第一篇：15、寮鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

和寮鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)文件（15）

中共和寮鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告

——在中國(guó)共產(chǎn)黨和寮鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)上的講話

（2011年7月28日）

莫奕偉

各位代表、同志們：

我受中共和寮鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)以來(lái)黨的紀(jì)律檢查工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作回顧。

2006年以來(lái)的五年，在上級(jí)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，依靠全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，圓滿完成了鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、事業(yè)持續(xù)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）履行職責(zé)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力地推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極主動(dòng)做好黨委的參謀助手。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定每年度的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，真正做到了年初有安排，平時(shí)有督促，年終有考核，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)工作。積極組織協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金發(fā)放等工作，督促各部門做到按程序辦事，有效地保證了群眾利益不受侵犯，黨員干部不犯錯(cuò)誤。三是全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，以構(gòu)建責(zé)任體系為核心，通過(guò)制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實(shí)的良好格局。

（二）狠抓落實(shí)，不斷深化反腐倡廉工作。

一是加強(qiáng)干部廉潔自律工作。認(rèn)真落實(shí)廉政規(guī)定，不斷完善機(jī)關(guān)綜合管理制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度和述職述廉制度，確保了我鎮(zhèn)的黨員 干部干好事、不出事。二是強(qiáng)化案件查處力度。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，大力查處違法違紀(jì)案件，尤其是群眾反映較大，影響社會(huì)和諧的案件。鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真把握案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格辦案程序。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢信訪接待制度，爭(zhēng)取信訪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。對(duì)黨員干部存在的違紀(jì)問(wèn)題或損害群眾利益的違紀(jì)案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，決不姑息。五年來(lái)，共受理信訪舉報(bào)80件（次），立案查處黨員干部違紀(jì)案件6件，處理違紀(jì)黨員8人，挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。三是認(rèn)真履行監(jiān)察職能。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。大力開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，督促各單位各部門辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行干部考勤制度、首問(wèn)責(zé)任制、四大辦公室負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，形成了經(jīng)常性督促檢查、目標(biāo)管理和干部年度考核“三位一體”的監(jiān)察工作機(jī)制，全鎮(zhèn)工作效率得到提高，工作作風(fēng)得到改善。

（三）標(biāo)本兼治，真正強(qiáng)化反腐倡廉教育。

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，“用權(quán)為公、廉潔自律”警示教育、“踐行廉政準(zhǔn)則、優(yōu)化政治生態(tài)”主題教育和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”等系列主題教育，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)意識(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨政班子成員開展政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆四中、五 中全會(huì)精神，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，學(xué)習(xí)中紀(jì)委發(fā)布的換屆選舉中的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)，五個(gè)一律”的紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要求黨政班子成員結(jié)合工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)民主。鎮(zhèn)紀(jì)委每年組織召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)，要求班子成員深入剖析，對(duì)照檢查，及時(shí)整改，自覺(jué)接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員之間互相溝通了感情，查找了問(wèn)題，對(duì)一些不良苗頭及時(shí)敲響了警鐘，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺(jué)性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)。三是開展黨員干部的針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化教育。利用“七一”黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)村黨員干部大小會(huì)進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

（四）認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪熱情接待工作。積極熱情接待來(lái)信來(lái)訪，做到熱情接待，以情感人，客觀公正，注重證據(jù)，做到不言則已，一言既出，決策拍板，答復(fù)問(wèn)題，言之有據(jù)，論之有理，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，決不拿原則做交易，嚴(yán)于律已，清正廉潔，對(duì)具有傾向性來(lái)信來(lái)訪以較快的速度認(rèn)真及時(shí)化解工作，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。做到群眾到來(lái)，一句問(wèn)好，一張椅子、一杯水、進(jìn)來(lái)滿意，回去愉快，認(rèn)真做到有調(diào)查，有了解，有回音，有答復(fù)，及時(shí)化解矛盾，落實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，得到了群眾的高度好評(píng)。

（五）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

全面加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門治理“小金庫(kù)”、檢查農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金和抗災(zāi)救災(zāi)款物的發(fā)放，檢查結(jié)對(duì)幫扶款的使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和制止，確保各項(xiàng)資金管理規(guī)范，發(fā)放使用到位。在資金的使用上實(shí)行逐級(jí)審批，從嚴(yán)開支，特別是非生產(chǎn)性支出嚴(yán)格審查，五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政所對(duì)16個(gè)村（居）委會(huì)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審查，同時(shí)要求村級(jí)重大事務(wù)一律向群眾公開，村級(jí)組級(jí)財(cái)務(wù)定時(shí)公開，黨內(nèi)事務(wù)和村重大決策隨時(shí)公開，接受群眾的監(jiān)督。

五年來(lái)，我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但離上級(jí)的要求和全鎮(zhèn)人民的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要的新措施和新辦法不多；二是如何進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗研究探討的不夠，停留在制度層面上的東西較多；三是制度出臺(tái)后執(zhí)行得還不夠到位。這些都需要我們 在今后的工作中著力加以解決。

二、今后五年的工作思路。

今后五年，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)紀(jì)委的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下幾方面工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決定及“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入到黨的組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門及村各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，督促他們以身作則，做廉潔自律的表率，督促他們抓好對(duì)分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面發(fā)展。

