第一篇：黨的十七大精神內(nèi)容

黨的十七大精神內(nèi)容

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。大會分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，要求全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，牢記社會主義初級階段基本國情，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。大會進一步明確了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，對我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。大會通過的十六屆中央委員會的報告，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領會實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。

黨的十七大鮮明地提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義道路，是黨和人民經(jīng)過艱辛探索開拓出來的，是長期實踐證明了的正確道路。只有堅持這條道路，才能繼續(xù)創(chuàng)造中國人民的幸福生活和中華民族的光明未來。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，是馬克思主義中國化最新成果。只有堅持這個科學理論體系，才能指引黨和人民事業(yè)從勝利走向新的勝利。我們要更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖。

黨的十七大從繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的高度，強調(diào)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，更加自覺地走科學發(fā)展道路，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展、社會和諧的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化和各族人民過上更好生活的新期待，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提出了新要求。我們要全面把握黨的十六大和黨的十七大關于全面建設小康社會的目標要求，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌考慮發(fā)展思路，綜合制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進各項工作，更好地推動全面建設小康社會進程，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家打下更加牢固的基礎。

黨的十七大按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對全面建設小康社會，推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設作出了重大部署。我們要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。

黨的十七大強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。我們要堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，下大氣力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧。要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，切實轉(zhuǎn)變工作作風，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。

黨的十七大強調(diào)，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。我們要按照黨的十七大的部署，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加緊建立健全保證黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

貫徹落實黨的十七大精神，要高度重視學習貫徹黨章。學習貫徹黨章，是學習貫徹黨的十七大精神的應有之義，也是加強和改進黨的建設的重要基礎性工作。要切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，扎實推進黨的工作和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。

各級黨組織要加強對學習宣傳貫徹黨的十七大精神的領導，堅持以縣（處）級以上領導干部為重點，推動全省的學習和貫徹落實。各級領導干部要做表率，帶頭學習，帶頭運用。要精心組織、周密安排，開展多種形式的宣講活動，發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢和特色，使黨的十七大精神的學習宣傳廣泛深入。切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、部隊、社區(qū)的基層黨組織，要通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學習。加強對黨的十七大精神的理論研究，組織理論界進行深入研究，推出一批理論成果，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際有針對性地進行闡釋。要注重實效，及時了解學習貫徹情況，總結推廣經(jīng)驗，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。

要緊密聯(lián)系推進遼寧老工業(yè)基地全面振興的實際學習宣傳貫徹黨的十七大精神，以學習宣傳貫徹黨的十七大精神為強大動力，不斷推動遼寧各項工作在更高起點上實現(xiàn)新的突破。遼寧老工業(yè)基地振興取得了明顯成效，今年1至3季度，地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15.1%，地方財政一般預算收入增長37.4%，今年我們有把握實現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元，地方財政一般預算收入達到1000億元。我們一定要保持振興的強勁態(tài)勢，繼續(xù)以體制機制創(chuàng)新為著力點，進一步深化國有企業(yè)改革，在改革開放中建設國家新型產(chǎn)業(yè)基地；積極推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設，面向沿海進一步調(diào)整和完善經(jīng)濟社會發(fā)展布局，努力形成沿海與腹地發(fā)展的良性互動，加快把遼寧建設成為我國沿海經(jīng)濟強??；積極推進沈西工業(yè)走廊裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體建設社會主義新農(nóng)村，努力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧；從解決棚戶區(qū)改造及棚改新區(qū)建設、援助零就業(yè)家庭、救助特困群眾等重點民生問題入手構建和諧遼寧，讓人民群眾普遍安居樂業(yè)，使發(fā)展振興的成果惠及全省人民；高度重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能減排放在更加突出位置，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；進一步加強軟環(huán)境建設，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，為全面振興提供有力支撐；全面加強黨的建設，引導廣大黨員干部把精力切實用到謀發(fā)展、促振興上，把心思切實用到為群眾謀利益、辦實事上，為全面振興提供堅強政治保障。要按照黨的十七大的要求，居安思危、增強憂患意識，戒驕戒躁、艱苦奮斗，刻苦學習、埋頭苦干，加強團結、顧全大局，保持社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢和團結奮進、共謀振興的強勁氣勢，調(diào)動各方面的積極因素，萬眾一心開創(chuàng)全面振興遼寧老工業(yè)基地的新局面，奮力奪取全面建設小康社會的新勝利。

黨的十七界三中全會精神內(nèi)容回顧過去工作得到充分肯定

十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內(nèi)形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發(fā)展。

分析形勢 我國態(tài)勢沒有改變

強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。

研究問題 推進農(nóng)村改革發(fā)展

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

提出目標 描繪農(nóng)村未來美好圖景

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

目標保障五大原則必須始終堅持

實現(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農(nóng)民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；③必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；④必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；⑤必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。

建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平。

科學判斷把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位

“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。

制度創(chuàng)新夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

①以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，為進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農(nóng)村的基礎制度。立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。④建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”。著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持。旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎。⑤“健全農(nóng)村民主管理制度”。根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主?

