第一篇：實戰(zhàn)化訓練依然任重道遠 ——遼寧省軍區(qū)三場年終考核引發(fā)的思考[最終版]

實戰(zhàn)化訓練依然任重道遠 ——遼寧省軍區(qū)三場年終考核引發(fā)的思考

去年年底，遼寧省軍區(qū)不按套路出牌設考題。結果，三支平日訓練抓得不錯的部隊在年終訓練考核中都考砸了。

在外人看來，這是很沒面子的事。然而，省軍區(qū)黨委和領導卻認為：面子不重要，真正重要的是怎樣才能按照能打仗、打勝仗的強軍之要，實實在在提高部隊戰(zhàn)斗力。暴露問題考砸了的結果遠比掩蓋問題皆大歡喜的結果更有價值！因為這樣可以打消部分指戰(zhàn)員對軍事訓練的盲目自滿情緒，清醒地看到部隊實戰(zhàn)化訓練存在的差距和問題，充分認識向實戰(zhàn)化訓練轉變的艱巨性和復雜性。

他們相信，有了這樣的認識，抓好軍事訓練就會有更強烈的危機感和責任感，也會更有主動性和針對性。三場考核難度并不高，為何公認的“優(yōu)秀指揮員”都考砸了

去年秋末冬初時節(jié)，黃海海域，風急浪高，海霧彌漫。傍晚時分，40余名考核組成員從某軍用碼頭分乘兩艘交通艇，悄然駛向長山群島。子夜，一場演練旋即展開??

那次演練，遼寧省軍區(qū)司令員周漢江帶領首長機關考核組，對駐守在防區(qū)邊海防一線以及島嶼岸線的某要塞區(qū)、某海防團、某邊防團，連續(xù)組織了三場隨機導調的檢驗性考核。

考核結果出乎許多人的意料：這三個一向被公認為訓練比較好的單位竟然都考“砸”了：

——在外長山列島，考核組組織某要塞區(qū)首長機關和所屬部隊演練了封控、防衛(wèi)、防空作戰(zhàn)等3個課題。參演的要塞區(qū)首長機關的指揮素質在省軍區(qū)部隊一直排在前列，幾位軍事首長也都是抓訓練的明白人，參謀人員在沈陽軍區(qū)、省軍區(qū)組織的專業(yè)比武中多次取得佳績，此次考核前他們又精心準備、反復推演。哪知，考核組在考核一開始就出了一個意外情況：既設陣地指揮所被“炸毀”，立即開設野戰(zhàn)指揮所實施接替指揮。由于過去海島演練很少這樣設置開展類似演練，他們一時間亂了陣腳：先是指揮所選址不當，通信樞紐架設不熟練，開設后野戰(zhàn)指揮作業(yè)器材也不全。長期習慣于依托既設指揮所和既設陣地組織指揮作戰(zhàn)訓練有素的首長機關，這次判若兩人。

——在瀕海某丘陵地域，在考核組的導調下，某海防團在連續(xù)兩晝夜時間里，組織實施了封控與防衛(wèi)兩個課題的演練。該團是省軍區(qū)正規(guī)化建設的老先進，平時部隊訓練管理井然有序。戰(zhàn)斗打響后，導調組先后兩次設置突發(fā)情況，要求部隊實施夜間遠程機動。面對復雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，團首長機關組織部隊實施摩托化開進過程中，存在敵情觀念淡薄現(xiàn)象，“敵”偵察衛(wèi)星過頂隱蔽偽裝不到位，一些戰(zhàn)術動作帶有操場化、隊列化痕跡。

——在沿江深山密林，某邊防團展開戰(zhàn)斗行動。該團是訓練管理先進單位，在邊防戰(zhàn)備執(zhí)勤和基礎設施建設方面也創(chuàng)造過不少先進經(jīng)驗。然而此次演練，這個團平時射擊成績優(yōu)異的一線邊防連隊實彈射擊及格率比平時考核低了不少，原因是他們平時訓練都是在正規(guī)靶場用統(tǒng)一校準的槍，此次考核則要求戰(zhàn)士全部使用配屬武器，而且是在運動中對不同距離目標進行無依托射擊??

考核過后，三個單位檢討復盤、總結反思，查出不少不符合實戰(zhàn)要求的戰(zhàn)備訓練方面的問題。設難逼敗的隨機導調，打破了沿襲多年的邊海防演練傳統(tǒng)模式

三場考核考砸了的結果，并未讓省軍區(qū)黨委和首長感到太多的意外——

設難逼敗、最大限度地檢驗和暴露部隊在實戰(zhàn)中存在的差距和問題，摸摸部隊一年來實戰(zhàn)化訓練的實底，正是他們規(guī)劃這三場年終實兵戰(zhàn)術考核的初衷。為此，他們頗費了一番心思，也經(jīng)歷了一場思想斗爭。

年終實兵戰(zhàn)術考核是部隊訓練的“重頭戲”。早在一個多月前，省軍區(qū)機關就抽調精兵強將進行認真規(guī)劃設計，根據(jù)歷年來組織邊海防戰(zhàn)術考核的思路和經(jīng)驗，結合未來信息化戰(zhàn)爭特點規(guī)律的一些研究成果，起早貪黑忙活了近一個月的時間，擬制了3套周密的考核方案。然而，當他們將方案向省軍區(qū)黨委和首長匯報時，卻被亮了“紅燈”。

