第一篇：分類引導(dǎo)青年工作面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)系(共青團(tuán)年度研討會(huì)調(diào)研報(bào)告)

分類引導(dǎo)青年工作面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)系 加強(qiáng)大學(xué)生思想引導(dǎo)工作是高校履行立德樹(shù)人使命的根本要求之一，是高校共青團(tuán)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時(shí)期共青團(tuán)分類引導(dǎo)青年的有機(jī)組成部分。如何圍繞“兩個(gè)全體青年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入把握當(dāng)代大學(xué)生的思想規(guī)律，不斷創(chuàng)新有效引導(dǎo)大學(xué)生的路徑和載體，完善引導(dǎo)機(jī)制，提升育人成效，是新時(shí)期高校共青團(tuán)開(kāi)展大學(xué)生思想引導(dǎo)工作面臨的重要課題。

一、分類引導(dǎo)青年工作面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）如何適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生思想形成環(huán)境的復(fù)雜性新形勢(shì)下，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、道德選擇、價(jià)值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。世界范圍內(nèi)不同思想文化之間的交流、交融、交鋒日趨頻繁，國(guó)內(nèi)思想文化的多樣性與復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些深層次矛盾尚待解決，一些與群眾切身利益密切相關(guān)的民生問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)。如此復(fù)雜多樣的社會(huì)思想環(huán)境必然對(duì)青年產(chǎn)生許多重要影響，也使共青團(tuán)引導(dǎo)青年的工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

（二）如何引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行正確的社會(huì)觀察

大學(xué)生政治態(tài)度、價(jià)值觀念、行為方式的形成，更多源于他們自身對(duì)社會(huì)的觀察，源于通過(guò)這些社會(huì)觀察而逐步形成的認(rèn)識(shí)。在傳媒時(shí)代，青年接受的社會(huì)信息廣泛而復(fù)雜，從而使得社會(huì)觀察在青年認(rèn)識(shí)社會(huì)中所起的作用更為突出。在這一背景下，如何處理青年在社會(huì) 觀察中所看到的現(xiàn)象與所接受的課堂教育之間可能存在的某些差異，從而積極引導(dǎo)他們進(jìn)行正確的社會(huì)觀察，幫助其客觀分析、把握主要矛盾和矛盾的主要方面，使他們的認(rèn)識(shí)能夠更理性、更深刻、更穩(wěn)定，是當(dāng)前大學(xué)生思想引導(dǎo)工作面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

（三）如何有效引領(lǐng)青年大學(xué)生的時(shí)尚文化

利用時(shí)尚引導(dǎo)青年對(duì)于共青團(tuán)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的課題。在社會(huì)文化生活日趨豐富多彩、人們精神文化需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)下，時(shí)尚文化對(duì)青年思想觀念、價(jià)值取向、行為方式的影響日益深刻。運(yùn)用文化的、時(shí)尚的手段引導(dǎo)青年，借助青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)感性的直觀體驗(yàn)的方式，把深刻的“大道理”轉(zhuǎn)化為鮮活的“小道理”，將是共青團(tuán)開(kāi)展工作的嶄新領(lǐng)域。

為適應(yīng)當(dāng)下這種青年追逐時(shí)尚、時(shí)尚影響青年的形勢(shì)，把時(shí)尚元素注入到工作和活動(dòng)當(dāng)中，從而使工作更加貼近青年、更加富有時(shí)代感，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)青年時(shí)尚現(xiàn)象、特點(diǎn)、潮流和趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，從文化的、時(shí)尚的角度找到團(tuán)組織做好思想引導(dǎo)工作的切入點(diǎn)。

（四）如何進(jìn)一步吸引和凝聚青年

這方面的挑戰(zhàn)具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，共青團(tuán)對(duì)青年的組織覆蓋程度受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)組織與青年聯(lián)系的緊密度在降低；其二，常態(tài)下青年對(duì)政治的關(guān)注度有所下降，引導(dǎo)青年政治態(tài)度的工作常常被青年淡化；其三，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，青年聚集和交流的方式發(fā)生了革命性變化，給引導(dǎo)青年的傳統(tǒng)工作路徑帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，因此，拓展新的途徑、渠道和載體的工作勢(shì)在必行、任務(wù)艱巨。

二、分類引導(dǎo)青年工作的實(shí)踐探索

（一）深入分析問(wèn)題，系統(tǒng)研究規(guī)律，把握大學(xué)生思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)掌握大學(xué)生群體的思想意識(shí)規(guī)律和所存在的問(wèn)題，是有效開(kāi)展引導(dǎo)的基礎(chǔ)。

高校青年自組織在一定程度上是由于某些人因共同的志趣愛(ài)好、理想追求和利益訴求自發(fā)地結(jié)合在一起而形成的, 因此成員在觀念、愛(ài)好、習(xí)慣、需要等方面的共同點(diǎn)是他們開(kāi)展活動(dòng)、維系群體的橋梁和紐帶。為滿足大學(xué)生多種需要而形成的青年自組織種類繁多。調(diào)查顯示, 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)青年自組織共78個(gè)，其中實(shí)踐類16個(gè)，學(xué)術(shù)類25個(gè)，體育類12個(gè)，文藝類12個(gè)，地域類6個(gè)，公益類7個(gè)，主要集中在以下幾種類型: 興趣愛(ài)好類(如運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、影視協(xié)會(huì)、驢友協(xié)會(huì)等)，占38.47%；行業(yè)類(如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、證券投資俱樂(lè)部、律師沙龍等)，占14.1%；學(xué)習(xí)求知類(如英語(yǔ)俱樂(lè)部等)，占30.77%；公益服務(wù)類(如環(huán)保協(xié)會(huì)、愛(ài)心社團(tuán)等)占8.9%；交友娛樂(lè)類(如交友俱樂(lè)部、美食團(tuán)、老鄉(xiāng)會(huì)等)占12.82%。其中興趣愛(ài)好類自組織在全校自組織中比例最高。我校青年自組織類型豐富多彩，幾乎實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生需求的全覆蓋，因此廣受大學(xué)生的歡迎。95%以上的被調(diào)查大學(xué)生參與了青年自組織，且參加的不止一個(gè)，參加2個(gè)以上自組織的占40%左右。自組織規(guī)模不一，50 人以下的占15.6%，50至100人的占21%，100至200人的占26%，200人以上的占34%。

網(wǎng)絡(luò)是高校青年自組織的主要運(yùn)作方式和途徑, 自組織成員之間以網(wǎng)絡(luò)作為主要的溝通交流方式。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)自組織大都以人人 網(wǎng)或者社團(tuán)主頁(yè)為載體建立論壇, 熟悉的成員之間又建立QQ群, 作為交流的平臺(tái)。據(jù)調(diào)查，以群的形式存在或者以QQ 群為主要的聯(lián)系方式的自組織占了64.8% , 它們對(duì)自組織成員的加入、管理、退出, 自組織活動(dòng)的策劃、討論、發(fā)布和反饋等, 都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)的低成本、開(kāi)放性和自由性, 使其成為青年自組織活動(dòng)運(yùn)行中不可替代的載體。