六大目標 全面描繪農(nóng)村未來圖景

①“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；②“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”；③“農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；④“農(nóng)村基層組織建設進一步加強”，“農(nóng)民民主權利得到切實保障”；⑤“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農(nóng)村社會管理體系進一步完善”；⑥“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農(nóng)村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設作出全面部署??專家認為，黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農(nóng)村建設各個方面，是黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設構想的進一步細化，為8億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標。

三大部署 勾勒新一輪農(nóng)村改革“路徑圖”

①“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設”；②“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；③“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”——— 黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署。這3個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅富有可操作性的“路徑圖”。

四項制度 夯實農(nóng)村改革穩(wěn)步推進

一是以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權。二是土地制度是農(nóng)村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要 “健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。三是要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”，意味著我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護。四是“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎??

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “確保國家糧食安全”置首位

在新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從七個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在七項部署之首。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。此外，還就推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)部署，目的就在于從根本上改變農(nóng)業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

八大舉措 徹底破解城鄉(xiāng)二元結構

基于對“三農(nóng)”問題的準確把握，全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！遍L久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個國民經(jīng)濟的增長。十七屆三中全會把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。這是我們黨對8億農(nóng)民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設??就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步，全會從8個方面作出了具體部署。隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)一體化的嶄新格局將不再遙遠。

三個要求 為農(nóng)村改革提供堅強政治保證

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平，對全面推進農(nóng)村黨的建設作出系統(tǒng)部署：基礎不牢，地動山搖?；鶎咏M織建設，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎。要加強農(nóng)村基層組織建設、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，把農(nóng)村基層黨組織建設成為 “推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心”。要“加強農(nóng)村黨風廉政建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農(nóng)村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農(nóng)村黨風廉政建設將以維護農(nóng)民權益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策落實情況，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。

第二篇：黨的十七大精神內(nèi)容1

黨的十七大精神內(nèi)容

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。大會分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，要求全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，牢記社會主義初級階段基本國情，堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。大會進一步明確了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，對我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。大會通過的十六屆中央委員會的報告，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領會實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。

黨的十七大鮮明地提出高舉中國特色社會主義偉大旗臶。中國特色社會主義道路，是黨和人民經(jīng)過艱辛探索開拓出來的，是長期實踐證明了的正確道路。只有堅持這條道路，才能繼續(xù)創(chuàng)造中國人民的幸福生活和中華民族的光明未來。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，是馬克思主義中國化最新成果。只有堅持這個科學理論體系，才能指引黨和人民事業(yè)從勝利走向新的勝利。我們要更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖。黨的十七大從繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的高度，強調(diào)必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，更加自覺地走科學發(fā)展道路，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展、社會和諧的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化和各族人民過上更好生活的新期待，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提出了新要求。我們要全面把握黨的十六大和黨的十七大關于全面建設小康社會的目標要求，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌考慮發(fā)展思路，綜合制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進各項工作，更好地推動全面建設小康社會進程，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家打下更加牢固的基礎。

黨的十七大按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對全面建設小康社會，推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設作出了重大部署。我們要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。

黨的十七大強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。我們要堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，下大氣力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧。要始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標準，切實轉(zhuǎn)變工作作風，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。

黨的十七大強調(diào)，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。我們要按照黨的十七大的部署，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加緊建立健全保證黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機制，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

貫徹落實黨的十七大精神，要高度重視學習貫徹黨章。學習貫徹黨章，是學習貫徹黨的十七大精神的應有之義，也是加強和改進黨的建設的重要基礎性工作。要切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，扎實推進黨的工作和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。