司令員周漢江、政治委員張林仔細審閱了這3套精心準備的方案發(fā)現(xiàn)：盡管方案中一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、信息系統(tǒng)綜合集成、復雜電磁環(huán)境設置等“時髦詞”不少，看上去很注意體現(xiàn)信息化戰(zhàn)爭的特點，而且也按照實戰(zhàn)化的要求提高了某些訓練考核課目的難度和強度，但從本質上看沒有打破沿襲多年的邊海防依托既設指揮設施、既設陣地進行防御作戰(zhàn)的傳統(tǒng)套路。照這么考，勢必回到“上面按照計劃導、下面按照套路走”的老路上。

然而，要徹底打破這3套方案他們也頗費躊躇：一是擬制這個方案機關花費很大心血、用了不少功夫，否定它會不會挫傷他們的積極性？二是考核時間已經(jīng)臨近，臨時換案既會增加組織實施的難度，也容易帶來安全隱患；三是年度考核結果關系到對部隊一年訓練成績評價，大家按照原來的套路已經(jīng)準備了很長時間，臨時變案萬一考“砸”了，上下是否能承受這樣的結果？

反復掂量，思慮再三，他們決定把這些顧慮都拋在腦后，徹底推倒原案、打破邊海防演練傳統(tǒng)模式，按照實戰(zhàn)化要求重新規(guī)劃設計！為此，省軍區(qū)領導組織有關部門對邊海防可能發(fā)生的各種突發(fā)情況和面臨的威脅進行匯總分析，結合省軍區(qū)部隊的使命任務重新規(guī)劃考核課題、設置情況。以此為基本遵循，考核完全按作戰(zhàn)進程進行隨機導調。在為期11天的考核中，70%的導調情況是臨機設置的。

不按套路出牌的導調徹底打亂了考核部隊的預先準備，暴露了平時戰(zhàn)備訓練中不符合實戰(zhàn)要求的問題，真正考出了部隊戰(zhàn)斗力的真實水平，讓官兵既出冷汗又冒熱汗，在部隊上下引發(fā)了強烈的震撼。

出水才見兩腳泥，他們對實戰(zhàn)化訓練的成果有了清醒認識和更深的思考

三場正值秋冬交替時節(jié)的考核，打破常規(guī)的檢驗、出人意料的結果，也使參演指戰(zhàn)員心情在短短數(shù)日里經(jīng)歷了由秋到冬的變化。

演練開始前，省軍區(qū)領導曾向一位指揮員發(fā)問：“準備得怎么樣？你們要準備冒汗！”這位指揮員拍著胸脯笑答：“首長放心，我們都準備好了?！?/p>

然而考核結束后，面對暴露的諸多問題，大家卻再也笑不出來了，三支部隊指揮員都有些顏面掃地的感覺，做好了挨批的準備。讓人意外的是，在三場考核講評會上，省軍區(qū)領導不但沒有過多批評指責，反而指出考核結果反應了真實訓練水平，摸清了部隊戰(zhàn)斗力的底數(shù)，對打破傳統(tǒng)的訓練模式，端正邊海防部隊的訓練指導思想大有益處。

在省軍區(qū)黨委和首長的引導啟發(fā)下，參考部隊的首長機關結合考核中暴露的問題，帶頭大膽揭短亮丑，從訓練指導思想和工作作風上深入查找根源、認真反思，對部隊當前實戰(zhàn)化訓練現(xiàn)狀有了更清醒的認識，對如何落實能打仗、打勝仗的強軍之要，扎實推進實戰(zhàn)化訓練有了更多的共識：

——對部隊一年來實戰(zhàn)化訓練的成果不能評價過高，對向實戰(zhàn)化訓練轉變的艱巨性和復雜性要有充分的認識。此次參考的部隊都是平時訓練不錯的部隊，一年來，他們在按照實戰(zhàn)化要求改革訓練內(nèi)容、端正訓風考風演風、提高訓練的難度強度等方面也的確做了不少工作，取得一定成效?？记埃麄円沧哉J為在這方面做得還不錯，但考核的結果讓他們清醒地認識到：對向實戰(zhàn)化轉變的成效上切不可估計過高，要徹底克服傳統(tǒng)訓練觀念和模式的影響，把“練為考、練為看”等各種不正之風趕出訓練場，還需要廣大指戰(zhàn)員下更大的決心、花更多的功夫、付出更艱苦的努力，否則實戰(zhàn)化訓練就有可能成為一句空洞的口號。

——傳統(tǒng)訓練觀念、僵化落后的訓練模式，依然是影響部隊向實戰(zhàn)化訓練轉變的主要障礙，盡快破除其影響是部隊在軍事訓練領域里解放思想、取得新進步的重要課題。某要塞區(qū)司令員黃永軍一年前還是某摩步旅旅長，他連續(xù)幾年帶領部隊挺進草原摔打磨練，打造了一支作風頑強的部隊。然而，到海島上任第一年，他帶領部隊參加頭一次考核就打了敗仗?？偨Y原因，他感覺最深刻的教訓就是自己的思想觀念沒有從傳統(tǒng)的海島防御作戰(zhàn)觀念和訓練模式中跳出來，大伙口頭上喊的是“仗怎么打兵就怎么練”，而實際做起來有時就變成“不管仗怎么打兵都這么練”，沒有真正帶領部隊按照未來作戰(zhàn)要求改革創(chuàng)新訓練。

