第一篇：智慧網(wǎng)絡奠定智慧城市根基

智慧網(wǎng)絡奠定智慧城市根基

楊揚

2012-9-26 10:49:50 來源：《人民郵電報》2012年09月18日

猶如建筑高樓大廈，根基打得越牢，上層建筑才會建得更高更好，智慧網(wǎng)絡正是智慧城市建設的基礎，電信運營商需要構建包括有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的寬帶泛在互聯(lián)的智慧網(wǎng)絡。寬帶泛在互聯(lián)是智慧城市的特征之一，依托寬帶網(wǎng)絡從而實現(xiàn)人與人、物與物、人與物之間的全面互聯(lián)互動。

中國聯(lián)通在其9月初發(fā)布的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略中表示，要以城市光網(wǎng)絡、WCDMA無線網(wǎng)絡、WLAN三大網(wǎng)絡為基礎，以九大數(shù)據(jù)基地為依托，以基于云計算的全國統(tǒng)一的智慧城市平臺為載體，構建“共建、匯聚、開放”的發(fā)展模式，做好“智慧城市”運營服務商。在智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈模型中，中國聯(lián)通對自身的具體定位是基礎信息通信設施的服務者、智慧城市云承載平臺的提供者和智慧應用與基礎信息數(shù)據(jù)的聚合者。

其中基礎信息通信設施的服務者是電信運營商的本職工作，也是在智慧城市建設中打根基的基礎工作。對此，中國聯(lián)通將努力建好“三大網(wǎng)絡+九大數(shù)據(jù)基地”的基礎信息通信設施，實現(xiàn)智慧城市的泛在網(wǎng)絡全面互聯(lián)與立體感知。中國聯(lián)通一直傾力打造天地一體的高速網(wǎng)絡，融合重組4年來，共投資3600億元，建設了21萬皮長公里城市光纜，打造了覆蓋全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城市、主要交通干線、旅游景區(qū)的WCDMA無線網(wǎng)絡，部署并開工建設了九大云計算數(shù)據(jù)中心基地。未來目標則是實現(xiàn)基礎通信光纖化，桌面達到M，樓宇出口到G，城區(qū)出口到T；城區(qū)覆蓋無線化，實現(xiàn)WLAN和3G無線的無縫覆蓋。此外則要實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中化，建立服務于全區(qū)員工、企業(yè)面向生產(chǎn)、管理、銷售的云計算數(shù)據(jù)中心；管理一體化，建立云計算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)一體化管理。

龐大、健全、高速的光網(wǎng)絡是智慧城市的大動脈。城市的高寬帶普及率成為光網(wǎng)建設的基礎。傳統(tǒng)寬帶向高速寬帶的快速演進，將推動“光時代”加速到來。國家“十二五”規(guī)劃提出，“引導建設寬帶無線城市，推進城市光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬”。而中國聯(lián)通早在2009年就已提出寬帶網(wǎng)絡升級提速工作。今年中國聯(lián)通更是全面啟動光纖到戶工程，在全國范圍深入開展以“光網(wǎng)世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，加快光纖接入網(wǎng)建設，計劃利用3年左右的時間在城市區(qū)域逐步普及10M～20M，部分區(qū)域和用戶可達100M，實現(xiàn)城市區(qū)域高速率寬帶接入。今年上半年，中國聯(lián)通寬帶接入端口同比增長29.3%，達到9603萬個，20M以上寬帶接入端口占比達43.5%，4M及以上寬帶用戶占比為51.1%。

智慧城市最終是面向每一個人服務，高速的移動網(wǎng)絡是泛在互聯(lián)的基礎，讓人們隨時隨地享受智慧應用。從2009年建設WCDMA3G網(wǎng)以來，中國聯(lián)通以超常規(guī)的付出打造了一張精品3G網(wǎng)絡，并不斷拓展3G網(wǎng)絡廣度與深度覆蓋。今年上半年新增3G基站4.3萬個，3G基站達28.2萬個，基本消除城區(qū)覆蓋弱區(qū)和盲區(qū)，實現(xiàn)了對全國所有縣級以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通干線與旅游景區(qū)的覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到75%，跨省高速公路、高鐵覆蓋率分別達到80%和93%。中國聯(lián)通還不斷將高速的移動網(wǎng)絡向更高速升級，目前HSPA+覆蓋城市擴大至77個，網(wǎng)絡峰值速率達到21M，今后還進一步擴大HSPA+覆蓋范圍，并將部署DC-HSPA+，將無線下載速率進一步提升至42Mbps。未來，中國聯(lián)通還將適時引入LTE技術，使3G網(wǎng)絡逐步向4G邁進。

在人流密集的公共場合光靠移動通信網(wǎng)絡來支持手機、電腦、平板電腦等終端的上網(wǎng)需求，容易造成擁堵，此時，WLAN無線寬帶網(wǎng)絡是最好的補充。WLAN也成為智慧城市建設中不可或缺的通信網(wǎng)絡之一。為緩解商務區(qū)、高校、交通樞紐等熱點區(qū)域的3G網(wǎng)絡壓力，中國聯(lián)通近幾年不斷加大對Wi-Fi熱點的投入，提升用戶體驗。中國聯(lián)通將在城市熱點地區(qū)進一步加快部署Wi-Fi網(wǎng)絡，堅持自建與合建、合作相結(jié)合，2012年計劃新增30萬個AP熱點，基本實現(xiàn)對熱點區(qū)域的全覆蓋。截至7月底，中國聯(lián)通的Wi-Fi熱點實現(xiàn)對6萬棟獨立建筑物的覆蓋。