（二）深化反腐倡廉教育，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

深入開展反腐倡廉教育，把學(xué)黨章與理想信念教育、從政道德教育和紀(jì)律教育結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全機(jī)關(guān)干部監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所考核管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督，推進(jìn)村級(jí)干部述紀(jì)述廉制度，深入推進(jìn)“村務(wù)公開”建設(shè)，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理、運(yùn)行和考核制度，著力完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制、保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，深入推進(jìn)政務(wù)公開 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約的監(jiān)督；積極推行黨務(wù)公開；認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利；按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公 開制度，增強(qiáng)公開實(shí)效；積極擴(kuò)大村務(wù)、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)單位的辦事公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。

（四）強(qiáng)化職能作用，加大工作力度，努力取得新的成效

一是抓好黨員、干部黨風(fēng)廉政教育。通過(guò)支部大會(huì)，開好黨員民主生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)和主題教育，組織觀看廉政警示教育片等形式，加強(qiáng)黨員、干部的廉政宣傳教育，筑牢黨員、干部拒腐防變的思想防線，從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤，增強(qiáng)干部廉潔意識(shí)和黨員的黨性觀念，提高干部素質(zhì)，純潔黨員隊(duì)伍。二是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查，嚴(yán)肅查處群眾反映較大，侵害群眾利益、影響社會(huì)和諧的各類案件，嚴(yán)格辦案程序，提高辦案效率和質(zhì)量；進(jìn)一步抓好信訪舉報(bào)工作，健全信訪工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪制度，切實(shí)提高解決信訪問(wèn)題的能力，及時(shí)化解矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共和寮鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，我們必須把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)作為一個(gè)重點(diǎn)，徹底糾正群眾辦事門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。鎮(zhèn)紀(jì)委要專門設(shè)立舉報(bào)箱，讓廣大黨員、群眾對(duì)這些違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要 把領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度延伸到站所、部門負(fù)責(zé)人和村主要干部，要求部門、所站辦負(fù)責(zé)人和村主要干部定期或不定期向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和部門執(zhí)行廉潔自律的情況，接受黨委、紀(jì)委監(jiān)督；結(jié)合民主考評(píng)基層所站辦活動(dòng)，鎮(zhèn)紀(jì)委要組織各部門及其干部進(jìn)行民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與否，工作的順利開展與否，關(guān)鍵在于這個(gè)地區(qū)的黨政班子執(zhí)行黨的民主集中制如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)問(wèn)題。因此，黨政機(jī)關(guān)、各部門、各村要高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，要推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化，讓群眾參政議政，建立健全議事制度和議事規(guī)則。

各位代表、同志們，反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)黨委的周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為和寮鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)做出全新的、最大的貢獻(xiàn)！

第二篇：14、和寮鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)工作報(bào)告

和寮鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)文件（14）

銳意創(chuàng)新，鐵心創(chuàng)業(yè)

傾力打造現(xiàn)代生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)

——在中共和寮鎮(zhèn)第十四次代表會(huì)上的報(bào)告

（2011年7月28日）

林 偉

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共和寮鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次大會(huì)，是我們?cè)谧咄辍笆晃濉闭鞒?，進(jìn)入“十二五”和面臨新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，它將對(duì)我鎮(zhèn)今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，必將有力地促進(jìn)和寮人民創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。這次代表大會(huì)的任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，實(shí)事求是地回顧和總結(jié)我鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年工作，提出今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)，選舉產(chǎn)生和寮鎮(zhèn)第十四屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委班子和出席中共廉江市第十二次代表大會(huì)代表，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員、干部群眾與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、全面發(fā)展、奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的嶄新局面。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，是我鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、艱難運(yùn)作的五年。世界金融危機(jī)、臺(tái)風(fēng) “黑格比”“燦都”等自然災(zāi)害，對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、生活、工作帶來(lái)了前所未有的壓力和困難，在嚴(yán)重的困難面前，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，化解金融危機(jī)，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民奮力抗擊自然災(zāi)害，保證了我鎮(zhèn)人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2010年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值（GDP）21368萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)73.4%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值25340.9萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)155.8％；工業(yè)生產(chǎn)總值17307萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)1057.7％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入147.79萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)256.1％；農(nóng)民人均純收入2129元，比2006年增長(zhǎng)37.0％；全鎮(zhèn)居民存款余額達(dá)2.03億元，比2006年增長(zhǎng)90.1％。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨的組織思想和作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)委深刻認(rèn)識(shí)到，抓好班子建設(shè)，做好黨建工作，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。鎮(zhèn)委通過(guò)開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、召開民主生活會(huì)等活動(dòng)在班子中抓學(xué)習(xí)、促認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周一班子成員集中學(xué)習(xí)，提高了班子的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

1、抓好黨支部的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力和凝 聚力。使黨員過(guò)好組織生活，發(fā)揮黨員在教育戰(zhàn)線的帶頭作用和先鋒模范作用。鎮(zhèn)委對(duì)中小學(xué)黨支部重新進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化，建立小學(xué)黨總支，全鎮(zhèn)共設(shè)立了14個(gè)中小學(xué)黨支部。

2、在黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是在加快和寮經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；二是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)和諧社會(huì)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；三是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；四是在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)出臺(tái)了開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)期間，我鎮(zhèn)黨員干部實(shí)事求是，敢于解放思想，為群眾辦實(shí)事好事。