各級黨組織要加強對學習宣傳貫徹黨的十七大精神的領導，堅持以縣（處）級以上領導干部為重點，推動全省的學習和貫徹落實。各級領導干部要做表率，帶頭學習，帶頭運用。要精心組織、周密安排，開展多種形式的宣講活動，發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢和特色，使黨的十七大精神的學習宣傳廣泛深入。切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、部隊、社區(qū)的基層黨組織，要通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學習。加強對黨的十七大精神的理論研究，組織理論界進行深入研究，推出一批理論成果，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際有針對性地進行闡釋。要注重實效，及時了解學習貫徹情況，總結推廣經(jīng)驗，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。

要緊密聯(lián)系推進遼寧老工業(yè)基地全面振興的實際學習宣傳貫徹黨的十七大精神，以學習宣傳貫徹黨的十七大精神為強大動力，不斷推動遼寧各項工作在更高起點上實現(xiàn)新的突破。遼寧老工業(yè)基地振興取得了明顯成效，今年1至3季度，地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15.1%，地方財政一般預算收入增長37.4%，今年我們有把握實現(xiàn)全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元，地方財政一般預算收入達到1000億元。我們一定要保持振興的強勁態(tài)勢，繼續(xù)以體制機制創(chuàng)新為著力點，進一步深化國有企業(yè)改革，在改革開放中建設國家新型產(chǎn)業(yè)基地；積極推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設，面向沿海進一步調(diào)整和完善經(jīng)濟社會發(fā)展布局，努力形成沿海與腹地發(fā)展的良性互動，加快把遼寧建設成為我國沿海經(jīng)濟強省；積極推進沈西工業(yè)走廊裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設，打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體建設社會主義新農(nóng)村，努力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧；從解決棚戶區(qū)改造及棚改新區(qū)建設、援助零就業(yè)家庭、救助特困群眾等重點民生問題入手構建和諧遼寧，讓人民群眾普遍安居樂業(yè)，使發(fā)展振興的成果惠及全省人民；高度重視節(jié)約資源和保護環(huán)境工作，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能減排放在更加突出位臵，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；進一步加強軟環(huán)境建設，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境，為全面振興提供有力支撐；全面加強黨的建設，引導廣大黨員干部把精力切實用到謀發(fā)展、促振興上，把心思切實用到為群眾謀利益、辦實事上，為全面振興提供堅強政治保障。要按照黨的十七大的要求，居安思危、增強憂患意識，戒驕戒躁、艱苦奮斗，刻苦學習、埋頭苦干，加強團結、顧全大局，保持社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢和團結奮進、共謀振興的強勁氣勢，調(diào)動各方面的積極因素，萬眾一心開創(chuàng)全面振興遼寧老工業(yè)基地的新局面，奮力奪取全面建設小康社會的新勝利。

黨的十七屆三中全會精神

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?；亓加窬汀稕Q定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內(nèi)形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發(fā)展。

全會全面分析了形勢和任務特別是經(jīng)濟形勢，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

全會指出，當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎。

全會認為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

全會認為，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的嶄新局面。

全會強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

全會強調(diào)，實現(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。

全會提出，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

全會提出，建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災減災能力建設、強化農(nóng)村社會管理。

全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平。要完善黨領導農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農(nóng)村改革發(fā)展理論和實踐問題的調(diào)查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農(nóng)村基層組織建設，以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。要加強農(nóng)村黨風廉政建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農(nóng)民權益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于于幼軍同志問題的審查報告》，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報

(2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員194人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年，團結帶領全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航天精神，萬眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時艱，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構力度，取得應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動健康開展，加快推進地震災區(qū)災后恢復重建，維護民族地區(qū)社會大局穩(wěn)定，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展。

全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題，認為在新中國成立60周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領導改革開放30年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

全會指出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

全會指出，當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全會指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

全會認為，我們黨在長期執(zhí)政實踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設作出了部署，強調(diào)要建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平，堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎，弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

全會提出，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。

全會提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一。

全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制。

全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。全會提出，執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。

全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。

全會強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調(diào)查研究，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，推動黨的建設創(chuàng)新，確保黨的建設各項部署落到實處，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時，世界經(jīng)濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關鍵階段。我們必須增強信心，增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，更加注重推進結構調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

全會強調(diào)，做好民族工作，在新形勢下把民族團結進步事業(yè)繼續(xù)推向前進，對維護和發(fā)展各族人民根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，有效防范和堅決打擊民族分裂活動，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

全會號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！

第三篇：黨的十七大主要精神

黨的十七大主要精神

2007-11-10 18:021、大會的主題是什么？

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

2、黨在改革發(fā)展階段，舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展怎樣發(fā)展、以什么樣的精神狀態(tài)朝著什么樣的目標繼續(xù)前進？

