第一篇：新《安全生產(chǎn)法》集中學(xué)習(xí)宣講提綱

新《安全生產(chǎn)法》集中學(xué)習(xí)宣講提綱

（2014年12月3日）

新《安法》于12月1日正式實(shí)施。這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大事，也是強(qiáng)化依法治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。我們必須以新《安法》為重要抓手，進(jìn)一步加大宣傳貫徹落實(shí)力度，掀起學(xué)法、知法、用法、守法熱潮，大力推進(jìn)依法治安，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我就新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹，講三點(diǎn)意見：

一、新《安法》頒布實(shí)施的重要意義

2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，修改后的《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日起正式施行。新《安法》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條“紅線”，堅(jiān)持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、進(jìn)一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意

— 1 — 義。具體講，主要體現(xiàn)在“五個(gè)有利于”：

一是有利于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，我國(guó)部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放。就白溝的情況看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管任務(wù)繁重，突出表現(xiàn)是高危行業(yè)集中、高危企業(yè)多，重點(diǎn)行業(yè)安全隱患多、危險(xiǎn)程度高，大部分高危企業(yè)規(guī)模小，安全條件差，小化工、小作坊、小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)等大量存在，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害嚴(yán)重，高危行業(yè)從業(yè)人員多，技能素質(zhì)低。新《安法》針對(duì)基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況，對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管等工作提出了一系列重大舉措，這對(duì)于固本培源、強(qiáng)化基礎(chǔ)有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

二是有利于圓滿完成安全生產(chǎn)工作面臨的新目標(biāo)、新任務(wù)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，部分社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和自我安全防護(hù)能力還有待增強(qiáng)；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高。新《安法》站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、方針進(jìn)行了明確和重申，這必將促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階，圓滿完成新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的艱巨任務(wù)。

三是有利于貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的新指示、新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。中央 — 2 — 領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”；要深刻吸取用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線;安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處臵能力；要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)安全隱患實(shí)行“零容忍”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。新《安法》認(rèn)真貫徹十八屆四中全會(huì)和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求變成了法律意志，這對(duì)于做好新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作具有極其重大的意義。

二、《安全生產(chǎn)法》修訂的主要內(nèi)容

這次《安全生產(chǎn)法》修改范圍之廣泛、內(nèi)容之多、力度之大，在我國(guó)法律修改史上都是空前的。新《安全生產(chǎn)法》共7章、114條，與原法相比，增加了17個(gè)條文、修改了57個(gè)條文，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。新《安法》突出了以下特點(diǎn)：

（一）明確了“以人為本、安全發(fā)展”理念。

以人為本、安全發(fā)展是新《安法》的靈魂。新《安法》在第三條開宗明義地指出：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展?！币匀藶楸炯仁前踩a(chǎn)工作的立足點(diǎn)，也是價(jià)值觀；安

— 3 — 全發(fā)展，則是貫徹新《安法》的核心價(jià)值。

（二）全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，做好安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。為此，新《安法》用大量篇幅就企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任作出規(guī)定，重要的有以下幾條：

1、明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是主要承載者。新《安法》第十八條規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有7條職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。其中第3條“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”是這次修訂法律新增加的。各位企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人一定要對(duì)照這7條,認(rèn)真抓好落實(shí)。

2、要求做好發(fā)包、出租環(huán)節(jié)的安全管理。新《安法》第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促 — 4 — 整改。

對(duì)不重視發(fā)包、出租環(huán)節(jié)安全管理的行為，新《安法》也作出規(guī)定，第一百條要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3、要求加大安全生產(chǎn)投入。新《安法》第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

當(dāng)前安全生產(chǎn)強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)政策主要有：企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，涉及交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹；企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造。以及工傷保險(xiǎn)制度、所得稅抵免制度等。我們要按照新《安法》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)這些制度。

4、做好事故隱患排查治理工作。生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)

— 5 — 管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。新《安法》第三十八條要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。對(duì)落實(shí)不到位的，第九十四條、九十八條規(guī)定了處罰措施。

5、完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度。對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。新《安法》對(duì)此有一些新的規(guī)定和要求。第二十五條要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。該條還要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

6、企業(yè)要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。新《安法》第二十一條規(guī)定：建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè) — 6 — 人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，新《安法》還明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。為保障管理人員的權(quán)益，新《安法》還確立了高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。第二十三條第四款要求：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

7、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。新《安法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。這是首次以法律的形式要求企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，意味著標(biāo)準(zhǔn)化工作不是可有可無(wú)的，而是必須推行，具有強(qiáng)制性。

8、企業(yè)要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理。目前，許多事故都發(fā)生在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，這些危險(xiǎn)作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵等。新《安法》第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。企業(yè)如不遵守以上規(guī)定，將按第九十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

9、明確不能拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查。新《安法》第一百零五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。與此相關(guān)的法律有《治安管理處罰法》，其第五十條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！缎谭ā返诙倨呤邨l規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些規(guī)定，依法表達(dá)自己的訴求，不能有過(guò)激行為。

另外，新《安法》還要求企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，高危企業(yè)要有注冊(cè)安全工程師等，對(duì)這些要求，各企事業(yè)單位要一并認(rèn)真落實(shí)。

（三）強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管措施。

新《安法》針對(duì)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府部門在執(zhí)法檢查中可以采取的行政措施，主要有三點(diǎn)：

1、必要時(shí)可以停電、停供火工品。新《安法》第六十七條 — 8 — 規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

2、可以實(shí)行查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。新《安法》第六十二條規(guī)定：對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