3、抓好黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展工作。除了完成每年黨費(fèi)收繳工作外，在扶貧濟(jì)困日，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，每個(gè)黨員繳交一次特殊黨費(fèi)，是廉江市繳交特殊黨費(fèi)最快最好的鎮(zhèn)。鎮(zhèn)委針對(duì)本鎮(zhèn)黨員年齡偏高、文化偏低、新黨員少的實(shí)際，抓發(fā)展黨員工作，五年來(lái)全鎮(zhèn)共發(fā)展新黨員96名，充實(shí)黨員隊(duì)伍，開創(chuàng)了黨建工作新局面。

（二）科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局。

1、做大做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在上級(jí)有關(guān)單位的大力支持下，五年來(lái)我鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，部分村委、村民相繼辦起了豬、牛等養(yǎng)殖場(chǎng)。截止2010年，全鎮(zhèn)共有100頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)200個(gè)，500頭以上規(guī)模戶養(yǎng)豬場(chǎng)46個(gè)，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖量32萬(wàn)頭，出欄量30萬(wàn)頭，其中能繁母豬10648頭，年產(chǎn)豬仔27萬(wàn)頭，排全市第一，2010年我鎮(zhèn)被評(píng)為廣東省生豬養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有南德 文牛養(yǎng)殖村5條1637頭。三鳥飼養(yǎng)量45.32萬(wàn)只，出欄量32.5萬(wàn)只。

2、大力發(fā)展種植業(yè)。充分利用自然資源，發(fā)動(dòng)群眾開墾荒山劣嶺種植“速生林”，五年來(lái)共發(fā)展種植“速生林”8000多畝，采伐“速生林”1.5萬(wàn)多畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500多萬(wàn)元。2010年西埇村委試種“新選048號(hào)”良種型木薯30畝，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀，今年在全鎮(zhèn)推廣種植，面積達(dá)1010畝。

（三）扶貧開發(fā)“雙到”工作效果顯著，村集體經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。我鎮(zhèn)全方位、多角度廣泛深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，總共投入幫扶資金646.69萬(wàn)元，建立56個(gè)項(xiàng)目（養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、鄉(xiāng)道建設(shè)、飲水工程、良種木薯種植、危房改造等），加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，五年舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班20期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2300人次，農(nóng)村勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)3300多人，勞力輸出11000多人。2010年有948戶貧困戶、3984人脫貧，超額實(shí)現(xiàn)湛江市委、市政府下達(dá)的2010年40%的脫貧目標(biāo)。村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目38個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)2.89萬(wàn)元。

(四)大力保護(hù)耕地資源，做好耕地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)耕作機(jī)械化。嚴(yán)厲打擊非法開采高嶺土、粘土、磚坭，杜絕侵占、毀壞耕地行為，有效保護(hù)我鎮(zhèn)耕地資源。著力提高和寮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕作水平，鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)機(jī)械合作總社，15個(gè)村委成立了農(nóng)機(jī)合作社，全鎮(zhèn)購(gòu)入農(nóng)業(yè)機(jī)械129臺(tái)，有理事會(huì)成員203人、社員8602人。努力消除棄荒耕地，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)效益，我鎮(zhèn)大力推廣機(jī) 械化耕作同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)工作，把棄荒耕地或連片耕地流轉(zhuǎn)給個(gè)人或集體進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。

1、公路圩鎮(zhèn)建設(shè)大突破。完成主干道“廉和”公路和寮至吉水段水泥硬底化建設(shè)，五年全鎮(zhèn)共完成鄉(xiāng)道、村道水泥硬底化100多公里。圩鎮(zhèn)街道硬底化道路建設(shè)1.3公里；解決了圩鎮(zhèn)街道排污難問(wèn)題；修建公路橋9座；安裝街燈39盞，村道路燈21盞，建設(shè)村級(jí)文化廣場(chǎng)4個(gè)。

2、水利和群眾飲水工程進(jìn)一步發(fā)展。受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”“燦都”襲擊，我鎮(zhèn)許多山塘水庫(kù)等水利設(shè)施被沖毀損壞，五年累計(jì)修復(fù)擴(kuò)建水庫(kù)、山塘、水陂等水利工程15宗，增加和恢復(fù)灌溉面積3080畝；完成黃竹竄、山背垌等自然村的安全飲水工程，解決1200多人安全飲水問(wèn)題。

（六）關(guān)注民生，關(guān)愛弱勢(shì)群體。幫助全倒房重建家園160戶，農(nóng)村危房改造1308戶，新增低保人群118戶630人，殘疾人救助218人，民生資金達(dá)521萬(wàn)元，幫助單親特困母親建安居房14戶。

