第一篇：兩會提案-關(guān)于在國民教育中進(jìn)一步加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于在國民教育中進(jìn)一步加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0827號

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_ 案 由:關(guān)于在國民教育中進(jìn)一步加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位中央文明辦會同教育部辦理 提 案 人：袁亞非 主 題 詞：文化建設(shè),教育 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

中國傳統(tǒng)文化是中華民族的精神支柱，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。但是如今一些青少年已丟失很多中國傳統(tǒng)文化精神，所以在國民教育中加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育已成為弘揚中國傳統(tǒng)文化的迫切任務(wù)。

黨的十八大報告也指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承傳體系，弘揚時代新風(fēng)”。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵也體現(xiàn)了“文明”、“和諧”、“愛國”、“敬業(yè)”、“誠信”、“友善”等社會主義核心價值觀，因此中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，也是在國民教育體系中培育社會主義核心價值觀的重要載體。

國民教育的一個主要功能就是傳承文化，中國傳統(tǒng)文化與教育更是息息相關(guān)。只要我們能夠用馬克思主義的歷史唯物主義的態(tài)度，取其精華、去其糟粕，并力求賦予其新的社會主義的時代精神，就一定能夠成為先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，提高青少年的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，在真正意義上傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，從基礎(chǔ)上促進(jìn)民族文化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

關(guān)于在國民教育中加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，我有幾點建議： 1.提高傳統(tǒng)文化教育的政府扶持力度、企業(yè)參與度。

我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的復(fù)興之路起步較晚，傳統(tǒng)文化教育在一定程度上來說也還處在探索和緩慢前行階段，要想在短期內(nèi)讓傳統(tǒng)文化教育形成“氣候“，一方面離不開黨和政府在政策、機制、財力等方面的大力支持；另一方面離不開萬千企業(yè)的參與。

黨和政府面向社會，為傳統(tǒng)文化教育提供好的生存環(huán)境，企業(yè)面向傳播主體提供傳統(tǒng)文化教育服務(wù)和產(chǎn)品，二者通力協(xié)作才能形成傳統(tǒng)文化教育行業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)。如在基礎(chǔ)設(shè)施上，政府引導(dǎo)建立以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園等，企業(yè)進(jìn)駐后形成傳統(tǒng)文化教育產(chǎn)業(yè)集群，打通傳統(tǒng)文化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑；在金融扶持上，政府為企業(yè)提供更為便利的融資渠道和金融服務(wù)，創(chuàng)造低成本的成長壞境，企業(yè)又好又快發(fā)展的同時，為傳統(tǒng)文化教育提供實業(yè)支撐；在稅費、行政審批上，政府可以減免傳統(tǒng)文化教育行業(yè)的稅費，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高行政審批效率，加速企業(yè)對傳統(tǒng)文化教育行業(yè)的探索和實踐。2.搭建傳統(tǒng)文化教育的“雙向”基礎(chǔ)。

教育的過程是由教育者與被教育者努力共同完成的，所以加強傳統(tǒng)文化教育必須“雙向”兼顧。

在教育端，要加強對教育者文化理論功底的塑造。“師者，傳道授業(yè)解惑也”，其首要任務(wù)就是“傳道”，特別是在傳統(tǒng)文化教育方面，教育者本身要有較高的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，才能在教育中使廣大青少年更加容易接受。所謂，“其家不可教而能教人者，無之?！?/p>

在被教育端（主要在教育內(nèi)容上），“教育要從娃娃抓起”，只有讓優(yōu)秀文化都融入“娃娃”的血液里，傳統(tǒng)文化的傳承才有生長的“土壤”。比如讓承載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的書籍、故事進(jìn)入學(xué)生課本；設(shè)置專門的傳統(tǒng)文化教育課程；不定期開展生動活潑的歷史文化交流論壇；舉辦具有代表性的歷史人物紀(jì)念活動等。

3.加強“家風(fēng)”對傳統(tǒng)文化教育的引導(dǎo)作用。

家庭作為社會的細(xì)胞，“家風(fēng)”不僅是民風(fēng)社風(fēng)的組成要素，也是中華民族傳統(tǒng)價值觀的重要組成部分?！凹矣?xùn)”、“家規(guī)”、“家教”、“家風(fēng)”，可以潛移默化地傳導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