網(wǎng)絡過去更多是扮演管道的角色。而在智慧城市中，網(wǎng)絡必須升級到智慧網(wǎng)絡才能勝任。從信息到知識到策略再到行為，全部過程都是建在網(wǎng)絡的基礎之上。因此，信息網(wǎng)絡成為人類改變世界的核心，并且這個網(wǎng)絡還具有類似人的智慧，被稱為智慧網(wǎng)絡。專家認為，要想建設智慧城市、智慧中國乃至智慧地球，就是要建設一個智慧的信息網(wǎng)絡。電信網(wǎng)能實現(xiàn)人們在任何時間和地點以任何方式自由通信，并保證傳輸?shù)陌踩耘c準確性，是智慧信息網(wǎng)絡的基礎結(jié)構，將傳感器、測量儀器儀表、計算機、人工智能系統(tǒng)等集成在電信網(wǎng)之上，就形成了智慧網(wǎng)絡。其中，物聯(lián)網(wǎng)是“萬物溝通”，具有全面感知、可靠傳送、智能處理特征的連接物理世界的網(wǎng)絡，實現(xiàn)了任何時間、任何地點及任何物體的連接，是智慧的觸角。中國聯(lián)通也正積極推進物聯(lián)網(wǎng)，在集團成立了物聯(lián)網(wǎng)辦公室，各?。▍^(qū)、市）都成立了由省級公司副總牽頭、相關部門參與的物聯(lián)網(wǎng)工作小組，并加快推動各項物聯(lián)網(wǎng)應用。

智慧網(wǎng)絡要想具備智慧，數(shù)據(jù)是核心。智慧城市的建設、運營以及生產(chǎn)，都是基于數(shù)據(jù)的。海量數(shù)據(jù)的挖掘和分析，是提供智能服務的基礎，是“智慧城市”建設中需要關注的重點。中國聯(lián)通建設的九大云計算數(shù)據(jù)中心基地，依托統(tǒng)一云平臺的底層數(shù)據(jù)共享與互通，實現(xiàn)城市各關鍵系統(tǒng)間的一體化運營，服務智慧城市建設。

光網(wǎng)絡：智慧城市的大動脈

中國聯(lián)通豐富的寬帶網(wǎng)絡資源為“智慧城市”奠定基石。

寬帶是國家信息化的基石，體現(xiàn)了一個國家的國力。如果缺乏高帶寬、廣覆蓋、大協(xié)同的網(wǎng)絡支撐，那么智慧城市也只能是空中樓閣。今年5月，“寬帶中國”正式上升為國家層面的寬帶戰(zhàn)略，提出實施“寬帶中國”工程，加快信息網(wǎng)絡寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務。

作為固網(wǎng)寬帶領域的主導運營商之一，中國聯(lián)通始終堅持將寬帶發(fā)展作為重要引擎，帶動公司整體業(yè)務的規(guī)模效益發(fā)展。早在2009年，中國聯(lián)通積極謀劃部署，開展了寬帶“升級提速”工作，通過持續(xù)增加投資，積極推進“光進銅退”改造，普及光纖寬帶接入方式，寬帶覆蓋水平、接入能力不斷提升，寬帶業(yè)務得到快速發(fā)展。近3年來，中國聯(lián)通在寬帶網(wǎng)絡領域累計投資近600億元，寬帶用戶規(guī)模年度增長率均保持在20%左右。

今年2月，中國聯(lián)通宣布，將在全國范圍啟動“光網(wǎng)世界·沃寬天下”寬帶提速工作，將在北京、天津等重點城市及區(qū)域率先開展寬帶光纖提速工程。在3年左右的時間里，中國聯(lián)通計劃在城市區(qū)域逐步普及10M~20M的光纖寬帶網(wǎng)絡，部分區(qū)域的寬帶速率還將率先達到100M。中國聯(lián)通將深入開展以“光網(wǎng)世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，提升網(wǎng)絡能力，提高接入速率，豐富產(chǎn)品應用，增強服務水平，不斷增加寬帶用戶數(shù)量，帶動寬帶業(yè)務收入快速提升，鞏固和擴大市場份額，持續(xù)增強中國聯(lián)通的綜合競爭實力。

今年4月28日，中國聯(lián)通召開全集團視頻會議，動員部署寬帶普及提速工程，明確了2012年公司的寬帶發(fā)展目標：新增FTTH覆蓋家庭1000萬戶，4M及以上寬帶用戶超過50%，新增寬帶接入家庭900萬戶以上。中國聯(lián)通將考慮整體的網(wǎng)絡布局和演進方向，北方10個省份全面加快實施光進銅退，確保將網(wǎng)絡能力轉(zhuǎn)換為市場能力；南方21個省份加快主要城市的城域網(wǎng)建設，加快商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)等政企客戶聚集地及大客戶的接入。今年上半年，中國聯(lián)通寬帶接入端口同比增長29.3%，達到9603萬個，20M以上寬帶接入端口占比達43.5%。4M及以上寬帶用戶占比達51.1%。

重點城市的光網(wǎng)推進步伐更為迅速，例如經(jīng)過多年的光纖化改造，目前北京聯(lián)通國內(nèi)長途光纜、本地中繼光纜、接入光纜總計已超過2.6萬皮長公里，相當于繞六環(huán)路140圈。當前，北京聯(lián)通加大了光纖入戶改造力度，推出了免費提速的惠民活動，具備條件的家庭用戶寬帶最高可升至20M。到今年年底，北京聯(lián)通將使所服務的家庭用戶都具備20M的寬帶接入能力。

然而在寬帶提速工作中，中國聯(lián)通等通信運營商也面臨重重困難，光纖入戶協(xié)調(diào)難、農(nóng)村寬帶不掙錢等多重壁壘讓企業(yè)舉步維艱。例如，城區(qū)的光纖化改造遭遇到來自物業(yè)公司、房地產(chǎn)企業(yè)等“地頭蛇”的各種阻力，天價入場費、多部門協(xié)調(diào)難等突出問題，讓“最后一公里”接入成為通信運營商不可承受之重；在農(nóng)村以及欠發(fā)達地區(qū)，寬帶建設成本非常高，但需求很小，投資基本上“有去無回”??在目前寬帶普及提速的配套保障、財稅金融等政策措施等都未出臺的情況下，中國聯(lián)通等通信運營商都自覺承擔起社會責任，堅定不移地推動寬帶提速。相信隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略推進，各種壁壘將逐步打破，中國聯(lián)通等電信運營商也將更加快速實現(xiàn)光網(wǎng)城市目標。

光纖寬帶網(wǎng)絡的日益普及，將打通智慧城市的大動脈，有利于推動智慧城市戰(zhàn)略的落地。

高速無線網(wǎng)絡：寬帶泛在互聯(lián)的天網(wǎng)