（七）精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得了較大的進(jìn)步。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作管理，建立層級(jí)管理責(zé)任制，有力地推動(dòng)了計(jì)生四術(shù)任務(wù)及各項(xiàng)指標(biāo)的完成。2010年全鎮(zhèn)出生率為12.03‰，計(jì)劃生育率為96.2％，人口自然增長(zhǎng)率為 7.31‰。加大教育投入，改善教學(xué)設(shè)施建設(shè)，掃除校園危房，優(yōu)化育人環(huán)境，注重教師技能培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)教育管理，2010年，我鎮(zhèn)中考上廉江中學(xué)、廉江一中線有59人，小學(xué)上廉江一中6人。著力抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，每村配置電腦三臺(tái)并開通網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)民致富路。文娛體育活動(dòng)豐富多彩，多次成功舉辦了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年合唱比賽、文藝晚會(huì)；舉辦了廣東省首屆“萬(wàn)村”農(nóng)民籃球賽（和寮賽區(qū)）。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我鎮(zhèn)有3條自然村獲市生態(tài)文明示范村稱號(hào)；數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換100%完成。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)醫(yī)藥管理，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，合醫(yī)工作走在全市前列，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達(dá)92%以上。反腐倡廉工作和村務(wù)E路通工作，得到市紀(jì)檢、監(jiān)察部門的充分肯定。按時(shí)按質(zhì)完成我鎮(zhèn)全國(guó)第六次人口普查工作。林權(quán)改革工作得到湛江市的表彰。環(huán)保、安全生產(chǎn)、殯葬改革、移民、武裝、工會(huì)、婦女、兒童、老齡、人防、檔案、宗教等工作得到新進(jìn)步。

（八）狠抓社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充實(shí)信訪維穩(wěn)綜治中心力量，配備6名專職工作人員，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪維穩(wěn)綜治工作。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早化解”的要求，堅(jiān)持做到村(居)委會(huì)半月一排查，鎮(zhèn)一月一排查，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。五年共受理各種糾紛256宗，成功化解矛盾糾紛250宗。定期開展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊賭博、“兩搶一盜”及 “私彩”，攔路打劫、盜竊案件得到遏制，全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、治安良好。深入開展普法教育，提高全鎮(zhèn)人民的知法、守法意識(shí)，五年為鎮(zhèn)19間中小學(xué)校上法制課130場(chǎng)次。

認(rèn)真回顧五年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：必須始終把加快發(fā)展作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要?jiǎng)?wù)，必須始終走符合和寮鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展道路，必須始終發(fā)揚(yáng)依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事，以干群的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。過(guò)去的五年，取得了一定的成績(jī)，這是全鎮(zhèn)干部群眾努力拼搏，艱苦奮斗，社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)第十三屆黨委，向所有為和寮改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足：一是鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部教育、監(jiān)督、管理工作需要繼續(xù)強(qiáng)化；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技化水平不高；三是經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；四是個(gè)別黨組織還不同程度存在軟弱渙散現(xiàn)象，個(gè)別黨員觀念不夠強(qiáng)。這些都需要鎮(zhèn)黨委在今后的工作中努力加以解決。

二、今后五年的工作打算

今后五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。結(jié)合我鎮(zhèn)自然環(huán)境、資源條件，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)抓生態(tài)，調(diào)整結(jié)構(gòu)建支柱，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色，解放思想增活力，全面發(fā)展促和諧，切實(shí)加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民的步伐。

（一）今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)旅游資源產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧幸福和寮。“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)13%，2015年達(dá)到3億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)到4億元；農(nóng)業(yè)總值年均增長(zhǎng)15％，2015年達(dá)到5億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，2015年達(dá)到300萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)到18650萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，2015年達(dá)到3500元；失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，初中階段教育毛入學(xué)率98%。

（二）“十二五”期間的工作重點(diǎn)是：打造以養(yǎng)殖為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，以木材、工礦、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

1、建設(shè)三個(gè)基地：百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝良種木薯種植基地、原始椎樹林保護(hù)基地。

2、開發(fā)擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)面積、改造黃花街、規(guī)劃建設(shè)汽車站、改造和寮至英橋路鳳飛路段、改造干部危房、改建政府辦公樓。

3、五年內(nèi)發(fā)展資源型工業(yè)6家，建設(shè)和寮工業(yè)基地，其中規(guī)模以上工業(yè)3家。

4、扶貧開發(fā)“雙到”工作，2012年實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的脫貧指 標(biāo)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%脫貧。

5、五年內(nèi)完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)90%以上。

6、全鎮(zhèn)人口出生率控制在11.9‰以下，2015年達(dá)到9.6%，計(jì)劃生育率達(dá)到96.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.89‰。

7、逐年建設(shè)村級(jí)敬老院，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)村委一個(gè)敬老院；三年內(nèi)建成鎮(zhèn)中心骨灰樓。

8、修復(fù)小二型水庫(kù)4宗、山塘8宗，水陂9宗；農(nóng)村飲水工程投資650萬(wàn)元,解決1.65萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。

9、加大教育投入，徹底消滅學(xué)校危房，美化、凈化校園，改建鎮(zhèn)中心幼兒園。

10、五年內(nèi)建起鎮(zhèn)文化綜合樓和村委及300人以上的自然村的文化樓。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須抓好如下幾個(gè)方面的工作：

（一）以提升財(cái)政支撐為重點(diǎn)，加快科學(xué)理財(cái)進(jìn)程。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求的通知》精神，厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。財(cái)政支出重點(diǎn)傾向保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)決壓縮一般性支出。健全政府預(yù)算體系，規(guī)范公共財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)基建、教育、衛(wèi)生等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、重點(diǎn)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查。

（二）以改善民生為根本，加快建設(shè)幸福和寮進(jìn)程。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，年內(nèi)爭(zhēng)取脫貧率累計(jì)達(dá)到80%以上。組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。解決農(nóng)村飲水 難問(wèn)題。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，今年計(jì)劃完成村道硬底化建設(shè)12公里。抓好干部危房改造工程，今年計(jì)劃改造80戶安居房。逐步完成村級(jí)敬老院建設(shè)工程。