舉什么旗？堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

走什么路？堅持中國特色社會主義道路。

實現(xiàn)什么樣的發(fā)展怎樣發(fā)展？深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展觀、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。從根本上來說，我們的發(fā)展，必須是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。

以什么樣的精神狀態(tài)朝著什么樣的目標？我們必須始終保持一種求真務實、銳意進取的精神，到2020年的奮斗目標是全面建設小康社會。

3、如何高舉中國特色社會主義偉大旗幟？

中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。高舉中國特色社會主義旗幟，最根本的就是堅持中國特色社會主義這條道路和中國特色社會主義這個理論體系。

4、什么是中國特色社會主義道路？

就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

5、什么是中國特色社會主義理論體系？

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。

6、十六大以來取得的重大成就主要有哪些？

經(jīng)濟實力大幅提升；改革開放取得重大突破；人民生活顯著改善；民主法制建設取得新進步；文化建設開創(chuàng)新局面；社會建設全面展開；國防和軍隊建設取得歷史性成就；港澳工作和對臺工作進一步加強；全方位外交取得重大進展；黨的建設新的偉大工程扎實推進。

7、如何認識改革開放的偉大歷史進程？

新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時期最突出的標志是與時俱進。

事實雄辯地證明：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。

改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

8、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是什么？

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

9、深入貫徹落實科學發(fā)展觀如何做到“四個必須堅持”、“四個根本要求”？“四個必須堅持”：必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持統(tǒng)籌兼顧。

“四個根本要求”：要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；要求我們積極構建社會主義和諧社會；要求我們繼續(xù)深化改革開放；要求我們切實加強和改進黨的建設。

10、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的“五大新要求”是什么？

①增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；②擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；③加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)；④加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；⑤建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。

11、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展有哪八大任務？

①提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設；④加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；⑤推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；⑥完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；⑦深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；⑧拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

12、發(fā)展社會主義民主政治的六大任務是什么？

①擴大人民民主，保證人民當家作主；②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；③全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；④壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量；⑤加快行政管理體制改革，建設服務型政府；⑥完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

13、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮要做好哪四個方面的工作？

①建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；②建設和諧文化，培育文明風尚；③弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；④推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。

14、社會主義核心價值體系的內(nèi)涵是什么？

建設社會主義核心價值體系，要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

15、社會建設的總?cè)蝿湛偰繕耸鞘裁矗?/p>

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

16、加快推進以改善民生為重點的社會建設有哪六大任務？

①優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；②實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；③深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；④加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；⑤建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；⑥完善社會管理，維護社會安定團結。

17、解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，我們要做到哪“四個決不”？

堅持一個中國原則決不動搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。

18、黨的建設的總?cè)蝿?、總目標是什么?/p>

必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

19、全面推進黨的建設有哪“四個著力點”？

①深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；②繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)領導班子；③積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一；④不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；⑤全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；⑥切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

20、大會對《中國共產(chǎn)黨章程》作了哪些修改？

把科學發(fā)展觀寫入黨章。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大指導方針。

在奮斗目標上，加上“和諧”兩字。把黨的基本路線中的奮斗目標表述為“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。

在總體布局上，變?yōu)椤八奈灰惑w”。把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局寫入黨章。

在黨務公開上，實行“三制”。這就是代表任期制、巡視制度、黨的常委會接受全委會監(jiān)督。

二、十七大報告新觀點、新概括解讀

1、中國特色社會主義：“從“建設”到“發(fā)展”

十七大報告在縱論改革開放是決定當代中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路時指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”。人們注意到，黨的十三大以來，“建設有中國特色社會主義”在實踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報告將“建設中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”,一詞之變飽含著深刻內(nèi)涵，表明我們黨從新的歷史起點出發(fā)，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程。

2、總體布局：由“三位一體”拓展為“四位一體”

在“發(fā)展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為包括社會建設在內(nèi)的“四位一體”，相應地“建設富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標拓展為“建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，表述細節(jié)的變化，彰顯出中國特色社會主義是不斷發(fā)展的開放的。

3、從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”

十七大報告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟發(fā)展不等于經(jīng)濟增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關系

國民經(jīng)濟緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展。

4、從“四化”拓展為“五化”

十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時指出：要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后，“信息化”的增加是我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。

5、翻兩番由“總量”到“人均”

