第一篇：政府信息公開是我國政府公開制度改革和發(fā)展的必然

政府信息公開是我國政府公開制度改革和發(fā)展的必然，也是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利的根本需要。建立健全我國的政府信息公開制度，有利于保護(hù)公民的知情權(quán)，保障公民、法人和其他組織能夠依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府工作效率，促進(jìn)民主政治建設(shè)和政府廉政建設(shè)。

一、政務(wù)公開當(dāng)前存在的問題

雖然《政府信息公開條例》已經(jīng)開始實施，但縱觀當(dāng)前各級行政機關(guān)政府信息公開現(xiàn)狀，在充分肯定取得進(jìn)展的同時，也必須正視政府信息公開存在的問題。

1.政府信息公開的思想觀念障礙大。官本位思想、官僚主義和文牘主義遺毒未清，部分公務(wù)員熱衷于“暗箱操作”，不愿意主動公開政府信息。

2.政府信息公開的內(nèi)容有限，流于形式。表現(xiàn)在形式上公開多，實質(zhì)上公開少；結(jié)果公開多，過程公開少；原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；公眾被動接受的多，主動參與的少。

二、政務(wù)公開難原因

1.部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對信息公開重視不夠。

2.特權(quán)思想嚴(yán)重，不愿公開。

3.存在腐敗行為，不能公開。

4.信息公開監(jiān)督缺乏力度。

5.政府信息公開法律體系不完善。

三、完善政務(wù)公開的對策建議

1.確立政府信息公開原則，促進(jìn)政府觀念的轉(zhuǎn)變。

要敢于公開，及時公開，全面公開，真實公開。堅決摒棄封建官本位意識，克服封建思想，杜絕“暗箱操作”，樹立服務(wù)理念。保證媒體及時準(zhǔn)確獲得信息。堅決杜絕以往政府官員因害怕而隱瞞事件真相的做法，客觀真實地公開相關(guān)事件真相。

2.擴大政府信息公開范圍，促進(jìn)政府與社會公眾的信息互動。

打破過去的時間和空間界限，打破過去政府信息公開的自上而下的逐級下傳模式，實現(xiàn)政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)化模式，提高政府內(nèi)外溝通的效率。行政機關(guān)行政行為全過程信息，特別是行政決策信息需要及時予以公開，同時加強政府信息公開的系統(tǒng)性、針對性。

3.拓寬政府信息公開渠道，更多地賦予民眾政府信息請求權(quán)。

拓寬政府信息公開渠道，更多地賦予民眾政府信息請求權(quán)。積極建設(shè)電子政府，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，建立政府與公眾有關(guān)政府信息的互動回應(yīng)機制，提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)能力。

德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對參與權(quán)利的維護(hù)。

4.建立完整的社會監(jiān)督機制。

建立完整的社會監(jiān)督機制將是加速政府信息公開、提高政府公信力的強大力量支持。首先要賦予第三方機構(gòu)更大的權(quán)力，加強第三方機構(gòu)對政府信息處理的監(jiān)督力度。其次要鼓勵政府在處理政府信息時采取聽證、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等增加政府信息透明度。

5.提高依法行政水平，提供政府信息公開制度保障。

政府帶頭踐行《政府信息公開條例》，公民、社會輿論要提高自身的法制意識，依法行使對《政府信息公開條例》實施的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。此外，應(yīng)通過有關(guān)監(jiān)督法律規(guī)范的制定，提高新聞監(jiān)督的法律效力，保證新聞媒介對政府信息的報道權(quán)以及公眾對政府公開信息的評論權(quán)。

6.加強政府公務(wù)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能。

公務(wù)人員的素質(zhì)、政府部門的形象也直接決定著政府公信力的強弱。為此，首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹立正確的政府信息公開觀念，實現(xiàn)由“官本位”思想、“權(quán)本位”思想向“民本位”思想轉(zhuǎn)變。其次要推行電子政務(wù)，加強政府公務(wù)人員民主施政、陽光行政的執(zhí)政理念。

四、經(jīng)典論述

“以人為本”是服務(wù)型政府構(gòu)建的核心理念。

建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。

要加強對建設(shè)服務(wù)型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，認(rèn)真借鑒國外有益做法，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。、2012申論考試熱點范文：政務(wù)公開

