確的規(guī)定。例如：

《新條例》第46條：通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一：

給予相應(yīng)紀(jì)律處分

這里面所說的下列行為有三：

1、公開發(fā)表違背四項基本原則、違背、歪曲黨的改革開放政策、或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；

2、妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；

3、丑化黨和國家形象，或者詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

《新條例》第58條：組織迷信活動的，參加迷信活動的。過去有的黨員燒香拜佛、在辦公室、車內(nèi)擺放、佩戴一些宗教物品，都是不允許的。

《新條例》第67條：有下列行為之一，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

1、違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告和如實報告的；

2、在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；

3、不如實填報個人檔案資料的，篡改、偽造個人檔案的，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的。

《新條例》第85條：利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的。

《新條例》第110條：遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不就的。

《新條例》第126條：生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的。

《新條例》第128條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為的。二、一些日常被有些人過分解讀或者模糊不易理解的項點 有些黨員通過學(xué)習(xí)《新條例》后，提出了一些具體問題。

1.黨員出現(xiàn)違反道路交通安全法的行為，是否需要給予相應(yīng)黨紀(jì)處分？

答：黨章規(guī)定，黨員必須模范遵守國家法律法規(guī)。關(guān)于黨員違反道路交通安全法的行為適用《黨紀(jì)處分條例》的問題，需要區(qū)別具體情況來處理，不能一概而論。

黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的違反道路交通安全的行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第二十七條的規(guī)定處理。黨員有刑法規(guī)定的違反道路交通安全的行為，該行為同時違反道路交通安全法律法規(guī)，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，黨組織應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第二十九條的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。

2.黨員以后能不能炒股？大部分黨員干部的上班時間和股市的開市時間重疊，怎么操作？

答：《黨紀(jì)處分條例》第八十八條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動行為的處分規(guī)定。其中，第（三）項將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列出。理解該項規(guī)定需要注意以下幾點： 首先，《黨紀(jì)處分條例》未改變原條例的規(guī)定。原條例第七十七條第（二）項將“個人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”列為違紀(jì)情形之一，其中“違反規(guī)定”的表述與該條第一款開頭“違反有關(guān)規(guī)定”的文字表述重復(fù)。修訂過程中，為避免重復(fù)刪除了“個人違反規(guī)定”，實質(zhì)內(nèi)容沒有變化。

其次，這里的“違反規(guī)定”主要是指違反《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作

人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：（1）上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。（2）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計（審計）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。（4）掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個月內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

第三，對于不屬于上述不得買賣股票人員的黨員，在買賣股票時也不得違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，比如，不得利用工作時間、辦公設(shè)施買賣股票。

3.《黨紀(jì)處分條例》第八十八條規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動”會被給予相應(yīng)處分。請問，黨員干部能利用互聯(lián)網(wǎng)開淘寶店、微店等賣東西嗎？

答：《黨紀(jì)處分條例》第八十八條規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；

情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”，并列出了“經(jīng)商辦企業(yè)”等6種具體違紀(jì)情形。第八十八條中的“有關(guān)規(guī)定”主要包括《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》等。這些規(guī)定中不得經(jīng)商、辦企業(yè)的主體，主要是指黨政機(jī)關(guān)干部。其實，對公務(wù)員，《公務(wù)員法》也有類似的明確規(guī)定：公務(wù)員不得“從事或者參與營利性活動”。

4.《黨紀(jì)處分條例》第六十八條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。請問，老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會怎么界定？以后還能不能參加？“情節(jié)嚴(yán)重”怎么理解？

答：《黨紀(jì)處分條例》第六十八條所稱的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，是2002年中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》中所指的，未經(jīng)民政部門登記注冊、自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織。

關(guān)于“能不能參加”，主要把握三點：

一是《黨紀(jì)處分條例》第六十八條針對的是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。

二是不得違反上述《通知》的規(guī)定，即領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，也不

得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”、“金蘭結(jié)義”等行為。

三是組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，與組織、參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動不是一回事。在不違反中央八項規(guī)定精神前提下，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部與老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚一聚，屬于正常人際交往，并不違反黨的紀(jì)律。

“情節(jié)嚴(yán)重”一般是指同類違紀(jì)行為中次數(shù)多、程度深、影響大的情形。具體執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況具體分析。

5.生活奢靡、貪圖享樂有沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，對于本身就比較富裕、生活水平一直高出普通群眾平均水準(zhǔn)很多的黨員干部開豪車、住豪宅，怎么處理？

答：《黨紀(jì)處分條例》第一百二十六條中的“生活奢靡、貪圖享樂”，主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前，享受在后”的義務(wù)和《廉潔自律準(zhǔn)則》“尚儉戒奢”的要求，在日常生活中，講排場，比闊氣，動輒揮金如土，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣。這些人的行為，明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M水平，也破壞了群眾心目中黨員應(yīng)當(dāng)是社會主義新風(fēng)尚和社會主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象。所謂“不良影響”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾反映等因素綜合考慮。在黨的改革開放政策下，靠誠實勞動先富裕起來的黨員、干部，生活過得好一點，群眾完全能理解，但是過分奢靡，群眾中、社會上是有評價標(biāo)準(zhǔn)的，會認(rèn)為他們已不像一名共產(chǎn)黨員。對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。經(jīng)