3、對(duì)嚴(yán)重違法行為要向社會(huì)公告。新《安法》第七十五條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我省正在立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理體系，省政府辦公廳下發(fā)了《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（冀政辦函﹝2014）38號(hào)），各企業(yè)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，避免給企業(yè)信譽(yù)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不必要的

— 9 — 損失。

（四）對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。這是新《安法》的一個(gè)顯著特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系存在權(quán)責(zé)失衡、責(zé)罰不均、力度偏低等問(wèn)題。新《安法》大大提高了個(gè)人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度。突出有以下幾點(diǎn)：

1、明確企業(yè)委托服務(wù)后仍需負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任。新《安法》第十三條規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人不履職要承擔(dān)責(zé)任。新《安法》第九十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

3、企業(yè)發(fā)生事故后要承擔(dān)責(zé)任。新《安法》第一百零九條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，還要給予經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。處罰力度大大提高（此前最高處罰500萬(wàn)元）。

4、將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《安法》規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有關(guān)部門可以在責(zé)令企業(yè)改正的同時(shí)，給予行政處罰。這就要求企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真搞好自查自糾，不要被動(dòng)的等著有關(guān)部門進(jìn)行檢查。否則，企業(yè)將受到經(jīng)濟(jì)處罰。

5、違反《刑法》要承擔(dān)刑事責(zé)任。新《安法》的大部分條款都規(guī)定，企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！缎谭ā吩诎踩a(chǎn)方面的罪名主要有濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪以及不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等。如重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管

— 11 — 理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪是指強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。對(duì)這些規(guī)定，各企業(yè)要高度重視。

三、加大宣貫力度，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍

新《安法》的貫徹實(shí)施時(shí)間緊，任務(wù)重。各監(jiān)管部門和廣大企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)宣貫貫徹落實(shí)新《安法》的重要性和緊迫性，采取有力有效措施，切實(shí)抓好新《安法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

一是廣大企事業(yè)單位要全員學(xué)習(xí)新《安法》，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企事業(yè)單位要組織各類從業(yè)人員通讀新《安法》和有關(guān)法規(guī)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，開展豐富多彩、形式多樣的主題宣教活動(dòng)，做到學(xué)法全覆蓋、知法無(wú)遺漏、用法沒(méi)折扣、守法不違法，讓安全第一的種子深深地埋入企業(yè)和每位員工的心靈深入。每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都要樹立法治信仰，成為法治的忠實(shí)崇拜者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，保證安全投入 — 12 — 到位、安全培訓(xùn)到位、隱患查改到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。

二是抓好歲末年初和明年安全生產(chǎn)工作。要按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，在認(rèn)真謀劃明年工作的同時(shí)，高度關(guān)注年前年后工作，務(wù)必求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要盯住各重點(diǎn)部位，仔細(xì)進(jìn)行隱患排查治理工作，確保不發(fā)生重特大事故。要按照要求，采取針對(duì)性措施，確保當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。特別要高度關(guān)注“2.28魔咒”現(xiàn)象，認(rèn)真研究每年春節(jié)后重大事故易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，綜合分析，找準(zhǔn)原因，制定針對(duì)性措施，確保春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”新《安法》的貫徹實(shí)施時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)新《安法》的重要性和緊迫性，采取有力有效措施，切實(shí)抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作，通過(guò)學(xué)好新《安法》，用好新《安法》，充分運(yùn)用法律手段，提高安全生產(chǎn)工作水平和實(shí)效。

第二篇：20141206《安全生產(chǎn)法》宣講提綱

《安全生產(chǎn)法》宣講提綱

2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》，自2014年12月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新安法）共7章、114條。與原法相比，新安法共增加了17條，修改了57條，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。此次修法重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問(wèn)題:一是切實(shí)解決安全生產(chǎn)的“擺位”問(wèn)題。二是加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。三是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮,以及事故隱患排查治理制度等問(wèn)題；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度,著力解決“重典治亂”的問(wèn)題。具體包括以下六個(gè)方面：

一、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的“擺位”問(wèn)題(2個(gè)明確、1個(gè)完善)1.明確了安全生產(chǎn)法的目的。

修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的立法目的是為了加強(qiáng)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而新安法則修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。這意味著安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更多地體現(xiàn)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，突出了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會(huì)法的屬性，同時(shí)，也是一部基礎(chǔ)性、綜合性的安全生產(chǎn)法律。（第一條）2.明確了以人為本、安全發(fā)展理念。

新安法第三條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”的規(guī)定?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)要以人為本、以民為本”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“不能要帶血的GDP”等等。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，同時(shí)把以人為本和安全發(fā)展由之前的政策性要求上升為法律強(qiáng)制規(guī)定，成為全國(guó)人民的意志，對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。（第三條）

3.完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

新安法第三條確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)“12字方針”，與原法相比，增加了“綜合治理”，這是多年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。做到不安全不生產(chǎn)；“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，防范于未然，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”講的是工作方法，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、政府、社會(huì)等多個(gè)方面，必須運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法治的、科技的等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力，通過(guò)各有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。只有采取綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，正真把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處。

新安法根據(jù)安全生產(chǎn)工作方針，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制。即建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)，其中，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。構(gòu)建五位一體的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，是新安法在體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新，也是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)的框架。（第三條）

二、強(qiáng)化了政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)（1個(gè)建立，3個(gè)增加，3個(gè)完善）

1.建立了安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問(wèn)題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理問(wèn)題等等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問(wèn)題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。為此，新安法第八條第二款規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。這一規(guī)定實(shí)際上明確了各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)。（第八條第二款）2.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮安全生產(chǎn)的需要。新安法第八條第一款明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)密切相關(guān)，“11.22”青島輸油管道泄漏爆炸事故教訓(xùn)表明，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，問(wèn)題突出，必將留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。因此，新安法規(guī)定，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。該條修改的目的是通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動(dòng)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力（第八條）