發(fā)表日期：2011-08-03 15:23 實施政務(wù)公開是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重大舉措，同時也是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，接受群眾監(jiān)督、規(guī)范干部行為的一項有效措施。近年來，阿克蘇地區(qū)地方稅務(wù)局在自治區(qū)地稅局和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞稅收中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，狠抓了政務(wù)公開工作。并始終堅持把深化政務(wù)公開作為依法行政，打造透明機關(guān)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的主抓手，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的載體，豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，抓好內(nèi)外公開，主動接受監(jiān)督，為稅收工作營造了良好的環(huán)境，得到了社會各界的好評。但是，就政務(wù)公開工作的力度對促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)所產(chǎn)生的作用還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前政務(wù)公開存在的問題主要表現(xiàn)在：

一是公開的深度不夠。有的單位只公開一些不痛不癢的問題，對于群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題卻遮遮掩掩，不按規(guī)定進(jìn)行全面公開。二是公開的廣度不夠。有的單位只對外公開有關(guān)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策法規(guī)，而對本單位的行政事務(wù)內(nèi)容公開不全面。三是沒有形成制度化。凡上級部門要求公開的內(nèi)容就公開，沒有要求公開的內(nèi)容就不公開，缺乏監(jiān)督渠道，沒有起到公開的效果。

要使政務(wù)公開工作真正落到實處，應(yīng)解決好以下幾個問題：

一、解決好觀念問題

要充分認(rèn)識政務(wù)公開的重要性、必要性，特別是“一把手”要繃緊政務(wù)公開這根弦。由于實行政務(wù)公開排除了“暗箱操作”的可能性，必然侵犯一部分人的既得利益，特別是領(lǐng)導(dǎo)階層的利益，從地稅系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件可以看出，有的單位“一把手”在實際工作中經(jīng)常是個人說了算，害怕受到監(jiān)督，不愿、不想、也不敢公開，因此在推行政務(wù)公開過程中，不過是應(yīng)付了事、做做形式而已。這是政務(wù)公開工作長期得不到落實的根本原因。要搞好政務(wù)公開，首先要解決觀念問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要轉(zhuǎn)變思想觀念，牢牢樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，將政務(wù)公開作為主線貫穿于隊伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的始終，才能促進(jìn)政務(wù)公開工作的真正落實。

二、把握好公開的內(nèi)容和范圍

哪些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公開，哪些內(nèi)容不必要公開，把握好這個尺度，是搞好政務(wù)公開的基礎(chǔ)。該公開的不公開，不必要公開的公開，眉毛胡子一把抓，必然收不到實效，達(dá)不到預(yù)期目的。把握好政務(wù)公開的內(nèi)容，一是要把握重點。推行政務(wù)公開，要抓住重點，緊緊圍繞重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、熱點問題來展開。二是要創(chuàng)新載體。政務(wù)公開要結(jié)合業(yè)務(wù)實際，突出部門特點，不斷充實政務(wù)公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，著眼于增強透明度，使政務(wù)公開圍繞公示、承諾、監(jiān)督、追究，不斷取得新的成效。

一般來說，在行政管理權(quán)方面公開的內(nèi)容，應(yīng)包括以下幾方面：一是重大決策要公開，如涉及編制調(diào)整、重大人事變動、重大開支、基建工程，以及與部門內(nèi)部干部職工切身利益相關(guān)的事項;二是人事管理公開，包括干部職工調(diào)動、任免，晉級提職，評先評優(yōu)等重要事項;三是財務(wù)收支和管理使用情況公開;四是物品管理公開，包括固定資產(chǎn)配置管理，大宗物品采購、基建工程招(投)標(biāo)，以及各種重要物品的管理使用情況等;五是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況等進(jìn)行公開。

在行政執(zhí)法權(quán)方面公開的內(nèi)容應(yīng)是本單位職能范圍內(nèi)相關(guān)的國家政策、法規(guī)、制度、工作規(guī)程，評定稅、減免稅、稽查案件處罰、違章違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、受理投訴部門和舉報電話、執(zhí)法人員違規(guī)責(zé)任追究等。在把握好公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還應(yīng)把握好公開的范圍。一般來說，除規(guī)定的保密事項外，行政管理權(quán)方面的內(nèi)容應(yīng)向本單位干部職工公開，執(zhí)法權(quán)方面的內(nèi)容應(yīng)向管理和服務(wù)對象或社會公開。