（二）引領(lǐng)青年時(shí)尚，注重育人實(shí)效，創(chuàng)新思想。

學(xué)分制弱化了以學(xué)科、專業(yè)為界的條塊狀管理, 專業(yè)和班的角色也逐漸淡出了校園文化的舞臺(tái),相反,高校青年自組織逐漸成為校園文化的活躍分子和主力軍, 是高校第二課堂的重要組成部分,對(duì)拓展大學(xué)生綜合素質(zhì)起著重要的作用。調(diào)查顯示, 高校青年自組織比官辦組織更能吸引大學(xué)生的原因, 主要集中在它可以使成員之間的關(guān)系融洽、更富人情味, 組織氛圍更加輕松自由, 組織活動(dòng)更符合自己的志趣, 更能獲得尊重和承認(rèn)等方面。高校青年自組織寬松平等的環(huán)境和民主化、人性化的管理模式，使成員容易獲得心理上的歸屬感，成員間相互信任, 將自組織作為聯(lián)絡(luò)感情、交流思想和心理調(diào)節(jié)的平臺(tái)。比如青年大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生惆悵、失落、壓抑的情緒時(shí)，出于保護(hù)隱私或者礙于情面等原因，常常不愿與父母、老師及身邊的同學(xué)交流這些心理體驗(yàn)，而青年自組織正好為成員提供了傾訴、發(fā)泄、調(diào)整和穩(wěn)定情緒的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，減少了他們不良情緒的積累，滿足了其愛(ài)與被愛(ài)、歸屬與依賴的需要。

問(wèn)卷調(diào)查中,當(dāng)被問(wèn)及參與青年自組織的主要收獲時(shí)，80%以上的 大學(xué)生選擇能夠結(jié)交更多的朋友,更好地發(fā)展了自己的興趣、愛(ài)好、追求，找到了提升和展示自身才干的平臺(tái)。在座談時(shí)，考研交流與學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)、紅學(xué)會(huì)等幾個(gè)自組織負(fù)責(zé)人都表示，通過(guò)組織活動(dòng)鍛煉了組織領(lǐng)導(dǎo)能力、人際交往能力和處理問(wèn)題的能力等。自組織活動(dòng)使大學(xué)生的視野更加開(kāi)闊，個(gè)性更加鮮明，性格更加完善，能夠全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

調(diào)查顯示，積極進(jìn)取、健康向上的自組織是高校青年自組織的主流，它能夠敏銳地捕捉青年關(guān)注的文化熱點(diǎn)，傳播和倡導(dǎo)青年時(shí)尚文化，具有促進(jìn)社會(huì)文明的功能，是推動(dòng)精神文明建設(shè)的堅(jiān)定力量。青年自組織成員以相同的志趣愛(ài)好走在一起，培育了以平等、民主、開(kāi)放為主旨的社團(tuán)文化。他們或者熱心公益事業(yè)，或者關(guān)注社會(huì)發(fā)展，或者共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。如愛(ài)心之旅、紅絲帶青年志愿者協(xié)會(huì)積極參與省內(nèi)外各類環(huán)?；顒?dòng)，并且也與作為愛(ài)之家NGO組織的會(huì)員長(zhǎng)期開(kāi)展主題活動(dòng)。青年法學(xué)會(huì)給云南省內(nèi)各高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供了交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，大家一起探討法學(xué)學(xué)習(xí)，討論某些案件的判決, 發(fā)布考研、就業(yè)信息，組織各類比賽活動(dòng)等，2010年在昆高校模擬法庭比賽中青年法學(xué)會(huì)組隊(duì)參加獲得審判組、原被告組雙料冠軍。大學(xué)生們通過(guò)組織此類活動(dòng), 拓寬了視野, 拓展了活動(dòng)范圍, 豐富了校園文化生活。

然而在發(fā)揮積極作用的同時(shí), 自組織也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。1.容易形成小團(tuán)體意識(shí)。高校青年自組織容易培養(yǎng)出一種小團(tuán)體意識(shí), 從而降低正式組織的凝聚力。大學(xué)生認(rèn)為自組織活動(dòng)更符合自 己的志趣，在組織中自己更能發(fā)揮能動(dòng)作用, 因此, 大多數(shù)成員都是以積極的態(tài)度參加，對(duì)活動(dòng)的認(rèn)同度較高，這勢(shì)必影響正式組織活動(dòng)的參與率，有的大學(xué)生甚至對(duì)于正式組織開(kāi)展的集體活動(dòng)置之不理，在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，僅和自組織內(nèi)部的成員來(lái)往，而和組織之外的同學(xué)極少交流。這在另一方面也造成了大學(xué)生的孤僻心理，限制了學(xué)生的交往范圍和發(fā)展空間。

2.容易成為負(fù)面信息的傳播渠道。高校青年自組織成員間以網(wǎng)絡(luò)作為溝通交流的主要載體, 其運(yùn)作的低成本、開(kāi)放性和高效性為組織的發(fā)展提供了便利, 但同時(shí)也容易成為負(fù)面信息的傳播渠道。自組織成員間的信息傳播容易受到成員個(gè)人主觀好惡的影響, 比如, 有的成員看問(wèn)題片面極端, 易散布消極或者過(guò)激言論, 誤導(dǎo)別的成員；有的組織出于維護(hù)本群體的利益會(huì)有意無(wú)意地制造和散播小道消息或者謠言, 干擾正常信息的流通。青年自組織成員之間的信息傳播可能會(huì)造成消息誤傳、群體非理性行為出現(xiàn)等現(xiàn)象。

3.有可能成為影響校園及社會(huì)秩序的因素。有些組織成員發(fā)展了興趣, 卻影響了正常的學(xué)習(xí)生活。也有少部分思想消極、以低級(jí)趣味為共同點(diǎn)的自組織, 容易被社會(huì)上的反動(dòng)勢(shì)力左右, 形成消極的群體文化。這些現(xiàn)象都不同程度地增加了高校學(xué)生管理工作的難度, 有時(shí)甚至影響校園及社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持普遍性原則，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建思想引導(dǎo)工作長(zhǎng)效機(jī)制再好的路徑和載體都要覆蓋盡可能多的學(xué)生方能真正發(fā)揮實(shí)效。

青年自組織的諸多優(yōu)點(diǎn)給高校黨團(tuán)組織工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定 的啟發(fā)與機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。如何引導(dǎo)其健康有序發(fā)展, 充分發(fā)揮其積極作用, 如何完善青年自組織的管理,是高校黨團(tuán)組織面臨的重要課題。第一，加強(qiáng)研究，分類指導(dǎo)，掌握高校青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律, 引導(dǎo)其健康發(fā)展。第二，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全服務(wù)體系，加強(qiáng)交流合作，有效凝聚青年自組織。黨團(tuán)組織需要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，改變執(zhí)行行政職能的管理者身份，扮演提供服務(wù)和支持的角色, 深入研究青年大學(xué)生的心理特點(diǎn)、價(jià)值觀念和行為選擇, 從服務(wù)青年大學(xué)生個(gè)性化需求的角度出發(fā)開(kāi)展工作，在工作中健全服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，在服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)青年自組織發(fā)展的有機(jī)結(jié)合中發(fā)揮作用。比如在組織建構(gòu)上, 建立服務(wù)青年自組織的專門(mén)機(jī)構(gòu), 如大學(xué)生自組織指導(dǎo)中心, 配備專職人員, 設(shè)立專項(xiàng)組織基金等，為其提供服務(wù)平臺(tái), 推動(dòng)其加強(qiáng)自身建設(shè)。第三，拓展工作新領(lǐng)域, 推進(jìn)團(tuán)建幫扶。第四，做好核心人物的教育引導(dǎo), 打造優(yōu)秀隊(duì)。