3.增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏法律支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面“有責(zé)無(wú)權(quán)”。同時(shí)，為深刻吸取江蘇昆山開發(fā)區(qū)“8.2”粉塵爆炸事故教訓(xùn)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新安法第八條規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第八條第三款）

4.增加了應(yīng)急能力建設(shè)和救援的規(guī)定。

應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過(guò)事故應(yīng)急救援，能夠最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。新安法第七十六條、七十七條將多年來(lái)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定：一是明確國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；二是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；三是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（第七十六條、第七十七條）

5.完善了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的規(guī)定。

為了采取有效措施對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援，防止事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生混亂，新安法第八十二條規(guī)定，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，根據(jù)情況采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。鑒于生產(chǎn)安全事故經(jīng)常引發(fā)環(huán)境污染事故，因此，第八十二條第三款對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。（第八十二條）

6.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定。新安法第八十三條對(duì)事故調(diào)查處理原則、事故調(diào)查報(bào)告公開、落實(shí)整改措施等作出明確規(guī)定。一是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則。由原來(lái)的“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”，這一原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，對(duì)事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開制度。規(guī)定“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布”。實(shí)踐證明，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用。三是增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。（第八十三條）

7.完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

新安法第三十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。具體目錄國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。該條第二款規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原法相比，新安法增加了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，通過(guò)制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)。（第三十五條）

三、強(qiáng)化了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管職責(zé)（2個(gè)明確，5個(gè)建立，1個(gè)增加，1個(gè)完善）

1.明確了安全監(jiān)管部門的職責(zé)及執(zhí)法地位。

新安法第九條明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管部門的地位。同時(shí)，第六十二條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。這一規(guī)定，明確了安監(jiān)部門的“定位”問(wèn)題，即為行政執(zhí)法部門，具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，是安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。進(jìn)一步突出了安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位。（第九條第一款、第六十二條）

2.明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)。

按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新安法第九條第二款明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，即在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。（第九條第二款）

3.建立了推行注冊(cè)安全工程師制度。

為明確注冊(cè)安全工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用,提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題。新安法第二十四條建立了注冊(cè)安全工程師制度，并從三個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作;二是鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;三是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。（第二十四條）

4.建立分類分級(jí)監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度。

改進(jìn)安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)處理事故隱患，對(duì)防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分類分級(jí)監(jiān)管和按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。第五十九條第二款明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。并且規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。（第五十九條第二款）

5.建立了生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度。

隱患是事故的根源。加強(qiáng)隱患排查治理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針的必然要求，從法律上對(duì)隱患排查治理作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。為此，新安法第三十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。明確了各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)重大隱患排查治理的督辦責(zé)任。對(duì)于落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要作用。（第三十八條第二款）

6.建立嚴(yán)重違法行為公告（黑名單）和通報(bào)制度。

黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠(chéng)信守法是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最低要求。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對(duì)實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。（第七十五條）

7.建立了依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度。近年來(lái)，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法第六十七條規(guī)定：對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí)規(guī)定：依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。上述規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。（第六十七條）

8.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

新安法第一百一十三條明確要求國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定，有利于提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。（第一百一十三條）

9.完善了有關(guān)查封、扣押行政強(qiáng)制措施規(guī)定。

新安法第六十二條賦予安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使相應(yīng)的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)，即對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善了原法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處臵不當(dāng)而引發(fā)事故。（第六十二條）

四、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任（1個(gè)明確，5個(gè)建立，4個(gè)增加，9個(gè)完善）

1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院23號(hào)文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全保障能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。（第三條）

2.建立推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化都提出了明確要求。近年來(lái)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績(jī)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）

3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。

從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及礦山開采、金屬冶煉活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）4.建立了事故隱患排查治理制度。

新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）

5.建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。

在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時(shí)處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級(jí)報(bào)告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）

6.建立推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)方面對(duì)第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來(lái)全國(guó)部分省市開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費(fèi)用，同時(shí)減輕政府負(fù)擔(dān)。（第四十八條）

7.增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。

新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，有利于厘清安全責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第十三條）

8.增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。

新安法第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對(duì)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。（第十九條）

9.增加了被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。隨著勞動(dòng)用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對(duì)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工問(wèn)題發(fā)揮了積極的重要，但反映出的安全問(wèn)題也很突出，需要從法律上進(jìn)行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》相銜接。三是增加對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（第二十五條、第五十八條）

10.增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。

新安法第七十七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）

11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定。

新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的7項(xiàng)職責(zé)。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。（第十八條）

12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)臵專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的7項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，組織應(yīng)急演練，及時(shí)排查隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引，對(duì)切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。（第二十一條、二十二條、二十三條）

13.完善了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問(wèn)題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)；二是加強(qiáng)了對(duì)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位的安全責(zé)任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）

14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。

有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，往往一包了之或者一租了之，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。（第四十六條）

15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定。

保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費(fèi)用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。（第二十條）16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度。

新安法第二十四條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）

17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。（第十八條、第二十五條）

18.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定 新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，涉及生命安全、以及危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與特種設(shè)備安全法相銜接。（第三十四條）

19.完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的管理。新安法第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及其他危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，有利于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施。（第四十條）

五、完善了其他一些規(guī)定（1個(gè)增加，1個(gè)完善，1個(gè)明確）1.增加了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的規(guī)定。

新安法第十二條規(guī)定，有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（第十二條）

2.完善了工會(huì)在安全生產(chǎn)中的作用。

新安法第七條明確規(guī)定，工會(huì)組織依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。這一規(guī)定，對(duì)工會(huì)的作用進(jìn)行了定位和制度化，細(xì)化了工會(huì)的權(quán)利，有利于從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的細(xì)化，具有可行性。（第七條）