在智慧城市建設中，老百姓需要的是隨時隨地可用的寬帶網(wǎng)絡——高速移動網(wǎng)絡與無線寬帶網(wǎng)絡編織成了天上一張網(wǎng)，從而實現(xiàn)智慧城市的寬帶泛在互聯(lián)。

2009年1月，中國聯(lián)通獲得優(yōu)勢的WCDMA3G牌照。為了在最短時間內(nèi)建成優(yōu)質(zhì)的3G網(wǎng)絡，一方面，中國聯(lián)通對內(nèi)部組織機構進行大膽改革創(chuàng)新，2009年3月2日，中國聯(lián)通集團正式成立全資子公司——移動網(wǎng)絡有限公司，在各省區(qū)市設分公司，全面負責3G移動網(wǎng)絡的建設和維護，集中采購、統(tǒng)一指揮、專業(yè)運營，將有限的建設資金用在“刀刃”上，大大提高了網(wǎng)絡建設速度，提高了運營效率，促進了資源共享和有效利用。另一方面，中國聯(lián)通上上下下以二次創(chuàng)業(yè)的精神，以“白+黑”、“5+2”的超常規(guī)工作強度，以激情拼搏的干勁投入到這場史無前例的網(wǎng)絡建設中。中國聯(lián)通僅用了3個多月的時間，即建成了世界上規(guī)模最大的WCDMA網(wǎng)絡，保證了2009年5月17日在55個城市的試商用。截至2009年年底，中國聯(lián)通建成3G基站10.7萬個，實現(xiàn)了對335個地市級城市的覆蓋。建設速度、網(wǎng)絡規(guī)模雙雙創(chuàng)下全球第一，網(wǎng)絡速度與質(zhì)量在全行業(yè)處于領先地位。

近年來，中國聯(lián)通持續(xù)加強3G網(wǎng)絡的廣度和深度覆蓋，目前3G基站達28.2萬個，基本消除城區(qū)覆蓋弱區(qū)和盲區(qū)，實現(xiàn)了對全國所有縣級以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通干線與旅游景區(qū)的覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到75%，跨省高速公路、高鐵覆蓋率分別達到80%和93%。網(wǎng)絡的建成并不能讓用戶感受到3G網(wǎng)絡的真正魅力，優(yōu)化工作的好壞直接關系到用戶體驗和感知。為此中國聯(lián)通從戰(zhàn)略高度重視3G網(wǎng)絡優(yōu)化，從提高用戶感知出發(fā)，在抓好基礎優(yōu)化工作的同時，有針對性地開展專項優(yōu)化工作，確保建成一張優(yōu)質(zhì)的3G精品網(wǎng)絡，為用戶提供良好的網(wǎng)絡環(huán)境和感知體驗。例如上海聯(lián)通堅持以用戶感知為核心，積極構建以地理、時間、用戶、終端“四維感知”為核心的網(wǎng)絡評價和監(jiān)測體系，地理指的是地理位置的重要性，包含是否為地標性建筑、是否為重要用戶活動場所等；時間指的是各區(qū)域忙時的不同分布段及不同忙時的話務聚集情況；用戶指的是用戶聚集程度及用戶投訴分布；終端指的是主流終端和智能終端的分布特性及對全網(wǎng)負面影響最大終端的分布特性。從這4個方面出發(fā)，建立的綜合評估體系稱為四維感知體系，強化了網(wǎng)絡指標與用戶感知的關聯(lián)度。從而真正形成了以客戶感知為核心訴求的網(wǎng)絡建設模式。中國聯(lián)通將不斷通過創(chuàng)新的手段，繼續(xù)完善、不斷擴大網(wǎng)絡資源覆蓋的廣度和深度，以適應3G時代各行各業(yè)對網(wǎng)絡的需求。

人們總是希望得到更快更好的網(wǎng)絡，為此，中國聯(lián)通對高速移動網(wǎng)絡升級的步伐從未停歇。2011年5月17日，中國聯(lián)通在全國56個城市推出HSPA+服務，這些城市的3G網(wǎng)絡速度一躍而起，下行速度從14.4Mbps升至21.6Mbps。目前開通HSPA+的城市已經(jīng)達到77個，這個數(shù)字還將不斷擴大。2012年7月，廣東聯(lián)通率先在廣州、深圳開通HSPA+64QAM雙載波，網(wǎng)速高達42Mbps；2013年，廣東聯(lián)通將把全省核心城區(qū)網(wǎng)速提至42Mbps，珠三角核心區(qū)域的網(wǎng)速升級到84Mbps。這樣的情景將逐漸走向全國。未來，中國聯(lián)通還將適時將移動網(wǎng)絡升級到LTE。移動網(wǎng)絡的大提速行動將為智慧城市的建設奠定高速的無線網(wǎng)絡基礎。

WLAN無線寬帶網(wǎng)絡是基于有線寬帶在特定區(qū)域通過發(fā)射無線信號上網(wǎng)的，與移動通信網(wǎng)絡是完全不同的技術，是在人流密集的公共場合對移動通信網(wǎng)絡很好的補充。為緩解商務區(qū)、高校、交通樞紐等熱點區(qū)域的3G網(wǎng)絡壓力，中國聯(lián)通近幾年不斷加大對Wi-Fi熱點的投入，提升用戶體驗。2012年將新增30萬個AP熱點。截至7月底，中國聯(lián)通的Wi-Fi熱點實現(xiàn)對6萬棟獨立建筑物的覆蓋，到2012年年底基本實現(xiàn)對熱點區(qū)域的全覆蓋。

高速無線網(wǎng)絡將成為智慧城市中智慧展現(xiàn)的最重要手段，也是人們享受智慧城市成果最離不開的利器。

數(shù)據(jù)中心：智慧城市的中央廚房

智慧城市里面大數(shù)據(jù)的作用越來越大，數(shù)據(jù)是生成智慧的基礎，是智慧城市建設的重要戰(zhàn)略性資源。數(shù)據(jù)資源的充分整合、開放、共享、融合是智慧城市建設的關鍵環(huán)節(jié)。智慧城市的核心內(nèi)涵是將城市運行的各類數(shù)據(jù)整合在一起，并進行快速、有效分析，從而提升政府的管理能力，更好地為市民服務，并依托統(tǒng)一云平臺的底層數(shù)據(jù)共享與互通，實現(xiàn)城市各關鍵系統(tǒng)間的一體化運營。