過批評教育，仍然我行我素，進(jìn)一步造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定給予處分。

6.《黨紀(jì)處分條例》第一百一十條中，遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救，給予相應(yīng)處分。請問，這里的“能救而不救”是什么意思？比如，不會游泳，遇到落水群眾沒有入水搭救，該怎么處理？

答：準(zhǔn)確理解《黨紀(jì)處分條例》第一百一十一條中“能救而不救”，主要應(yīng)當(dāng)把握在當(dāng)時具體情況下，行為人是否具備施救的能力或條件，結(jié)合實際做出綜合判斷。以不會游泳的黨員遇到落水群眾為例，如果該黨員在現(xiàn)場采取了報警、組織他人施救或者其他措施幫助救人的，即便沒有入水搭救，也應(yīng)予以肯定，不存在違紀(jì)問題；如果該黨員有條件提供必要幫助而沒有提供，既不呼救，也不用隨身攜帶的電話報警，甚至在他人請求幫助的情況下仍置之不理、揚長而去的，黨組織應(yīng)當(dāng)對該黨員進(jìn)行批評教育或者組織處理，情節(jié)較重的就應(yīng)依照本條規(guī)定給予處分。

7.領(lǐng)導(dǎo)干部參加下屬的紅白喜事，隨禮了，是違紀(jì)行為嗎？

答：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部參加下屬的紅白喜事，沒有禁止性規(guī)定。但如果隨禮了，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個人經(jīng)濟(jì)能力等方面，根據(jù)隨禮的性質(zhì)和數(shù)額確定是否屬于《黨紀(jì)處分條例》第八十四條規(guī)定的“明顯超出正常禮尚往來”的情形。

第二篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》熱點解讀

中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。通知指出，2003年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要，黨中央決定予以修訂。通知要求，各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)要適時對《條例》實施情況進(jìn)行專項檢查，確保各項規(guī)定落到實處。

通知強(qiáng)調(diào)，《條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委(黨組)要擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以對黨的事業(yè)和黨員、干部高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，使黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把嚴(yán)守政治紀(jì)律 和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加大查處違反《條例》行為的力度，進(jìn)一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實到位。廣大黨員要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，守住紀(jì)律“底線”，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。

“不收斂、不收手”要從重、加重處分

【原文】新條例在第三章“紀(jì)律處分運用規(guī)則”中，將“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。

【解讀】“不收斂、不收手”，這已是十八大后反腐新聞中的高頻詞匯。

今年2月，中紀(jì)委在通報官員違紀(jì)查處情況時首次用了“十八大后仍不收斂、不收手”的表述。查詢中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目，省部級落馬官員在被開除黨籍的通報中被提及“十八大后仍不收斂、不收手”的就有十余人。

相較于舊版紀(jì)律處分條例，新修訂的條例中將“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入從重、加重處分的行列，亦可見中央對于嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者的決心。

黨員犯罪，即使免于刑罰，仍將黨紀(jì)處分 【原文】新條例第二十八條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

第三十二條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】黨紀(jì)要嚴(yán)于國法，這是在這份條例的修訂之前，中央高層就不斷釋放出來的修訂思路。中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生在受訪時表示，將黨紀(jì)與法律進(jìn)行區(qū)分對待，鮮明體現(xiàn)了“紀(jì)在法前”以及“紀(jì)嚴(yán)于法”?！凹词箾]有違法，但可能會違紀(jì)，這對黨員提出了更高的要求?！?/p>

按照新條例規(guī)定，黨員犯罪，即使情節(jié)輕微，檢察院不起訴，或者法院作出免予刑罰決定，但是依然要受到黨紀(jì)的處分。

妄議中央大政方針或開除黨籍

【原文】新條例第四十六條規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

(一)公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革 開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;(二)妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的;(三)丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

【解讀】今年初，由中紀(jì)委和中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》一書中，首次披露了諸多習(xí)近平關(guān)于反腐的論述。其中，習(xí)近平就曾提到一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。本次紀(jì)律處分條例的修訂中，妄議中央大政方針被寫入，無疑也是更明確地嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律。

團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派被寫入

【原文】新條例第五十二條規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【解讀】從塌方式腐敗到一系列腐敗串案、窩案，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、搞圈子文化，這些都是近年來腐敗案件查處時遇到的突出特點。有媒體解讀，新版條例將十八大以來中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負(fù)面清單”，有利于 解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

五種情形對抗組織審查或被開除黨籍

【原文】新條例第五十七條規(guī)定，對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;(三)包庇同案人員的;(四)向組織提供虛假情況，掩蓋事實的;(五)有其他對抗組織審查行為的。