3.明確安全生產(chǎn)公益性質(zhì)。

新安法第七十四條規(guī)定新聞、出版、廣播等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，這一規(guī)定，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法的社會(huì)屬性。（第七十四條）

六、強(qiáng)化責(zé)任追究（5個(gè)強(qiáng)化，1個(gè)加重）1.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。

新安法加重了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的行政處罰。如第九十一條規(guī)定，未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，致使發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，予以終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的資格處罰，突破了修改前最高五年的規(guī)定限制;第九十二條規(guī)定，事故屬于一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，分別處以年收入百分之三

十、百分之四

十、百分之六

十、百分之八十的罰款。第一百零六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后不立即搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并處以年收入百分之六十至百分之一百的罰款。（第九十一條、第九十二條、第一百零六條）

2.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究。新安法第九十三條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員未依法履行職責(zé)，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生事故的，暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。（第九十三條）

3.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰。

一是確立了有錯(cuò)必罰原則。新安法大部分罰則不再將限期整改作為前臵條件，而是發(fā)現(xiàn)違法行為可立即處罰并提出整改要求。如第九十四條規(guī)定，對(duì)于未按照規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的等情形，在責(zé)令限期改正的同時(shí)，可以處以罰款，改變了以往首次發(fā)現(xiàn)違法行為只能責(zé)令改正、不能罰款的規(guī)定，提高了法律的威嚴(yán)性。二是對(duì)一些違法行為的罰款幅度有較大提高。如新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款（原規(guī)定為5萬(wàn)元以下）。第一百條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元(原規(guī)定為五萬(wàn)元)的，單處或者并處的罰款幅度由一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下改為十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。三是對(duì)于發(fā)生事故的罰款幅度大幅提高。新安法第一百零九條規(guī)定，發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的，分別處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下、五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下、一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下、五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。四是增加了拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查的處罰規(guī)定。第一百零五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于執(zhí)法人員監(jiān)督檢查權(quán)利的落實(shí)。（第九十四條、第九十五條、第一百條、第一百零五條、第一百零九條）

4.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人員的“雙罰制”。新安法第九十四條規(guī)定，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第九十五條規(guī)定，逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第九十六條規(guī)定，逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第一百條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。（第九十四條、九十五條、九十六條、九十九條、一百條等）

5.加重了中介機(jī)構(gòu)違法行為的處罰。新安法第八十九條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下（原規(guī)定五千元以上二萬(wàn)元以下）的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下（原規(guī)定五千元以上五萬(wàn)元以下）的罰款。處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。（第八十九條）

6．強(qiáng)化了安全監(jiān)管人員的行政責(zé)任。

新安法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進(jìn)重大事故隱患的及時(shí)消除。新安法第八十七條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員?在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時(shí)規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第八十七條）

第三篇：安全生產(chǎn)宣講提綱

安全生產(chǎn)宣講提綱

按照省、市、區(qū)、街道的部署安排，從6月份起到11月份，全街范圍內(nèi)統(tǒng)一開展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)”活動(dòng)。按照活動(dòng)要求，今天在這里和大家主要就如何進(jìn)一步抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作以及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)作一些交流。

第一方面，如何進(jìn)一步抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作

一是要牢固樹立安全發(fā)展理念。

發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，如果安全生產(chǎn)搞不好，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會(huì)，就談不上讓人民生活得更美好。

做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作，必須要堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，全面落實(shí)國(guó)家、省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，提高安全生產(chǎn)工作的政治站位，樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)作為政治責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)決把安全發(fā)展作為前置條件落到實(shí)處，堅(jiān)守安全底線，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，強(qiáng)化清零意識(shí)，做到防范在先、預(yù)防“萬(wàn)一”。要清醒認(rèn)識(shí)到安全是最大的責(zé)任，也是最大的效益，要真正把“要我抓”的工作要求變成“我要抓”的行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)筑牢企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的安全底線。

二是要落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任。

安全生產(chǎn)工作，不僅黨和政府要抓，企業(yè)更要抓。安全生產(chǎn)是企業(yè)的主體責(zé)任，說(shuō)到底，安全生產(chǎn)得靠企業(yè)。從管理的角度說(shuō)，要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就是要強(qiáng)化全員、全方位、全過(guò)程精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到

企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。從人的角度說(shuō)，企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（第22條）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（第14條）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的履行職責(zé)給予明確規(guī)定，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕麻痹松勁思想、盲目樂(lè)觀情緒，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。

三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。

總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。響水“3·21”特大爆炸事故直接原因就是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法儲(chǔ)存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自然，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，主要還是工作中存在認(rèn)不清、想不到、管不到等問(wèn)題。深入開展安全隱患排查整治，深入分析可能發(fā)生重特大事故的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展安全隱患大排查，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線、守住底線，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患，從根本上消除事故隱患，做到隱患排查不到位不放過(guò)、隱患整治不徹底不放過(guò)。

四是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

近年來(lái)，江蘇省接來(lái)發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，涉事單位、人員均受到嚴(yán)肅追責(zé)。比如，昆山“8·2”事故，政府公職人員15人刑事責(zé)任追究、35人黨紀(jì)政紀(jì)處分，企業(yè)

人員3人刑事處罰；響水“3·21”事故，省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)61名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，公安機(jī)關(guān)對(duì)事故有關(guān)企業(yè)和單位44名責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。安全重于泰山，生命高于一切。在座的每個(gè)人如果思想上不重視、工作中不履責(zé)，勢(shì)必都會(huì)產(chǎn)生不可估量的后果?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，追責(zé)不要姑息遷就。遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，就必須抓好問(wèn)責(zé)。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。