所以，要倡導(dǎo)每個家庭組織“重拾”中華民族千百年來傳承的自修、孝道、禮讓等“家風(fēng)”，讓青少年繼承道德傳統(tǒng)，吸收傳統(tǒng)文化。如以社區(qū)為單位，舉行“家風(fēng)”文化會、“家風(fēng)”故事會等，逐漸在全社會形成以“家風(fēng)”為載體的傳統(tǒng)文化傳承風(fēng)尚。

4.利用傳統(tǒng)節(jié)日增強傳統(tǒng)文化的教育效果。

現(xiàn)在很多青少年只知“平安夜”、“圣誕節(jié)”，卻不了解何為“端午”、“重陽”，甚至記不住父親、母親的生日，對他們來說傳統(tǒng)文化離他們太遠(yuǎn)，所以加強傳統(tǒng)文化教育還要貼近青少年生活，做到“潤物細(xì)無聲”。

比如，建立更加合理的國家傳統(tǒng)節(jié)日假期制度。我國的傳統(tǒng)節(jié)日很多，從年初的春節(jié)，到元宵、清明、端午、中秋、重陽等等，每一個傳統(tǒng)節(jié)日都承載著中國傳統(tǒng)文化的積淀，凝聚并影響著中華民族的價值觀、倫理道德、文化心理、審美情趣等，這都是非常重要的傳承民族文化的載體。在新時代，利用這些傳統(tǒng)節(jié)日假期，借用典故傳說進(jìn)行傳統(tǒng)倫理文化教育和引導(dǎo)，開展豐富多樣、健康有益的民俗文化活動，不斷賦予傳統(tǒng)節(jié)日旺盛的生機和活力，不斷增強傳統(tǒng)節(jié)日對青少年的吸引力和感染力，不斷增強他們對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，從而更好的去學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化，樹立有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的世界觀和人生價值觀。

5.結(jié)合新形式促進(jìn)傳統(tǒng)文化教育工作的開展。

在新時代，我們要用發(fā)展的眼光，結(jié)合時代需求，用新的形式讓傳統(tǒng)文化進(jìn)入青少年的內(nèi)心。

中國傳統(tǒng)文化也可以用“時尚”來演繹。比如采用電影、漫畫等形式打造出同時具備“仁、義、禮、智、信”和浪漫主義、英雄主義的歷史人物，做到喜聞樂見，讓年輕人更容易接受傳統(tǒng)文化，借以認(rèn)識民族的“根”，認(rèn)識文化的意義，自然而然吸收傳統(tǒng)文化的精髓。

中國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是不輸于世界任何民族的優(yōu)秀文化。只要應(yīng)用合適的傳播方式，恰當(dāng)?shù)念}材內(nèi)容，在黨和政府的大力支持下，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國民教育體系中“扎根”就不會是空話，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承也將打下最堅實的基礎(chǔ)。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：兩會提案-關(guān)于盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0629號

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_ 案 由:關(guān)于盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生計生委辦理 提 案 人：劉江龍 主 題 詞：醫(yī)療保險 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

長期以來，我國醫(yī)療基本保障實行的是屬地管理。在此背景下，各地政府實行醫(yī)保定點管理的制度，這給患者就醫(yī)帶來種種不便。根據(jù)國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2013》顯示，2013年，我國流動人口已達(dá)到2.36億。外出打工的農(nóng)民工、到外地養(yǎng)老的老人、轉(zhuǎn)院去大中城市治病的人群，隨著我國流動人口的增加，尤其是患大病、慢性病的家庭，醫(yī)保異地報銷個人負(fù)擔(dān)重、手續(xù)煩瑣、報銷周期長等問題已成為很多人的一塊“心病”。人社部數(shù)據(jù)顯示：2012年全國城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)?？绲貐^(qū)就醫(yī)人數(shù)共510萬人，醫(yī)療費665億元。醫(yī)保制度和異地就醫(yī)之間的矛盾便日益突出，對此進(jìn)行改革和完善也就成為民心所向、大勢所趨。去年底，國家發(fā)改委等12部委明確，力爭用3年時間在15個省份100個地市開展跨省醫(yī)保費用即時結(jié)算試點，服務(wù)城鄉(xiāng)居民超3億人。這一目標(biāo)令人振奮，它意味著醫(yī)保“全國有序漫游”將邁出實質(zhì)性步伐；然而要順利抵達(dá)目標(biāo)，其間仍有重重關(guān)卡。

