第一篇：調(diào)研報告——長溝峪煤礦利用信息化手段提高安全管理精細(xì)化實現(xiàn)超前預(yù)防的探索與實踐

長溝峪煤礦利用信息化手段提高安全管理精細(xì)化實現(xiàn)

超前預(yù)防的探索與實踐

在首都世界城市的建設(shè)進程中，作為京西煤礦之一的長溝峪煤礦黨委，時刻不敢懈怠，將安全工作視為“天字號”工程，樹立安全“零理念”，不斷踐行昊華反思文化，“理性反思找短板、創(chuàng)新提升求改進”，深挖安全管理中出現(xiàn)的問題，引領(lǐng)企業(yè)運用現(xiàn)代科技和信息化手段，不斷創(chuàng)新、綜合開發(fā)，建立了綜合預(yù)警體系，在根治違章、閉環(huán)管理、精細(xì)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和超前預(yù)防、過程管控上邁出了一大步。

一、體系建設(shè)思路的形成

（一）“六注重”的提出

盡管下大力氣抓安全工作，然而“三違”屢禁不止、反復(fù)抓、抓反復(fù)的問題，卻是一大頑疾。分析事故背后的原因，歸根結(jié)底也總是安全管理上出了問題。長溝峪煤礦從違章形式、級別、類別及人員職位等諸多因素，深入反思分析了我礦現(xiàn)實管理中存在的問題和短板：

1、違章管理側(cè)重于對違章結(jié)果的監(jiān)察，疏于對違章管理原因的分析和監(jiān)察，違章分析浮于表面，沒有深挖違章的根源。

2、安監(jiān)人員現(xiàn)場糾違存在抓小放大的現(xiàn)象，仍有抓違章湊數(shù)的情況，沒有糾正深層次的管理違章。

3、違章管理仍有以罰代管的現(xiàn)象，對違章者的現(xiàn)場培訓(xùn)不到位，特別是缺乏針對性的案例教育培訓(xùn)。

4、違章管理創(chuàng)新不足，形式和內(nèi)容過于單一和陳舊，沒有生命力，沒有形成綜合監(jiān)管。

5、違章管理主體責(zé)任落實不到位，部分管理人員仍然認(rèn)為違章管理就是安監(jiān)部門的事，和段隊管理人員沒有關(guān)系，對現(xiàn)場工人違章情況視而不見，甚至默認(rèn)違章行為。

6、安全監(jiān)察主要針對違章的行為主體（工人），對違章的成因主體（管理人員）制約不足，導(dǎo)致集中發(fā)生的違章只能反復(fù)抓、抓反復(fù)，不能從根本上解決。

根據(jù)以上問題提出了轉(zhuǎn)變工作思路的“六注重”：

1、注重從抓違章到現(xiàn)場制止違章轉(zhuǎn)變；

2、注重從違章數(shù)量分析向違章成因分析轉(zhuǎn)變；

3、注重從違章行為監(jiān)察向違章成因監(jiān)察轉(zhuǎn)變；

4、注重從安全考核管理向安全預(yù)警管理轉(zhuǎn)變；

5、注重約束機制向激勵與約束機制并重轉(zhuǎn)變；

6、注重安全績效考核向安全監(jiān)察過程和安全績效考核并重轉(zhuǎn)變。

（二）在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根治違章思路的確立

在對問題總結(jié)提煉的過程中，充分認(rèn)識到公司提出“根治違章”的劃時代意義。認(rèn)識到了狠反三違與根治違章的本質(zhì)區(qū)別：

1、狠反三違的對象是違章人，多數(shù)是現(xiàn)場操作的班隊長、普通工人；而根治違章的對象是違章成因、產(chǎn)生條件和管理因素以及相關(guān)的管理人員。

2、狠反三違的主體是安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員；而根治違章的主體則是礦所有和安全生產(chǎn)相關(guān)的部門以及管理人員和操作人員，也就是說是礦全體人員共同的事。