數(shù)據(jù)中心這種信息通信基礎設施也正從過去的IDC向云計算數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，也將扮演越來越重要的角色。中國聯(lián)通在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設數(shù)據(jù)中心。除了前期已經(jīng)建設的河北廊坊、呼和浩特、鄭州基地外，還選取珠江三角洲（廣東東莞、南寧）、長江三角洲（江蘇無錫）、西南（重慶）、西北（西安）、東北（哈爾濱）區(qū)域進行布局，形成九大生產(chǎn)基地，形成規(guī)?；?、布局合理的云計算資源池，輻射周邊?；財?shù)據(jù)中心基礎設施資源以面向云能力提供為核心，具備高利用率、智能化、綠色節(jié)能特性。中國聯(lián)通九大數(shù)據(jù)中心的目標是“云計算和IDC行業(yè)市場的領軍者”，將創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)公司運營模式、打造百億元級經(jīng)營規(guī)模。其戰(zhàn)略定位是專業(yè)化實現(xiàn)規(guī)模效益發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的核心承載平臺、一體化實現(xiàn)云業(yè)務落地。

中國聯(lián)通九大數(shù)據(jù)中心不僅是廣大寬帶用戶、3G上網(wǎng)用戶訪問的承載平臺，更將為智慧城市提供有力的支撐。未來將開拓4個服務領域，一是專業(yè)維護服務，按照企業(yè)數(shù)據(jù)中心要求，按需定制基礎資源和IT系統(tǒng)維護標準，滿足企業(yè)IT服務外包需求；二是云數(shù)據(jù)中心服務，提供SaaS/PaaS/IaaS服務，將大量計算、存儲虛擬化資源管理起來，組成云平臺，給客戶提供按需定制的基地資源、開發(fā)能力、軟件應用等服務；三是延伸增值服務，提供CDN、流量監(jiān)控、負載均衡、域名注冊等新型數(shù)據(jù)應用，并提供維護監(jiān)控等服務；四是災備與安全服務，隨著企業(yè)信息化，大量的關鍵性數(shù)據(jù)以及關鍵性設備和系統(tǒng)對于企業(yè)生命至關重要，整體安全解決方案不可或缺。

九大數(shù)據(jù)中心基地都選址在運營成本相對較低的地區(qū)，這將成為智慧城市的中央廚房，以后端的、更強大的資源向56個云平臺節(jié)點供應數(shù)據(jù)信息。未來數(shù)據(jù)中心存儲的數(shù)據(jù)一方面包括狀態(tài)數(shù)據(jù)，例如溫度與水電等政府、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)；另一方面則是更加智能的語義數(shù)據(jù)，例如用戶從手機上發(fā)短信問：哪里有停車場？哪里有粵菜館？必須根據(jù)用戶的語義及其所在位置進行分析，整合資源，從而能夠給用戶最好的答案，讓城市公共管理更加智能化、人性化。

第二篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關技術領先、電信業(yè)務及信息化基礎設施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態(tài)。

定義智慧城市是指通過各種途徑和機制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的支持。目前國內(nèi)對智慧城市的理解有偏見，認為只是利用現(xiàn)代通訊技術、傳感技術和信息技術來促進和提升城市化建設。實際上智慧城市除了前面內(nèi)容之外，更重要的是怎樣匯聚更多的人才，建立更好的意見表達機制，實行更科學的發(fā)展規(guī)劃。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡、基礎設施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征。

全面感測——遍布各處的傳感器和智能設備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運行的核心系統(tǒng)進行測量、監(jiān)控和分析；

充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎設施；

激勵創(chuàng)新——鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎設施之上進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力；

協(xié)同運作——基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，達成城市運行的最佳狀態(tài)。

數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動式功能的智能化數(shù)字城市管理應用。CUDI國際城市發(fā)展研究院院長王超指出：城市人地關系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)“人”的主導地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律，對城市人地關系進行調(diào)控，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化過程表現(xiàn)為地球表面測繪與統(tǒng)計的信息化（數(shù)字調(diào)查與地圖），政府管理與決策的信息化（數(shù)字政府），企業(yè)管理、決策與服務的信息化（數(shù)字企業(yè)），市民生活的信息化（數(shù)字城市生活），以上四個信息化進程即數(shù)字城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起，面臨第四產(chǎn)業(yè)的來臨，數(shù)字城市的數(shù)字管理充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領域，更加的智能化、智慧化。反思城市與人的關系，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務模式，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達、RFID相關技術領先、電信業(yè)務及信息化基礎設施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態(tài)。

智慧城市解決方案

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據(jù)主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗裕虾?、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當?shù)厝嗣裾餐?/p>

署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關的宏偉藍圖構建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的組建等。

智慧城市建設部分項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務平臺建設。建設市民呼叫服務中心建設，拓展服務形式和覆蓋面，實現(xiàn)自動語音、傳真、電子郵件和人工服務等多種咨詢服務方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權幫扶平臺等專業(yè)性公共服務平臺建設，著力構建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務載體。進一步推進社會保障卡（市民卡）工程建設，整合通用就診卡、醫(yī)?？?、農(nóng)保卡、公交卡、健康檔案等功能，逐步實現(xiàn)多領域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務。

3、加快推進面向企業(yè)的公共服務平臺建設。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務平臺建設，推進“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務，增強信息公開水平，提高網(wǎng)上服務能力；深化企業(yè)服務平臺建設，加快實施勞動保障業(yè)務網(wǎng)上申報辦理，逐步推進稅務、工商、海關、環(huán)保、銀行、法院等公共服務事項網(wǎng)上辦理；推進中小企業(yè)公共服務平臺建設，按照“政府扶持、市場化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務職能，創(chuàng)新服務手段，為企業(yè)提供個性化的定制服務，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今

后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網(wǎng)絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務平臺，開展網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。積極推動商貿(mào)服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結(jié)合實體市場的建立，積極推進網(wǎng)上電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網(wǎng)站。③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網(wǎng)絡化為重點，推進遠程掛