十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變?yōu)椤叭司?。報告提出：“在?yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”這一目標對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會提出了新的更高要求。“總量”GDP變?yōu)椤叭司盙DP，這是對過去29年發(fā)展的經(jīng)驗進行總結的基礎上得來的。雖然從2002年以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)4年10%以上的增長速度，經(jīng)濟總量在世界上的位次4年內(nèi)連續(xù)趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導致“GDP崇拜”、甚至助長不科學發(fā)展。強調(diào)“人均”，突出體現(xiàn)了“以人為本”的理念，為的是讓百姓盡可能多地分享發(fā)展的成果，這對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求也更高了。

6、首提“中國特色社會主義理論體系”

何謂中國特色社會主義理論體系？按照總書記的闡述，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎?！爸袊厣鐣髁x理論體系”的提出，意味著指導中國發(fā)展的理論有了新的變化。

7、首提“一條偉大道路和五條具體道路”

中國特色社會主義理論體系是新時期我們黨創(chuàng)新理論的科學整合。近三萬字的十七大報告，在反復強調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國特色自主創(chuàng)新道路”、“中國特色新興工業(yè)化道路”、“中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“中國特色城鎮(zhèn)化道路”、“中國特色政治發(fā)展道路”。一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發(fā)展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

8、“生態(tài)文明”首次寫入報告

十七大報告指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式?！眻蟾孢€強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)，建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明。十七大報告首次提出生態(tài)文明，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

9、首提“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

“創(chuàng)造條件”是指多拓展渠道、多提供機會；“更多”意味著覆蓋面更廣；“群眾”就是咱老百姓；“擁有”就是合理合法擁有；“財產(chǎn)性收入”是指各方面的財富，涉及到諸多金融理財方式；整句話連在一起的意思就是“讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富。”

報告的這一提法，有利于增加百姓財富，能使大多數(shù)人成為中等收入者，這正暗合了報告提出的“中等收入者占多數(shù)”的新要求，而財富的增加要靠保值增值，這個新提法體現(xiàn)出了時代的特點。

10、首提“人文關懷”、“心理疏導”

中共黨代會的報告里第一次出現(xiàn)“人文關懷”和“心理疏導”的字眼。原文是“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”。這兩個新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”?！耙郧八枷胝喂ぷ魇墙逃耍F(xiàn)在提出人文關懷和心理疏導，體現(xiàn)了執(zhí)政黨對人的關懷、社會對人的關愛，嚴肅的思想政治工作開始關心人內(nèi)心的感受，這拉近了執(zhí)政黨與人民的距離。”

與人文關懷和心理疏導一起出現(xiàn)的一個新名詞是“以人為本”。胡錦濤的表述是“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，并強調(diào)要“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。盡管這些主張早前已經(jīng)提出并被民間廣泛傳誦，但見諸黨代會的政治報告，還是第一次。

11、首次發(fā)出“文化大發(fā)展大繁榮”的號召

十七大報告在文化方面的新亮點有三：一是首次在黨的代表大會上向全黨發(fā)出了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”的號召；二是首次明確把文化作為“國家軟實力”提出來；三是強調(diào)加強對外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。

這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點上，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進程中，不斷增強中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當今經(jīng)濟全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來文化，為建設中國特色社會主義新文化服務的開放心態(tài)和博大胸懷。如果說社會主義先進文化是中國特色社會主義的靈魂，那么，社會主義核心價值體系則是社會主義先進文化的靈魂。要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅持社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導地位，并將之貫穿于文化建設的全過程，最大限度地形成全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

12、首次單列篇章闡述“民生問題”

十七大報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。胡錦濤總書記在講話中提到人民的“幸福安康”一詞，讓人感到特別的溫暖。在黨的大會報告中，過去我們一直是把民生問題作為經(jīng)濟建設問題的一部分來寫的，單獨列出來寫還是第一次。這表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點。這是中國發(fā)展進步的一個標志，顯示出我們黨對現(xiàn)代化的認識更加深刻。在十七大報告中，還有從“可持續(xù)”發(fā)展到“永續(xù)”發(fā)展、從“就業(yè)”到“創(chuàng)業(yè)”、“機遇大于挑戰(zhàn)”、“世界繁榮離不開中國”、“票決制”、“黨員主體地位”、“文化軟實力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”、“黨與腐敗‘水火不相容’”、“廉政文化”等等，都是在黨代會報告中第一次出現(xiàn)的新名詞，新提法、新觀點。