三、建立健全政務(wù)公開的運行機制

解決好機制問題是搞好政務(wù)公開的治本措施，機制建好了，就可以收到事半功倍的效果。沒有健全的機制，政務(wù)公開就不能得到真正落實。所以，抓好政務(wù)公開，建立健全機制是關(guān)鍵。要建立健全政務(wù)公開的運行機制，應(yīng)重點抓好四個環(huán)節(jié)：

一是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)。政務(wù)公開是一項涉及到全單位的重要工作，必須納入本單位重要的議事日程。任何部門、單位要切實搞好政務(wù)公開工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機關(guān)，明確責(zé)任，抓好落實?！耙话咽帧币獙Ρ締挝坏恼?wù)公開工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立和落實政務(wù)公開責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，各職能部門要積極配合，及時主動提供有關(guān)政務(wù)公開的資料，并按公開的內(nèi)容、時限落實公開事項。

二是制約環(huán)節(jié)。要制訂必要的制度來規(guī)范政務(wù)公開的運行，統(tǒng)一公開的內(nèi)容、形式和程序，并逐步完善相關(guān)保障制度，使政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

三是監(jiān)督環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督政務(wù)公開制度落實的職能部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對本單位和下級單位落實政務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督，尤其對應(yīng)公開而未公開的重大事項或突出問題，要進(jìn)行重點監(jiān)督。廣大干部職工要發(fā)揮監(jiān)督主體作用，提出監(jiān)督建議。除了強化內(nèi)部監(jiān)督外，重點是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過設(shè)置舉報箱、舉報電話等，暢通社會監(jiān)督渠道，廣泛從社會各界聘請社會監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議活動，把公開的事項置于社會監(jiān)督之下。

四是檢查環(huán)節(jié)。檢查是發(fā)現(xiàn)問題、矯正過失的必要手段。檢查主要包括三個層次：一是本單位組織的自查，二是上級單位對下級單位的檢查，三是群眾的檢查。要使檢查工作產(chǎn)生威懾效果，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實獎懲的方法和整改的力度，對檢查出政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)不力、內(nèi)容不全面、或政務(wù)公開制度不落實的單位，要按照有關(guān)規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從而不斷完善政務(wù)公開的運行機制，使政務(wù)公開成為部門的自覺行為。

推行政務(wù)公開涉及到方方面面的工作，不可能一步到位，要穩(wěn)步推進(jìn)，循序漸進(jìn)，在實際工作中不斷改進(jìn)和完善，才能不斷取得成效。

第二篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實施將促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和加強構(gòu)建和諧社會建設(shè)，對于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進(jìn)程，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：

1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益?！肮_越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個誤區(qū)，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候，出于謹(jǐn)慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)問題、對社會穩(wěn)定問題等。特別“危及社會穩(wěn)定”會否成為行政機關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?！鄙鐣€(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機關(guān)的工作流程、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議

如何進(jìn)一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細(xì)則以及具體的實施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時間的推移，國家秘密就要適時進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機制。同時，在信息提供中應(yīng)該強化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6、進(jìn)一步強調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機關(guān)必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實推進(jìn)，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！

第三篇：政府信息公開

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構(gòu)和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障了主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;政府公報出版的連續(xù)性強，分類細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團(tuán)隊的實際測試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標(biāo)中，天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團(tuán)隊發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關(guān)公開的事項，提供了相關(guān)機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測評的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關(guān)?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！? “報告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容?？赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元，公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對社會普遍關(guān)心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進(jìn)土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實負(fù)起責(zé)任，及時、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息;同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。同時將重點建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟”利益驅(qū)動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復(fù)”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應(yīng)該公開路橋費的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開?！?/p>

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，將從源頭上徹底解決機關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開?！边@樣規(guī)定，既強調(diào)依法保密，又強調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護(hù)自身信息的安全，一個國家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)?！邦I(lǐng)導(dǎo)會看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個‘人人都有麥克風(fēng)’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。