異地就醫(yī)包括省內(nèi)異地和跨省異地。如，2011年山東省異地就醫(yī)備案人員約18.2萬人，其中，省內(nèi)異地和跨省分別占77%和23%。從全國來看，目前主要是回原參保地報銷，“跑腿”和“墊資”成最突出表面問題。背后的實質(zhì)問題是：利益難平衡、統(tǒng)籌層次低，各省之間信息聯(lián)通不暢仍是制約醫(yī)?！叭珖巍钡闹饕枇?。目前，我國基本醫(yī)療保險制度由新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險構(gòu)成，但三項醫(yī)保制度卻存在各省政策不統(tǒng)一、利益難以平衡的問題。由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地現(xiàn)行醫(yī)保政策也不一樣，報銷范圍和報銷比例存在較大差異，收費水平、診療項目等也都不同。各省醫(yī)保基金有限，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的兩地之間，醫(yī)?；I資水平差異較大，利益難以平衡，因此，醫(yī)保異地對接阻力也就很大。例如，在較發(fā)達(dá)地區(qū)，醫(yī)保待遇水平高，外來人口如果全部在當(dāng)?shù)貓箐N，可能會導(dǎo)致原參保地醫(yī)?；痣y以承受。

統(tǒng)籌層次較低也加劇了醫(yī)保異地即時結(jié)算的困難。我國醫(yī)保的統(tǒng)籌層次比較低，大部分都是以市、縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。目前，全國大概有2000多個醫(yī)保基金統(tǒng)籌單位。各統(tǒng)籌地區(qū)存在報銷目錄、報銷比例等政策的差異，如果缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)管理開展即時結(jié)算工作，將大大增加提供異地服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的管理成本。如外地一家醫(yī)院就可能和幾十個醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)分別簽訂協(xié)議，醫(yī)院的壓力會很大。

另外，在技術(shù)層面上，目前各省之間還未實現(xiàn)醫(yī)保信息的互通互聯(lián)。大部分省市還沒有建立省級醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算中心，各地之間醫(yī)保信息沒有聯(lián)網(wǎng)。因此，沒法實現(xiàn)實時報銷。

為了盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保“全國漫游”，建議如下：

1.需加強政策整合、信息互通，關(guān)鍵在國家層面的頂層設(shè)計。從國家層面上銜接、完善和統(tǒng)一有關(guān)的醫(yī)保政策，打破現(xiàn)有醫(yī)保制度條塊分割的局面，消解地方之間的利益沖突。力爭在3年在15個省份100個地市試點的基礎(chǔ)上，在全國推廣，使全民受惠共享，實現(xiàn)全民省外異地“漫游”。

2.逐步提高醫(yī)保報銷的統(tǒng)籌層次。力爭用3年的時間實現(xiàn)全國同省內(nèi)醫(yī)療報銷的制度、政策統(tǒng)一，實現(xiàn)省內(nèi)異地“漫游”。對于勞動力輸出省和勞動力輸入省之間統(tǒng)籌水平的差距，可以先嘗試選取幾個大醫(yī)院作為異地結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)，再逐步擴大范圍。

3.加快建立省級醫(yī)保信息系統(tǒng)和跨省結(jié)算平臺。為各地醫(yī)保政策不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，推進(jìn)異地就醫(yī)省級平臺建立基礎(chǔ)工作。通過這個平臺，可以將省級的醫(yī)保信息系統(tǒng)連接起來，省內(nèi)醫(yī)療信息共享，實現(xiàn)醫(yī)保一卡通，在此基礎(chǔ)上，各省級平臺再與國家醫(yī)保信息平臺連接，形成全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨省就醫(yī)即時報銷。

4.制定完善相應(yīng)的配套政策措施，確保醫(yī)保基金使用安全。建立省級統(tǒng)一的異地就醫(yī)經(jīng)辦管理工作制度，包括異地就醫(yī)刷卡流程、各級醫(yī)保局的工作職責(zé)、異地醫(yī)療費用監(jiān)管制度、統(tǒng)一清算制度等，從制度和機制上保證異地就醫(yī)結(jié)算的落實。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：兩會提案-關(guān)于切實解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于切實解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0819號