——開展實戰(zhàn)化訓練僅靠開幾次會、發(fā)幾份文件、搞幾次拉動檢查是不可能真正落實的，改變演兵場上的訓風演風考風，還要從轉變各級領導和機關思想作風、工作作風這一根本抓起。開展戰(zhàn)備工作檢查“四個過一遍”、每月按照不同的作戰(zhàn)方案開展戰(zhàn)備演練、節(jié)假日對邊防一線連隊進行不打招呼的緊急拉動??某邊防團去年抓實戰(zhàn)化訓練與往年相比做的工作最多、下的氣力最大，但在考核中還是暴露出在戰(zhàn)備物資、實戰(zhàn)觀念等方面存在許多問題。大家在反思問題時發(fā)現(xiàn)，根源還是出在了作風上：有些工作表面看抓得很緊，實際上還停留在會議上作部署、紙面上定措施；有些訓練搞的次數(shù)不少，但實際上還停留在走程序、做動作，沒有按照實戰(zhàn)標準嚴摳細訓。

——抓實戰(zhàn)化訓練光有主觀愿望不行，多年的積習陳弊使一些干部既不懂也不會組織真正的實戰(zhàn)化訓練，如何通過深入具體的幫助指導，提高各級帶兵人抓實戰(zhàn)化訓練的能力是當務之急。某海防團為搞好這次年終考核，3個月前就把部隊拉到野外駐訓，對各項課目反復推演，還請來院校專家授課指導，千方百計想把部隊訓練水平提高一步。然而，一參加考核，很多課目就自覺不自覺地又回到了操場化、程式化的套路上。為改變這種現(xiàn)狀，考核一結束，他們就把機關和分隊干部集中在一起，逐個課目、逐個環(huán)節(jié)地查找與實戰(zhàn)化要求不相符的問題，研究解決辦法。同時，他們也希望在學習掌握組織部隊開展各種實戰(zhàn)化訓練的方法路子上，得到更多的幫帶和指導。

改變訓練場積習陳弊不能一蹴而就，抓好新年度實戰(zhàn)化訓練任重道遠

就在參考部隊指戰(zhàn)員對考核結果進行認真反思的同時，省軍區(qū)首長機關也沒有置身事外。摸到部隊訓練的實底讓他們感到欣慰，但發(fā)現(xiàn)的問題又讓他們心情沉重。問題出在下面，根子還在省軍區(qū)首長機關。解鈴還需系鈴人，要解決問題必須首先從自身抓起。

敢于正視問題，大膽揭露矛盾，才能增強大家的憂患意識和解決問題的緊迫感。過去，對訓練演習發(fā)生的問題，有的單位奉行的是“家丑不外揚”，關起門來講評聲色俱厲、不留情面，向上級匯報時卻遮遮掩掩。此次考核結束后第一時間，省軍區(qū)就向沈陽軍區(qū)寫出翔實報告，不遮不掩如實擺出了通過考核暴露的一些部隊憂患意識欠缺、戰(zhàn)備基礎薄弱、訓練基礎不牢、形式主義難消等4個方面的問題，并對造成這些問題的原因，從領導作風、工作指導等方面進行了深刻的剖析檢討，提出了實實在在的整改措施。

改變訓練場積習陳弊，要拿出壯士斷腕的決心和勇氣。按照工作慣例，每年的年度考核結束后，軍事訓練等級評定工作就要展開，如今怎么評？如果再沿用以往那種對訓練中的問題批評從嚴、打分從寬，評是評、考是考的做法，很難收到觸動思想、擊一猛掌的效果。省軍區(qū)黨委研究決定，今年所屬邊海防部隊不評訓練一級單位。這在省軍區(qū)軍事訓練工作歷史上還是第一次。有人擔心，這樣做會不會否定一年的軍事訓練工作成績？他們回答：成績不評跑不了，問題不正視不得了。我們就是要通過這樣的措施，讓大家對實戰(zhàn)化訓練中的問題有切膚之痛。對部隊實戰(zhàn)化訓練暴露的問題，他們邊整邊改、馬上就改。在新兵入伍訓練中，省軍區(qū)所有新兵連隊在高標準完成大綱規(guī)定訓練內(nèi)容的基礎上，在遼東山區(qū)和海島進行了為期8天、行程200余公里的徒步野營拉練，冒著初冬的風雪低溫進行夜行軍、強行軍，全程設置疏散偽裝、穿越火障、防空襲等戰(zhàn)術背景，組織新兵演練各種戰(zhàn)術動作，讓他們從入伍伊始就強化實戰(zhàn)意識、努力適應實戰(zhàn)要求。

對實戰(zhàn)化訓練問題的整改，他們表示這僅僅是開始，在即將召開的新年度省軍區(qū)黨委擴大會上，他們還將進行更加嚴肅深入的研究思考??

上圖：實彈射擊考核場景馬登剛攝

第二篇：關于實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容的幾點思考

關于實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容的幾點思考

【摘要】在訓練內(nèi)容上，抓住“仗怎么打、兵就怎么練”，從總體上回答了訓什么的問題。訓練內(nèi)容具有科學性、時代性、針對性、準確性；訓練內(nèi)容支撐著訓練體系，牽引著訓練方法和訓練手段的發(fā)展，是決定軍事訓練和軍隊建設的層次水平的要素之一。

【關鍵詞】實戰(zhàn)化；訓練內(nèi)容；思考

實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容植根于“仗怎么打、兵就怎么練”，既要講究“高于大綱”又要堅持“源于大綱”。在訓練內(nèi)容上，抓住“仗怎么打、兵就怎么練”，從總體上回答了訓什么的問題。訓練內(nèi)容具有科學性、時代性、針對性、準確性；訓練內(nèi)容支撐著訓練體系，牽引著訓練方法和訓練手段的發(fā)展，是決定軍事訓練和軍隊建設的層次水平的要素之一。

一、實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容是把實戰(zhàn)要求具體化、現(xiàn)實化的載體