國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進(jìn)程，有助于社會開放，利大于弊。

網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認(rèn)為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。” 6.金融危機當(dāng)前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關(guān)部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結(jié)果來看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟刺激計劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個官方網(wǎng)站的首頁稱，經(jīng)濟刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國政治、經(jīng)濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認(rèn)為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結(jié)果會告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保@個道理已是常識。即便4萬億不會出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關(guān)于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構(gòu)審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進(jìn)的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。參考答案：

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

參考答案：

我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：

第一，信息公開的地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開的層級不合理。省(區(qū)市)信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開不細(xì)致，公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。公開結(jié)果較多，缺乏過程的公開，導(dǎo)致社會公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。

第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內(nèi)容，缺乏體制性保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性，增加了信息公開的推行難度。

賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應(yīng)觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開?！?/p>

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

參考答案： 面對金融危機，我國政府積極加大投資，拉動經(jīng)濟，并且對投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費，但是相比美國政府對投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開，我國僅僅公開了審計結(jié)果，不便于公眾的查詢和監(jiān)督。(9分)信息公開是建設(shè)信息化、透明化政府，避免****，鼓勵民眾參政議政的重要途徑，因此應(yīng)改革相關(guān)體制，轉(zhuǎn)變政府官員觀念，完善法律法規(guī)并加強監(jiān)管，對政府施政行為的過程進(jìn)行詳細(xì)公開。(6分)賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的意見》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步加強政府信息公開工作：(2分)首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;(3分)其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會議制度作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu);(3分)第三，增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu);(3分)第四，加強對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站;(3分)第五，加強對政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動公開信息的觀念;(3分)第六，完善地級政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。(3分)各地各級相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進(jìn)政府信息公開工作順利實施和開展。(3分)賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞政府信息公開這個主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)陽光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用?？忌赏ㄟ^對材料的閱讀和分析，以“推進(jìn)政府信息公開建設(shè)陽光透明政府”為中心論點，或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文，或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M(jìn)政府信息公開的原因和重要意義的政論文。

無論是策論文還是政論文，都可以按照提出問題、分析問題、解決問題的思路和結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點;第二部分，分析問題產(chǎn)生的原因;第三部分，針對問題，結(jié)合原因分析，提出解決問題的對策。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。

賦分說明：

內(nèi)容：

一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(34—40)二檔——觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。(28—33)三檔——觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語言通順，無語病(1分)獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1100字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

第四篇：政府信息公開工作總結(jié)

政府信息公開工作總結(jié)

按照市政府信息公開辦的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《XX市政府信息公開規(guī)定》的各項要求，著重抓好制度建設(shè)、平臺維護(hù)、日常管理等方面工作，規(guī)范開展政府信息公開工作。現(xiàn)將2010政府信息公開工作的主要做法匯報如下。

一、政府信息公開工作的基本情況

2010年，我局共制發(fā)公文類政府信息319件，通過天津政府信息公開系統(tǒng)主動公開政府信息142件，占局同期制發(fā)文件總數(shù)的44.5%，全文電子化率達(dá)到100%。其中，公布行政許可類信息26件，其他信息115件，政府信息公開工作年報1件。本我局未收到社會公眾提出的政府信息公開申請，未發(fā)生被行政復(fù)議行政訴訟的情況。

按照市政府信息公開辦要求，我局按時于每年3月份將上一政府信息公開情況寫成報告發(fā)布于天津政府信息公開系統(tǒng)上。兩年來，我局政府信息公開工作報告，做到了格式規(guī)范、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精煉。并且我局還及時派專人將天津政府信息公開系統(tǒng)上發(fā)布的公開信息以紙質(zhì)文件的形式及時送達(dá)到市圖書館、市檔案館和XX市行政許可服務(wù)中心，以方便廣大社會公眾進(jìn)行查閱。目前，這些工作都已經(jīng)形成制度化，成為我局政府信息公開的常態(tài)工作。