（四）提升專業(yè)素養(yǎng)，整合系統(tǒng)力量，打造思想引導(dǎo)工作堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍大學(xué)生思想引導(dǎo)試點(diǎn)工作具有很強(qiáng)的思想性、政治性和敏感性，“要不要碰”、“敢不敢碰”已不是問(wèn)題，關(guān)鍵是“會(huì)不會(huì)碰”。

大學(xué)生思想引導(dǎo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，涉及高校共青團(tuán)思想政治教育、成長(zhǎng)成才服務(wù)、校園文化發(fā)展、基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)干部自身建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)?；谖倚５墓ぷ鲗?shí)踐和理論思考，我們認(rèn)為，對(duì)于高校共青團(tuán)而言，在深入開(kāi)展大學(xué)生思想引導(dǎo)工作中，有必要重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)系。

三、進(jìn)一步推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作需重點(diǎn)把握的幾個(gè)關(guān)系 1.思想問(wèn)題的共性與個(gè)性的關(guān)系

身處校園，青年學(xué)生共同體會(huì)著社會(huì)的巨大變遷，其思想意識(shí)和思考邏輯必然有諸多共性。但與此同時(shí)，各自生活背景、性格稟賦、人生閱歷的差異也使得其思想狀況具有鮮明的個(gè)性。因此對(duì)青年思想的有效引導(dǎo)不僅要重視對(duì)時(shí)代性命題、普遍性問(wèn)題的研究與解決，還要高度關(guān)注對(duì)個(gè)性化觀點(diǎn)、特殊性話題的觀察與分析。這就使得思想引導(dǎo)既要靠我們系統(tǒng)地謀劃、整體地推進(jìn)，同時(shí)也要靠一線團(tuán)干部的富有創(chuàng)造性的個(gè)性化工作，這對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)和事業(yè)責(zé)任心提出了較高要求。

2.路徑載體的思想性與趣味性的關(guān)系

就當(dāng)前高校團(tuán)的工作而言，往往容易出現(xiàn)校院一級(jí)的活動(dòng)思想性高而趣味性差，班團(tuán)一級(jí)的活動(dòng)趣味性高而思想性差的特點(diǎn)。以一項(xiàng)團(tuán)日活動(dòng)的策劃為例，校院一級(jí)習(xí)慣于先確定了主題再套個(gè)常用的形式，班團(tuán)一級(jí)則習(xí)慣于先考慮大家的娛樂(lè)需求而后再點(diǎn)綴上一個(gè)主題。在這樣兩種思路下，活動(dòng)的實(shí)效性都是堪憂的。前者是大家不愛(ài)參加，后者是參加后沒(méi)有思想上的收獲，這就對(duì)我們的各級(jí)團(tuán)干部提出了更高要求。我們不僅要從活動(dòng)中了解青年的真實(shí)喜好，而且要善于將滿足這些喜好與思想引領(lǐng)的核心任務(wù)有機(jī)結(jié)合，將思想性與趣味性真正融合起來(lái)。

3.團(tuán)干部與青年之間亦師亦友的關(guān)系

要想切實(shí)引領(lǐng)青年，團(tuán)干部首先要在青年普遍困惑、極易誤解的 問(wèn)題上有相對(duì)成熟的認(rèn)識(shí)。從這個(gè)意義上講，掌握了先進(jìn)思想、發(fā)揮引領(lǐng)作用的團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)成為青年的教師。另一方面，思想的引領(lǐng)需要有相應(yīng)的感情鋪墊，因此團(tuán)干部也必須成為青年的知心朋友。面對(duì)信息傳播的日益大眾化、多樣化，這樣一種亦師亦友的關(guān)系的建立更富挑戰(zhàn)性。不僅是“師”、“友”更難當(dāng)了，兩者之間度的把握難度也更大了：過(guò)度強(qiáng)調(diào)“師”，就容易變?yōu)椤罢f(shuō)教”，喪失實(shí)效；過(guò)度重視“友”，則容易對(duì)青年迎合過(guò)多而畏手畏腳、失去立場(chǎng)。

4.校、院、班三級(jí)團(tuán)組織之間分工互補(bǔ)的關(guān)系

我校團(tuán)委一直都在強(qiáng)調(diào)“重心下移”，但“下移”絕不是指將大量的工作不加甄別地壓向院系、班級(jí)?！爸匦南乱啤钡膶?shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步理順各級(jí)團(tuán)組織之間的職能分工，從而形成良性互補(bǔ)、整體最優(yōu)。越向基層，了解真實(shí)情況越多，工作越有創(chuàng)造性，但同時(shí)制度空間相對(duì)較小、資源約束相對(duì)較大、工作的延續(xù)性相對(duì)較差。因此在學(xué)院、班團(tuán)一級(jí)，大量的活動(dòng)都是“首屆”，少有第三屆、第五屆的，而對(duì)于校一級(jí)，工作視野相對(duì)開(kāi)闊、活動(dòng)資源相對(duì)豐富、工作格局也相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)于青年學(xué)生的了解深度、接觸廣度都存有局限。由此可見(jiàn)，校、院、班三級(jí)團(tuán)組織之間差異明顯，必須通過(guò)科學(xué)的分工互補(bǔ)形成合力。在此過(guò)程中，作為掌握主要資源、擁有行政主導(dǎo)權(quán)的校團(tuán)委必須發(fā)揮更為主動(dòng)的作用。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)組織架構(gòu)的優(yōu)化和工作流程的改進(jìn)，努力把校團(tuán)委建設(shè)成為更富彈性的一級(jí)組織，從而實(shí)現(xiàn)依據(jù)各基層組織的具體情況分類處置，靈活調(diào)整彼此的職能分工與任務(wù)邊界，最終確保與各基層組織在工作上的無(wú)縫對(duì)接。比如，對(duì)于有 思想、有基礎(chǔ)的學(xué)院實(shí)行“積極放權(quán)”，大膽給予空間，大力下?lián)苜Y源，重點(diǎn)關(guān)注其經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣；對(duì)于光有干勁的學(xué)院實(shí)行“定點(diǎn)指導(dǎo)”，多啟發(fā)思考，多提供平臺(tái)，促其勤出成績(jī)、不斷進(jìn)步；對(duì)于“動(dòng)手動(dòng)腦”都不擅長(zhǎng)的學(xué)院實(shí)行“重點(diǎn)看護(hù)”，不僅校團(tuán)委本身要直接指導(dǎo)，而且要?jiǎng)訂T先進(jìn)學(xué)院對(duì)其進(jìn)行包干幫扶，甚至通過(guò)兄弟學(xué)院團(tuán)干部交叉任職的方式，逐步夯實(shí)其工作基礎(chǔ)，提升其工作水平。如此，有彈性的校團(tuán)委與有活力的學(xué)院、班級(jí)團(tuán)委相結(jié)合，方能真正相輔相成，在分工互補(bǔ)的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“重心下移”，切實(shí)有效地進(jìn)一步推進(jìn)思想引領(lǐng)工作。