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_ 案 由:關(guān)于切實解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 提 案 人：謝榮增 主 題 詞：教育公平提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到上千萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？強化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

希望政府要做到以下幾點：

第一取消城市學(xué)校對就讀學(xué)生的戶籍要求，凡是在當(dāng)?shù)鼐幼M一定年限（例如一年以上）的學(xué)生，均可就近入學(xué)和參加升學(xué)考試，外來人口子女與城市學(xué)生平等地享受城市教育資源。

第二繼續(xù)加大對教育的投入，在外來人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理配置教育設(shè)施和師資力量，努力實現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學(xué)生的目標(biāo)。

第三解決法規(guī)與政策實施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務(wù)為農(nóng)民工提供義務(wù)性的教育，要規(guī)范進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)，要減免相關(guān)的費用，做到收費基本上和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

另外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開，切實做到公民同等待遇。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：兩會提案-關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第2550號

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_ 案 由:關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部,財政部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理 提 案 人：嚴(yán)琦

主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè),餐飲業(yè) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

2013年中央文件明確提出“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，覆蓋農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)生活、安居樂業(yè)等方方面面，是一個龐大的系統(tǒng)工程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決非中央號令一下，一朝一夕之間就能成功的。一方面幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使許多群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識根深蒂固，各自為家的庭園式傳統(tǒng)生活無法一下子改變，沒有產(chǎn)業(yè)化的組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是狹小化、細(xì)碎化和分散化狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，自身發(fā)展嚴(yán)重受限。如果光靠政府主導(dǎo)，沒有農(nóng)民的組織化、系統(tǒng)化參與，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不可想象。另一方面美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需投入大量的資金，特別是對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)方面歷史欠賬多，道路、醫(yī)療、教育文化及環(huán)境衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善，要改變這一面貌，僅僅靠村級及基層政府的財力難以滿足建設(shè)的需要。

因此，產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和落腳點，很難想象僅僅把農(nóng)民集中居住，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐的建設(shè)運動能夠持久深入地開展下去。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對生態(tài)文明提出了新的更高要求，意味著在農(nóng)村鋪攤子、上項目，占用耕地，搞污染重、耗能大的制造業(yè)、采礦業(yè)等等工業(yè)項目是行不通的，必須有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度的提高。

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，餐飲業(yè)的推動作用必不可少。餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)，對農(nóng)業(yè)的拉動作用也最強。餐飲業(yè)的繁榮對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村具有較大的促進(jìn)作用，可以加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。很多國家都將餐飲業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要或支柱性產(chǎn)業(yè)，其宗旨是利用餐飲市場的巨大商機，來帶動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)的增長。由此可見，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，前提是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最適宜的路徑就是大力發(fā)揮餐飲業(yè)的帶動引導(dǎo)功能，深度挖掘餐飲經(jīng)濟(jì)的鏈條作用，把農(nóng)業(yè)作為餐飲產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，打造一條“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

為此建議如下：

一、對餐飲業(yè)實施“雙帶工程”出臺專門的扶持意見

“雙帶工程”是指餐飲企業(yè)一方面帶品牌下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；另一方面帶農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?。建議國務(wù)院或其主管部委出臺專門的扶持意見，從政策、資金、稅收、用地、社保等方面給予全方位支持，鼓勵餐飲企業(yè)通過公司加農(nóng)戶、契約加服務(wù)、服務(wù)加農(nóng)戶、科農(nóng)工貿(mào)一體化等經(jīng)營模式，把餐飲產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)有機連接起來，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，用餐飲業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

二、鼓勵餐飲企業(yè)原輔材料基地建設(shè)

鼓勵上規(guī)模、有實力的餐飲企業(yè)，采用定單農(nóng)業(yè)的方式，抓好以種植、養(yǎng)殖為主的原輔材料基地建設(shè)，促進(jìn)餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。加大在建設(shè)用地、配套資金、減免稅費、保障配送等方面的政策扶持，鼓勵品牌餐飲企業(yè)建立加工基地，實現(xiàn)統(tǒng)一配送，保障餐飲消費安全。中央財政每年應(yīng)安排專項資金支持餐飲原輔材料基地建設(shè)。

三、鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)