號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

9、著力構建面向新農(nóng)村建設的公共服務信息平臺。推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務等面向新農(nóng)村的公共信息服務平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術咨詢、遠程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務公開等綜合信息服務。

10、積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設。充分利用信息技術，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進市級應急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點領域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設；完善公共安全應急處置機制，實現(xiàn)多個部門協(xié)同應對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應急處理能力。

11、建設信息綜合管理平臺建設。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關”、“金財”、“金稅”等金字政務管理化信息工程，提高政府對土地、海關、財政、稅收等專項管理水平；強化工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)建設和整合，推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設，提高經(jīng)濟管理和服務水平；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設動態(tài)的信用評價體系，實施數(shù)字化食品藥品放心工程。

意義和影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”

提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業(yè)務彈性和連續(xù)性，促進社會各項事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措。在中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進技術手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并且引領未來世界城市發(fā)展的方向。

第三篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉(xiāng)建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數(shù)已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實實穩(wěn)步推進項目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。

國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務院加快新經(jīng)濟模式形成、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當前新型城鎮(zhèn)化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮(zhèn)化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰(zhàn)略部署的同時，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認識城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設當做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅(qū)動力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術創(chuàng)新層面的技術因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術應用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構成了一個個的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時預測和應對突發(fā)事件和災害。

2.智慧基礎主要組成部分

（1）智慧的基礎設施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎設施?，F(xiàn)代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎設施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、多種技術手段相結(jié)合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設。要加快推進綜合政務平臺和政務數(shù)據(jù)中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩(wěn)定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。

（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發(fā)點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關機構發(fā)布政務信息。目前已發(fā)布800余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營管理思路，聯(lián)合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務等八大應用，為政府、企業(yè)和個人等三類用戶提供服務，最終實現(xiàn)惠民惠企，帶動銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“問政銀川”創(chuàng)新政務互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務政務微博515個，形成了規(guī)?；?、系統(tǒng)化運行機制，構建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關系民生的公共服務體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達97.1%。同時，政務微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監(jiān)督問責。2015年2月6日，國務院常務會議提出要運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，加快建設投資項目的在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術”更好鞏固簡政放權成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務“青島模式”

圖 青島政務商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務”服務（淘寶首頁右上角網(wǎng)站導航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進入）。目前青島政務已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”戰(zhàn)略驅(qū)動政務創(chuàng)新，通過主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務服務，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據(jù)移動端的特點來優(yōu)化和定制政務服務的體驗流程，將部分適合在移動互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務的網(wǎng)上便民服務大廳綜合網(wǎng)辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務能力，打造“服務型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置?！?” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學反應，形成未來商業(yè)和經(jīng)濟活動的基礎設施。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務切入點和服務手段等方面做出相應創(chuàng)新，加快構建一個有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應，對可持續(xù)發(fā)展有更多責任感

2009年1月28日，剛就任美國總統(tǒng)的奧巴馬會見了作為工商業(yè)領袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設新一代的智慧型信息基礎設施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設美國第一個智慧城市。

迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。以建設智慧城市為目標，迪比克計劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監(jiān)測平臺，及時對數(shù)據(jù)進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設充分立足實踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項目最重要的試驗地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號，并引發(fā)接收器震動以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數(shù)據(jù)庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發(fā)出警報進行提醒?！?/p>

“我們的智慧城市建設項目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進一步的推廣和實施?！弊鳛榘腿_那智慧城市建設的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設有著自己獨特的看法，“技術和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設必須充分立足實踐。”

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現(xiàn)了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥首都哥本哈根。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務設施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務智能化

韓國正以網(wǎng)絡為基礎，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國建設成智能社會?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發(fā)展戰(zhàn)略以無線傳感器為基礎，把韓國所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智能化，從而促進韓國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革。這個國家級宏觀戰(zhàn)略具體通過建設“U-City”來實現(xiàn)。

在建設“U-City”的基礎上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機關和網(wǎng)站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現(xiàn)81項首爾市行政服務。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現(xiàn)設備像洗碗機一樣普遍。松島預計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達30萬。

新加坡：“電子政務”服務市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎設施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達的國家之一，提升了各個公共與經(jīng)濟領域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡已經(jīng)實現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡接入服務方案。全島部署了7500多個無線網(wǎng)絡公共熱點，相當于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數(shù)超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時隨地參與到各項政府機構事務中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項政府在線服務及300多項移動服務，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術融入生產(chǎn)生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫(yī)療健康服務、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領域。

隨著智能電網(wǎng)時代的到來，世界各國的智能電網(wǎng)建設已經(jīng)全面啟動。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進程中，政府正成為建設新能源基礎設施的主動力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設目標、行動路線及投資計劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場中的技術先機，正在試圖將其擴為世界標準。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯(lián)合制定了電動汽車接入電網(wǎng)標準，為電動汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術領先，正在聯(lián)合美國，將其技術推廣為國際標準。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導和支持下，集國家以及相關力量來制定和推動的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略措施。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的較量，也是推動自身經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢

據(jù)預測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設中

據(jù)預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗

2014年，諸多具有行業(yè)特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎;而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設均加入了云計算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實現(xiàn)智慧城市體驗提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務平臺涌現(xiàn)促進基本公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現(xiàn)公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發(fā)改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務的新機制新模式。據(jù)預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結(jié)合政府的政務云建設，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實為虛

商品與服務數(shù)字化是實現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實體商品集散地將利用云平臺實現(xiàn)數(shù)字化倉儲、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉儲、渠道突破地域局限，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網(wǎng)絡的推廣將加速智慧旅游建設

高速網(wǎng)絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。據(jù)預計，2015年，智慧旅游建設將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發(fā)展財政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗區(qū)管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業(yè)運營基礎。事實已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)等技術的發(fā)展與應用，推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術在醫(yī)療行業(yè)的不斷應用，智慧醫(yī)療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預計，2015年，智慧醫(yī)療的建設將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務體系中來;市場方面將隨著新技術和新產(chǎn)品的推廣，進行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發(fā)展，并被越來越多地應用到智慧社區(qū)的建設當中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。據(jù)預計，智慧社區(qū)建設將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩(wěn)步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。據(jù)預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰(zhàn)略服務推廣的同時，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