（三）強(qiáng)化社會(huì)管理，注重統(tǒng)籌平衡協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

加快推進(jìn)以保障和改善民生為主的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作主體責(zé)任，加大矛盾糾紛排查化解和歷年積案處理力度。大力開展無(wú)群體訪、無(wú)越級(jí)訪、無(wú)群體性事件的信訪“三無(wú)村”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、出租屋等公共場(chǎng)所進(jìn)行整治。加強(qiáng)無(wú)業(yè)閑散青少年以及流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的管理。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大黃賭毒的查處力度。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、道路交通、?；锲泛蜔熁ū竦戎攸c(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患排查整治，確保無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極引導(dǎo)農(nóng)民、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。完善機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時(shí)困難的救助力度，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助保障水平。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)款物管理，提高災(zāi)害預(yù)防和救助能力。依法加強(qiáng)殯葬管理，積極籌建農(nóng)村生態(tài)公墓。

加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，不斷鞏固普九成果，控制學(xué)生流失率，進(jìn)一步加大助學(xué)力度。完善優(yōu) 秀教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提升。鞏固計(jì)生基礎(chǔ)工作，推進(jìn)計(jì)生民福工程，依法維護(hù)生育秩序。全面實(shí)施文化強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村戰(zhàn)略。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，切實(shí)減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育工作。嚴(yán)厲打擊非法開采行為，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理。完成全國(guó)第一次水利普查清查工作。繼續(xù)抓好人事、物價(jià)、金融、武裝、工商等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為和寮的科學(xué)發(fā)展提供組織保證。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要通過(guò)各種形式的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)為民的能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條列》，把鎮(zhèn)、村二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)要帶好隊(duì)伍，努力從思想上、組織上、作風(fēng)上建設(shè)一支素質(zhì)高、過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

（五）強(qiáng)化效能建設(shè)，不斷提高執(zhí)行能力，努力塑造人民滿意政府。新的時(shí)期、新的任務(wù)提出了新的更高的要求，我們今后必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新工作思路，提高辦事效率，努力建設(shè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效、人民滿意的政府。進(jìn)一步弘揚(yáng)扎實(shí)苦干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢M(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理辦法。堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力，努力建設(shè)法治政府。進(jìn)一步抓好政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉力度。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善項(xiàng)目和資金管理制度，切實(shí)抓好源頭控管。強(qiáng)化行政監(jiān)察，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，繼承“十一五”的輝煌，開創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，任重而道遠(yuǎn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、實(shí)干快干，確?！笆濉遍_局良好，為全面建設(shè)平安、富裕、和諧、幸福和寮而努力奮斗！

第三篇：鎮(zhèn)黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

鎮(zhèn)黨代會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，并就今后五年的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出意見，請(qǐng)予審議。

第一部分：過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)委確定的反腐敗工作總體部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，為維護(hù)我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

一、深入開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委針對(duì)新時(shí)期下，黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，本著“教育在前，防范在先，預(yù)防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、道德法紀(jì)教育等多種形式的教育活動(dòng)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部、農(nóng)村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對(duì)性組織開展黨風(fēng)廉政教育。以貫徹《實(shí)施綱要》、兩個(gè)《條例》為重點(diǎn)，廣泛深入地開展黨風(fēng)廉政宣傳教育；結(jié)合黨員先進(jìn)性教育,在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“學(xué)黨章、保先進(jìn)、促發(fā)展”主題教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮(zhèn)村干部觀看反腐倡廉電教片，進(jìn)行警示教育；積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，有重點(diǎn)地在企業(yè)和村開展示范性廉政文化建設(shè)，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)。通過(guò)廣泛深入的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，拒腐防變的思想道德防線進(jìn)一步穩(wěn)固。

二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的成效得到進(jìn)一步鞏固

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，把更多的工作精力放在加強(qiáng)防范上，注重關(guān)口前移，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問(wèn)題，完善制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目管理的規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委積極主動(dòng)參與對(duì)鎮(zhèn)、村工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)制度。五年來(lái)對(duì)村級(jí)道路建設(shè)、自來(lái)水改造、村級(jí)辦公場(chǎng)所等個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)督和管理，確保工程建設(shè)的公開、公平、公正和工程項(xiàng)目的質(zhì)量。二是建立為民辦事代理制度。自2004年全鎮(zhèn)全面推行村級(jí)為民辦事代理制以來(lái)，辦事程序和辦事制度日趨規(guī)范，做到制度上墻、人員到位，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期進(jìn)行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關(guān)系。到目前全鎮(zhèn)共受理代辦事項(xiàng)件，辦結(jié)件。三是深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開制度。政務(wù)、村務(wù)按照內(nèi)容規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、程序規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮(zhèn)村務(wù)公開檢查小組每季度下村督查村務(wù)公開情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，增強(qiáng)了公開效果。認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，規(guī)范完善財(cái)務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心的管理職能，明確責(zé)任，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，落實(shí)收支兩條線管理，做到規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，對(duì)村開展了財(cái)務(wù)審計(jì)。四是抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室能認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)干部從政行為的“五條禁令”》、《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的意見》，制訂完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，對(duì)鎮(zhèn)干部的組織紀(jì)律、工作作風(fēng)實(shí)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，從而確保了制度的落實(shí)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘上崗工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴(yán)把干部廉政鑒定關(guān)。并認(rèn)真受理承辦96666機(jī)關(guān)效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結(jié)率和滿意率均為100。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)干部的嚴(yán)格要求和管理，使鎮(zhèn)干部精神面貌、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步的改變，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)營(yíng)造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀(jì)案件，黨風(fēng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善

嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來(lái)鎮(zhèn)紀(jì)委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認(rèn)真開展了違法違紀(jì)案件的查辦工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴(yán)重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。通過(guò)這些違紀(jì)案件的查處，純潔了黨的組織、嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，教育了全鎮(zhèn)黨員干部，進(jìn)一步改善了黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境，為推動(dòng)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)起到了積極的作用。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委十分重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，確保信訪渠道暢通。認(rèn)真處理每件信訪案件，在認(rèn)真調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)被反映人存在問(wèn)題的性質(zhì)及輕重程度，及時(shí)開展信訪談話和處置，做到紀(jì)檢信訪事事有回音、件件有落實(shí)，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。并注重從信訪中發(fā)現(xiàn)案源。比如去年鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)信訪反映不實(shí)的我們也及時(shí)予以澄清，注重保護(hù)黨員干部的民主權(quán)益和工作積極性。五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室共受理來(lái)信來(lái)訪件53件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)42件，本級(jí)受理承辦11件，結(jié)案率100％。

四、注重執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

鎮(zhèn)紀(jì)委十分注重紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷從思想上、政治上、組織上來(lái)加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)。在村支部換屆后及時(shí)落實(shí)和調(diào)整好村紀(jì)檢干部，健全了村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信息員隊(duì)伍，充實(shí)和調(diào)整了鎮(zhèn)紀(jì)委班子，組成了比較完整的紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，并認(rèn)真組織和參加專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力有了進(jìn)一步的提高，為開展紀(jì)檢工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

回顧過(guò)去的五年，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定的成績(jī)，較好的發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級(jí)的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。有些單位和黨員干部對(duì)腐敗現(xiàn)象的危害性、對(duì)反腐倡廉的重要性認(rèn)識(shí)不足；村級(jí)黨組織執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性還不夠；一些黨員干部對(duì)加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)，律已不嚴(yán)，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)的積極性和主動(dòng)性；對(duì)黨員干部的監(jiān)督還比較薄弱；部分黨員干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，不利于我們的黨群干群關(guān)系，有礙于我們的改革進(jìn)程，影響著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

第二部分:今后五年工作思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的重要時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史時(shí)期，這對(duì)我們的紀(jì)律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，按照《實(shí)施綱要》和上級(jí)的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

1、堅(jiān)持懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

要進(jìn)一步落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要意義的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)和職責(zé)范圍，嚴(yán)格責(zé)任考核、責(zé)任檢查和責(zé)任追究，確保責(zé)任到位。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要站在講政治的高度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人要“既掛帥、又親征”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好責(zé)任考核和責(zé)任追究工作。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政考察，通過(guò)干部述職、群眾評(píng)議、受理信訪舉報(bào)等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題要堅(jiān)持原則、不徇私情、不講情面，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的必須嚴(yán)肅處理。

2、堅(jiān)持黨要管黨，不斷深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“四條禁令”、“五個(gè)不許”等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅(jiān)持“全委抓教育”的工作格局，對(duì)鎮(zhèn)村二級(jí)干部分內(nèi)容、形式、主題開展有針對(duì)性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭工作，積極拓寬紀(jì)檢工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)紀(jì)檢組織的建設(shè)。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)源頭治理

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關(guān)心的共性問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度。重點(diǎn)要抓好對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務(wù)公開和村務(wù)公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進(jìn)鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件

要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查處違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過(guò)查辦案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保障改革發(fā)展的順利進(jìn)行。要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的案源主渠道作用，進(jìn)一步暢通、拓寬信訪渠道，切實(shí)維護(hù)和保障黨員、群眾的民主權(quán)力。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，同時(shí)做好保密工作，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。要重視審計(jì)在案件檢查中的作用，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時(shí)審核落實(shí)。

5、適應(yīng)形勢(shì)要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

要適應(yīng)形勢(shì)要求，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢組織和干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，自覺(jué)深入群眾，解決實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全紀(jì)委工作制度。要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神、開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。

圍繞中心 懲防并舉 創(chuàng)新實(shí)干 為頭陀“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——中共頭陀鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共頭陀鎮(zhèn)第十三屆代表大會(huì)

第一次會(huì)議的工作報(bào)告

羅 健

（2011年9月29日）

各位代表、同志們：

我受中共頭陀鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見和建議。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)紀(jì)委的關(guān)懷支持和具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，認(rèn)真履職，注重實(shí)效，創(chuàng)新工作思路，加大治本力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為頭陀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，維護(hù)了全鎮(zhèn)的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用