休閑、觀光農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)交叉型產(chǎn)業(yè)。休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，加快垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保項目的建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。休閑、觀光農(nóng)業(yè)，“吃、娛、住、購”等核心要素必不可少。大型餐飲品牌企業(yè)具有雄厚的資金、良好的營銷渠道、農(nóng)餐對接的深厚經(jīng)驗、招徠游客的美食資源，由其牽頭深度參與休閑、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一條適宜道路。中央和地方政府要堅持政府引導(dǎo)、強化服務(wù)，市場運作、企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、系統(tǒng)發(fā)展，突出特色、綜合利用，環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)的原則，加快推動餐飲企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)，推動其規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和特色化建設(shè)。將餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)的設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地范疇，支持其綜合發(fā)展相關(guān)業(yè)態(tài)，做大做強。

四、鼓勵餐飲企業(yè)培養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人才

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。要發(fā)揮餐飲企業(yè)在農(nóng)村鄉(xiāng)土實用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等在餐飲企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地等開展技能培訓(xùn)。對餐飲企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立的培訓(xùn)學(xué)校，給予綜合性的政策支持，完善政府購買培訓(xùn)成果的機制。對餐飲企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)微型企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的，給予資金等方面的支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：市政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十二屆二次會議第037號提案的答復(fù)

A

答復(fù)

蘇府辦議案復(fù)?2009?12號

市政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十二屆

二次會議第037號提案的答復(fù)

市總工會：

你們在市政協(xié)十二屆二次會議上提交的《關(guān)于依法規(guī)范用人單位規(guī)章制度制定程序的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

自《勞動合同法》實施以來，市勞動保障部門不斷加大力度，指導(dǎo)用人單位依法建立和完善單位內(nèi)部勞動規(guī)章制度。根據(jù)相關(guān)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定和用人單位勞動用工狀況的實際需要，勞動保障部門著力規(guī)范勞動用工管理和規(guī)章制定的民主程序，從源頭上預(yù)防和遏制勞動糾紛爭議的發(fā)生。

針對提案中所提建議，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步規(guī)范用人單位內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，我們將重點做好以下幾方面工作：

—1—

一、加強宣傳培訓(xùn)，切實發(fā)揮正面引導(dǎo)和典型輻射效應(yīng)

一是要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)接受勞動保障法律法規(guī)政策和用工管理方面的培訓(xùn)。各地勞動保障部門將通過舉辦培訓(xùn)班、案例解讀、現(xiàn)場觀摩、召開交流研討會等形式，采取與總工會聯(lián)合組織、聯(lián)合辦班等方式，加強對企業(yè)經(jīng)營管理者、人力資源管理者、工會干部的培訓(xùn)，重點提高基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的水平和質(zhì)量。近期，勞動監(jiān)察支隊、市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心聯(lián)合組織了2009勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)班活動。市區(qū)各類用人單位的主要負(fù)責(zé)人、人事負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加了培訓(xùn)，辦班9期，累計培訓(xùn)近950人。二是切實加強輿論宣傳，營造關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚社會氛圍。各地將充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式向企業(yè)宣傳支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，以及典型企業(yè)與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的成功經(jīng)驗和做法，聯(lián)合媒體制作電視宣傳片，增強企業(yè)破解發(fā)展難題的信心。三是在開展走訪服務(wù)的同時，上門宣傳勞動保障法律法規(guī)，重點宣傳用人單位規(guī)章制度制定的民主程序。

二、圍繞書面審查，認(rèn)真研判企業(yè)規(guī)章制度實施狀況

根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》和《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，近期，勞動和社會保障部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等用人單位開展了用人單位報送書面材料定期審查工作。審查內(nèi)容包括工作時間和休息休假、勞動報酬支付等企業(yè)規(guī)章制度情況，告知企業(yè)正確理解和把握勞動管理的基本法律規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，提高勞動管理水

平、管理策略，建立適合自身特點的企業(yè)規(guī)章制度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