“訓什么”直接來源于“為什么訓”，根本上取決于打得贏，“打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么”牽引著訓練內(nèi)容體系的構建。培養(yǎng)和提高軍事技能、組織指揮能力、謀略水平、戰(zhàn)斗意志、戰(zhàn)斗作風、組織紀律性是軍事訓練的基本任務；實現(xiàn)實戰(zhàn)化訓練目的，要解決好軍事技能的實戰(zhàn)運用、戰(zhàn)場適應能力和實戰(zhàn)化狀態(tài)等問題，錘煉受訓對象思想認識、軍事技能、行為習慣、身心狀態(tài)等，全面勝任實戰(zhàn)要求的綜合素質。從任務和目的等內(nèi)在要求來看，軍事訓練必須注重內(nèi)外兼修，“外”指的是軍事技能、體能等可以直接表現(xiàn)出來的能力，“內(nèi)”指的是意志、作風、精神等支撐和決定能力效果的素質，實戰(zhàn)化訓練中缺少了這部分素質，就不能完整體現(xiàn)出“仗怎么打、兵就怎么練”。訓練內(nèi)容只有透過具體的軍事知識和技能向更深的層次延伸，著眼由外至內(nèi)、內(nèi)外結合來系統(tǒng)構設，才能全面深入體現(xiàn)出“打仗需要什么就苦練什么”的要求，體現(xiàn)出實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容與一般性訓練內(nèi)容的區(qū)別和聯(lián)系。

盡管思想認識上對“按實戰(zhàn)要求訓練”抱有極其強烈的認同和燥熱的驅動，但“要求”還是停留在思想上、口頭上的主觀意識，需要通過一定載體、途徑才能貫徹到實踐行動中，研究形成有指導性和可操作性的訓練內(nèi)容，是其具體化過程中的關鍵步驟。規(guī)范的訓練內(nèi)容因有法規(guī)保障而具有強制性，同時每一項規(guī)范的訓練內(nèi)容，均有相應的條件、標準和手段等與之相匹配，為組織實施訓練提供了依據(jù)和可操作性，因此，按要求訓練和按綱訓練之間還是存在著一定差別的。前者因組訓者對要求的理解水平不一致，會導致訓練效果出現(xiàn)偏差；后者在統(tǒng)一的條件、標準的規(guī)范和約束下，能夠增強不同的施訓單位和受訓對象之間訓練效果的一致性，為各級各類的合成訓練奠定基礎。實戰(zhàn)化訓練不同程度的帶有一定風險，其訓練內(nèi)容需要經(jīng)過嚴謹周密的論證，以科學性和系統(tǒng)性來替代主觀性和隨意性，才能有效避免訓練事故等不利因素和影響對訓練的沖擊的干擾，因此，實戰(zhàn)化訓練的發(fā)展，需要在訓練內(nèi)容方面予以深化和規(guī)范。

二、實戰(zhàn)化訓練不能脫離按綱施訓

建國后至今，我軍共頒發(fā)了七代訓練大綱，每次大綱所設置的訓練內(nèi)容都有調整變化，如2001年版大綱把隊列訓練中的正步列為選訓內(nèi)容；隨著非傳統(tǒng)安全威脅的上升，各國軍隊都把反恐訓練列為當前重要的訓練內(nèi)容?！案鶕?jù)不同時期的形勢和任務，分別提出明確而切實可行的整訓的指導思想、任務、內(nèi)容、計劃、方法和要求等，是八路軍、新四軍整訓成功的基本經(jīng)驗”。訓練內(nèi)容的調整變化是與時代發(fā)展與時俱進的，其主要依據(jù)有軍事戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)任務、敵我雙方的原則等。不管是傳統(tǒng)內(nèi)容的保留，還是新增內(nèi)容的選擇，在各個時期編修大綱方面均繼承和發(fā)揚了歷史的經(jīng)驗。實戰(zhàn)化訓練要“高于大綱”，但不是踢開訓練大綱另搞一套，訓練大綱所規(guī)范的訓練內(nèi)容是實戰(zhàn)化訓練的載體，脫離了訓練大綱的內(nèi)容體系，單純地談論實戰(zhàn)化訓練，實戰(zhàn)化訓練去訓什么？缺乏具體實在的訓練內(nèi)容，會把實戰(zhàn)化訓練推向虛無化的境地，會導致腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。只有要嚴格按綱施訓，尤其是基礎訓練必須按綱施訓才能保證根基穩(wěn)固，才能為實戰(zhàn)化訓練提供可靠的支撐；偏離大綱，憑空、憑想當然或憑興趣拼??內(nèi)容進行實戰(zhàn)化訓練，會把實戰(zhàn)化訓練陷入一個無序的狀態(tài)，會背離循序漸進、正規(guī)系統(tǒng)的軍事訓練原則，甚至走入主觀臆斷、盲目蠻干的境地，因此，實戰(zhàn)化訓練首先要規(guī)范在訓練大綱的框架內(nèi)運行。

訓練大綱對全軍部隊有普遍的指導性，基礎性訓練特別是從入伍訓練到分隊專業(yè)技術訓練都有具體的內(nèi)容、施訓條件和標準，穩(wěn)定性和規(guī)范性很強；訓練大綱作為法規(guī)具有穩(wěn)定性的特征，但同時也意味著具有一定滯后性，實戰(zhàn)化訓練畢竟不同于一般性的軍事訓練，受形勢和任務的牽引，及時性、針對性、適應性都很強，決定了實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容要“高于大綱”。全軍各部隊因部署位置、預定作戰(zhàn)環(huán)境和作戰(zhàn)任務不同，針對作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)環(huán)境的訓練側重點、方式、方法也會有所不同。在新??執(zhí)行維穩(wěn)任務的部隊與執(zhí)行索馬里護航任務的部隊同樣面對的反恐任務，遂行任務的原則、要求和方式、方法大相徑庭。簡單地用大綱、教范、教程等來統(tǒng)一規(guī)范全軍各部隊實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容，不免陷入教條、??化的境地中。