第二篇：中國(guó)在面臨經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)應(yīng)如何把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國(guó)在面臨經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)應(yīng)如何把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)

內(nèi)容摘要：經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國(guó)界，在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國(guó)、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過(guò)程。經(jīng)濟(jì)全球化是在特定的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的一種潮流和趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)遇，同時(shí)又給發(fā)展國(guó)家?guī)?lái)了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該采取符合本國(guó)實(shí)際的開(kāi)放步驟和措施，以更加積極的姿態(tài)走向世界，融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，以便于加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 發(fā)展中國(guó)家 利弊 對(duì)策

我們不能否認(rèn)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球化的腳步已勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化席卷世界的浪潮中，發(fā)展中國(guó)家如何以一種積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，決定了在新的世紀(jì)里發(fā)展中國(guó)家能否產(chǎn)生強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能否真正的振興并立于世界之林。黨的十八大報(bào)告深刻闡明了政治體制改革與全面改革的內(nèi)在關(guān)系以及推進(jìn)政治體制改革的實(shí)踐要求和社會(huì)基礎(chǔ)，為我們正確處理政治體制改革與其他方面體制改革的關(guān)系、正確把握政治體制改革進(jìn)程提供了重要理論和政策指導(dǎo)，對(duì)我們繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有十分重大的意義。

我認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的理解應(yīng)該從生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過(guò)程：一方面，在世界范圍內(nèi)各國(guó)和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織并且相互影響，相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”；另一方面，在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

經(jīng)濟(jì)全球化是利是弊，或是利大還是弊大的問(wèn)題?？芍^仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，但有一點(diǎn)已為大家所公認(rèn)，即經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，肯定是利大于弊；而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，利弊具有不確定性；關(guān)鍵取決于原有基礎(chǔ)和現(xiàn)行對(duì)策。所以，發(fā)展中國(guó)家則要趨利避害，抓住機(jī)遇以促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。作為發(fā)展中國(guó)家要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)是不可阻擋的，回避經(jīng)濟(jì)全球化只能帶來(lái)更大程度上的落后。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，既要很好地把握它帶來(lái)的機(jī)遇，又要趨利避害，規(guī)避它帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，讓我們來(lái)具體分析一下經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利弊。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的有利因素

1.發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和采用經(jīng)濟(jì)全球化的程度之間存在密切的因果關(guān)系，參與經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在過(guò)去的十年里，發(fā)展中國(guó)家吸收的外國(guó)直接投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高出發(fā)達(dá)國(guó)家近一倍。發(fā)展中國(guó)家整體在全球制造業(yè)增加值的份額已從17.4%增加到19.8%，向工業(yè)化國(guó)家制成品出口中的份額也大為增加。在部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高得更加明顯。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展中國(guó)家群體在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中是受益者。然而，發(fā)展中國(guó)家只是個(gè)籠統(tǒng)的概念，先天初始條件和后天經(jīng)濟(jì)政策的差異使發(fā)展中國(guó)家個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度有著天壤之別，各國(guó)在全球化面前把握機(jī)會(huì)能力迥然不同。少數(shù)新興國(guó)家和地區(qū)抓住有利時(shí)機(jī)，借助于外部資金，技術(shù)來(lái)源，取得了舉世矚目的成就。

以東亞地區(qū)為例，發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了進(jìn)口替代型轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型，通過(guò)大批吸收國(guó)外直接投資，不僅有效地彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金缺口，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了就業(yè)，而且充分享受到跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓效應(yīng)，打破了本國(guó)封閉的技術(shù)平臺(tái)，提高了技術(shù)水平，增加了本地區(qū)的出口。1980年該地區(qū)的出口增長(zhǎng)率為21.2%，到1990年已上升到27.3%，到1996年更是達(dá)到1.2%。而同期外國(guó)直接投資同出口的比率也由1.6%上升到1996年的13.4%。

2.可以充分地利用外資大量外資的進(jìn)入，有助于解決發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中遇到的資本嚴(yán)重不足的問(wèn)題，因此能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以中國(guó)為例，中國(guó)外資依存度(外資投資存量與GDP的比重)1985年僅為1.55%，從1995年起保持在20%左右(1997年為24.4%)。另外，據(jù)資料表明截止到2001年10月底，我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)384894個(gè)，合同外資7319.19億美元，實(shí)際利用外資3858.77億美元，極大地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。

3.資本的進(jìn)入帶來(lái)了實(shí)用技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)創(chuàng)新精神。以實(shí)用技術(shù)的進(jìn)入為例，自1994年以來(lái)，加拿大北方電信、美國(guó)IBM、英特爾、太陽(yáng)微、寶潔、杜邦、諾基亞、愛(ài)立信、松下等知名公司都相繼在發(fā)展中國(guó)家成立研究中心，技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室。

4.外資進(jìn)入有助于解決發(fā)展中國(guó)家剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”理論，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在全球內(nèi)配置生產(chǎn)要素資源。發(fā)展中國(guó)家由于人口眾多，存在勞動(dòng)力超額供給和勞動(dòng)力成本普遍偏低的現(xiàn)象，外資進(jìn)入得以安排大量的工資低廉的過(guò)剩勞動(dòng)力從事有效就業(yè)，從而使發(fā)展中國(guó)家發(fā)展自己具有國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

5.資本的進(jìn)入有利于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。資本進(jìn)入帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈規(guī)則和慣例，大大縮短了發(fā)展中國(guó)家從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，能夠加快現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的形成。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家越開(kāi)放，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度越快。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的弊端

1.大量外資的進(jìn)入容易造成債務(wù)負(fù)擔(dān)，可能引發(fā)國(guó)際債務(wù)危機(jī)。如1995年墨西哥爆發(fā)了重大的國(guó)際債務(wù)危機(jī)。墨西哥經(jīng)濟(jì)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，自1994年2月以來(lái)，美國(guó)連續(xù)6次提高利率，造成了數(shù)百億美元從墨西哥等國(guó)抽走流向美國(guó)，極大地?fù)p害了墨西哥的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2.外資進(jìn)入對(duì)民族資本和民族工業(yè)沖擊較大。由于跨國(guó)資本“無(wú)國(guó)籍”和“無(wú)民族認(rèn)同感”，它不可能完全取代民族資本的功能。因此，外資的過(guò)度進(jìn)入有可能擠垮發(fā)展中國(guó)家的民族工業(yè)，因而可能損害經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益尖銳。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大多屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素資源的同時(shí)，把夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家，給發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

4.跨國(guó)資本的進(jìn)入增大了金融市場(chǎng)的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)度，容易給短期投機(jī)資本沖擊較虛弱的發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成可乘之機(jī)。最明顯的例子，如上個(gè)世紀(jì)末發(fā)生在東南亞的國(guó)際金融危機(jī)，使許多東南亞國(guó)家和地區(qū)的匯市，股市輪番暴跌，金融系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。據(jù)估算，在這次金融危機(jī)中，因匯市，股市下跌給東南亞國(guó)家和地區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1000億美元以上。受匯市，股市暴跌影響，這些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

5.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型充滿了動(dòng)蕩和起伏。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界范圍內(nèi)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與否，不僅取決于國(guó)內(nèi)因素，還要受到國(guó)際因素的巨大影響。因此，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中充滿了變數(shù)。