五是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

2019年11月，總書記親自部署、國(guó)務(wù)院專門安排督導(dǎo)組來(lái)江蘇開展督導(dǎo)，對(duì)江蘇安全生產(chǎn)工作“開小灶”，要求江蘇省安全生產(chǎn)工作務(wù)必整出成效。當(dāng)前，街道圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，積極開展?；?、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)和“小化工”及易燃易爆有毒有害原料廢料貯存場(chǎng)所百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面組織隱患排查治理，取得了階段性成效。下一步，街道抓安全生產(chǎn)工作尤其是推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度只會(huì)加大不會(huì)減小，要求只會(huì)提高、不會(huì)降低。我們將圍繞國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組“四個(gè)清單”和省督導(dǎo)組“三個(gè)清單”，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，不斷鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治成效。

第二方面，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)

主要學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障；第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)）

同志們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是永恒話題。昨天的安全不代表今天的平安，安全生產(chǎn)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前正值盛夏，雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣多發(fā)，加之正處于疫情常態(tài)化防控的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)要更加重視，主動(dòng)抓好安全責(zé)任落實(shí)，全面開展隱患排查治理，切實(shí)消除各種易燃易爆隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為街道奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

第四篇：新安全生產(chǎn)法宣講通稿(簡(jiǎn))

《安全生產(chǎn)法》宣講提綱

2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法>的決定》，自2014年12月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》共7章、114條。與原法相比，新安法共增加了17條，修改了57條，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。此次修法重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問(wèn)題:一是切實(shí)解決安全生產(chǎn)的“擺位”問(wèn)題。二是加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。三是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮,以及事故隱患排查治理制度等問(wèn)題；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度,著力解決“重典治亂”的問(wèn)題。具體包括以下六個(gè)方面：

一、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的“擺位”問(wèn)題(2個(gè)明確、1個(gè)完善)

1.明確了安全生產(chǎn)法的目的。

修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的立法目的是為了加強(qiáng)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而新安法則修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。這意味著安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更多地體現(xiàn)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，突出了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會(huì)法的屬性，同時(shí)，也是 一部基礎(chǔ)性、綜合性的安全生產(chǎn)法律。（第一條）

2.明確了以人為本、安全發(fā)展理念。

新安法第三條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”的規(guī)定?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)要以人為本、以民為本”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“不能要帶血的GDP”等等。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，同時(shí)把以人為本和安全發(fā)展由之前的政策性要求上升為法律強(qiáng)制規(guī)定，成為全國(guó)人民的意志，對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。（第三條）

3.完善了安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

新安法第三條確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)“12字方針”，與原法相比，增加了“綜合治理”，這是多年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。做到不安全不生產(chǎn)；“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，防范于未然，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”講的是工作方法，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、政府、社會(huì)等多個(gè)方面，必須運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法治的、科技的等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力，通過(guò)各有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。只有采取綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，正真把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處。

新安法根據(jù)安全生產(chǎn)工作方針，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制。即建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)，其中，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。構(gòu)建五位一體的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，是新安法在體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新，也是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)的框架。（第三條）

二、強(qiáng)化了政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)（1個(gè)建立，3個(gè)增加，3個(gè)完善）

1.建立了安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問(wèn)題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理問(wèn)題等等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問(wèn)題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。為此，新安法第八條第二款規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。這一規(guī)定實(shí)際上明確了各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)。（第八條第二款）

2.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定。

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮安全生產(chǎn)的需要。新安法第八條第一款明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)密切相關(guān)，“11.22”青島輸油管道泄漏爆炸事故教訓(xùn)表明，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，問(wèn)題突出，必將留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。因此，新安法規(guī)定，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。該條修改的目的是通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動(dòng)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力（第八條）

3.增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏法律支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面“有責(zé)無(wú)權(quán)”。同時(shí)，為深刻吸取江蘇昆山開發(fā)區(qū)“8.2”粉塵爆炸事故教訓(xùn)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新安法第八條規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第八條第三款）

4.增加了應(yīng)急能力建設(shè)和救援的規(guī)定。

應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過(guò)事故應(yīng)急救援，能夠最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。新安法第七十六條、七十七條將多年來(lái)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作 的基本保障和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定：一是明確國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；二是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；三是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（第七十六條、第七十七條）

5.完善了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的規(guī)定。

為了采取有效措施對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援，防止事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生混亂，新安法第八十二條規(guī)定，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，根據(jù)情況采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。鑒于生產(chǎn)安全事故經(jīng)常引發(fā)環(huán)境污染事故，因此，第八十二條第三款對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。（第八十二條）

6.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報(bào)告公開的規(guī)定。新安法第八十三條對(duì)事故調(diào)查處理原則、事故調(diào)查報(bào)告公開、落實(shí)整改措施等作出明確規(guī)定。一是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則。由原來(lái)的“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”，這一原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，對(duì)事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開制度。規(guī)定“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布”。實(shí)踐 證明，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用。三是增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。（第八十三條）

7.完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定

新安法第三十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。具體目錄國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。該條第二款規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原法相比，新安法增加了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，通過(guò)制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)。（第三十五條）

三、強(qiáng)化了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管職責(zé)（2個(gè)明確，5個(gè)建立，1個(gè)增加，1個(gè)完善）

1.明確了安全監(jiān)管部門的職責(zé)及執(zhí)法地位。

新安法第九條明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管部門的地位。同時(shí)，第六十二條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。這一規(guī)定，明確了安監(jiān)部門的“定位”問(wèn)題，即為行政執(zhí)法部門，具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，是安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。進(jìn)一步突出了安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位。（第九條第一 款、第六十二條）