【解讀】十八大以來的反腐案例中，紀(jì)檢部門在辦案中遇到的“對抗組織審查”案例也不鮮見。中央紀(jì)委監(jiān)察部曾通報稱，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀(jì)檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調(diào)查”。今次，將對抗組織審查的具體情形列入紀(jì)律處分條例，無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

領(lǐng)導(dǎo)對違紀(jì)行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣將受處分 【原文】新條例第六十一條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！窘庾x】今年全國兩會期間，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在參加代表團(tuán)審議時曾提出“從嚴(yán)治黨不能無原則地一團(tuán)和氣，要耳朵伸長、眼睛瞪大?！毙聴l例規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的將受相應(yīng)處分。這無疑也更加鮮明要求，黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要敢抓敢管。

不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項將被處分

【原文】新條例第六十七條規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：(一)違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的;(二)在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的;(三)不如實填報個人檔案資料的。

【解讀】十八大以來查處的官員中，不如實向組織說明問題，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，檔案造假隱瞞真實年齡的情況均有出現(xiàn)。有分析稱，新版條例針對上述問題作出處分規(guī)定，突出了“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”等新問題，強(qiáng)調(diào)了黨員要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情的要求。

縱容、默許親屬腐敗將受處分

【原文】新條例第八十二條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán) 重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

【解讀】十八大以來，無論是巡視反饋中的問題清單，還是高官查處后的違紀(jì)問題通報，領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人腐敗”現(xiàn)象均突出顯現(xiàn)。有評論稱，本次新條例中加大篇幅對領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的腐敗問題進(jìn)行了規(guī)定，再次明確利益輸送、以權(quán)謀私的具體形式，現(xiàn)實針對性亦十分明顯。

對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴將被處分

【原文】新條例第一百零八條規(guī)定，有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響的;(二)對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的;(三)對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的;(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

【解讀】十八大以來，除了“打虎”，強(qiáng)力查處群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”現(xiàn)象被中央著重強(qiáng)調(diào)。有評論稱，此前的紀(jì)律處分條例中沒有“群眾紀(jì)律”這一提法，本次修訂后新增了“侵害群眾利益”“強(qiáng)迫命令”等黨員在處理涉及群眾問題時的“負(fù)面清單”，也是用意明顯。

追求低級趣味、違背社會公序良俗將受處分 【原文】新條例第一百二十六條規(guī)定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第一百二十八條規(guī)定，違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

【解讀】從八項規(guī)定出臺以來，反“四風(fēng)”成為與“打虎拍蠅”并重的治吏措施。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風(fēng)”問題納入黨紀(jì)處分范圍，將“追求低級趣味”、“違背社會公序良俗”納入監(jiān)督黨員的事項，這也彰顯了中央決心正風(fēng)肅紀(jì)的態(tài)度。

第三篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

從原條例的3編、15章、178條、2.4萬余字，到修訂后的3編、11章、133條、1.7萬余字，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）不僅體例、長短發(fā)生了變化，新增、去除、修改條文比例高達(dá)近90%，有的章節(jié)甚至達(dá)到100%，可謂是“脫胎換骨”。有關(guān)專家指出，《條例》作為負(fù)面清單，在黨規(guī)黨紀(jì)體系中具有牽一發(fā)動全身的重要作用，對其進(jìn)行與時俱進(jìn)的修訂調(diào)整，有利于其上下游相關(guān)法規(guī)制度的修訂完善，也有利于以黨章為核心打造有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系。

將原先十類紀(jì)律重新歸納為六類紀(jì)律，力求“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”“紀(jì)法分開”

據(jù)介紹，現(xiàn)行《條例》中對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究，且存在紀(jì)法不分的情況，在178條中有近80條與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，降低了對黨組織和黨員的要求。

新《條例》的一個重要特色就是“紀(jì)法分開、紀(jì)法各表”，紀(jì)律的歸紀(jì)律，法律的歸法律。這一方面使得紀(jì)律挺在了法律前面，比法律規(guī)定更加嚴(yán)格，對黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜漸，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀(jì)委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上重復(fù)交叉、紀(jì)委成為黨內(nèi)“公檢法”等問題的出現(xiàn)。

正是因此，原先十大類紀(jì)律中與法律重復(fù)的貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序、違反財經(jīng)紀(jì)律、瀆職行為、妨害社會管理秩序等類別被取消，重新被歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大類。這雖然在數(shù)量上少于原來的十大類紀(jì)律，但卻完全做到了“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”，其“制度成色”有了質(zhì)的飛躍。

“這六大紀(jì)律恰恰是‘破法’之前‘破紀(jì)’的高發(fā)點，循著問題導(dǎo)向加以‘精準(zhǔn)防控’，使得《條例》的實體內(nèi)容凸顯了政黨特色、黨紀(jì)特質(zhì)。這是構(gòu)建有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系的創(chuàng)新探索和經(jīng)典范例?！?中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評價說。

突出政治紀(jì)律，抓住“紀(jì)律中的紀(jì)律，規(guī)矩中的規(guī)矩”

修訂后的《條例》把政治紀(jì)律列為六大紀(jì)律之首，特別增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。這些都是黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，結(jié)合“打虎”“拍蠅”的實踐所豐富的內(nèi)容。