6.經(jīng)濟(jì)全球化加速了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，富國(guó)與窮國(guó)人均收入的比例，1960年是30:1，1990年增加到60:1，目前已擴(kuò)大到74:1。全球收入最高的五分之一人口，占有全球生產(chǎn)總值的86%。

7.經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上損害了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。跨國(guó)公司大量的對(duì)外直接投資，已經(jīng)以多種形式影響著包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專家們因此擔(dān)心，當(dāng)前權(quán)力正從政治家手中轉(zhuǎn)向大公司的董事會(huì)會(huì)議室。但是，由于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中往往不是規(guī)則的制定者，所以在國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓與方面，發(fā)展中國(guó)家受到的損害較大。

8.發(fā)展中國(guó)家受到發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的制約。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際投資，貿(mào)易和技術(shù)等方面占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)全球化總體上有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展導(dǎo)致南北經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷擴(kuò)大，總體上削弱了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家利用在經(jīng)濟(jì)全球化中的主導(dǎo)地位加緊推行政治，文化霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)上的新殖民主義，導(dǎo)致南北之間政治，經(jīng)濟(jì)和文化等方面更加不平等，勢(shì)必引發(fā)一系列新的矛盾，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的動(dòng)蕩。因此，必須正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使其朝著共存、共贏、平等、公正的方向發(fā)展，最根本的是要建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

9．它加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貧富差距拉大，也使發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富兩極分化加劇。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，最不發(fā)達(dá)的國(guó)家10年前是36個(gè)，5年前是42個(gè)，現(xiàn)在則增至48個(gè)。從這個(gè)角度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程實(shí)際上是一個(gè)財(cái)富不斷集中的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，世界的發(fā)展越來(lái)越不平衡：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值的差距從1983年的43倍擴(kuò)大到現(xiàn)在的60多倍；發(fā)達(dá)國(guó)家的人口僅占世界人口的1/6，卻壟斷了全球近80%的收入。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的信息技術(shù)差距，即“數(shù)字鴻溝”也不能不引起高度重視。由此看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的得與失，已是一個(gè)嚴(yán)重失衡的不等式。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使得發(fā)達(dá)國(guó)家變得越來(lái)越富；另一方面，卻使最不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著被“邊緣化”的危險(xiǎn)，其貧困人口的生活更加艱難。在過(guò)去的10年里，全世界貧困人口的收入在全球人口收入中所占的比例由原來(lái)的2.3%降到了1.4%。

（三）發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家既可能利大于弊，又可能是弊大于利。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家究竟是利大于弊，還是弊大于利，這不是取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的恩賜和施舍，而是取決于發(fā)展中國(guó)家自己。就各個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這取決于：對(duì)什么是全球化有沒(méi)有全面的和足夠的認(rèn)識(shí)；對(duì)全球化給本國(guó)可能帶來(lái)的利弊得失有沒(méi)有符合實(shí)際的估計(jì)；對(duì)本國(guó)融入全球化有沒(méi)有充分的準(zhǔn)備；有沒(méi)有趨利避害的切實(shí)措施。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化這一客觀歷史發(fā)展潮流，廣大發(fā)展中國(guó)家必須審時(shí)度勢(shì)，沉著冷靜地予以應(yīng)對(duì)。從目前看，廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，主要采取了以下幾個(gè)方面的對(duì)策：

1.促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)在不斷加強(qiáng)。在目前經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量薄弱，單個(gè)發(fā)展中國(guó)家根本就不具備同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代獲得本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，地域相同或情況相似的發(fā)展中國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，彼此開(kāi)放市場(chǎng)，以求實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化其在全球范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易的能力，共同抵御經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，發(fā)展中國(guó)家日益真切認(rèn)識(shí)到聯(lián)合自強(qiáng)的重要性，亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，用地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的措施回?fù)舭l(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前，我國(guó)尤其應(yīng)該注重與亞太地區(qū)國(guó)家的區(qū)域合作，注重加強(qiáng)與APEC的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。要善于從戰(zhàn)略的角度去分析，把進(jìn)入?yún)^(qū)域化的APEC作為我國(guó)進(jìn)入全球化的一個(gè)“試驗(yàn)場(chǎng)”和“練兵站”。

2.重視信息產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相發(fā)展經(jīng)濟(jì)，希望以此為契機(jī)，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步提高，生產(chǎn)和生產(chǎn)力的分配也在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行更大的動(dòng)態(tài)的調(diào)整，我國(guó)必須做出與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。其中要著重加大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重。

3.融監(jiān)管力度，防范金融危機(jī)的沖擊。為了防止外部因素對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的沖擊，一些發(fā)展中國(guó)家吸取金融風(fēng)暴的教訓(xùn)，紛紛采取措施，促進(jìn)金融宏觀調(diào)控，加強(qiáng)金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.適時(shí)進(jìn)行國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的壓力，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，改進(jìn)和加強(qiáng)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制和參與新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的條件。通過(guò)政府率先推進(jìn)改革，建立和完善開(kāi)放性制度，確定進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的目標(biāo)，步驟和方針政策，制定和完善必需的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，以有效地吸取外來(lái)的文明成果，同時(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)，確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。

綜上所述，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化這把“雙刃劍”，對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)，參加經(jīng)濟(jì)全球化是手段，不是目的。中國(guó)應(yīng)該采取切合本國(guó)實(shí)際的開(kāi)放步驟和措施，以更加積極的姿態(tài)走向世界，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的唯一正確選擇。只有這樣，才能在激烈的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步發(fā)展，保持特色，才能更好地維護(hù)自己的國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立、完整和平等。善于抓住機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，才能確保在經(jīng)濟(jì)全球化的洶涌潮流中立于不敗之地！

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：保密工作調(diào)研報(bào)告-新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)與思考

保密工作調(diào)研報(bào)告:新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)與思考

保密工作調(diào)研報(bào)告:新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)與思考2007-12-16 13:06:21第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)保密工作調(diào)研報(bào)告:新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)與思考保密工作調(diào)研報(bào)告:新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)與思考(2)伴隨著新年的鐘聲，一個(gè)嶄新的時(shí)代來(lái)到了我們面前。這是一個(gè)飛速發(fā)展和深刻變化著的世界，和平和發(fā)展依然是時(shí)代的主題，世界格局正在向多極化趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步擴(kuò)大，科技進(jìn)步一日千里，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。作為一個(gè)關(guān)系國(guó)家安全和利益的戰(zhàn)略問(wèn)題，保密工作的重要性顯得更加突出。

回首歷史，保密工作為我黨的建立發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行做出了巨大貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》，先后制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，全員保密意識(shí)不斷提高，保密工作走向經(jīng)?；?、法制化，取得了較好的成績(jī)，對(duì)海關(guān)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要的保障作用。我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度將進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代通訊技術(shù)、信息傳播方式將在海關(guān)廣泛運(yùn)用，這就給海關(guān)保密工作提出了新的任務(wù)，保密工作面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，如何才能適應(yīng)新形勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，這是每一個(gè)海關(guān)工作人員都極為關(guān)心的問(wèn)題。

我認(rèn)為，新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一、隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是我國(guó)即將加入WTO使海關(guān)保密工作的環(huán)境更加復(fù)雜，難度明顯加大。改革開(kāi)放給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了巨大的活力，同時(shí)，保密工作的難度也