第四篇：黨十七大五中全會報告內(nèi)容

中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃的建議

（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

“十二五”時期（二０一一年至二０一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

（1）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時，國際金融危機影響深

遠，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結構出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持

續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。基本要求是：

——堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設創(chuàng)新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位臵，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

（4）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標?！笆濉币?guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二０二０年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展。居民消費率上升，服務業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。經(jīng)濟增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生

產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面

（5）加強和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經(jīng)濟大的起落。把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來，加強各項政策協(xié)調(diào)配合，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流

通體系建設，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環(huán)境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。

（7）調(diào)整優(yōu)化投資結構。發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內(nèi)需的重點在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。堅持區(qū)別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區(qū)。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結合起來，創(chuàng)造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規(guī)范國有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。

三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（8）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

（9）加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農(nóng)村小微型水利設施，全面加強農(nóng)田水利建設。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

（10）拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

（11）完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認真總結統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（12）改造提升制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展重點是優(yōu)化結構，改善品種質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提

升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。完善依托國家重點工程發(fā)展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。支持企業(yè)技術改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。合理引導企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進企業(yè)組織結構優(yōu)化。

（13）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產(chǎn)業(yè)做強做大。

（14）加快發(fā)展服務業(yè)。把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務業(yè)新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。

（15）加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，加強電網(wǎng)建設，發(fā)展智能電網(wǎng)，完善油氣管網(wǎng)，擴大油氣戰(zhàn)略儲備。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設，積極發(fā)展水運，完善港口和機場布局，改革空域管理體制。

（16）全面提高信息化水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務。加強重要信息系統(tǒng)建設，強化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源開發(fā)利用。實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務網(wǎng)絡

建設，整合提升政府公共服務和管理能力。確保基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全。

（17）發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。

五、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（18）實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位臵，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度，扶持人口較少民族發(fā)展。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎較強的優(yōu)勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力促進中部地區(qū)崛起，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化交通運輸樞紐地位。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，發(fā)揮對全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構和自主創(chuàng)新中走在全國前列。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強國際通道、邊境城市和口岸建設，深入實施興邊富民行動。

（19）實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照全國經(jīng)濟合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。對影響全局生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。基本形成適應主體

功能區(qū)要求的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區(qū)嚴格按照主體功能定位推進發(fā)展。

（20）完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展。

（21）加強城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農(nóng)民工權益保護問題。合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張。城市規(guī)劃和建設要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設施建設，預防和治理“城市病”。

加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平

面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（22）積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。強化節(jié)能目標責任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標準，健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束，實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能。調(diào)整能源消費結構，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強固碳能力。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強氣候變化科學研究，加快低碳技術研發(fā)和應用，逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區(qū)別的責任原則，積極開展應對全球氣候變化國際合作。

（23）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加強規(guī)劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。

（24）加強資源節(jié)約和管理。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度，強化規(guī)劃和計劃管控，嚴格用途管制，健全節(jié)約土地標準，加強用地節(jié)地責任和考核。高度重視水安全，建設節(jié)水型社會，健全水資源配臵體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。

（25）加大環(huán)境保護力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，強化核與輻射監(jiān)管能力。嚴格污染物排放標準和環(huán)境影響評價，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環(huán)保投融資機制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（26）加強生態(tài)保護和防災減災體系建設。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施重大生態(tài)修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)防洪能力。加快建立地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系。加大重點區(qū)域地質(zhì)災害治理力度，加強救援隊伍建設，提高物資保障水平。推行自然災害風險評估，科學安排危險區(qū)域生產(chǎn)和

生活設施的合理避讓。

七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家

推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

（27）增強科技創(chuàng)新能力。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，增強共性、核心技術突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程。把科技進步與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、改善民生緊密結合起來，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡、新型材料、安全健康等領域取得新突破，在核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、系統(tǒng)軟件、轉(zhuǎn)基因新品種、新藥創(chuàng)制等領域攻克一批核心關鍵技術。加強基礎前沿研究，在生命科學、空間海洋、地球科學、納米科技等領域搶占未來科技競爭制高點。

（28）完善科技創(chuàng)新體制機制。深化科技體制改革，加強科學研究與高等教育有機結合，建設國家創(chuàng)新體系，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平臺建設，加強軍民科技資源集成融合，推進各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設，鼓勵發(fā)展科技中介服務，深化科研經(jīng)費管理制度改革，完善科技成果評價獎勵制度。重點引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。增強科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。強化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，加大政府對基礎研究的投入，推進重大科技基礎設施建設和開放共享，促進科技和金融結合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權法律制度，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理。