三、創(chuàng)新是實戰(zhàn)化訓練發(fā)展、成熟的源泉

盡管實戰(zhàn)化訓練是具體實在的實踐活動，但客觀行動受主觀意識的支配。實戰(zhàn)化訓練在指導思想上既不能脫離客觀實際更不能因循守舊，需要結合時代的發(fā)展勇于打破一些條條框框。“戰(zhàn)勝不復”，打仗不能因循守舊，戰(zhàn)爭不能簡單重演；訓練是戰(zhàn)爭的預演，也不能固步自封。軍事斗爭的一條基本規(guī)律就是先進戰(zhàn)勝落后。軍事理論是戰(zhàn)斗力構成的重要組成部分，歷史上，軍事理論發(fā)展源于對技術的認識和利用。一旦技術的進步可以用于軍事目的并且已經(jīng)用于軍事目的，它們便立刻幾乎強制地、而且往往違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式的改變甚至變革。大縱深作戰(zhàn)理論、閃擊戰(zhàn)理論是建立以坦克為代表的機械化裝備的技術性能這個基礎之上；但軍事需求同樣也牽引著技術的發(fā)展，坦克的發(fā)明，不能不說是在陣地戰(zhàn)的刺激下主觀能動作用的結果。美軍針對越南戰(zhàn)爭中暴露出來的訓練與實戰(zhàn)脫節(jié)問題，確立了“由任務確定能力，由能力確定訓練內(nèi)容”的指導思想，以及“動態(tài)、基于能力、支持一體化行動”的訓練轉型總體要求，使其在在伊拉克、科索沃、阿富汗等相繼取得了戰(zhàn)場上的勝利。軍事上理想的戰(zhàn)績，首先應歸結于作戰(zhàn)理論的勝利。在科技飛速發(fā)展的時代，技術水平能夠為作戰(zhàn)理論的實現(xiàn)提供了可靠的支撐?！鞍从柧毴崙?zhàn)”既是高于、嚴于實戰(zhàn)的訓練要求，又包含著對訓練內(nèi)容為核心的訓練機制創(chuàng)新發(fā)展的召喚，實質是從“有什么條件打什么仗”的被動狀態(tài)向“打什么仗就創(chuàng)造什么條件”的主動狀態(tài)轉變。與1990年頒布的《軍事訓練條例》相比，新的條例明顯變化之一是把“檢驗作戰(zhàn)理論、體制編制和各類裝備”同樣列為軍事訓練的基本任務，明確表達出軍事訓練要超前發(fā)展的指導思想。創(chuàng)新是實戰(zhàn)化訓練發(fā)展、成熟的源泉，包括內(nèi)容、手段、方法等等，其中以先進作戰(zhàn)理論為指導的訓練內(nèi)容體系是核心。新形勢下實戰(zhàn)化訓練的成效，取決于理論探索的深度，取決于觀念更新的廣度，取決于棄舊揚新的力度；唯有遵循“既要從戰(zhàn)爭中來，還要牽引戰(zhàn)爭向何處去”的訓練指導思想，方能在下一場戰(zhàn)爭把握主動，先勝于戰(zhàn)場。

四、實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容的分類

實戰(zhàn)化訓練內(nèi)容大致可以區(qū)分為專項訓練和綜合訓練。專項訓練粗略分為四類：第一類是心理素質訓練。包括消除心理障礙、完善心理品質和掌握心理自我調整方法。近幾年來，軍隊和武警的一些特種部隊有對外交流中，借鑒外軍的做法，開展了一項名為“信任射擊”的訓練，這是逼近實戰(zhàn)的一項訓練內(nèi)容，風險大、要求高，從心理素質、相互信任、團隊意識等方面給予受訓對象以刻骨銘心的鍛煉。第二類生理素質訓練。主要指生理反應能力和極限承受能力訓練，包括體質訓練和體能訓練，如耐熱（寒）訓練、負重野外連續(xù)行軍訓練等，也是磨礪意志和培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神的重要途徑。第三類技能拓展（深化）訓練。與“應用訓練”有相同之處，包括技能運用訓練和技能穩(wěn)定性訓練，著重提高軍事技能的“快、準、狠、巧、活”水平。技能運用訓練是這一類訓練的核心內(nèi)容，如步兵專業(yè)的單兵綜合演練、特種部隊的反劫機和解救人質的訓練。在技能穩(wěn)定性訓練方面，有的部隊采取同一訓練內(nèi)容連續(xù)考核五

（四）次、其中有四

（八）次通過才能評定合格，有的在通過400米障礙后不停頓進行輕武器射擊考核，以及經(jīng)常提到的“生疏地域”、“陌生環(huán)境下的訓練”等等，目的檢驗軍事技能在復雜條件下的穩(wěn)定性。第四類戰(zhàn)斗意識訓練。戰(zhàn)斗意識訓練是實戰(zhàn)化訓練的特色性內(nèi)容，主要培養(yǎng)受訓人員對所處環(huán)境和面臨的情況進行合乎邏輯的判斷及處理的訓練，著重培養(yǎng)受訓人員的嚴肅認真的態(tài)度、嚴謹細致的作風、敏銳及時的反應、準確扎實的處置和主動積極的協(xié)同，可以單兵或班的形式組織實施，可單獨設置訓練內(nèi)容或穿插于其他訓練內(nèi)容或過程中，突出隨機性、突然性。如2014年西點軍?！吧：账固亍避娛滤刭|競賽中的指揮能力挑戰(zhàn)課目，任務是救治傷員，情況是該傷員處于一輛觸雷毀傷的車輛中。一些參賽班在該課目被判定零分，原因是參賽隊員沒有沿著車轍接近車輛，被認定觸雷陣亡。該課目雖然命名為指揮能力挑戰(zhàn)，但實質上是考驗參賽學員的戰(zhàn)斗意識。