二、強化審查督查，確保信息公開與保密安全同步進(jìn)行

我局十分重視政府信息公開工作，不斷強化日常管理，并持續(xù)推動此項工作的深入開展。2010年，在主動公開政府信息過程中，我局嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的要求認(rèn)真執(zhí)行，并始終做好保密工作，做到“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”，確保在做好政府信息公開工作中，不發(fā)生失泄密問題。凡屬要公開的信息，都嚴(yán)格做到局法規(guī)處把好初審關(guān)、職能處室把好業(yè)務(wù)關(guān)、局保密委把好密審關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)把好審簽關(guān)。日常在對待每一個要公開上傳的文件都首先在法規(guī)處內(nèi)進(jìn)行審核，然后認(rèn)真填寫《XX市新聞出版局政府信息公開保密審查承辦單》后，再報局保密委進(jìn)行核驗簽字確認(rèn)，最后上報分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審核驗，之后按要求在天津政府信息公開系統(tǒng)上進(jìn)行上傳公布。切實履行將保密審查程序與公文流轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序緊密結(jié)合，防止保密審查和政府信息發(fā)布脫節(jié)。

三、堅持網(wǎng)上值班制度，確保信息公開查詢系統(tǒng)正常運行

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《XX市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)要求及市政府信息公開辦統(tǒng)一部署，為搞好政府信息公開值班工作，我局指派專人負(fù)責(zé)信息公開工作的日常運轉(zhuǎn)，每天登錄網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，受理公眾網(wǎng)上申請，發(fā)布我局主動公開的政府信息，檢查查詢系統(tǒng)是否運轉(zhuǎn)正常，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。我局堅持按照《XX市政府信息公開值班工作制度》“至少每日2次登錄政府信息公開系統(tǒng)后臺、接收信函傳真，并按照有關(guān)規(guī)定及時予以答復(fù)”等規(guī)定和要求，每天登錄政府信息公開查詢系統(tǒng)前后臺，檢查查詢系統(tǒng)運轉(zhuǎn)是否正常，認(rèn)真做好網(wǎng)上值班、平臺運行維護(hù)、信息發(fā)布等工作，確保信息公開查詢系統(tǒng)正常運行，及時發(fā)布我局主動公開政府信息，做到信息公開工作有人抓，有人管，有落實。

四、存在的主要問題及改進(jìn)措施

目前，我局政府信息公開工作存在的問題：一是公開信息的時效性不夠強;二是主動公開政府信息的數(shù)量還需要增加，公開的內(nèi)容需要進(jìn)一步細(xì)化;三是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強，提升政府信息公開工作的認(rèn)識程度，滿足公眾對政府信息的需求。

針對上述問題我們有以下幾點改進(jìn)措施：一是加強局信息公開負(fù)責(zé)部門與機關(guān)內(nèi)部各處室之間聯(lián)系，及時將各處室生成的信息發(fā)布到網(wǎng)上，盡量做到信息生成與發(fā)布保持同步;二是進(jìn)一步解放思想，擴大信息公開的范圍，除正式文件外，其他由我局生成的對社會公眾有指導(dǎo)或幫助意義的信息也要納入信息公開的范疇之中予以發(fā)布;三是加大對信息公開工作的宣傳力度，使社會公眾對這項工作有進(jìn)一步的了解和更深的認(rèn)識，引導(dǎo)公眾正確使用信息公開這種新興的政府服務(wù)職能，為自己的生活、工作提供便利。四是注意借鑒兄弟機關(guān)單位的好做法，收集新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，繼續(xù)堅持政府信息公開值班制度，及時處理網(wǎng)上留言、咨詢和相關(guān)申請工作，認(rèn)真做好相關(guān)記錄，做到件件有著落，事事有回音，認(rèn)真履行政府信息公開工作的各項職責(zé)，主動接受社會監(jiān)督，為廣大社會公眾服好務(wù)。

第五篇：政府信息公開經(jīng)驗交流

一、推進(jìn)政府信息公開，建設(shè)陽光透明政府

近幾年來，我們麟游縣堅持把推進(jìn)政府信息公開作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、切實維護(hù)群眾利益、促進(jìn)政府依法行政的重要舉措，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，創(chuàng)新工作方式，落實工作責(zé)任，注重工作實效，推動政府信息公開工作邁上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長效機制?？h政府把推進(jìn)政府信息公開工作作為打造陽光政府和建設(shè)法治政府的重要舉措，高度重視，及時成立了由常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的全縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位都成立相應(yīng)工作機制，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門三級聯(lián)動的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，逐級明確任務(wù)、夯實責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把政府信息務(wù)公開工作任務(wù)分解到內(nèi)部的有關(guān)股室和人員，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)體系。制定并落實了信息公開工作督辦檢查制度、監(jiān)督員工作制度、民主監(jiān)督制度、意見建議收集反饋制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范了政府信息公開工作的操作運行，確保了公開工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