黨風(fēng)廉政教育是筑牢預(yù)防腐敗思想的有效手段，始終是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要措施。鎮(zhèn)紀(jì)委歷來(lái)高度重視此項(xiàng)工作，五年來(lái)始終把黨風(fēng)廉政教育擺在工作的首要位置，積極開展形式多樣的反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng).第一，認(rèn)真開展對(duì)廣大黨員的經(jīng)常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委的重要會(huì)議精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)方面的教育；并選擇有代表性的正反面典型材料對(duì)黨員進(jìn)行教育。同時(shí)充分利用黨員電教陣地，組織播放黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊雜志，加強(qiáng)警示教育。通過(guò)開展教育活動(dòng)，使我鎮(zhèn)廣大黨員的廉潔自律、拒腐防變的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

第二，重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專題教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、以及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”等關(guān)于廉潔從政的規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)教育和監(jiān)督檢查，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步筑牢了思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，增強(qiáng)了勤政廉政意識(shí)，全鎮(zhèn)上下形成了一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。第三，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育。一是在村“兩委”班子換屆之際，對(duì)新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任職教育；二是結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)一部分黨員干部進(jìn)行談話提醒；三是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的一些帶有苗頭性問(wèn)題的黨員干部，做好幫助教育工作。

在抓好廉政教育的同時(shí)，我們重點(diǎn)做到二個(gè)結(jié)合。一是結(jié)合崗位廉政教育，開展機(jī)關(guān)廉潔指導(dǎo)。在崗位職責(zé)、思想道德及制度機(jī)制方面，我們共查找出了26個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在防范措施上突出建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、加強(qiáng)素質(zhì)教育、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)及落實(shí)責(zé)任追究等。二是結(jié)合推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展廉政文化進(jìn)重點(diǎn)工程活動(dòng)。重點(diǎn)是抓好輿論氛圍的營(yíng)造，在鎮(zhèn)本級(jí)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上都張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)廉政箴言及開展與項(xiàng)目相關(guān)人員廉政談話制度。

（二）村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進(jìn)

圍繞進(jìn)一步健全村級(jí)規(guī)范化管理，完善村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系為重點(diǎn)，推進(jìn)了三方面工作。一是切實(shí)抓好村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。制定印發(fā)了《關(guān)于建立頭陀鎮(zhèn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，整合了民主理財(cái)、村干部述職述廉、村黨員干部廉潔自律規(guī)定等6個(gè)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，進(jìn)一步規(guī)范了村干部的勤政廉政行為。二是全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。全鎮(zhèn)38個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組建率達(dá)到100%，并在今年圓滿完成了38個(gè)行政村村監(jiān)會(huì)的換屆選舉工作,進(jìn)一步規(guī)范工作職責(zé)，加大村務(wù)監(jiān)管的力度。三是深入開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。至目前有10個(gè)行政村基本達(dá)到星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有2個(gè)村基本符合四星以上標(biāo)準(zhǔn)。2011年，我鎮(zhèn)浦口村被省紀(jì)委評(píng)為省級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。

（三）認(rèn)真做好信訪和案件查處工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民

針對(duì)全鎮(zhèn)信訪問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)從維護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，堅(jiān)持有訪必查，有查必果的信訪工作制度。我們積極探索創(chuàng)新了紀(jì)檢監(jiān)察陽(yáng)光信訪工程建設(shè)，按照“陽(yáng)光程序、陽(yáng)光渠道、陽(yáng)光辦訪、陽(yáng)光定性”的工作機(jī)制，規(guī)范處置信訪問(wèn)題，做到事事有回音，件件有落實(shí)，使群眾的滿意度進(jìn)一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察陽(yáng)光信訪工程實(shí)施二年來(lái)共接待來(lái)信來(lái)訪12起，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查結(jié)，其中立案查處2人，化解越級(jí)訪2起。

鎮(zhèn)紀(jì)委始終將查案辦案作為紀(jì)檢工作的中心環(huán)節(jié)，多渠道排查案件線索，五年來(lái)，共立案查處違紀(jì)黨員23人，其中開除黨籍12人，嚴(yán)重警告3人，警告8人。在辦理案件過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“依法依紀(jì)、安全文明、確保質(zhì)量、注意效果” 和實(shí)事求是的辦案原則。堅(jiān)持案件檢查、公開審理制度和助辯制度，確保案件處理準(zhǔn)確，定性恰當(dāng)，保證辦案質(zhì)量。

（四）加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督范圍

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、片區(qū)駐村干部具體負(fù)責(zé)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化管理工作機(jī)制。二是通過(guò)參加鎮(zhèn)黨委會(huì)和其他有關(guān)重要會(huì)議，在了解情況，參與決策的同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用；三是通過(guò)參加各村（企）黨支部的民主生活會(huì)、干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況等工作，加強(qiáng)對(duì)村班子成員的監(jiān)督；四是在抓工作落實(shí)中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證和促進(jìn)中心工作和重點(diǎn)工作健康順利開展；五是通過(guò)參與基建工程招投標(biāo)等工作，拓寬監(jiān)督范圍，履行監(jiān)督職責(zé)。

（五）加大糾風(fēng)工作力度，不斷深化糾風(fēng)工作 鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視糾風(fēng)工作，不斷加大糾風(fēng)工作力度，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是積極推行“政務(wù)公開”制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，公開辦事程序，增加工作的透明度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；二是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作行為，做到了公開、公平、公正；三是認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個(gè)禁止”的規(guī)定，涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”逐步規(guī)范化制度化，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈；四是完善“村務(wù)公開”制度，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題，以及村里的其它重大問(wèn)題都及時(shí)向村民公開，接受群眾的監(jiān)督；五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持聯(lián)章聯(lián)簽制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)接待工作，采取對(duì)出納庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)等方式，不定期組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查，預(yù)防侵占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；六是開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，聘請(qǐng)了20位行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)14個(gè)站所進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督。