3、狠反三違體現(xiàn)的是事后追究和嚴(yán)懲，是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的作法，必然會周而復(fù)始，反復(fù)發(fā)作；而根治違章則體現(xiàn)的是超前預(yù)防和超前管理，才能夠深入病理，對癥下藥，徹底痊愈。由此我礦也想到了一些社會問題，例掃黃、打黑、反貪，有時百姓抱怨說：反貪反貪越反越貪，其實不是越反越貪，貪官本來就那么多，只是國家重視了，打擊力度大了，所以暴露的問題也就顯得多了，我們對違章的管理其實也是一樣。習(xí)總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)談到腐敗問題時提出“物必先腐，而后蟲生?！?那么同樣道理，違章之所以履禁不止，那么一定有它生存的土壤，也就是違章的產(chǎn)生條件，只有鏟除產(chǎn)生條件，才可以根治違章。

基于以上思路的明晰，長礦實現(xiàn)一個觀念的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)了從“狠反三違”到“根治違章”的思想轉(zhuǎn)變，樹立了“工人違章，干部有責(zé)”的違章管理理念，努力實現(xiàn)違章管理思路“六轉(zhuǎn)變”，具體如下：

1、從抓違章到現(xiàn)場制止違章轉(zhuǎn)變；注重現(xiàn)場制止違章，及時進行案例培訓(xùn)。

2、從違章數(shù)量分析向違章成因分析轉(zhuǎn)變；以“四個為什么”的方法，及時分析典型違章行為，探究違章深層次管理原因。

3、從違章行為監(jiān)察向違章成因監(jiān)察轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場查處工人違章，但追究導(dǎo)致工人違章的管理責(zé)任。

4、從違章考核管理向違章預(yù)警管理轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮信息化預(yù)警平臺的作用，注重違章預(yù)警管理，及時提醒工人遵章守紀(jì)。

5、從考核約束機制向激勵與約束機制并重轉(zhuǎn)變；逐步加大對遵章守紀(jì)“安全標(biāo)兵”的獎勵范圍和力度，正向激勵工人遵章守紀(jì)。

6、從糾違績效考核向糾違監(jiān)察過程考核轉(zhuǎn)變；我們不僅考核專職安監(jiān)人員的現(xiàn)場糾違數(shù)量，更要考核糾違過程，考核現(xiàn)場違章的管理原因分析程度，糾違后案例培訓(xùn)的效果。

（三）做好“三個結(jié)合”是開展好根治違章工作的思路

1、把根治違章工作與全年的安全管理思路結(jié)合起來。（即管理要求制度化，管理過程流程化，管理手段信息化，管理方法創(chuàng)新化）

2、是把根治違章工作與安監(jiān)站準(zhǔn)軍事化建設(shè)結(jié)合起來。

3、是把根治違章工作與安全監(jiān)察創(chuàng)新結(jié)合起來。

（四）利用信息化手段助力各項工作高效、精細(xì)開展

自去年開始，長溝峪煤礦黨委便積極探索發(fā)揮信息自動化作用，實現(xiàn)工作的高效開展。該礦從黨員組織管理、黨費收繳到期自動提醒等工作入手，實現(xiàn)了黨建管理工作辦公體系自動化，由此推廣到特殊工種資格證管理等多項工作的到期自動提醒，帶動安全監(jiān)察、后勤等工作實現(xiàn)預(yù)警提示。在內(nèi)部OA網(wǎng)建立了企業(yè)動態(tài)，全礦各部門各項工作均可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開、透明，同時加強部門之間的了解，提高了溝通效率，加快了工作進度。經(jīng)過一年的運行完善，我礦開展各項工作形成了“信息化、表格化、數(shù)字化、自動化”的四化工作模式，達(dá)到了工作細(xì)化、量化、公開化和高效閉環(huán)。

二、體系建立和運行的具體實施過程

（一）建立了九大預(yù)警平臺

長溝峪煤礦結(jié)合礦山安全監(jiān)察的現(xiàn)狀，深刻反思結(jié)果監(jiān)察和事后追究的不足，提出了“六注重”的安全監(jiān)管新思路，其中一條就是“注重從安全考核管理向安全預(yù)警管理轉(zhuǎn)變”。自今年年初長礦就開始實施了生產(chǎn)一線全員安全積分管理制度和預(yù)警制度，并利用信息化網(wǎng)絡(luò)的快捷便利，建立了全員安全積分預(yù)警平臺。每名員工有6分的基礎(chǔ)分，依據(jù)班組安全、工作面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“三違”及舉報隱患等情況進行加減分。每月對全員得分情況在OA網(wǎng)和段隊會議室進行公示預(yù)警，并對積分為1分、2分、3分的員工在OA網(wǎng)和井口大屏幕以紅色、橙色、黃色預(yù)警進行滾動公示預(yù)警，提醒員工遵章守紀(jì)、規(guī)范操作。