綜合訓練是目前實戰(zhàn)化訓練表現(xiàn)最為普遍的一種方式，包括連貫作業(yè)、綜合演練和演習，通常依據(jù)訓練課題連續(xù)實施；同時也可根據(jù)組訓者的意圖、某一特殊訓練目的和客觀條件，選組訓練內(nèi)容，按照科學編排的組織程序實施，受訓對象在全過程能受到多方面、綜合性的鍛煉。

總之，深入推行實戰(zhàn)化訓練，不但要堅持按綱施訓，還要在科學、積極、嚴肅、嚴謹、認真的態(tài)度下，圍繞著實現(xiàn)“訓練與實戰(zhàn)達成一體化”的目的，著眼于新時期的戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式，對訓練內(nèi)容進行創(chuàng)新發(fā)展?！霸从诖缶V、高于大綱”是闡述了實戰(zhàn)化訓練與一般性軍事訓練之間的繼承與發(fā)展的關系，“高于大綱”是在“打什么仗”和“怎么打下一場仗”的牽引下，缺什么就練什么，把細節(jié)訓到、把內(nèi)容訓全，更要把相對獨立的訓練課目之間的間隙補上，通過內(nèi)容上的優(yōu)化組合、深化檢驗標準、改進訓練手段等方法進行完善與補充，使訓練內(nèi)容體現(xiàn)出真、難、新、實的特征，更吻合下一場戰(zhàn)爭的特征。

第三篇：對全路乘警實戰(zhàn)培訓考核公開課反映出的問題引發(fā)的思考和建議

對恩格貝全路乘警實戰(zhàn)培訓考核公開課反映出的問題引發(fā)的思考和建議

——恩格貝全路乘警實戰(zhàn)培訓公開課考核評委組

2019年5月，全路乘警業(yè)務培訓考核在內(nèi)蒙古包頭恩格貝訓練基地分三批舉行、第一批參訓學員為全路18個鐵路公安局治安處處長和74個公安處的72名乘警支隊長。第二 批參訓學員為全路各鐵路公安處乘警支隊共92名大隊長。第三批參訓學員為全路各公安處乘警支隊共94名教官。

本次培訓內(nèi)容豐富，聘請有關法制、治安、乘警工作的領導、專家授課，觀看列車警情處置的教學片，重點突出對《鐵路公安列車乘務民警執(zhí)法務實》和《旅客列車常見警情處置指引》的解讀，適用以及結合實踐的運用，并以列車治安管理和警情處置為核心，制定公開課考核題目，結合實戰(zhàn)讓學員“亮劍”出招。全體學員使出渾身解數(shù)，細述觀點、經(jīng)驗、體會，使三批學員深刻理解和領會了乘警在列車上的治安管理工作，列車常見警情處置和調查取證的要義，以及輿情處置的要點，促進了乘警治安管理和處置列車警情能力的提高。培訓班對參訓學員進行射擊、實戰(zhàn)控制技術、體能、業(yè)務知識和公開課五項內(nèi)容全面考核，使全體學員感受到貼近實戰(zhàn)“真槍實彈”的考驗，極大激發(fā)了全體學員為實現(xiàn)乘警“鐵兵夢”和“雄起”的強烈信心。

一、對現(xiàn)場公開課的認識和體會

本次恩格貝乘警業(yè)務培訓考核最具亮點的是公開課考核。公開課考核結合乘警執(zhí)法業(yè)務和隊伍建設內(nèi)容提前設計題目并事先不予公開。學員經(jīng)過抽簽依次提前20分鐘抽取題目進行準備，然后上臺進行公開課演講。5名評委根據(jù)評分標準及學員具體表現(xiàn)按100總分值分5個方面進行打分，去掉最高和最低分后，平均分為學員公開課成績。

公開課考核突出的亮點是學員事先不知道題目，現(xiàn)場抽取題目并經(jīng)短時間準備后就進行敘述演講，重點突出了對乘警的理論素質、業(yè)務素質、管理能力、綜合分析能力和表達能力的考核，突出了對臨場發(fā)揮能力的考核。針對第一期培訓學員為各公安局治安處長和各乘警支隊長的實際，重點考察學員對乘警工作的指揮和管理能力方面的考核；第二期針對乘警大隊長重點突出如何指導乘警開展工作進行考核；第三期針對乘警教官突出乘警的執(zhí)法辦案流程和警情處置為重點進行考核，體現(xiàn)出對學員個人業(yè)務及綜合素質的“真考核”和“真檢驗”，對促進今后乘警支隊領導和乘警“學業(yè)務、練本領”具有積極的推動作用。