中共中央黨校教授謝春濤指出，從黨史黨建角度看，革命理想高于天，政治紀(jì)律重于山。中國共產(chǎn)黨是有崇高革命理想和鐵的政治紀(jì)律的馬克思主義政黨。黨的政治理想是政治紀(jì)律的精神內(nèi)核，政治紀(jì)律是政治理想的外化要求。政治組織嚴(yán)密、政治紀(jì)律嚴(yán)明，是革命戰(zhàn)爭年代黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治基因，也是長期執(zhí)政條件下抗御風(fēng)險、興黨強(qiáng)黨的巨大優(yōu)勢和根本保證。嚴(yán)明黨紀(jì)，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，要在維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上取得關(guān)鍵突破。因為不管違反哪方面紀(jì)律，如果聽之任之，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅黨的執(zhí)政安全，破壞黨的政治紀(jì)律?！翱梢哉f，政治紀(jì)律是‘紀(jì)律之王、紀(jì)律之本’，是‘紀(jì)律中的紀(jì)律，規(guī)矩中的規(guī)矩’。扭住這個核心就是抓住了黨的建設(shè)的生命線、紀(jì)律建設(shè)的根本點?！?謝春濤認(rèn)為。

高波指出，黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持問題意識和問題導(dǎo)向，以嚴(yán)肅查處政治“破紀(jì)”行為為龍頭，強(qiáng)化在思想上組織上行動上與中央保持一致的紀(jì)律要求，綱舉目張、言出紀(jì)隨，為解決好管黨治黨中存在的突出問題樹立了風(fēng)向標(biāo)，為以零容忍態(tài)度“清理門戶，清除存量”確立了定盤星，也為廣大黨員干部拉起了全天候通電、不可碰觸的高壓線。這些內(nèi)容豐富、成效明顯的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實踐，為修規(guī)整紀(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)，為強(qiáng)化思想建黨和制度治黨提供了鮮活證例。因此，將政治紀(jì)律作為“六大紀(jì)律”之首加以具象化、清單化，讓黨員干部牢記一言一行的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治底線，既是紀(jì)律建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的必然表現(xiàn)，也是打造有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系的必由之路。

“修訂后的《條例》將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，是黨的紀(jì)律建設(shè)日漸成熟、更加自信的表現(xiàn)，也是全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)、不斷深化的表現(xiàn)?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水評價道。

八項規(guī)定寫進(jìn)《條例》，“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”做法固化為制度規(guī)范

黨的十八大以來，中央堅決貫徹八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”問題，并始終堅持不懈，通過狠抓節(jié)點、密集通報，對公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品、違規(guī)修建樓堂館所等原先群眾反映較為強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題形成了較為明顯的遏制。

新《條例》將落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等方面的問題增加到“廉潔紀(jì)律”一章中，充分體現(xiàn)了十八大以來實踐成果的有效固化，使得執(zhí)行八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”上升到黨內(nèi)法規(guī)保障的層面上，讓下一步繼續(xù)遏制“四風(fēng)”問題蔓延“有規(guī)可依”。

多位專家指出，此次修訂《條例》，將紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開作為重要原則之一，將十八大以來強(qiáng)化“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的做法固化為制度規(guī)范，是補(bǔ)強(qiáng)黨紀(jì)“短板”、做實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要舉措。

其中，最能體現(xiàn)這一原則的條款，集中表現(xiàn)為十八大以來正風(fēng)肅紀(jì)新實踐的“固化條款”，比如，增加了關(guān)于拉幫結(jié)派、對抗組織審查、非組織活動、不執(zhí)行 請示 報告制度、不如實 報告?zhèn)€人有關(guān)事項等違紀(jì)條款，以及對“四風(fēng)”問題和違反社會主義道德等方面違紀(jì)行為的處分規(guī)定等，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念，使得新版《紀(jì)律處分條例》充分彰顯政黨特色、黨紀(jì)特征，為治病救人、正風(fēng)肅紀(jì)提供了制度依據(jù)和有力支撐。

可以說，這次修訂工作表明黨對紀(jì)律建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識躍上了一個新臺階，必將對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第四篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀

2015年11月11日10:31

來源：中直黨建網(wǎng)

21日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示，在十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定？如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”？ 紀(jì)法分開：70多項與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律

條例修訂：紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀：中央紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例2003年12月頒布實施，但隨著形勢發(fā)展，已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如，2015年紀(jì)委通報的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進(jìn)入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢，一些黨紀(jì)與國法重復(fù)，黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出，出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。

此次修訂落實了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強(qiáng)化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如，中央紀(jì)委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報個人有關(guān)事項等。

高波表示：“通報中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’，是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來。”

劃定紅線：強(qiáng)調(diào)追責(zé) 明確6類“負(fù)面清單” 條例修訂：強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

專家解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發(fā)津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現(xiàn)在制度更加規(guī)范，處分體系更完善。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”，對黨員干部禁止行為的事實范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容細(xì)化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第150條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)?！坝行┎徽?dāng)性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求?！?/p>