（1）積極創(chuàng)建PDCA閉環(huán)預(yù)警平臺，督促安全問題的整改落實。我們在OA辦公網(wǎng)上建立了PDCA閉環(huán)管理預(yù)警平臺，以“五定表”形式將需要閉環(huán)的安全問題掛在OA網(wǎng)上，在表中增加了“預(yù)警預(yù)報”欄，并對單元格編制控制程序，實現(xiàn)了自動預(yù)警預(yù)報。

在預(yù)警平臺上，我們創(chuàng)建了礦安全生產(chǎn)分析會布置工作預(yù)警表、員工舉報安全隱患預(yù)警表、副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)檢查問題預(yù)警表、安監(jiān)站管理人員檢查問題預(yù)警表，及時預(yù)警，按時閉環(huán)，嚴(yán)格考核，掌控安全問題解決過程。

2012下半年，我們補充了預(yù)警項目4個，增加了公司安全生產(chǎn)分析會布置工作預(yù)警表、北京煤監(jiān)分局檢查問題預(yù)警表、公司領(lǐng)導(dǎo)檢查問題預(yù)警表、安全副職檢查重要問題預(yù)警表，進一步完善了閉環(huán)預(yù)警平臺，實現(xiàn)了資源共享，生產(chǎn)段隊和職能科室管理人員、礦領(lǐng)導(dǎo)都能夠及時查閱各級領(lǐng)導(dǎo)檢查問題的預(yù)警情況，及時督促解決，及時閉環(huán)，有效管控了安全問題的解決過程。

安監(jiān)站值班人員每天審核PDCA閉環(huán)管理預(yù)警平臺，對“預(yù)警預(yù)報欄”顯示黃色的安全問題及時安排相關(guān)人員跟蹤驗證，對“預(yù)警預(yù)報欄”顯示紅色的安全問題及時提交安全生產(chǎn)分析會上通報，限期整改，依據(jù)制度嚴(yán)肅考核責(zé)任人。

（2）積極創(chuàng)建安全風(fēng)險預(yù)警平臺，消除違章的外在條件。通過安全風(fēng)險預(yù)警管理，督促段隊及時整改，消除現(xiàn)場風(fēng)險和隱患，創(chuàng)造按章作業(yè)的環(huán)境，實現(xiàn)違章超前預(yù)防管控。

我礦利用信息化手段推進安全監(jiān)察管理，在OA辦公網(wǎng)上創(chuàng)建了安全風(fēng)險預(yù)警平臺，針對安全生產(chǎn)全過程的“人、機、物、環(huán)、管”中存在的各種風(fēng)險、隱患提前進行預(yù)警，及時制定有效的應(yīng)對管理措施，消除或阻止安全隱患的量變積累。安全監(jiān)察管理人員認(rèn)真分析工作面的實際情況，依據(jù)風(fēng)險大小，及時在風(fēng)險預(yù)警平臺上進行紅色、橙色、黃色預(yù)警。調(diào)度室LED大屏幕和井口LED大屏幕循環(huán)播放，及時提醒各級管理人員關(guān)注存在較大風(fēng)險的工作面施工作業(yè)情況，及時監(jiān)督落實安全技術(shù)措施。主管領(lǐng)導(dǎo)積極組織人員進行治理，按照規(guī)定被驗收合格后，方可依據(jù)程序解除預(yù)警。

不斷完善了風(fēng)險預(yù)警平臺，9月份，我們就百人違章率超過30%的兩個段隊進行了黃色預(yù)警，及時提醒段隊采取措施，強化現(xiàn)場管理和現(xiàn)場培訓(xùn)，有效遏制了違章多發(fā)的勢頭。5至9月份，我礦發(fā)布紅色預(yù)警2次，橙色預(yù)警15次，黃色預(yù)警55次。