二、通過公開課反映出當前全路乘警工作的亮點

一是頂層設計、及時解決問題，推動全路乘警工作。針對新形勢下乘警工作的新問題，鐵路公安局頂層設計，匯集全路專家編制了《鐵路公安列車乘務民警執(zhí)法務實》，制定下發(fā)了公辦〔2018〕55號《旅客列車常見警情處置指引》，規(guī)范了集中當前比較普遍的“霸座、扒擠車門、列車吸煙、擾序”等警情的正確處置方法，為基層乘警處置此類警情提供了指導。特別是通過鐵路總公司下發(fā)了鐵總辦〔2018〕118號《關于規(guī)范處置違反鐵路乘車管理規(guī)定行為的通知》，規(guī)定了在列車上和在無警列車上發(fā)生擾序及擾亂乘車秩序行為時，列車上客運、車輛等崗位人員的具體職責和要求，更加明確了鐵路企業(yè)有關單位的工作職責，克服了乘警在列車上處置有關擾序行為時“包打天下”的不利處境，也較好地排除了乘警在列車上的相關非警務活動，為在列車上更好地開展取證工作和執(zhí)法活動奠定了良好基礎。

二是結合實際、因地制宜，努力探索乘警工作的新路子。沈陽局全面強化了乘警工作，建立了經(jīng)濟獎勵向乘警傾斜的優(yōu)惠政策，千方百計為乘警增加津貼和獎勵資金，建立了對具有乘警崗位經(jīng)歷的民警優(yōu)先提職提級的政治待遇，提高了乘警的榮譽感和從業(yè)感，促進了乘警隊伍建設，為做好乘警工作起到了積極的推動作用。太原局在乘警隊伍管理上開展“四個一”即“打造一個芯片，加強班子建設；做好一個聲卡，開好交班會議；做好一個主板，完善管理模式；升級一個內(nèi)存，盤活警力資源”。上海局積極探索區(qū)域合作機制，在處理列車警情方面與附近周邊的南昌、武漢、廣州、濟南等公安局探索建立區(qū)域合作機制，促進了列車警情的高效處置。積極推進“智慧警務”在乘警工作中的運用，積極為乘警配備4G圖文傳輸執(zhí)法記錄儀，與公安處指揮中心、乘警支隊指揮室實現(xiàn)同步直傳，實現(xiàn)了執(zhí)法取證及現(xiàn)場指揮的可視化。探索實踐列車乘警“巡乘制”，列車經(jīng)過局轄公安處分段負責安排警力上車巡乘，實現(xiàn)“添乘式”巡乘工作。

三是緊貼實戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新，積極探索新的用警模式、隊伍管理和警情處置等工作機制。沈陽局各公安處認真按照公安局的具體安排，積極推進乘警隊伍的政治建警和從優(yōu)待警工作。錦州乘警支隊結合實際，加強乘警隊伍建設，積極開展“暖心工程”，采取公開選拔等方式提拔了2名未滿30歲的乘警擔任大隊長，積極與錦州團市委聯(lián)系，為27名青年乘警牽線搭橋建立了幸福的家庭。上海局各公安處認真建立乘警、支隊、公安處的三級視頻指揮取證系統(tǒng)，實現(xiàn)了遠程指揮和遠程取證，規(guī)范了乘警執(zhí)法活動，提高了警情處置水平。北京局石家莊處乘警支隊為規(guī)范乘警執(zhí)法行為，要求乘警經(jīng)常性的用執(zhí)法記錄儀自拍，模擬執(zhí)法“法言法語”，從中選取規(guī)范視頻進行獎勵，并在出乘前抽題進行答題考試后方可出乘，提高了乘警執(zhí)法的自信心和執(zhí)法能力。南昌乘警支隊建立乘警心理疏導機制；南京處乘警支隊立足自身釋放警力；烏魯木齊處乘警支隊認真探索列車治安防控一體化，對列車治安措施不到位發(fā)生問題的，傳喚客運段副段長，處罰列車員，極大促進了列車治安管理工作。

三、通過公開課反映出當前乘警工作的難點和問題

（一）、列車案件移交難問題仍然突出。為適應當前乘警工作的新形勢和新要求，特別是高速列車開行給乘警工作帶來的新問題，鐵路公安局下發(fā)了《旅客列車常見警情處置指引》，規(guī)范了乘警對常見警情的處置程序，并協(xié)調鐵路總公司下發(fā)了《關于規(guī)范處置違反鐵路乘車管理規(guī)定行為的通知》，明確了列車客運、車輛等其他工作人員的職責，為乘警減負和規(guī)范執(zhí)法起到了很好的保證作用。但是仍然跟不上鐵路發(fā)展保證旅客治安安全的需要。特別是經(jīng)過了多年的工作實踐，列車案件站車交接積累了一定的經(jīng)驗和做法，但從根本上仍然沒有能解決站車交接難的問題。特別是部分自傷、自殘或患有嚴重疾病等特殊群體的違法犯罪嫌疑人移交尤為困難。

（二）、由于受乘警單一、列車上條件限制，無乘警工作區(qū)域等因素的影響，乘警取證難的問題仍然存在。針對無警列車由于列車工作人員培訓不到位、素質跟不上要求，加之非執(zhí)法主體，調查取證工作無法定依據(jù)，如違法人員不配合，則無法開展相關調查取證及強制措施時，相關調查取證以及勸阻、制止更顯得蒼白無力。

（三）、警情通報機制在實際工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。乘警在列車上遇到警情以及案事件情況時，通報前方站派出所或公安處指揮中心，仍然存在前方站派出所或公安處支援不利以及不到位的情況，缺乏考核獎懲機制來制約相關單位配合開展工作。