2.明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)。

按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新安法第九條第二款明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，即在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。（第九條第二款）

3.建立了推行注冊(cè)安全工程師制度。

為明確注冊(cè)安全工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用,提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題。新安法第二十四條建立了注冊(cè)安全工程師制度，并從三個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作;二是鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作;三是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。（第二十四條）

4.建立分類分級(jí)監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度。

改進(jìn)安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)處理事故隱患，對(duì)防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分類分級(jí)監(jiān)管和按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。第五十九條第二款明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì) 劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。并且規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。（第五十九條第二款）

5.建立了生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度。

隱患是事故的根源。加強(qiáng)隱患排查治理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針的必然要求，從法律上對(duì)隱患排查治理作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。為此，新安法第三十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。明確了各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)重大隱患排查治理的督辦責(zé)任。對(duì)于落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要作用。（第三十八條第二款）

6.建立嚴(yán)重違法行為公告（黑名單）和通報(bào)制度。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠(chéng)信守法是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最低要求。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對(duì)實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部 門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。（第七十五條）

7.建立了依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度。

近年來(lái)，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法第六十七條規(guī)定：對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí)規(guī)定：依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。上述規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。（第六十七條）

8.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新安法第一百一十三條明確要求國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定，有利于提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。（第一百一十三條）

9.完善了有關(guān)查封、扣押行政強(qiáng)制措施規(guī)定。新安法第六十二條賦予安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使相應(yīng)的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)，即對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及 違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善了原法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)而引發(fā)事故。（第六十二條）

四、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任（1個(gè)明確，5個(gè)建立，4個(gè)增加，9個(gè)完善）

1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。

國(guó)務(wù)院23號(hào)文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全保障能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。（第三條）

2.建立推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化都提出了明確要求。近年來(lái)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績(jī)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）

3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及礦山開采、金屬冶煉活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）

4.建立了事故隱患排查治理制度。

新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）

5.建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。

在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時(shí)處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級(jí)報(bào)告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）

6.建立推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)方面對(duì)第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來(lái)全國(guó)部分省市開展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費(fèi)用，同時(shí)減輕政府負(fù)擔(dān)。（第四十八條）

7.增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。

新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，有利于厘清安全責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第十三條）

8.增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。

新安法第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對(duì)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。（第十九條）

9.增加了被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。

隨著勞動(dòng)用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對(duì)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工問(wèn)題發(fā)揮了積極的重要，但反映出的安全問(wèn)題也很突出，需要從法律上進(jìn)行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》相銜接。三是增加對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（第二十五條、第五十八條）

10.增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。

新安法第七十七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）

11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定。新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的7項(xiàng)職責(zé)。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)計(jì)劃”。（第十八條）

12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。

一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的7項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，組織應(yīng)急演練，及時(shí)排查隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引，對(duì)切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。（第二十一條、二十二條、二十三條）

13.完善了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問(wèn)題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用前，應(yīng) 當(dāng)由建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)；二是加強(qiáng)了對(duì)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位的安全責(zé)任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）

14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。

有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，往往一包了之或者一租了之，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的…生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。（第四十六條）

15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定。保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費(fèi)用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生 產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。（第二十條）

16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度。

新安法第二十四條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）

17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔 案。（第十八條、第二十五條）

18.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定 新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，涉及生命安全、以及危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與特種設(shè)備安全法相銜接。（第三十四條）

19.完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的管理。新安法第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及其他危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，有利于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施。（第四十條）

五、完善了其他一些規(guī)定（1個(gè)增加，1個(gè)完善，1個(gè)明確）

1.增加了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的規(guī)定。

新安法第十二條規(guī)定，有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（第十二條）

2.完善了工會(huì)在安全生產(chǎn)中的作用。

新安法第七條明確規(guī)定，工會(huì)組織依法對(duì)安全生產(chǎn)工作 進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。這一規(guī)定，對(duì)工會(huì)的作用進(jìn)行了定位和制度化，細(xì)化了工會(huì)的權(quán)利，有利于從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的細(xì)化，具有可行性。（第七條）

3.明確安全生產(chǎn)公益性質(zhì)。

新安法第七十四條規(guī)定新聞、出版、廣播等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，這一規(guī)定，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法的社會(huì)屬性。（第七十四條）

六、強(qiáng)化責(zé)任追究

1.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。新安法加重了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的行政處罰。如第九十一條規(guī)定，未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，致使發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，予以終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的資格處罰，突破了修改前最高五年的規(guī)定限制;第九十二條規(guī)定，事故屬于一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，分別處以年收入百分之三

十、百分之四

十、百分之六

十、百分之八十的罰款。第一百零六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后不立即搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并處以年收入百分之六十至百分之一百的罰款。（第九十一條、第九十二條、第一百零六條）

2.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究。

新安法第九十三條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員未依法履行 職責(zé)，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生事故的，暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。（第九十三條）

3.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰。

一是確立了有錯(cuò)必罰原則。新安法大部分罰則不再將限期整改作為前置條件，而是發(fā)現(xiàn)違法行為可立即處罰并提出整改要求。如第九十四條規(guī)定，對(duì)于未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的等情形，在責(zé)令限期改正的同時(shí)，可以處以罰款，改變了以往首次發(fā)現(xiàn)違法行為只能責(zé)令改正、不能罰款的規(guī)定，提高了法律的威嚴(yán)性。二是對(duì)一些違法行為的罰款幅度有較大提高。如新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)和安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款（原規(guī)定為5萬(wàn)元以下）。第一百條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元(原規(guī)定為五萬(wàn)元)的，單處或者并處的罰款幅度由一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下改為十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。三是對(duì)于發(fā)生事故的罰款幅度大幅提高。新安法第一百零九條規(guī)定，發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的，分別處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下、五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下、一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下、五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。四是增加了拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查的處罰規(guī)定。第一百零五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于執(zhí)法人員監(jiān)督檢查權(quán)利的落實(shí)。（第九十四條、第九十五條、第一百條、第一百零五條、第一百零九條）