比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大多了，因?yàn)榇白娱_(kāi)大了，蒼蠅蚊子也會(huì)乘虛而入，所以保密與竊密的斗爭(zhēng)更為尖銳復(fù)雜。而海關(guān)作為進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)進(jìn)出口秩序，打擊走私，對(duì)進(jìn)出境人員、物品實(shí)施監(jiān)管等重任，是國(guó)家防范經(jīng)濟(jì)入侵，保護(hù)民族工業(yè)，抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵襲的第一道防線，海關(guān)工作涉及和產(chǎn)生大量的國(guó)家秘密，比如內(nèi)部掌握的價(jià)格資料，監(jiān)管信息，又比如打私情報(bào)、行動(dòng)方案，這些往往都極易成為不法分子的目標(biāo)，如果泄露，將給國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。然而我們中的一些人，往往容易放松警惕，極少數(shù)意志薄弱者甚至經(jīng)不起誘惑，被竊密分子，出賣國(guó)家秘密。所以說(shuō)，海關(guān)保密工作面臨嚴(yán)重威脅。

二、加入WTO會(huì)對(duì)海關(guān)保密范圍、保密重點(diǎn)產(chǎn)生重大影響。按照傳統(tǒng)的定密規(guī)定、原則，有關(guān)稅收、價(jià)格資料在海關(guān)保密范圍中占有重要地位，這是由我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的高稅率關(guān)稅政策決定的。然而，加入WTO以后，關(guān)

稅水平將逐步降低，貿(mào)易將更為自由，相應(yīng)的，有關(guān)稅收、價(jià)格資料的密級(jí)亦會(huì)有所降低。隨著海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向打擊盜版、查禁毒品等方面，隨著商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題不斷突出，與之相關(guān)的工作、信息的重要程度將不斷上升，所以，如何因應(yīng)入世給海關(guān)職能帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整定密范圍、定密重點(diǎn)，是海關(guān)保密工作迫切需要解決的問(wèn)題。

三、科技的迅猛發(fā)展，尤其是現(xiàn)代信息傳播手段

在海關(guān)的廣泛運(yùn)用，使得海關(guān)保密工作突破傳統(tǒng)的概念，走向嶄新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的保密觀念、保密防范手段將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高科技的發(fā)展和運(yùn)用給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的變革，近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)也加快了新技術(shù)的應(yīng)用步伐，EDI遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)系統(tǒng)、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建成給海關(guān)工作帶來(lái)了革命性的轉(zhuǎn)變。未來(lái)幾年，海關(guān)將逐步建立政務(wù)信息系統(tǒng)，引入電子手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)真正的電子口岸，這些都建筑在電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，所以，對(duì)

海關(guān)而言，保密與竊密的斗爭(zhēng)愈來(lái)愈有高技術(shù)抗衡的特點(diǎn)。過(guò)去，國(guó)家秘密主要以紙介質(zhì)的形式存在，用三鐵一柜就鎖住了，而現(xiàn)在，越來(lái)越多的秘密信息儲(chǔ)存在磁介質(zhì)里，傳輸在網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施上。海關(guān)如何在應(yīng)用高新技術(shù)的同時(shí)，確保計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的保密安全，需進(jìn)一步深入研究。

面臨著上述挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，海關(guān)保密工作必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷改革創(chuàng)新。從當(dāng)前情況看，我認(rèn)為應(yīng)在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

一、抓好保密基礎(chǔ)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的《決定》和江總書(shū)記關(guān)于保密工作的重要批示精神，緊緊圍繞中央和海關(guān)的中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展保密宣傳教育，強(qiáng)化保密管理，加強(qiáng)保密檢查，認(rèn)真做好建章立制工作，抓緊研究制定急需的規(guī)章制度，使工作有法可依，有章可循，有條

不紊，同時(shí)加強(qiáng)涉密人員特別是重點(diǎn)涉密人員的教育和管理，從多方面提高他們的待遇，穩(wěn)定保密工作隊(duì)伍。扎實(shí)的保密工作基礎(chǔ)是保密工作能適應(yīng)新形勢(shì)的前提條件，目前，海關(guān)保密基礎(chǔ)工作方面尤需注意兩點(diǎn)，一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)要人員、兼職保密員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大保密干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是加大檢查力度，搞好重點(diǎn)監(jiān)控，力促各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二、保密工作的思路要從單純的保轉(zhuǎn)到保放結(jié)合，確保重點(diǎn)上來(lái)。這突出表現(xiàn)在定密工作上，海關(guān)傳統(tǒng)的定密工作主要在保上作文章，定密范圍過(guò)寬過(guò)泛，對(duì)放的問(wèn)題考慮不夠，致使有些該放的沒(méi)放開(kāi)，該保的也沒(méi)保住。目前，海關(guān)正大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光作業(yè)，這就要求保密工作既要研究保，還要研究放，不要把保密工作神秘化，海關(guān)工作要加大透明度，要擴(kuò)大企業(yè)的知情范圍，勇于接受各界監(jiān)

保密工作調(diào)研報(bào)告:新時(shí)期海關(guān)保密工作面臨的挑戰(zhàn)與思考

第四篇：共青團(tuán)江口縣委關(guān)于開(kāi)展分類引導(dǎo)青年思想大綱轉(zhuǎn)化工作的情況報(bào)告

共青團(tuán)江口縣委關(guān)于

開(kāi)展分類引導(dǎo)青年思想大綱轉(zhuǎn)化工作的情況報(bào)告

分類引導(dǎo)青年工作是共青團(tuán)引導(dǎo)青年的主線、長(zhǎng)線工作。根據(jù)各基層單位的實(shí)際，轉(zhuǎn)化和運(yùn)用好團(tuán)中央印發(fā)的四類青年群體《思想引導(dǎo)大綱》，是推進(jìn)這項(xiàng)工作在全團(tuán)扎實(shí)開(kāi)展的具體有形的重要抓手。按照?qǐng)F(tuán)市委的統(tǒng)一部署，江口作為該項(xiàng)工作的試點(diǎn)縣，團(tuán)江口縣委高度重視，迅速行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，抓好文件的落實(shí)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一是迅速傳達(dá)貫徹。我縣被安排作為試點(diǎn)縣后，我委立即召開(kāi)班子會(huì)議和全體干部職工會(huì)議，對(duì)相關(guān)要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹。并對(duì)如何開(kāi)展好四類青年的思想引導(dǎo)工作進(jìn)行了熱烈討論，并提出了建議和意見(jiàn)，初步形成了工作實(shí)施方案。

二是深入基層調(diào)研。5月份，團(tuán)縣委深入閔孝鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、雙江鎮(zhèn)、德旺鄉(xiāng)、官和鄉(xiāng)等地，就如何抓好農(nóng)村青年思想引導(dǎo)工作作了深入調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村青年思想現(xiàn)狀，工作和生活環(huán)境進(jìn)行了全面了解。由于我縣普遍存在的情況是，農(nóng)村在家的大多都是“38、61、99”部隊(duì)，即45至18歲的青年全部到沿海城市打工，留在家里的都是小孩子、婦女和老人。結(jié)合這個(gè)實(shí)際，我委決定以農(nóng)村中學(xué)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各類思想引導(dǎo)工作。