（二）精心組織，加大信息清理和編制工作力度。為認(rèn)真做好信息清理工作，縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)公開工作的意見》，各部門、各單位嚴(yán)格按照《意見》要求，結(jié)合各自的實際，從清理近五年以來本屆政府信息入手，特別是對涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理，并根據(jù)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將信息劃分為應(yīng)主動公開的政府信息、依照申請公開的政府信息和不予公開的政府信息三類，然后按照統(tǒng)一的要 求，編制了本部門本單位《政府信息公開指南》和應(yīng)主動公開的《政府信息目錄》，并通過多種途徑公開，以方便公民、法人或其它組織查詢。

（三）堅持原則，規(guī)范政府信息公開程序。我縣的政務(wù)信息公開堅持四項原則，即：堅持依法公開的原則；堅持真實公正的原則；堅持注重實效的原則；堅持有利監(jiān)督的原則。以公開為原則，不公開為例外，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求，政府及政府機關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于不予公開的事項，都對外予以了公開，力爭做到信息公開的內(nèi)容真實可信，辦事的結(jié)果公平公正。

（四）創(chuàng)新方式，拓寬政府信息公開途徑。政府信息公開的載體和途徑，是確保政府信息公開經(jīng)?；?、制度化和政府信息公開效果的重要措施。我縣除充分發(fā)揮傳統(tǒng)政府信息公開形式作用外，積極探索政府信息公開的新載體，努力實現(xiàn)政府信息公開形式的多樣化，確保政府信息公開取得實效。堅持對外公開與對內(nèi)公開相結(jié)合，對需要在內(nèi)部公開的，主要通過召開會議、下發(fā)文件以及辦黑板報、櫥窗等形式進(jìn)行公開；對需要向全社會公開與對內(nèi)的，主要通過政務(wù)公開欄、廣播電視、政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。在公開時效上，堅持經(jīng)常、動態(tài)、及時的原則，做到經(jīng)常性工作長期公開，階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。目前，全縣建立政務(wù)大廳1個、辦稅大廳2個，制作政務(wù)公開欄68個，設(shè)立舉報（征求意見）箱68個，創(chuàng)辦了《中國麟游》政府信息網(wǎng)和《麟游農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《麟游黨建網(wǎng)》3個主要網(wǎng)站，分別承擔(dān)著全縣政務(wù)信息和黨建信息的對外報道和宣傳、公開工作任務(wù)。

（五）貼近群眾，增強政府工作的透明度。我們堅持把基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的事項作為政府信息公開的主要內(nèi)容，特別是加強了事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)以及運用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的各類事項的公開，不斷加大政府信息公開力度，推動政府工作公開、透明。在事權(quán)上，堅持公開政府的重要決策事項和行政部門的審批權(quán)限、公共企事業(yè)單位的辦事權(quán)限，同時突出了與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、城市管理以及教育、醫(yī)療保障等行業(yè)領(lǐng)域和工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等熱點問題的公開；在財權(quán)上，重點公開了與群眾利益密切相關(guān)的財政預(yù)決算、公開采購等財務(wù)收支等事項；在人事權(quán)上，重點公開干部選拔任用事項，提高政府在人事管理上的透明度。近年來，除干部選拔使用實行公開透明外，涉及機構(gòu)人員編制、考核獎懲、公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置以及其他有關(guān)“人事權(quán)”方面的事項，全部實行了公開，滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，受到了群眾的普遍歡迎。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化信息公開保密審查工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》等信息公開規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度要求辦事，各單位信息公開工作人員及時處理新增的政府信息，對公開內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格反復(fù)審查，確認(rèn)無誤后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方進(jìn)行公開，確保信息內(nèi)容完整、界定準(zhǔn)確、公開及時。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立政府信息公開保密監(jiān)督檢查員，定期進(jìn)行巡查、檢查，按要求制作情況臺帳，確保政府信息公開保密工作無差錯。