4.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人員的“雙罰制”。新安法第九十四條規(guī)定，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第九十五條規(guī)定，逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第九十六條規(guī)定，逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。第一百條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。（第九十四條、九十五條、九十六條、九十九條、一百條等）

5.加重了中介機(jī)構(gòu)違法行為的處罰。

新安法第八十九條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下（原規(guī)定五千元以上二萬(wàn)元以下）的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下（原規(guī)定五千元以上五萬(wàn)元以下）的罰款。處罰標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。（第八十九條）

6．強(qiáng)化了安全監(jiān)管人員的行政責(zé)任。

新安法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平，也有利于促進(jìn)重大事故隱患的及時(shí)消除。新安法第八十七條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員…在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時(shí)規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第八十七條）

第五篇：新安全生產(chǎn)法試題

新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽試題（2014版）

一、填空題

1．《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2014年12月1日起施行。新安全生產(chǎn)法共計(jì)7章114條。

2.安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng) 以人為本，堅(jiān)持 安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的方針。

3、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

4.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有 注冊(cè)安全工程師 從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用 注冊(cè)安全工程師 從事安全生產(chǎn)管理工作。

5.任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患 或者 安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期 組織演練。

7.班組安全生產(chǎn)中的“三無(wú)”是指無(wú)違章，無(wú)事故，無(wú)隱患

8.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象是違章操作，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律。9.國(guó)家對(duì)生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度。

10、勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。

11、火災(zāi)至人死亡的最主要原因是窒息或中毒。

12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素，防范措施及應(yīng)急措施。

13、安全生產(chǎn)的“三級(jí)”教育是指：廠級(jí)（公司級(jí)）、車間（部門）級(jí)、班組（工段）級(jí)

14、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)性基本建設(shè)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

15、根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故，重大事故，較大事故，一般事故。

16、企業(yè)隱患整改“五到位”是指：整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

17、對(duì)職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時(shí)的治療、療養(yǎng)，對(duì)患有職業(yè)禁忌癥的，應(yīng)調(diào)整到合適崗位。

18、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以隱患排查治理為基礎(chǔ)。

19、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

20、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

21、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

22、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。23.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

24.危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

25、氧氣瓶、乙炔瓶要有 防撞膠圈，嚴(yán)禁油脂沾染。搬運(yùn)時(shí)要輕拿輕放，不準(zhǔn)和可燃?xì)怏w及物體同放一處，氧氣用空后瓶?jī)?nèi)需留有一定氣壓。氧氣瓶和乙炔瓶的距離不得小于5米，距離明火不得小于10米。

二、單選題

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作（C）負(fù)責(zé)。A.主要 B.全部 C.全面

2、按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施（B）。A.綜合管理 B.綜合監(jiān)督管理 C.監(jiān)督管理

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的（C）。A.安全宣傳標(biāo)語(yǔ) B.安全宣傳掛圖 C.安全警示標(biāo)志

5、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者（A）。A.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) B.地方標(biāo)準(zhǔn) C.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

6、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的（B）進(jìn)行審查。

A.安全生產(chǎn)條件和級(jí)別

B.安全生產(chǎn)條件和程序

C.安全生產(chǎn)形式和程序

7、新安法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予（B）。

A、行政處罰

B、處分

C、追究刑事責(zé)任

D、批評(píng)教育

8、新安法規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，可以（D）后撤離現(xiàn)場(chǎng)。A、經(jīng)安全管理人員同意

B、經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

C、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意

D、采取可能的應(yīng)急措施

9、新安法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全（B）事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以一年年收入40%的罰款。A、一般

B、較大

C、重大

D、特別重大

10、新安法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的（B）。

A、安全使用標(biāo)志

B、安全警示標(biāo)志 C、安全合格標(biāo)志

D、安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)志

11、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者（A）。

A.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

B.地方標(biāo)準(zhǔn)

C.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

12、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，（B），確保安全生產(chǎn)。

A、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平B、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平C、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全管理水平

D、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)水平

13、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)（）人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在（）人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

（C）

A、300、290

B、200、200 C、100、100

D、300、100

14、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行（）。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的（）。

（A）

A、崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) B、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；職業(yè)道德培訓(xùn) C、三級(jí)安全教育和培訓(xùn)；職業(yè)道德培訓(xùn)

D、崗位操作規(guī)程教育和培訓(xùn)；安全文化教育培訓(xùn)

15、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排（D）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

A、工作人員

B、兼職人員 C、有關(guān)人員

D、專門人員

16、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自（B）起施行。

A、2013年6月29日

B、2014年1月1日 C、2013年12月31日

D、2013年10月1日

17、根據(jù)安監(jiān)總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中規(guī)定（A）是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

A、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 C、勞務(wù)派遣單位

B、用人單位

D、其他單位

18、操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗（A）個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。

A、3

B、6 C、9

D、12

19、每年6月份被定為我國(guó)的安全生產(chǎn)月。今年是全國(guó)第（）個(gè)“安全生產(chǎn)月”，今年的主題是（）。

（C）

A、13、關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展

B、12 強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展

C、13

強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展

D、11

科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展

20、（A）是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。

A、勞動(dòng)防護(hù)用品

C、安全防護(hù)

D、職業(yè)病防護(hù)