（四）、目前受鐵路檢、法機關“去鐵路化”的觀念影響，列車上刑事案件管轄問題一直存在爭議。導致列車上移交派出所刑事案件的打擊處理存在管轄難問題。

四、對改進乘警隊伍建設以及乘警工作的建議

（一）、強化乘警隊伍的政治建警。乘警是鐵路公安機關獨有的警種，是鐵路公安機關的名片，也是當前社會上特別是網(wǎng)絡傳媒上的“網(wǎng)紅名詞”。乘警在工作中的執(zhí)法形象直接影響著鐵路公安機關的整體形象。所以，各級鐵路公安機關必須要高度重視乘警隊伍建設。首先從政治上高度重視乘警隊伍建設，建立健全從政治上從優(yōu)待警的優(yōu)惠政策，暢通乘警隊伍的“進口”和“出口”，從經(jīng)歷派出所兩年以上的年輕民警中選派進入乘警工作，加大從乘警中提職提級的力度，進一步增強乘警隊伍的自豪感和職業(yè)認同感，把乘警隊伍努力建設成最能體現(xiàn)鐵路公安職業(yè)特點的靚麗名片。

（二）、強化“以地保車”的工作理念，樹立“旅客列車管內(nèi)治安是全責”的觀念。列車乘警除涉疆涉藏列車為兩名乘警值乘以外，其他列車絕大多數(shù)都為一人值乘，部分列車為無警值乘列車，列車發(fā)生警情時，由列車乘警處置警情、開展調查取證存在很大難度。所以，必須清醒地認識到乘警在調查取證和處警方面的問題，探索建立符合工作實際的處警模式。隨著高鐵列車的不斷開行，列車缺乏乘警值乘的問題將日益突出，而增加列車乘警來解決這個問題越發(fā)顯得不現(xiàn)實。接到乘警或列車工作人員請求增援處理警情報告，相關公安處、所全力負責旅客列車上警情處置和應突處置工作，對列車警情處置負主責，真正發(fā)揮旅客列車運行中發(fā)生警情由列車運行所在地鐵路公安機關處理警情的地理、警力優(yōu)勢，變被動為主動，切實保證旅客列車警情得到快速及時處置。

（三）、建立全路旅客列車警情處置與站車交接信息平臺。建立專門的機構專業(yè)指導乘警工作。組建由乘警（輔警）、乘警支隊指揮室、大站派出所指揮室、公安處指揮室聯(lián)網(wǎng)的報警、受理、處置及結果上報的信息平臺，明確報警、受理、指揮、結果上報相關人員的職責任務，規(guī)定下達處理警情的責任人和處理時限，并建立相應考核辦法，倒逼相關人員履職盡責，全力維護旅客列車安全。建立由乘警（輔警）、乘警支隊指揮室、派出所指揮室、公安處指揮室統(tǒng)一信道的無線對講通訊和列車警情受理信息平臺的“警務通”手機通訊系統(tǒng)，做到報警、受理、處置等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，為實現(xiàn)警情處置的快捷迅速提供保證。建立警情處置及站車交接監(jiān)督考評機制，由治安、法制、督察部門負責督導檢查落實。

（四）、建立列車接警處置工作站。目前列車警情及站車交接難存在的一個問題就是車站派出所人員少、取證設備不足、缺少辦案場所以及辦案經(jīng)費不足等實際。針對這種情況建議在省會站派出所、地級市所在地派出所以及高鐵經(jīng)過的省會城市、地級市車站派出所建立列車接警處置工作站，配齊配強接警處置警力和相應取證設備，建立辦案場所，及時接警處置列車警情和辦理站車交接。

（五）、改革站車用警模式。適應列車警情處置新形勢的需要，開啟以乘警警務模式改革為先導的站車用警模式的改革。列車乘警的值乘根據(jù)長大干線和涉疆涉藏、高鐵長距離運輸和警衛(wèi)任務的需要進行安排，其他列車重點以輔警以及列車安全員負責列車安全的維護以及列車警情的報警、保護、了解等任務。車站派出所日常治安秩序的維護采取“少警多輔”模式，釋放出警力歸入刑警、治安隊（組），重點安排在列車警情處置、車站警情處置和處突任務上。結合2018年12月28日中央政法委關于行業(yè)公安體制改革以及2019年“3·20”鐵路公安局關于體制改革座談會精神，派出所用警要從繁重的安檢查危和維護日常治安工作中解脫出來，建立以處警為中心的用警模式。

（六）、建立站車通訊指揮和取證信息平臺。建立將列車乘警、車站派出所指揮室、乘警支隊指揮室、公安局處指揮室聯(lián)網(wǎng)的通訊指揮和取證信息平臺。實現(xiàn)對講、通訊和視頻信號的資源共享，建立全路范圍內(nèi)的通訊指揮和取證信息系統(tǒng)，實現(xiàn)站車通訊傳輸“無死角”，為處置警情和執(zhí)法辦案提供保證，確保新形勢下高鐵時代處置警情“快速通報、快速指揮、快速組織、快速處置”。規(guī)范單警取證操作規(guī)范及流程，指導單警做好取證工作。

（七）、充分利用好“大數(shù)據(jù)”資源，為確保鐵路站車安全發(fā)揮“利器”作用。將運輸企業(yè)列車運行調度指揮的TMS系統(tǒng)引入鐵路公安機關各級指揮室，及時掌握發(fā)生警情旅客列車運行情況，從而進行警力調動及時出警。將旅客購票信息系統(tǒng)引入鐵路公安機關各級指揮室，便于處置警情中及時發(fā)現(xiàn)了解涉案人員的基本信息，更好地開展調查取證和處置工作。

（八）、盡快協(xié)調建立列車刑事案件管轄和追訴標準。積極協(xié)調最高檢、最高法，針對列車移交刑事案件管轄與公、檢、法達成一致意見，制定清晰明了便于具體操作的指導意見，避免因管轄爭議導致案件推諉扯皮或者制定針對列車上常見刑事案件的統(tǒng)一立案追訴標準，便于依法打擊犯罪，保護旅客生命財產(chǎn)安全。

二〇一九年五月二十六日