（3）積極創(chuàng)建安全監(jiān)察信息管控預(yù)警平臺，對安全管理重點實施過程管控。

在OA辦公網(wǎng)上創(chuàng)建了安全監(jiān)察管控平臺，對重要崗點、重點施工工藝、重點安全技術(shù)措施進行重點管控。創(chuàng)建了安子采區(qū)15槽應(yīng)力集中煤層預(yù)防及解危措施的管控平臺（注水和打卸載炮）；巷道開、透口控制流程的管控平臺；電氣焊作業(yè)管控平臺。

我們補充完善了安全監(jiān)察管控項目4個，增加了柔掩工作面探空掌控記錄表、安監(jiān)站管理人員工作面覆蓋掌控記錄表、安全副職工作面覆蓋掌控記錄表、安監(jiān)站管理人員出勤掌控記錄表，實現(xiàn)了信息化管控安全重點工作，有效預(yù)防了工作紕漏。

（4）積極創(chuàng)建采掘機運設(shè)備信息化管控預(yù)警平臺，消除機運設(shè)備故障。

通過采掘機運設(shè)備的預(yù)警管理，督促段隊及時整改，提升設(shè)備維修保養(yǎng)能力，減少設(shè)備故障影響時間，提高設(shè)備的完好率，努力創(chuàng)造遵章守紀(jì)的設(shè)備運行環(huán)境，實現(xiàn)違章超前預(yù)防管控。我們在OA網(wǎng)上創(chuàng)建了采掘機運設(shè)備信息化管控預(yù)警平臺，安監(jiān)站機運副站長組織機運組成員和段隊機運副段長，每月對采、掘、開、機電、運輸各工作面（含崗點）設(shè)備、設(shè)施進行一次全覆蓋檢查，對現(xiàn)使用的設(shè)備、設(shè)施完好狀況進行安全評價，對查出的問題分“綠色、黃色、橙色、紅色”四級在管控預(yù)警平臺上進行預(yù)警。對于紅色預(yù)警和橙色預(yù)警的設(shè)備，責(zé)令立即停止使用，及時更換或修理，驗收合格后方可投入使用。對于黃色預(yù)警的設(shè)備，限期進行整改。對與綠色預(yù)警的設(shè)備，正常使用。

（5）積極創(chuàng)建危險源信息化管控預(yù)警平臺，對危險源控制方案落實情況實施信息化管控。

8月份以來，我們在OA網(wǎng)上創(chuàng)建了危險源信息化管控平臺，把危險源辨識及風(fēng)險評價紀(jì)要、危險源管理臺帳、危險源辨識及風(fēng)險評價控制程序表、較大危險源管控方案、較大危險源管控記錄掛在管控平臺上，及時公示危險源辨識及風(fēng)險評價出的一般危險源和較大危險源，公示預(yù)警管控情況，生產(chǎn)段隊、職能科室、礦領(lǐng)導(dǎo)都能夠隨時查閱危險源管控情況，實現(xiàn)了資源共享。

創(chuàng)建了安監(jiān)站站長、總工程師、采煤副礦長等14個主管安全、技術(shù)、生產(chǎn)的副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)檢查較大危險源管控方案落實預(yù)警表，對安子區(qū)15槽煤層應(yīng)力集中釋放、工作面冒頂、地質(zhì)構(gòu)造、電氣設(shè)備及電纜著火、皮帶著火、井下施焊、架空人車及斜井提升、采區(qū)運輸、安子采區(qū)斷層水及長溝峪區(qū)4槽、15槽裂隙水、巷道透空、巷道塌陷、汽車剎車失靈等11個較大危險源管控方案的落實情況認(rèn)真檢查，深入工作面現(xiàn)場、生產(chǎn)系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)整改指令，督促生產(chǎn)段隊落實管控方案。及時閉環(huán)檢查出的問題，對于整改不及時的，自動進行預(yù)警。

（6）積極創(chuàng)建規(guī)程措施超期預(yù)警平臺，有效避免規(guī)程、措施超期。

通過規(guī)程措施超期預(yù)警平臺，對于臨近到期的規(guī)程、措施實施自動預(yù)警，及時提醒段隊重新編制審批規(guī)程、措施，避免了無規(guī)程、措施施工現(xiàn)象的發(fā)生。1至9月份共計預(yù)警32次，全部得到及時整改。