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對號入座”，使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位置，明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人事項等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球?！备卟ū硎?。

十八大以來成果制度化：方向精準(zhǔn) 體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化

條例修訂：將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款，如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等；在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等；在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等；在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。

專家解讀：多位專家指出，十八大召開以來，中央始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，但也時有“反‘四風(fēng)’只是一陣風(fēng)”“反腐力度過大動搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音，群眾在切實感受到反腐成效的同時，也擔(dān)心反腐力度可能減弱。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，十八屆四中全會把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分，針對一些腐敗問題，必須出臺嚴(yán)厲舉措，剎住歪風(fēng)，但禁令并不是一陣風(fēng)的運動，也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用，更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。例如，十八大以來，查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規(guī)定問題，而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處分，一旦違反將依條例嚴(yán)格查處，這對黨員的約束力明顯增強(qiáng)。

莊德水表示，新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心，也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。

專家指出，此次修訂的一個重要信號是：全面從嚴(yán)治黨，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示，十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，針對現(xiàn)實中的不正之風(fēng)和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋－－從嚴(yán)執(zhí)行－－更嚴(yán)要求的方向不斷邁進(jìn)。“從嚴(yán)治黨沒有休止符，隨著形勢發(fā)展，制度層面上也將不斷完善健全?！备卟ū硎?。

（來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

——新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

2015年10月28日16:04

從原條例的3編、15章、178條、2.4萬余字，到修訂后的3編、11章、133條、1.7萬余字，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）不僅體例、長短發(fā)生了變化，新增、去除、修改條文比例高達(dá)近90%，有的章節(jié)甚至達(dá)到100%，可謂是“脫胎換骨”。有關(guān)專家指出，《條例》作為負(fù)面清單，在黨規(guī)黨紀(jì)體系中具有牽一發(fā)動全身的重要作用，對其進(jìn)行與時俱進(jìn)的修訂調(diào)整，有利于其上下游相關(guān)法規(guī)制度的修訂完善，也有利于以黨章為核心打造有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系。

將原先十類紀(jì)律重新歸納為六類紀(jì)律，力求“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”“紀(jì)法分開” 據(jù)介紹，現(xiàn)行《條例》中對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究，且存在紀(jì)法不分的情況，在178條中有近80條與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，降低了對黨組織和黨員的要求。

新《條例》的一個重要特色就是“紀(jì)法分開、紀(jì)法各表”，紀(jì)律的歸紀(jì)律，法律的歸法律。這一方面使得紀(jì)律挺在了法律前面，比法律規(guī)定更加嚴(yán)格，對黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防微杜漸，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀(jì)委和司法部門的工作更加涇渭分明，避免了工作上重復(fù)交叉、紀(jì)委成為黨內(nèi)“公檢法”等問題的出現(xiàn)。

正是因此，原先十大類紀(jì)律中與法律重復(fù)的貪污賄賂、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序、違反財經(jīng)紀(jì)律、瀆職行為、妨害社會管理秩序等類別被取消，重新被歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大類。這雖然在數(shù)量上少于原來的十大類紀(jì)律，但卻完全做到了“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”，其“制度成色”有了質(zhì)的飛躍。

“這六大紀(jì)律恰恰是‘破法’之前‘破紀(jì)’的高發(fā)點，循著問題導(dǎo)向加以‘精準(zhǔn)防控’，使得《條例》的實體內(nèi)容凸顯了政黨特色、黨紀(jì)特質(zhì)。這是構(gòu)建有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系的創(chuàng)新探索和經(jīng)典范例?！?中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評價說。

突出政治紀(jì)律，抓住“紀(jì)律中的紀(jì)律，規(guī)矩中的規(guī)矩”

修訂后的《條例》把政治紀(jì)律列為六大紀(jì)律之首，特別增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。這些都是黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，結(jié)合“打虎”“拍蠅”的實踐所豐富的內(nèi)容。

中共中央黨校教授謝春濤指出，從黨史黨建角度看，革命理想高于天，政治紀(jì)律重于山。中國共產(chǎn)黨是有崇高革命理想和鐵的政治紀(jì)律的馬克思主義政黨。黨的政治理想是政治紀(jì)律的精神內(nèi)核，政治紀(jì)律是政治理想的外化要求。政治組織嚴(yán)密、政治紀(jì)律嚴(yán)明，是革命戰(zhàn)爭年代黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治基因，也是長期執(zhí)政條件下抗御風(fēng)險、興黨強(qiáng)黨的巨大優(yōu)勢和根本保證。嚴(yán)明黨紀(jì)，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，要在維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上取得關(guān)鍵突破。因為不管違反哪方面紀(jì)律，如果聽之任之，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅黨的執(zhí)政安全，破壞黨的政治紀(jì)律?！翱梢哉f，政治紀(jì)律是‘紀(jì)律之王、紀(jì)律之本’，是‘紀(jì)律中的紀(jì)律，規(guī)矩中的規(guī)矩’。扭住這個核心就是抓住了黨的建設(shè)的生命線、紀(jì)律建設(shè)的根本點?！?謝春濤認(rèn)為。