21、進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)戴上安全帽的主要作用是（B）。

A、防止摔傷

B、防止物體打擊傷害

C、防止觸電

D、防止機(jī)械傷害

22、火災(zāi)至人死亡的最主要原因是（B）。

A、燒死

B、窒息或中毒

C、被人踐踏

23、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的（C），防范措施及應(yīng)急措施。

A、設(shè)備

B、環(huán)境

C、危險(xiǎn)因素

24、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即(A)，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

A、組織搶救

B、沖進(jìn)事故現(xiàn)場(chǎng)救人

C、疏散人員

D、報(bào)警

25、進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別要求考慮（D）。

A、企業(yè)常規(guī)的和非常規(guī)活動(dòng)

B、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng) C、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的一切設(shè)施

D、A+B+C

B、勞動(dòng)保護(hù)

26、企業(yè)應(yīng)（B）至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

A、每半年

B、每年

C、每?jī)赡?/p>

D、每三年

三、多選題

1.我國(guó)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任建立生產(chǎn)（ABCD）和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。A.經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)

B.職工參與

C.政府監(jiān)管 D.行業(yè)自律

2.（ABCD）和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。A.礦山 B.金屬冶煉

C.建筑施工 D.道路運(yùn)輸單位

3、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（ABCDEFG）

A、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;B、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;C、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;D、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;E、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;F、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

G、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃

4、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)（ABCDEFG）

A、組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 B、組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 C、督促本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施 D、組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練

E、檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議 F、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為 G、督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施

5、根據(jù)安監(jiān)總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中規(guī)定的安全生產(chǎn)事故隱患包括（ABCDE）A、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定 B、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 C、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài) D、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為 E、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的管理上的缺陷

6、進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別要求考慮（ABC）。

A、企業(yè)常規(guī)的和非常規(guī)活動(dòng)

B、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng) C、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的一切設(shè)施

7、安全生產(chǎn)中的“四不傷害原則”是指（ABCD）

A、不傷害自己

B、不傷害他人

C、不被他人所傷害

D、保護(hù)他人不受傷害

四、判斷題

1.對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)執(zhí)法決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施停電停供民用爆炸物品等強(qiáng)制措施，可以采取口頭或者書面的形式。（√）2.對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。（√）

3.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位、礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（√）

4.新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)方針的規(guī)定，增加了綜合治理的內(nèi)容。（√）

5、根據(jù)建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范（GB50444-2008）規(guī)定，干粉滅火器出廠滿5年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次維修，以后每隔2年進(jìn)行一次維修，但總共不超過(guò)3次。即5+2+2=9,9年后的下一年報(bào)廢；就確定了干粉滅火器的報(bào)廢期限為10年。

（√）

6、安全生產(chǎn)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免發(fā)生造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故而采取的事故預(yù)防和控制措施。(√)

7、根據(jù)安監(jiān)總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中規(guī)定的安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和較大事故隱患。（×）

8、根據(jù)火災(zāi)分類（GB/T4968—2008），火災(zāi)分為：A類火災(zāi)，固體物質(zhì)火災(zāi)；B類火災(zāi)，液體火災(zāi)或可融化固體物質(zhì)火災(zāi)；C類火災(zāi)，氣體火災(zāi)；D類火災(zāi)，金屬火災(zāi)；E類火災(zāi)，電器火災(zāi)；F類火災(zāi)，烹飪器具內(nèi)的烹飪物（如動(dòng)植物油脂）火災(zāi)。

（√)

9、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，凡在墜落高度離基準(zhǔn)面 2M 以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。

（√）

10、新修訂《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（√）

11、未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（√）

12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。（√）

13、安全生產(chǎn)法中“重大危險(xiǎn)源”的含義是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。（√）

14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。（√）

15、從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（√）

16、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示單位負(fù)責(zé)人同意有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。（×）

17、從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（√）

18、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。；（√）

五、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述修改后的《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)是什么？ 1)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展 2)建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

3)落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位

4)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) 5)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 6)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度 7)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度 8)推行注冊(cè)安全工程師制度 9)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

10)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。2.非金屬露天礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定

1）必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位；

2）必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗；

3）必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米；

4）必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采；

5）必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不許采用中深孔爆破；

6）必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)；

7）必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)；

8）必須落實(shí)邊坡安全措施；

9）必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土管理；

10）必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位；

3、特種作業(yè)的范圍有那些？

A、電工作業(yè)；

B、金屬焊接、切割作業(yè)；

C、起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)；

D、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；

E、2米以上登高架設(shè)作業(yè)；

F、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))； G、壓力容器作業(yè)；

H、爆破作業(yè)；

I、礦山排水作業(yè)；

J、礦山安全檢查作業(yè)；

K、采掘(剝)作業(yè)；

L、礦山救護(hù)作業(yè)；

M、危險(xiǎn)物品作業(yè)；

N、經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)的其他作業(yè)。

4、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號(hào)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》是（ABCDE）該規(guī)定自2014年9月29日起施行。

A、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)

B、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)

C、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè) D、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè) E、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救

5、機(jī)械設(shè)備必須要做到的“四有四必有”是？ A、有輪必有罩

B、有軸必有套 C、有臺(tái)必有欄

D、有洞必有蓋

6、我國(guó)安全生產(chǎn)法中所指的危險(xiǎn)物品，是？

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)類目有哪些？

1、安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

3、安全生產(chǎn)組織保障

4、風(fēng)險(xiǎn)管理

5、安全教育與培訓(xùn)

6、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理

7、設(shè)備設(shè)施安全管理

8、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

9、職業(yè)衛(wèi)生管理

10、安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)

11、檢查

12、應(yīng)急管理

13、事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析

14、績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)