（29）加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段

教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內(nèi)容、教學方法、質(zhì)量評價、考試招生制度。促進教育公平，合理配臵公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。加強師德師風建設，提高教師業(yè)務水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。增加教育投入，鼓勵引導社會力量興辦教育，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

（30）建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的指導方針，加強現(xiàn)代化建設需要的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配臵、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。

八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（31）促進就業(yè)和構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。加強職業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點。做好退役軍人就業(yè)工作。加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

（32）合理調(diào)整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制

度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

（33）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強社會保障信息網(wǎng)絡建設，推進社會保障卡應用，實現(xiàn)精確管理。

（34）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強醫(yī)學人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務政策。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機構合理分工和協(xié)作格局。堅持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構，促進有序競爭，加強監(jiān)管，提高服務質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（35）全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系。

（36）加強和創(chuàng)新社會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾

參與的社會管理格局的要求，加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全對事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處臵體系。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執(zhí)法，增強公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區(qū)社會治安綜合治理。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

（37）提高全民族文明素質(zhì)。建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務。弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。強化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚團隊精神。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。

（38）推進文化創(chuàng)新。適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。立足當代中國實踐，傳承優(yōu)

秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現(xiàn)實生活，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學社會科學。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。

（39）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系。廣泛開展群眾性文化活動。加強重要新聞媒體建設，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力。加強基層文化隊伍建設。扶持公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護。在政府引導下發(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加強對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，提高競技運動水平，振奮民族精神。

十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務，進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。

（40）堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。加快國有大型企業(yè)改革。深化壟斷行業(yè)改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制。健全國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度。支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

（41）推進行政體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，加快建設法治政府和服務型政府。繼續(xù)優(yōu)化政府結構、行政層級、職能責任，降低行政成本，堅定推進大部門制

改革，在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，推進政務公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問責制，改進行政復議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。

（42）加快財稅體制改革。積極構建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算完整性和透明度。改革和完善稅收制度。擴大增值稅征收范圍，相應調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

（43）深化金融體制改革。構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度，改進外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系和處臵機制。參與國際金融準則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標準。建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。完善地方政府金融管理體制。

（44）深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關系，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。加快多層次資本市場體系建設，顯著提高直接融資比重。積極發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展場外交易市場和期貨市場。健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，加快社會信用體系建設，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。

（45）加快社會事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務。改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。

十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平

適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空

間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

（46）優(yōu)化對外貿(mào)易結構。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，推進市場多元化，大力發(fā)展服務貿(mào)易，促進出口結構轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結構調(diào)整的重要作用，促進貿(mào)易收支基本平衡。

（47）提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。擴大金融、物流等服務業(yè)對外開放，發(fā)展服務外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領域，引進優(yōu)質(zhì)資源，提高服務業(yè)國際化水平。

（48）加快實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，引導各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。發(fā)展海外工程承包，擴大農(nóng)業(yè)國際合作，深化國際能源資源互利合作，積極開展有利于改善當?shù)孛裆捻椖亢献?。逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構，提高國際化經(jīng)營水平。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學評估。提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機制，加強實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導和服務。維護我國海外權益，防范各類風險。

（49）積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。推動國際經(jīng)濟體系改革，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護主義。引導和推動區(qū)域合作進程，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務實合作，增加對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助。

十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

（50）充分發(fā)揮黨的領導核心作用。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發(fā)展的用人導向。

（51）加強社會主義政治文明建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。切實做好民族和宗教工作，加強民族團結進步教育。全面落實依法治國基本方略，完善中國特色社會主義法律體系，維護法制權威，推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍，加快建設社會主義法治國家。加強人權保障，促進人權事業(yè)全面發(fā)展。

（52）加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設。在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，將國防和軍隊現(xiàn)代化建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，加快軍隊機械化信息化復合發(fā)展，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。深化國防和軍隊改革，優(yōu)化領導管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，推動軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。堅持軍民融合式發(fā)展路子，完善武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系、軍隊保障體系和國防動員體系。建設現(xiàn)代化武裝警察力量。深化全民國防教育，加強后備力量建設，密切軍政軍民團結。

（53）保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排。深化粵港澳合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持澳門建設世界旅游休閑中心，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