10、信息安全將成為智慧城市建設的戰(zhàn)略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰(zhàn)略重點。據(jù)預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡基礎設施及信息資源方面的安全防護;企業(yè)方面應該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應不斷反思，建設智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務?什么才是真正的智慧?如何實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導市場力量參與智慧城市的建設?百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，或許智慧城市才剛剛開始。

第四篇：智慧城市

2010年9月8日國務院常務會議做出《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。溫總理提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須具備以下特征：要真正掌握關鍵核心技術；要有廣闊的市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好。

智慧城市建設是促進新一代信息技術成長的一個重要發(fā)展契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經(jīng)濟而言，將促進產(chǎn)業(yè)鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機時代，對于擴大內(nèi)需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。據(jù)有關專家預測，相關產(chǎn)業(yè)可帶動至少1萬億的消費，為我國GDP帶來新的增長點。

第三，由智慧城市所推動的智能產(chǎn)業(yè)及其網(wǎng)絡虛擬空間的興起，為我國在城市基礎設施之外提供了一個嶄新的天地，更為后續(xù)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，必將引發(fā)智能產(chǎn)業(yè)的升級。IBM智慧地球戰(zhàn)略已被多數(shù)美國人接受，被認為與當時克林頓政府利用互聯(lián)網(wǎng)革命把美國帶出經(jīng)濟低谷具有許多共同之處。IBM的“智慧地球”宣言和各發(fā)達國家的布局，或許已經(jīng)拉開了這場跨越式發(fā)展的序幕。如果我們不縝密考慮、認真對待，不在智能產(chǎn)業(yè)興起之際奪得先機，很可能由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的消費者再次淪為智慧城市相關技術的消費者，再次處于被動局面。

第四，我國已經(jīng)具備了發(fā)展“智慧城市”的基礎條件。我國正處在信息化和城市化的大發(fā)展時期，已擁有年總產(chǎn)量超過20億只（5000多種品種規(guī)格）的傳感器產(chǎn)業(yè)，已突破芯片、封裝、標簽、讀寫器等系列射頻標簽（RFID）關鍵技術等。擁有8.23億移動電話用戶，3.02億固定電話用戶，4.04億互聯(lián)網(wǎng)用戶，1.7億有線電視網(wǎng)用戶，這為我們發(fā)展智慧城市提供了巨大的市場空間。改革開放以來我國的綜合國力已大幅提升。2009年，我國電信業(yè)務總量2.57萬億元；規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)收入5.13萬億元，占全國工業(yè)比重約10%，為發(fā)展智慧城市提供了較好的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)基礎。同時，我國相關領域的科技水平不斷提高，部分重要方向的研發(fā)水平已步入國際前列，這為我們發(fā)展智慧城市提供了很好的技術條件。我國信息領域科技人員總量大，研發(fā)隊伍素質(zhì)不斷提升，城市用戶中具備互聯(lián)網(wǎng)知識和能力的居民人數(shù)大幅提高，這都為我們發(fā)展智慧城市提供了非常好的人員和人才儲備。智慧城市試點目標和前期進展

智慧城市試點項目的主要目標是：通過論壇和聯(lián)盟的形式組織全國力量，聯(lián)合攻關，集成各領域、各城市、國內(nèi)外與智慧城市相關的、滿足現(xiàn)有城市發(fā)展需求的成果，研究我國智慧城市統(tǒng)一的定義、名詞術語，需求，體系架構、功能組件、應用場景、指標體系、頂層設計和不同行業(yè)的典型應用示范，突破一批核心 技術，掌握一批知識產(chǎn)權，形成具有完整性、前瞻性、可擴展性、行業(yè)和區(qū)域針對性、可操作性的智慧城市總體方案，形成一批具有應用特點和安全性的行業(yè)總體方案，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和國際核心競爭力的企業(yè)。通過試點示范，加快相關產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境；以“發(fā)展更科學，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為目標，探討新型城市生活環(huán)境、文化環(huán)境、管理結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、空間結(jié)構、面向未來構建全新的城市形態(tài)的可能性，為我國城市發(fā)展提供參考。同時，智慧城市試點是促進新一代信息技術成長的一個重要發(fā)展契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動大，就業(yè)機會多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2009年8月科技部組織專家在香山召開“信息技術發(fā)展戰(zhàn)略高峰論壇”曾對智慧城市有過深入研討。2010年4月，信息領域和空間遙感領域聯(lián)合成立智慧城市項目指南編寫組，2010年5月形成指南并通過科技部綜合評審。2010年6月信息領域、空間遙感領域和現(xiàn)代服務業(yè)相關專家在北京就智慧城市項目召開座談會，與會專家對智慧城市項目給予充分肯定，形成了“在信息領域和空間遙感領域?qū)＜医M指導下，試點放在武漢，組織全國力量，論壇秘書處設在武漢郵電科學研究院”的建議。2010年7月智慧城市論壇籌備組與中國通信學會確定，論壇掛靠中國通信學會，擬籌備成立中國通信學會智慧城市專業(yè)委員會。2010年8月確定2010年11月2—5日在武漢中國光谷召開光博會期間套開智慧城市論壇和聯(lián)盟大會。2010年9月已發(fā)展成員約100家，預計到成立時論壇成員將達到150-200家。智慧城市遍地開花

中國城市化率已經(jīng)達到近47%，但相比世界平均水平，仍有差距，今后相當長時期，中國城市化進程仍將保持較快發(fā)展勢頭，與此同時，困難和挑戰(zhàn)如影隨形。

解決城市問題需要智慧，而IBM也一直在致力于如何用更“智慧”的方式與中國城市管理者共同面對問題。在IBM的“智慧城市”地圖中，在交通、油田、食品系統(tǒng)、醫(yī)療、電網(wǎng)、零售、水資源、供應鏈、制造、氣象、金融等多種領域運用智能化解決方案，用無處不在的“智慧”構建和諧城市。

2008年IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次提出“智慧地球”的新概念，“智慧的地球”的目標是讓世界的運轉(zhuǎn)更加智能化，涉及個人、企業(yè)、組織、政府、自然和社會之間的互動，而他們之間的任何互動都將是提高性能、效率和生產(chǎn)力的機會。隨著地球體系智能化的不斷發(fā)展，也為我們提供了更有意義的、嶄新的發(fā)展契機。