三是創(chuàng)新活動(dòng)抓好載體。5月底，我委結(jié)合實(shí)際，在全縣開(kāi)展了

“希望工程.愛(ài)心火炬”接力行動(dòng)暨“學(xué)習(xí)楷模姚少軍.四幫四促送溫暖”活動(dòng)。在5月30日至6月1日期間，在閔孝鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、雙江鎮(zhèn)、德旺鄉(xiāng)、官和鄉(xiāng)，以中學(xué)、干部群眾和小學(xué)生為重點(diǎn)，開(kāi)展了以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型為主題的思想教育活動(dòng)?；顒?dòng)中，四位不同的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自席活動(dòng)，體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)農(nóng)村青年思想引導(dǎo)工作的高席重視；開(kāi)展了向見(jiàn)義勇為楷模姚少軍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立了廣大青少年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，培養(yǎng)了健康向上、見(jiàn)義勇為的良好品質(zhì)；向小學(xué)生捐贈(zèng)了一套文體用品，向?qū)W校捐贈(zèng)了文體用品，向困難兒童捐贈(zèng)了1500元的物資，掀起了思想引導(dǎo)活動(dòng)的高潮。

共青團(tuán)江口縣委員會(huì)

2012年6月5日

團(tuán)江口縣委分類引導(dǎo)青年工作案例（學(xué)校青年）

為進(jìn)一步改變貧困兒童、貧困家庭、貧困鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，5月30日至6月1日，由團(tuán)江口縣委牽頭，聯(lián)合宣傳部、婦聯(lián)、民政局、扶貧辦等單位及社會(huì)力量，以姚少軍先進(jìn)事跡為契機(jī)，以“四幫四促”活動(dòng)為載體，先后在盤(pán)信鎮(zhèn)麥地完小、大坪場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)江完小、大路鄉(xiāng)乜江完小、九江鄉(xiāng)中學(xué)四所學(xué)校，共同開(kāi)展了“希望工程?愛(ài)心火炬”接力行動(dòng)暨“學(xué)習(xí)楷模姚少軍?四幫四促送溫暖”現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)系列活動(dòng)，受助學(xué)生965人，慰問(wèn)困難群眾32戶，累計(jì)價(jià)值5萬(wàn)元?？h委副書(shū)記吳洋富出席啟動(dòng)儀式并講話，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊紅軍及縣人武部政委王建軍出席第二站，縣委常委、政法委書(shū)記石俊民出席第三站，縣委常委、副縣長(zhǎng)黃洪洲及副縣長(zhǎng)牟善波出席第四站。此次系列活動(dòng)主要針對(duì)學(xué)校，共傳遞了四站，每一站主席臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)都親自為學(xué)生捐贈(zèng)了書(shū)包、文具、筆記本等學(xué)習(xí)用品及被子等生活用品，還走訪慰問(wèn)了部分困難群眾，并送上慰問(wèn)金，同時(shí)宣講了農(nóng)民英雄姚少軍的先進(jìn)事跡，全體師生備受感動(dòng)，紛紛表示要多做好事、多做有意義的事。

第五篇：關(guān)于如何認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的調(diào)研報(bào)告

按照《xx區(qū)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)方案》要求，由我?guī)ш?duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)以及相關(guān)村兩委負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，于6月上旬至下旬就xx發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的進(jìn)行了調(diào)研，組織召開(kāi)了座談會(huì)，深入鄉(xiāng)村、家庭農(nóng)場(chǎng)，以及赴xx、xx市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范村等點(diǎn)實(shí)地參觀考察。通過(guò)此次學(xué)習(xí)討論調(diào)研，對(duì)xx發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)有關(guān)內(nèi)容也有了一些認(rèn)識(shí)和看法，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、xx發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

(一)發(fā)展中具備的優(yōu)勢(shì)

1、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。xx城鎮(zhèn)位于xx區(qū)域中部，鎮(zhèn)區(qū)距xx城區(qū)?17公里，縣道xx路、鄉(xiāng)道xx路穿越鎮(zhèn)區(qū)，xx高速公路從城鎮(zhèn)南側(cè)穿過(guò)，xx產(chǎn)業(yè)園xx大道即將實(shí)施，新規(guī)劃的xxx穿越鎮(zhèn)區(qū)，交通便捷。轄區(qū)范圍內(nèi)有村組道151.5公里，其中水泥路面26.5公里，泥石路面50公里，其他75公里，交通網(wǎng)絡(luò)已形成。xx鎮(zhèn)域現(xiàn)狀供電由xx鎮(zhèn)變電站接入輸電線路1條，22.658公里，用電覆蓋面積率100%，農(nóng)戶使用率100%。各村及城鎮(zhèn)均設(shè)有1—2臺(tái)變壓器，其現(xiàn)狀電力設(shè)施齊全，電量基本能滿足現(xiàn)狀需要。

2、旅游資源豐富。全鎮(zhèn)地勢(shì)東南低、西北高，平均海拔400米，屬淺丘，地處旭水河與中溪河的分水嶺上，土

壤屬紅棕紫泥。xx鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)極少，境內(nèi)有飲用水源“七一”水庫(kù)，總庫(kù)容約180萬(wàn)立方米，環(huán)境優(yōu)美，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)高。xx鎮(zhèn)是川南塔羅科血橙之鄉(xiāng)，所種植的塔羅科血橙新系果大無(wú)核、晚熟豐產(chǎn)，脆嫩濃甜、風(fēng)味香濃,集色、香、味三絕于一體等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)。血橙種植面積已達(dá)13600畝，形成了一條6Km的產(chǎn)業(yè)走廊，花開(kāi)時(shí)節(jié)漫山遍野如雪花繽紛，香飄萬(wàn)里;果熟時(shí)節(jié)，碩果累累勝夏日星空，美不勝收，接待觀光采摘游客5萬(wàn)余人次。橙園春花秋實(shí)、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，水庫(kù)山環(huán)水繞、波光粼粼，二者交相輝映，生態(tài)環(huán)境絕佳，是娛樂(lè)休閑，旅游度假的好去處。

3、特色產(chǎn)業(yè)突出。xx鎮(zhèn)氣候四季分明，溫和濕潤(rùn)，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均氣溫17.9℃，年降雨量為1000毫米左右，無(wú)霜期331天，特別適宜水果生產(chǎn)。xx鎮(zhèn)是川南塔羅科血橙之鄉(xiāng)，2014年血橙種植面積已達(dá)13600畝，形成了一條6Km的產(chǎn)業(yè)走廊。塔羅科血橙新系果大無(wú)核、晚熟豐產(chǎn)，脆嫩濃甜、風(fēng)味香濃,集色、香、味三絕于一體等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，已注冊(cè)李必祥商標(biāo)。2017年接待觀光采摘游客2萬(wàn)余人次，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞建設(shè)“川南血橙之鄉(xiāng)”目標(biāo)，按照“五個(gè)一”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，全力打造“萬(wàn)畝血橙基地”，建設(shè)果畜產(chǎn)業(yè)核心示范鎮(zhèn)。

(二)發(fā)展中面臨的劣勢(shì)