（54）推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹推動兩岸關系和平發(fā)展重要思想和六點意見，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，反對“臺獨”分裂活動。鞏固兩岸關系發(fā)展基礎，推進兩岸交往機制化進程，構建兩岸關系和平發(fā)展框架。深化兩岸經(jīng)濟合作，落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)合作。積極擴大兩岸各界往來，加強兩岸文化、教育等領域交流合作，依法保護臺灣同胞正當權益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用。

（55）積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護我國主權、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進相互信任，提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展繁榮。加強同發(fā)展中國家的團結合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護共同利益。深入開展多邊外交，積極參加國際合作。維護我國海外公民和企業(yè)正當權益。加強公共外交，廣泛開展民間友好交往，推動人文交流，增進中國人民同各國人民相互了解和友誼。

（56）全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念，積極落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴明黨的政治紀律，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況紀律保障機制，確保中央政令暢通。加強反腐倡廉建設，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深化黨性黨風黨紀教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，嚴格權力運行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀違法案件工作力度。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗！

第五篇：深入學習黨的十七大精神

學習

貫

徹

十七

屆

六

中

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會

精

神

經(jīng)濟管理學院

會計0903班

2010年11月08日

“學習貫徹十七屆六中全會精神專題”主題

班會

2010年11月08日，會計0903班在南階205教室召開了“學習貫徹十七屆六中全會精神專題”主題班會。會議由班級班長郭岳成和團支書徐珊珊主持，會計0903班全體同學參加。

本次主題班會以學習十七屆六中全會為主題，主要分為三大部分。第一，團支書帶領大家共同觀看了十七屆六中全會會議公報新聞短片，觀后大家紛紛結合自身的學習和成長實際，踴躍暢談學習體會。隨后大家共同學習了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。第二,深入學習葉志平同志先進事跡和崇高精神。第三，學習理解胡錦濤關于紀念辛亥革命100周年的重要講話。

會后，大家紛紛表示，要進一步加強自身學習，不斷加強自身修養(yǎng)，將貫徹十七屆六中全會精神與自身建設相結合，勇于擔負實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開。

“學習貫徹十七屆六中全會”主題班會總結

2010年11月08日，會計0903班全體成員參加了在在南階205教室開展的“學習貫徹十七屆六中全會”主題班會。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。全會充分肯定了黨十七屆五中全會以來帶領全國人民在政治、經(jīng)濟、文化、改革、創(chuàng)新等領域做出的成績，同時制定出了今后黨的發(fā)展目標與方向。會議后，在全國掀起了學習貫徹十七屆六中全會精神的活動。為響應黨的號召，09級會計0903班團支部組織展開了此次主題班會。

班會在班長郭岳成和團支書徐珊珊的主持下拉開了序幕。由宣傳委員陳陽陽對此次學習過程進行了全程的記錄。

會議伊始，郭岳成同志率先向大家介紹了十七屆六中全會召開的背景以及會議內(nèi)容。隨后，大家一起觀看了“中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會公報視頻”，首先對了十七屆六中全會有了直觀的印象。在觀影過程中，全體團員嚴肅、認真地記錄著會議精神內(nèi)容。

在有了初步的印象之后，在第二環(huán)節(jié)的討論發(fā)言過程中，同學們十分積極，發(fā)表了自己精彩的“演講”。張藝瓊同學作為一名正式黨員，結合自己的親身經(jīng)歷向大家講述了黨在過去為中國特色社會主義事業(yè)做出的努力，并且表示自己將繼續(xù)做好表率，在學習、生活等各方面為大家服務；楊玲同學就文化創(chuàng)新發(fā)表了自己的見解，認為作為一名新時代的大學生，就應該充分利用好現(xiàn)有資源，拓寬視野為今后的創(chuàng)新做出積累與準備；白寧寧同學就近日來的大霧天氣對環(huán)境問題展開了論述……同學們紛紛針對時事做出解讀，討論十分熱烈。

隨后，張斌、念鳳強、李彩霞等幾位同學結合視頻內(nèi)容、討論內(nèi)容對此次學習十七屆六中全會精神的過程談了談自己的感受，表示獲益匪淺，激勵了自己，要不斷提高自己，爭取最大程度的為祖國做貢獻。

最后，在班長郭岳成就此次班會內(nèi)容做出簡單總結之后，班會順利結束。我們相信，十七屆六中全會的精神已經(jīng)深深地留在了每一位黨員、團員心中了。