2009年IBM總結(jié)出全球230位市長最關注的六大子系統(tǒng)：交通、醫(yī)療、水資源管理、能源與公共事業(yè)、公共服務與教育和公共安全，人們對“智慧城市” 給予了高度期望。2010年，IBM將建設智慧城市的重點集中在六大領域：公共安全、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源管理、交通和服務型政府。

“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際、落地中國的現(xiàn)實舉措，在中國城市化發(fā)展的進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本。據(jù)悉，全球50多個國家已經(jīng)開展了智慧地球的相關業(yè)務，產(chǎn)生了1200多個智慧的解決方案，無論是交通、食品安全、制造業(yè)、水資源管理，還是能源和公共事業(yè)等各個領域，都能看到智慧應用。

“智慧城市”近兩年顯然在中國獲得不少地方政府的認同，北京、上海、南京、沈陽、寧波、昆山、佛山、成都、昆明、大連、深圳??IBM“智慧城市”項目攻城略地，遍地開花。

IBM正在上述城市建設智慧的基礎設施系統(tǒng)，讓各行各業(yè)都“智慧”起來，期待這些智慧的方案進一步帶給社會更多的價值：經(jīng)濟的繁榮、信息傳遞的便利、無障礙的溝通、隨需應變的企業(yè)、更方便的生活，也能創(chuàng)造更多的市場需求和工作崗位，最終促進城市的和諧、可持續(xù)的成長。“智慧”的成效

智慧改變交通，IBM和斯德哥爾摩的合作已經(jīng)有了很好的示范。在瑞典首都斯德哥爾摩，四通八達的公共交通網(wǎng)絡能夠為70％的上班族提供服務，但平均每天仍有45萬輛汽車駛過城市中央商務區(qū)，嚴重交通擁堵時有發(fā)生。

市政府官員與瑞典公路管理局經(jīng)過認真討論，認為可以通過改造道路使用模式將擁堵控制在一定范圍內(nèi)，但是要想改造道路使用模式，公路局需要準確動態(tài)地測量并且跟蹤道路使用情況，據(jù)此收取使用費。于是IBM為瑞典公路管理局設計、構建并且運行了一套先進的智能收費系統(tǒng)，包含攝像頭、傳感器和中央服務器，確定交通工具并根據(jù)車輛出行的時間和地點收費，這一舉措將交通量降低20%，排放量減少12%。

“智慧”存在于點滴創(chuàng)新之中，美國伊頓公司為UPS 開發(fā)了一套智慧的液驅(qū)混合動力傳動系統(tǒng)。如果美國城市中一半的運貨車使用該技術的話，每年可將燃料花費降低15億至20 億美元，可將二氧化碳排放量減少800 萬公噸。

IBM也在用“智慧”幫助其他企業(yè)降耗增效。IBM “綠色IT”解決方案通過優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和智能能源管理，實現(xiàn)IT消耗能源及總體擁有成本的大幅降低，并使企業(yè)在趨向環(huán)保的市場上形成新的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)一家大型銀行通過數(shù)據(jù)中心整合，實現(xiàn)成本節(jié)省 1.8 億美元，并顯著提高了運營效率與應對市場變化的靈敏度。

IBM中國商業(yè)價值研究院院長甘綺翠列舉了一個物流配送的典型案例，中遠物流原來全國有100個配送中心，現(xiàn)在減到40個，每年可減少10 萬噸碳排放，能源開支降低25%，客戶滿意度也不斷提高。

“智慧”還體現(xiàn)在重新設計生產(chǎn)流程，降低水、能源和其他化學品的使用量。IBM伯靈頓生產(chǎn)線重新設計了芯片制造流程，每年可將用水量減少2000萬加侖，化學品使用量減少15000 加侖，電力使用量減少150萬度。

IBM也將這些“智慧”應用于公司內(nèi)部管理，并且取得顯著的成效。

過去五年，通過整合數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡和應用程序，IT投資節(jié)省了14億美元，每年節(jié)約50億度電，每年減少250萬噸二氧化碳排放，相當于100萬輛汽車停駛一年。通過將3900臺服務器整合為30臺主機系統(tǒng)，預計可節(jié)約80%的能源。42%的員工采用靈活的上下班制度，每年可節(jié)約1億美元的房產(chǎn)成本，去年IBM利用網(wǎng)絡會議節(jié)省了9700萬美元的差旅費用。

IBM還提出了未來幾年內(nèi)的一個計劃：在美國愛荷華州的小城迪比克開展一個項目，該項目將通過使用傳感器、軟件和互聯(lián)網(wǎng)讓政府和市民能夠測量、檢測和調(diào)整他們使用水、電和交通的方式，以期打造更加節(jié)能、智能化的城市。結(jié)論

總之，智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢?！爸腔鄢鞘小笔且蛔馑俪鞘?。城市光網(wǎng)計劃將為所有市民實現(xiàn)100兆光纖到戶，將寬帶上網(wǎng)速度提升50倍，比肩世界信息發(fā)展先進城市?！爸腔鄢鞘小笔且蛔鶡o線城市。從WLAN到3G，再到4G，寬帶無線網(wǎng)將無所不在，每個人都隨時“在線”?！爸腔鄢鞘小笔且蛔锫?lián)城市，城市每個“細胞”，都被傳感器、網(wǎng)絡連接?！爸腔鄢鞘小辈粌H僅是物聯(lián)的城市，更是一個通過云計算、深度分析、可控制的城市。在新一輪的信息化建設熱潮中，“智慧城市”將帶給我們?nèi)碌男畔⑸罡惺堋òl(fā)其無窮魅力。“智慧城市”的到來，不僅僅是改變個人信息生活的質(zhì)量，其可運用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿(mào)易等多個領域?？梢宰寱鞣N資源的效用發(fā)揮到最大化，能夠大大促進企業(yè)降本增效，使得政府提高公共服務能力和城市管理效率。智慧城市將是未來城市的發(fā)展趨勢，包括智慧的交通、智慧的商業(yè)、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環(huán)境等，這些城市系統(tǒng)構成了智慧城市的“神經(jīng)元”?！爸腔鄢鞘小毖诱购屯貙捔顺鞘行畔⒒男聝?nèi)涵，為城市管理和信息化專家、IT廠商提供了一個交流互動的平臺，必定會促進智慧城市“神經(jīng)元”的形成和有機發(fā)育，將會極大地推動建設新一代生態(tài)宜居的、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