高波指出，黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持問題意識和問題導(dǎo)向，以嚴(yán)肅查處政治“破紀(jì)”行為為龍頭，強(qiáng)化在思想上組織上行動上與中央保持一致的紀(jì)律要求，綱舉目張、言出紀(jì)隨，為解決好管黨治黨中存在的突出問題樹立了風(fēng)向標(biāo)，為以零容忍態(tài)度“清理門戶，清除存量”確立了定盤星，也為廣大黨員干部拉起了全天候通電、不可碰觸的高壓線。這些內(nèi)容豐富、成效明顯的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實踐，為修規(guī)整紀(jì)奠定了堅實基礎(chǔ)，為強(qiáng)化思想建黨和制度治黨提供了鮮活證例。因此，將政治紀(jì)律作為“六大紀(jì)律”之首加以具象化、清單化，讓黨員干部牢記一言一行的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治底線，既是紀(jì)律建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的必然表現(xiàn)，也是打造有中國共產(chǎn)黨特色的黨紀(jì)體系的必由之路。

“修訂后的《條例》將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，是黨的紀(jì)律建設(shè)日漸成熟、更加自信的表現(xiàn)，也是全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)、不斷深化的表現(xiàn)?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水評價道。

八項規(guī)定寫進(jìn)《條例》，“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”做法固化為制度規(guī)范

黨的十八大以來，中央堅決貫徹八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”問題，并始終堅持不懈，通過狠抓節(jié)點、密集通報，對公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品、違規(guī)修建樓堂館所等原先群眾反映較為強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題形成了較為明顯的遏制。新《條例》將落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等方面的問題增加到“廉潔紀(jì)律”一章中，充分體現(xiàn)了十八大以來實踐成果的有效固化，使得執(zhí)行八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”上升到黨內(nèi)法規(guī)保障的層面上，讓下一步繼續(xù)遏制“四風(fēng)”問題蔓延“有規(guī)可依”。

多位專家指出，此次修訂《條例》，將紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開作為重要原則之一，將十八大以來強(qiáng)化“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的做法固化為制度規(guī)范，是補(bǔ)強(qiáng)黨紀(jì)“短板”、做實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要舉措。

其中，最能體現(xiàn)這一原則的條款，集中表現(xiàn)為十八大以來正風(fēng)肅紀(jì)新實踐的“固化條款”，比如，增加了關(guān)于拉幫結(jié)派、對抗組織審查、非組織活動、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等違紀(jì)條款，以及對“四風(fēng)”問題和違反社會主義道德等方面違紀(jì)行為的處分規(guī)定等，既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念，使得新版《紀(jì)律處分條例》充分彰顯政黨特色、黨紀(jì)特征，為治病救人、正風(fēng)肅紀(jì)提供了制度依據(jù)和有力支撐。

可以說，這次修訂工作表明黨對紀(jì)律建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識躍上了一個新臺階，必將對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(來源：人民日報)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀：“嚴(yán)”在哪兒？

2015年10月22日08:23 來源：新華網(wǎng)

２１日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示，在十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定？如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”？ 紀(jì)法分開：７０多項與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律

條例修訂：紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了７０余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的３編、１５章、１７８條、２４０００余字縮減為３編、１１章、１３３條、１７０００余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀：中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例２００３年１２月頒布實施，但隨著形勢發(fā)展，已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實際上難以用到，也浪費了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如，２０１５年紀(jì)委通報的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進(jìn)入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢，一些黨紀(jì)與國法重復(fù)，黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出，出現(xiàn)了“沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’”的現(xiàn)象。

此次修訂落實了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強(qiáng)化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)“加碼”，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。

專家表示，條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如，中紀(jì)委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報個人有關(guān)事項等。

高波表示：“通報中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’，是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來?！?/p>

劃定紅線：強(qiáng)調(diào)追責(zé) 明確６類“負(fù)面清單”

條例修訂：強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，將原有條例規(guī)定的１０類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。專家解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發(fā)津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現(xiàn)在制度更加規(guī)范，處分體系更完善。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”，對黨員干部禁止行為的事實范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容細(xì)化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第１５０條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法在新條例中被刪除，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。“有些不正當(dāng)性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求?！?/p>

中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以“對號入座”，使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹，條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位置，明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違反政治紀(jì)律條款，把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人事項等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球?！备卟ū硎尽?/p>

第五篇：中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（以下簡稱原“試行條例”）自1997年2月發(fā)布實施后，對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為發(fā)揮了重要作用。隨著政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對原“試行條例”及時進(jìn)行修訂，已成為新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展的客觀需要。

從2001年12月開始，中央紀(jì)委成立了修訂小組，制定了修訂工作方案，并赴一些省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了調(diào)研。2002年3月，將修訂中涉及的重要問題，委托北京市紀(jì)委、財政部紀(jì)檢組等15個單位進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)中央紀(jì)委的調(diào)研成果和委托單位的修訂建議，草擬出《黨紀(jì)處分條例》修訂初稿，并召開有部分?。ㄊ校┘o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)同志參加的研討會進(jìn)行了討論修改。