（7）積極創(chuàng)建規(guī)程措施現(xiàn)場符合性預(yù)警平臺，對規(guī)程措施落實情況實施信息化和過程管控。

通過規(guī)程措施現(xiàn)場符合性管控預(yù)警平臺，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)程措施與施工現(xiàn)場的不符合項目，督促段隊及時整改，對于逾期完成的進行自動預(yù)警，從而實現(xiàn)規(guī)程措施現(xiàn)場符合性管控。

（8）積極創(chuàng)建視覺沖擊管控預(yù)警平臺，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和工作環(huán)境改善。

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化視覺沖擊管控預(yù)警平臺，實現(xiàn)了“可視化”安全監(jiān)察，鞭策相關(guān)單位積極整改，激發(fā)了管理人員搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主動性、積極性。同時，我們把整改合格后的標(biāo)準(zhǔn)崗點、硐室、收施工會、工作面與整改前的情況進行對比播放，以此鼓勵整改較快、較好的單位。

（二）促進預(yù)警體系發(fā)揮切實作用的關(guān)聯(lián)制度措施

對于積分被減為零分以下的員工，次月由工資科安排到醫(yī)院陪護工傷人員，如若一年內(nèi)出現(xiàn)兩次零分以下情況，將予以解除勞動合同。對十分以上的員工張貼光榮榜，予以大力宣傳。每季度對員工積分進行匯總后，我礦按積分排名評選出“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”先進單位和個人。1至9月份，我礦對8個安全標(biāo)兵先進單位、180名安全標(biāo)兵進行了隆重表彰。在不斷完善各種配套激勵約束機制的過程中，全員安全積分預(yù)警機制的運行在長礦收到良好效果，違章數(shù)量明顯下降。

繼此，長礦根據(jù)昊華公司預(yù)警體系制度建立了全員安全積分預(yù)警平臺、PDCA閉環(huán)預(yù)警平臺、安全風(fēng)險預(yù)警平臺、安全監(jiān)察信息管控預(yù)警平臺和視覺沖擊管控預(yù)警平臺等九項綜合預(yù)警平臺，對各項安全管理工作進行預(yù)警提醒，就像為安全管理裝上了“小鬧鐘”，各項安監(jiān)工作更加精細(xì)化。各預(yù)警平臺均配備有相應(yīng)的安全制度和正負(fù)激勵制度，形成了安全監(jiān)察綜合預(yù)警體系。九大預(yù)警體系中，不同顏色的預(yù)警和表彰先進的光榮榜在礦內(nèi)OA網(wǎng)上一目了然，督促各項工作在規(guī)定時間內(nèi)落實，超前預(yù)防各項風(fēng)險和隱患，提升了工作效率和安全系數(shù)。長礦的安全監(jiān)察綜合預(yù)警體系，又有信息化平臺、又有成體系的配套制度，如同為我礦安全管理實現(xiàn)過程管控和超前預(yù)控建造了“航母”。

為了體系的順利運行，我礦對各級管理人員和安監(jiān)人員進行了電腦操作技能和信息化平臺操作的培訓(xùn)，并以競賽活動和各項獎勵政策激發(fā)管理人員自主提高自身信息化應(yīng)用水平。

利用信息化手段，流程化管理，預(yù)警體系平穩(wěn)運行，逐步實現(xiàn)超前預(yù)防和過程管控。

三、預(yù)警體系運行取得的效果

四、預(yù)警體系運行中存在的不足及改進措施

五、預(yù)警體系運行引發(fā)的思考

長溝峪煤礦利用信息化手段提高安全管理精細(xì)化實現(xiàn)超前預(yù)防的探索與實踐過程，也是我礦深入落實昊華反思文化、不斷提升黨建科學(xué)化水平、提升黨建工作對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)服務(wù)水平、創(chuàng)新意識不斷開闊、創(chuàng)新能力和水平不斷提高、員工信息化應(yīng)用能力不斷提高的一個過程，我礦領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，在整個工作的推進過程中，不斷探索思考、完善改進，才取得了預(yù)期的效果和可喜的成績，也為其他各項工作在創(chuàng)新和現(xiàn)代化進程上提供了科學(xué)借鑒。

2012-12-18