1、鎮(zhèn)域方面：鎮(zhèn)域村落不集中，農(nóng)村住宅分布較散，人均用地較大，形成太多的土地浪費(fèi);鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)之間能更協(xié)調(diào)發(fā)展;鎮(zhèn)域各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

2、城鎮(zhèn)方面：高黎路夾道建設(shè)嚴(yán)重，城鎮(zhèn)道路與過(guò)境道路功能相互混雜，過(guò)境交通帶來(lái)的問(wèn)題突出;城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)、比例不協(xié)調(diào);城鎮(zhèn)道路等級(jí)不分明，道路少，網(wǎng)絡(luò)性不強(qiáng)，部分狹窄，有待改建;城鎮(zhèn)雨污合流制，建成區(qū)均為直排式，無(wú)污水處理系統(tǒng)。

3、產(chǎn)業(yè)方面：受地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件及勞動(dòng)力缺乏等影響，xx鎮(zhèn)水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度較低，再加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，這將極大地影響xx的產(chǎn)業(yè)化水平。

二、xx發(fā)展迎來(lái)難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)xx發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇

1、面臨難得的規(guī)劃和政策機(jī)遇。我鎮(zhèn)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。從外部看，改革創(chuàng)新不斷深入，有利于進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，破除阻礙發(fā)展的制度束縛，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;xx已納入成渝城市群發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，xx著力建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部區(qū)域中心城市，同時(shí)隨著國(guó)家大力投入幸福美麗新村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，這些都有利于xx鎮(zhèn)爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目

支持，加快發(fā)展步伐。從內(nèi)部看，xx鎮(zhèn)是xx區(qū)規(guī)劃的“四帶五基地”中“果畜產(chǎn)業(yè)帶”的核心區(qū)域，同時(shí)毗鄰成佳xx航空產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)的機(jī)遇，涉及xx鎮(zhèn)北部部分村組，為xx鎮(zhèn)的一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了很大的帶動(dòng)作用，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

2、面臨基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升機(jī)遇。樂(lè)自高速公路從鎮(zhèn)域南部橫穿而過(guò)，緊鄰xx鎮(zhèn)高速公路出入口;貫穿全鎮(zhèn)的xx路將規(guī)劃升級(jí)為省道，連接城區(qū)的建白路規(guī)劃升級(jí)為縣道;規(guī)劃的瀘樂(lè)鐵路從鎮(zhèn)域南部橫穿而過(guò)，在xx鎮(zhèn)劉家村設(shè)有一站場(chǎng);新規(guī)劃的xxx線也將從鎮(zhèn)域通過(guò)，xx鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

3、面臨發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)機(jī)遇。以血橙為主的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，首屆血橙采摘月活動(dòng)的成功舉辦，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得了先機(jī)，為全面開(kāi)創(chuàng)xx發(fā)展新局面創(chuàng)造了有利條件。

(二)xx發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)

1、鎮(zhèn)域內(nèi)存在的挑戰(zhàn)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不足和亟待破解的難題：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量小，底子薄，財(cái)政收支矛盾依然較大;生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、脫貧攻堅(jiān)等工作持續(xù)高壓，部分村、組干部出現(xiàn)厭戰(zhàn)和畏難情緒;一三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)深度融

合還不夠;部分退出的貧困戶,自身造血功能還不夠易反貧;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)面貌雖然得到不斷改善，但與社會(huì)發(fā)展和人民群眾的期盼值還有較大差距。這些難題和不足，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袆?wù)實(shí)加以解決。

2、周邊同類城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段在xx市區(qū)周邊出現(xiàn)了一批與xx區(qū)位相似，發(fā)展條件相近的近郊小城鎮(zhèn)，都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，它們將成為xx有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

三、下步工作謀化

1、著力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。繼續(xù)深入打造xx鎮(zhèn)

“一環(huán)三園一中心”產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，依托我鎮(zhèn)豐富的水果、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品資源，采用農(nóng)業(yè)科技，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。重點(diǎn)發(fā)展血橙儲(chǔ)運(yùn)、保鮮和初深加工;著力構(gòu)建以血橙產(chǎn)業(yè)為支撐、鄉(xiāng)村觀光旅游融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;繼續(xù)抓好以生豬、肉兔為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)，積極支持發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，致力于打造生態(tài)一體種養(yǎng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其是要以血橙銷售物流為重點(diǎn)，充分利用各種宣傳媒體、廣告、網(wǎng)絡(luò)等手段，參加各種形式的展銷會(huì)、博覽會(huì)，開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高知名度。以專業(yè)合作社為龍頭，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)方式，改善包裝，使xx血橙進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)、超市等銷售平臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)

加快發(fā)展，將鎮(zhèn)域內(nèi)外的中介者、營(yíng)銷大戶組織聯(lián)合起來(lái)，結(jié)合網(wǎng)上銷售，采取鮮銷與儲(chǔ)存相結(jié)合的方法，解決塔羅科血橙的銷售問(wèn)題，努力促農(nóng)增收。

2、著力鎮(zhèn)域均衡發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)，把“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為主要路徑，強(qiáng)化產(chǎn)村相融、城鄉(xiāng)一體，著力構(gòu)建一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力構(gòu)建“一核、一環(huán)、兩極、三軸”城鎮(zhèn)體系。突出抓好突出場(chǎng)鎮(zhèn)集中居住和商貿(mào)輻射帶動(dòng)功能，有序開(kāi)發(fā)建設(shè)場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)和集中居住小區(qū)，切實(shí)改善居民的居住條件。規(guī)劃居住用地分兩大組團(tuán)布局，即北部組團(tuán)和南部組團(tuán)。北部組團(tuán)主要為新發(fā)展的居住片區(qū)，兼為七一水庫(kù)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游配套服務(wù);南部組團(tuán)兼為城鎮(zhèn)工業(yè)片區(qū)配套服務(wù)，居住用地以改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合形成配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化居住區(qū)。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)臨特色商業(yè)步行街設(shè)置一綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以生活服務(wù)為主;在汽車站附近規(guī)劃一處特色農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心。

3、著力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，堅(jiān)守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間布局，突出大氣、水環(huán)境和土壤污染防治，提高綠化品質(zhì)，打造優(yōu)美人居環(huán)境。

4、著力走出去引進(jìn)來(lái)，構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局。把內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、合作共贏作為必由之路，主動(dòng)融入“四帶五基地”、成佳航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化招商引資合作，全面實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)深度融合和規(guī)模發(fā)展新格局，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，起好步。聚力推進(jìn)以鄉(xiāng)村度假、生態(tài)觀光、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等于一體的“七一”水庫(kù)核心旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)業(yè)主全力推動(dòng)景區(qū)建設(shè)步伐;持續(xù)探索劉家村、旭東村南北兩個(gè)以血橙為載體的生態(tài)示范園區(qū)鄉(xiāng)村旅游線路建設(shè);精心打造“血橙采摘月”活動(dòng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，進(jìn)一步唱響“川南血橙之鄉(xiāng)”、“生態(tài)xx”鄉(xiāng)村旅游品牌。

5、著力增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建共享發(fā)展新格局。著眼增進(jìn)人民福祉，突出富民惠民安民導(dǎo)向，增加公共服務(wù)供給，保障基本民生，維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。著力提升人民群眾安全感和幸福感，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，團(tuán)結(jié)互助、和諧奮進(jìn)良好氛圍。