黨的十六大以后，根據(jù)吳官正同志在中央紀(jì)委第二次全體會議工作報告中關(guān)于“著手修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》”的要求，進(jìn)一步加大了修訂工作力度。2003年4月10日修改出“征求意見稿”，發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委），中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部部分廳、室征求意見。根據(jù)大家的意見，修改后送部分黨建、法學(xué)、邏輯學(xué)等方面專家學(xué)者征求意見，并再次召開由紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的座談會逐章逐條進(jìn)行斟酌，形成了“送審稿”，然后送中央紀(jì)委、監(jiān)察部各位常委、副部長以及中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室、中央黨校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)同志的意見再次進(jìn)行修改后，于2003年9月11日由吳官正同志主持召開中央紀(jì)委常委會議討論并原則通過了這個“送審稿”，并要求修改后呈報中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2003年10月10日，曾慶紅同志主持召開中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論并原則同意《黨紀(jì)處分條例》（送審稿）。2003年12月4日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議，討論并原則同意《黨紀(jì)處分條例》（送審稿），會議要求中央紀(jì)委根據(jù)會議提出的意見修改后呈報中央政治局全體會議審議。2003年12月9日，根據(jù)中央政治局常委會提出的意見，中央紀(jì)委常委會對《黨紀(jì)處分條例》（送審稿）又進(jìn)行了認(rèn)真修改，報送中央。2003年12月23日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會議討論并通過了《黨紀(jì)處分條例》（送審稿）。2003年12月31日，《黨紀(jì)處分條例》以中央文件形式正式發(fā)布施行。

這次修訂《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和憲法、法律為依據(jù)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，結(jié)合新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，遵循“行、改、廢、立”的原則，使黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)更加充實完善，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作的深入開展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計。《黨紀(jì)處分條例》保留了原“試行條例”關(guān)于“總則”、“分則”和“附則”3編的總體框架，將原“試行條例”13章修訂為15章和附則。原“試行條例”共172條；《黨紀(jì)處分條例》共178條。其中，對原“試行條例”有關(guān)條文保留了38條；對有關(guān)條文修改、調(diào)整形成了96條；對原“試行條例”有關(guān)條文不再寫入的有7條；適應(yīng)新情況增加了44條。

關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》的內(nèi)容設(shè)計。在“總則”中將原“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀(jì)處分條例》第一章，即“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”；新增加了第五章，即“其他規(guī)定”。在“分則”中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財經(jīng)紀(jì)律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時，對原“試行條例”第九章“經(jīng)濟(jì)類錯誤”進(jìn)行了分解，其內(nèi)容分門別類納入有關(guān)章。這次修訂，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)，制度創(chuàng)新。

一是注意處理了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?！饵h紀(jì)處分條例》保留了原“試行條例”中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的條款，對其中一些條款進(jìn)行了調(diào)整、充實、完善和細(xì)化，對一些不適應(yīng)當(dāng)前需要的條文不再寫入，并結(jié)合新情況增加了一些新的條款。如鑒于目前我國證券交易管理方面的法律、法規(guī)已逐漸健全完善，并且中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》已經(jīng)有限制地放寬了對黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機(jī)關(guān)工作人員個人依法投資證券市場、買賣股票和證券投資基金，因此，《黨紀(jì)處分條例》對原“試行條例”第91條關(guān)于違反廉潔自律規(guī)定買賣股票應(yīng)受黨紀(jì)處分的規(guī)定不再寫入。又如近些年，有的社會中介組織出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，因此，《黨紀(jì)處分條例》第110條對從事資產(chǎn)評估、驗資（證）、會計、審計、法律服務(wù)等工作的社會中介組織中的黨員，出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，作出了黨紀(jì)處分規(guī)定。

二是注意處理了從嚴(yán)治黨與現(xiàn)實可行性的關(guān)系?！饵h紀(jì)處分條例》堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，力求做到寬要寬得恰當(dāng)、嚴(yán)要嚴(yán)得適度，使規(guī)定更具有現(xiàn)實可行性。如為進(jìn)一步貫徹從嚴(yán)治黨的精神，對黨員因故意犯罪被判處刑法規(guī)定的主刑的，《黨紀(jì)處分條例》第30條規(guī)定：“因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的”，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，“因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準(zhǔn)?！薄饵h紀(jì)處分條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，不適用減輕處分的規(guī)則。這些規(guī)定較原“試行條例”更加嚴(yán)格。又如鑒于國家目前對勞動教養(yǎng)的有關(guān)政策正在研究調(diào)整，為了與國家法律、法規(guī)的精神保持銜接，《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定“依法被勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外”，這一規(guī)定較原“試行條例”規(guī)定的“依法被勞動教養(yǎng)的，一律給予開除黨籍處分”更加符合實際。