三、圍繞走訪服務(wù)，大力開展依法用工服務(wù)“促進(jìn)年”活動 2009年，市勞動保障部門將大力開展依法用工服務(wù)“促進(jìn)年”活動，積極推進(jìn)各地與企業(yè)的溝通聯(lián)系，堅持點面結(jié)合，以點帶面，切實幫助企業(yè)解決實際困難。在點上，將確定到戶，明確專人負(fù)責(zé)，對照勞動合同法有針對性地指導(dǎo)企業(yè)建立健全涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動紀(jì)律等規(guī)章制度，規(guī)范用工管理，推進(jìn)規(guī)模型企業(yè)依法建章立制。在面上，將對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行普遍走訪和調(diào)研，綜合運用工作指導(dǎo)、政策服務(wù)、信息通報等多種手段，動態(tài)掌握企業(yè)在《勞動合同法》實施過程中面臨的新情況、新問題，深入了解用人單位對內(nèi)部建章立制工作的具體需求。

四、圍繞分類指導(dǎo)，制定推廣規(guī)章制度示范文本

根據(jù)工作的具體部署，我們將加強服務(wù)指導(dǎo)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與企業(yè)、職工和諧發(fā)展上下功夫。當(dāng)前企業(yè)對實施《勞動合同法》的疑慮，歸根結(jié)底是企業(yè)自身管理能力不適應(yīng)，規(guī)章制度不健全。為此，市勞動保障部門將指導(dǎo)各地抓緊搜集制定各類規(guī)章制度示范文本。市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方將通過普遍走訪和重點聯(lián)系企業(yè)等方式，廣泛搜集企業(yè)規(guī)章制度的典型文本，向相關(guān)行業(yè)推廣，供同類企業(yè)借鑒，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)，從源頭上遏制勞資糾紛的發(fā)生。

五、圍繞協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷鞏固勞動關(guān)系三方工作格局

一是切實落實市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合各部門下發(fā)的《“關(guān)愛民生法治行”活動實施方案》有關(guān)和諧勞動關(guān)系的要求，由市勞動保障局聯(lián)合市總工會、市經(jīng)貿(mào)委、市工商聯(lián)積極推動企業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度化，推進(jìn)平等協(xié)商機制建設(shè)，針對國際金融危機影響，重點做好企業(yè)裁員、職工放假期間工資、年休假制度等專項平等協(xié)商工作，全面推進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范勞動用工規(guī)章制度的制定程序。二是市勞動保障局加強與工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、商會等團(tuán)體組織的溝通協(xié)作，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，強化對支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和骨干企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。組織開展法律咨詢、典型案例分析、勞動管理座談等活動，研究分析同行業(yè)或同類型企業(yè)用工管理的共性問題，促進(jìn)企業(yè)民主管理程序的整體規(guī)范。三是市勞動保障局繼續(xù)加強與工會組織的合作，把貫徹《江蘇省民主管理條例》的各項工作落到實處。

六、圍繞民主管理，加快構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部協(xié)商溝通平臺

勞動保障部門將聯(lián)合勞動關(guān)系三方，著力幫助企業(yè)加快建設(shè)勞資雙方平等協(xié)商溝通平臺，充分尊重職工的話語權(quán)，暢通職工表達(dá)訴求的渠道。一是引導(dǎo)企業(yè)堅持以職工為本，嚴(yán)格遵守國家勞動法律法規(guī)，自覺規(guī)范勞動用工行為。二是建立完善職工代表大會和平等協(xié)商制度，加強勞資雙方溝通協(xié)調(diào)，凡是涉及職工切身利益的重大事項通過職工代表大會廣泛聽取職工意見，與工會平等協(xié)商確定,切實保障職工的知情權(quán)、共決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓職工在共建中共享企業(yè)發(fā)展成果。三是擇機以媒體宣傳、經(jīng)驗推廣會等多種形式宣傳介紹企業(yè)在完善勞資溝通對話平臺方面的人性化做法，典型引路，以點帶面，努力營造尊重勞動、關(guān)愛職工的良好環(huán)境，為建立規(guī)范有

序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

今后，市政府將要求勞動保障部門繼續(xù)聯(lián)合工會等部門，以規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度制定的民主程序為突破口，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全勞動用工規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)步伐，切實提高廣大企業(yè)自覺遵章守法自律意識，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，同時依法保障職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)勞資雙方利益，為構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系提供扎實的基礎(chǔ)。

感謝你們對勞動和社會保障工作的關(guān)心和支持。

二○○九年五月二十六日

抄送：市政協(xié)提案委，市勞動和社保局。

聯(lián)系人：嚴(yán)強；電話：68612217。