作者簡介：

張永民，經(jīng)濟信息管理博士，高級政工師，咸陽市信息化專家咨詢組專家。中國學術發(fā)展科學研究院客座教授，咸陽師范學院兼職教授。2006年5月經(jīng)國 家專家資格審查委員會嚴格評審，授予“中華人民共和國專家”證書，長期從事企業(yè)管理、財務會計、經(jīng)濟分析和信息化、數(shù)字城市的研究。

（責任編輯：戈悅迎）

第五篇：智慧城市

“智慧城市” 在中國楊帆起航

-------140城市角逐智慧城市，標準體系有望近日面世

“智慧城市”正成為中國城市發(fā)展的樣本。

在2013年年初已經(jīng)公布90個試點城市的基礎上，第二批試點城市也即將在6月底完成初審，數(shù)量大約為50個，兩批合計140個。

住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國住房城鄉(xiāng)建設領域在RFID(無線射頻識別)和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效，智慧城市標準體系框架已經(jīng)基本確立。

在此基礎上，由國家發(fā)改委和工信部制定的 《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》也有望于近日下發(fā)。

第二批試點待出

按照專家的解釋，智慧城市是指在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

我國所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設 “智慧城市”的目標。在今年1月底住建部確定的90個“智慧城市”試點中，包括地級市37個、區(qū)(縣)50個、鎮(zhèn)3個，其中二、三線城市占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點名單將在下半年公布，數(shù)量在50個左右。

中國工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設分為前期基礎設施建設、中期數(shù)據(jù)處理設施建設和后期的服務平臺建設，相關的建設涉及電信設備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運營商和數(shù)據(jù)服務企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動作用。初步預測，“智慧城市”市場規(guī)模在“十二五”期間累計將超過7000億元。

“?智慧城市?可作為貫穿全年的重要主題。隨著住建部第一批試點城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點城市名單有望公布。按照我國項目建設傳統(tǒng)進度，下半年通常是招投標高峰期。不斷釋放的招投標信息有望成為行業(yè)持續(xù)的催化劑。

住建部副部長仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實黨中央、國務院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求。

角逐背后的隱憂

目前，全國開始建設“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達城市，也紛紛開始“智慧城市”建設。

而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進會，計劃今年在全省范圍內(nèi)啟動20個“智慧城市”建設示范試點項目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領域，預計投資28.68億元。

在北京郵電大學民族教育學院信息數(shù)理中心教師王學嚴看來，要實現(xiàn)“智慧城市”的視頻預知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等，在研發(fā)層面問題不大，最大的障礙可能不在技術而在于錢。翻看各個試點城市的申報材料就可以看到，各種規(guī)劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。

一住建部內(nèi)部人士告訴記者“?智慧城市?建設不是大搞投資的另一個抓手，因此在首批90個試點的基礎上，本次試點范圍有所縮減?！?/p>

工信部科技司司長聞庫也曾提出，“智慧城市”建設要合理規(guī)劃，應尊重市場規(guī)律加強宏觀指導，杜絕盲目投資重復建設。

按照住建部的設想，將高起點構架“智慧城市”的頂層設計，高標準構建智慧型的城市基礎設施，高規(guī)格建立發(fā)展協(xié)調(diào)機制，高效率推進 “智慧城市”的示范作用，通過試點探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

住建部在《關于開展國家智慧城市2013試點申報工作的通知》中寫道，每個省限推薦2個試點，可以是市、縣、區(qū)或鎮(zhèn)?！斑@一方面充分體現(xiàn)了試點選取的無歧視性原則，但也增加了遴選難度?！鄙鲜鲎〗ú績?nèi)部人士說，因為沒有GDP、人口規(guī)模等硬性限制，申請門檻較低，也更需要甄別，以保證試點效果。

有專家也提醒，一些欠發(fā)達地區(qū)建設“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎條件就急于啟動項目，還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬，擠占了其他基礎民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺高筑，無疑就有些本末倒置了。

標準體系將問世

在剛剛結(jié)束的京交會上，三星SDS集團亞太區(qū)CEO楊惠澤表示，火熱的市場中卻缺乏相關的標準和法律法規(guī)規(guī)范這類企業(yè)的運營，90%以上以 “提供?智慧城市?解決方案服務”為宣傳口號的企業(yè)實則只能提供整體方案中某個細分環(huán)節(jié)的解決方案。

據(jù)住建部信息中心副主任王毅介紹，住建部已經(jīng)完善了智慧城市標準體系。從2012年8月啟動并開展中國 “智慧城市”標準體系的研究工作，目前“智慧城市”標準體系框架已經(jīng)基本確立，梳理出正在制訂的標準以及根據(jù)實際需求規(guī)劃近期優(yōu)先編制的標準的思路?！耙酝怀龉残詷藴蕿橹?，兼顧特殊要求標準，實現(xiàn)標準在?智慧城市?建設中的落地?！?/p>

中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議，“?智慧城市?建設應以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系?！?/p>

據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，一份名為《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》(以下簡稱意見)正由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定，有望近期出臺。意見經(jīng)修改完善后，將以國務院名義下發(fā)執(zhí)行，成為從現(xiàn)在起直至2020年指導我國“智慧城市”建設的最重要的指導性文件。

據(jù)悉，意見將智慧城市建設的重點和主要目標以“五化”進行了完整概括，即城市規(guī)劃設計科學化、公共服務均等化、社會管理精細化、基礎設施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。針對上述各地競相角逐智慧城市的問題，《意見》還要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，理性推進智慧城市建設。

部門之間的藩籬一直是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學校長鄔江興認為，建設“智慧城市”難點不在技術，而在利益壁壘。

以智能公交為例，需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)等全面打通、開放，但我國智慧城市建設恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務協(xié)同的工作機制，使智慧應用的推廣難度非常大。

“政府各個部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來，才能讓城市得以智慧地運行?！编w江興說。

而在即將出臺的意見中也或有類似 “將信息資源作為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，下大力氣促進信息資源開放和共享”的表述。