三是注意處理了維護(hù)國家法治精神與保持黨內(nèi)法規(guī)特色的關(guān)系。《黨紀(jì)處分條例》堅持維護(hù)國家法治精神，在有關(guān)條文的設(shè)置方面注意與國家法律、法規(guī)的原則規(guī)定保持銜接，同時又注意使其具有黨內(nèi)法規(guī)的特點，使之符合從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。如《黨紀(jì)處分條例》在與國家法律關(guān)于“挪用公款罪”規(guī)定保持銜接的同時，對于黨員挪用公款歸個人使用時間不足三個月但數(shù)額較大的，規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照挪用公款行為給予黨紀(jì)處分。

四是注重加強(qiáng)各職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率?！饵h紀(jì)處分條例》規(guī)定對于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，對違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理，以切實尊重司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。《黨紀(jì)處分條例》第33條規(guī)定：“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對有關(guān)方面認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理?！?/p>

五是嚴(yán)格規(guī)范黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行程序，有效解決有的地方或者部門出現(xiàn)黨紀(jì)處分決定不落實或者難以落實的問題，切實維護(hù)黨紀(jì)處分決定的嚴(yán)肅性，《黨紀(jì)處分條例》對執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的期限、方式和應(yīng)當(dāng)辦理的相關(guān)手續(xù)等事項，以及對不按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的行為如何追究責(zé)任均作出了具體規(guī)定。

六是為保證黨的紀(jì)律的統(tǒng)一，規(guī)范《黨紀(jì)處分條例》與涉及黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，明確規(guī)定《黨紀(jì)處分條例》的總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是對于中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)中有特別規(guī)定的除外。

七是《黨紀(jì)處分條例》對各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委，結(jié)合本地區(qū)、本部門或者本系統(tǒng)的實際情況，制定單項實施規(guī)定的問題作出了規(guī)定。根據(jù)中共中央1990年7月31日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各種規(guī)章制度的總稱?！标P(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分。由于各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門實際情況差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行業(yè)性質(zhì)等方面都各有特點，《黨紀(jì)處分條例》對于“情節(jié)”等有關(guān)問題難以作出統(tǒng)一規(guī)定。因此，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，中共中央在《黨紀(jì)處分條例》第177條授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委（黨組）可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實際情況，制定單項實施規(guī)定，報中共中央紀(jì)律檢查委員會備案。

為了保證黨紀(jì)處分方面規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門紀(jì)委起草的關(guān)于黨紀(jì)懲處方面的單項實施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委審定后以黨委名義發(fā)布，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委批準(zhǔn)后，以省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門紀(jì)委名義發(fā)布。各省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門黨委結(jié)合本地實際，制定發(fā)布的這些關(guān)于黨紀(jì)處分方面的單項實施規(guī)定，增強(qiáng)了黨紀(jì)的可操作性，對于保證中央和中央紀(jì)委政策規(guī)定的貫徹落實是有著很大的積極意義的。隨著《黨紀(jì)處分條例》的發(fā)布實施，為了保證關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面政策規(guī)定的規(guī)范統(tǒng)一，各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)、本部門以前制定的關(guān)于黨紀(jì)處分方面的規(guī)定進(jìn)行及時清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以避免與《黨紀(jì)處分條例》發(fā)生抵觸，切實維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性。今后，各省、自治區(qū)、直轄市或者有關(guān)部門制定的與《黨紀(jì)處分條例》相配套的單項實施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時報送中央紀(jì)委備案。

八是對黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理問題，規(guī)定了“從舊兼從輕原則”。1997年3月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第12條對溯及力的規(guī)定采用了“從舊兼從輕的原則”，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第12條的規(guī)定，在《黨紀(jì)處分條例》第178條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。”

此外，此次修訂的《黨紀(jì)處分條例》還對一些執(zhí)紀(jì)當(dāng)中迫切需要解決的問題作出了相應(yīng)規(guī)定，比如關(guān)于對從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利變相非法收受他人財物為他人謀取利益的黨紀(jì)處分問題，《黨紀(jì)處分條例》第85條在與《中華人民共和國刑法》關(guān)于“受賄罪”規(guī)定保持銜接的同時，增加了“變相非法收受他人財物”的黨紀(jì)處分規(guī)定，以解決當(dāng)前大量發(fā)生的有些從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，為規(guī)避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財物，而是接受他人安排的旅游、節(jié)假日休閑度假等財產(chǎn)性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀(jì)責(zé)任的問題。該條具體規(guī)定是：“黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”又如關(guān)于對黨和國家工作人員退（離）休后通過在職黨和國家工作人員職務(wù)之便為請托人謀取利益收受他人財物的黨紀(jì)處分問題。鑒于黨和國家工作人員退（離）休后利用原有職務(wù)上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的問題比較突出，并且原“試行條例”第61條第六款和1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定〉若干問題的解答》對此問題也有相應(yīng)規(guī)定，因此，《黨紀(jì)處分條例》第88條規(guī)定：“黨和國家工作人員退（離）休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理?！?/p>