（六）狠抓環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅(jiān)持把營(yíng)建良好的發(fā)展環(huán)境作為自身一項(xiàng)重要職責(zé)，努力發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障護(hù)航。通過(guò)深入開展“治庸提效”、“兩服務(wù)兩促進(jìn)”、“企業(yè)服務(wù)年”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，全鎮(zhèn)各部門服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率顯著提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同進(jìn)建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對(duì)首批進(jìn)入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的35個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟綜辦理，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè)

鎮(zhèn)紀(jì)委及其成員十分重視自身建設(shè)和個(gè)人素質(zhì)的全面提高，不斷提高工作水平和整體素質(zhì)。五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委及其成員堅(jiān)持“月廉政教育日”制度，積極參加區(qū)紀(jì)委組織的紀(jì)檢干部專題教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。重視加強(qiáng)自身制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，提高了工作成效。全鎮(zhèn)各級(jí)紀(jì)檢干部能夠自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持秉公辦事，樹立了良好形象。

各位代表，過(guò)去的五年，本屆紀(jì)委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真履行工作職能，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的新思路，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部廉潔自律等方面，取得了一定成效。關(guān)鍵是有了鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有了全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的支持配合。為此，我代表本屆紀(jì)委向所有關(guān)心、支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

回顧五年來(lái)的工作，對(duì)照新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和黨委的工作要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部的廉潔自律工作還沒(méi)有得到全面落實(shí)，從源頭上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建設(shè)還不夠完善，措施落實(shí)不夠有力；紀(jì)委制定出臺(tái)的規(guī)定、制度檢查落實(shí)得還不夠；少數(shù)干部依法行政和按政策辦事的能力不強(qiáng)，工作效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；查處違法違紀(jì)案件工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、今后五年的工作意見

各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的要求。今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞鎮(zhèn)十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)大局，懲防并舉，創(chuàng)新實(shí)干，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好以下幾方面工作：

（一）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察基本職能，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

鎮(zhèn)紀(jì)委將圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策和部署提供有力保證。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，督促全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。督促?gòu)V大黨員干部保持堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，要給予批評(píng)教育；對(duì)屢教不改的，要作出組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要按黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)紀(jì)委將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委第十三屆會(huì)議確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和工作任務(wù)的順利實(shí)施，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。支持和保護(hù)廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐的積極性。

認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。教育廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的完善和落實(shí)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的任務(wù)分工和責(zé)任更加明確，責(zé)任考核和責(zé)任追究更加到位，促使責(zé)任主體更好地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。大力查處面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，研究制定村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉，堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要”等與民爭(zhēng)利的行為。對(duì)極少數(shù)形象不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時(shí)采取措施進(jìn)行依紀(jì)處理。建立健全黨員干部管理監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化村級(jí)組織的民主監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度，完善“村賬代管”制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督力度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓好，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念和廉政勤政意識(shí)，牢固樹立正確的權(quán)力權(quán)、地位觀和利益觀，不斷提高拒腐防變的能力，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣傳、大教育”工作格局，把握好反腐倡廉宣傳教育的正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持各種行之有效的教育方式，結(jié)合黨紀(jì)處分條例，廣泛開展先進(jìn)典型教育和警示教育。以先進(jìn)典型為榜樣，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深刻剖析近年來(lái)發(fā)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，提高教育的針對(duì)性和有效性。使法規(guī)教育、廉政勤政教育和警示教育貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)和生活中。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)“廉潔村”創(chuàng)建工作，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭和農(nóng)村活動(dòng)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）加大信訪查案力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件 繼續(xù)加大對(duì)黨員干部違紀(jì)案件的查辦力度，對(duì)違紀(jì)案件，特別是群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)查又確實(shí)的，要一查到底，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一要突出重點(diǎn)。特別是嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害全鎮(zhèn)改革發(fā)展大局、破壞投資環(huán)境、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,同時(shí)積極查辦黨員干部在工程項(xiàng)目、土地、工程招投標(biāo)活動(dòng)中的案件，并結(jié)合實(shí)際，努力查辦農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育、破壞村級(jí)公共建設(shè)及影響環(huán)境的案件。二要關(guān)注熱點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，逐步拓寬信訪舉報(bào)渠道。注重從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)案件線索，增強(qiáng)信訪成案意識(shí)。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)查處侵害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三要突破難點(diǎn)。加大工作力度，集中工作力量，認(rèn)真查辦要案、疑難案件和群眾反映強(qiáng)烈的案件。對(duì)群眾反映突出的村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題重點(diǎn)查處，對(duì)各村拖欠、借用公款情況進(jìn)行集中清理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的將依紀(jì)嚴(yán)肅處理；同時(shí)加大力度對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約，扎實(shí)推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作 認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)從源頭預(yù)防腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力建立結(jié)構(gòu)合理、制約有效的從源頭上預(yù)防腐敗機(jī)制，將反腐防腐工作從注重治標(biāo)，轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主；從事后查處為主，轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一是主動(dòng)介入。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)工作和權(quán)力行使過(guò)程中容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)制度要求，積極采取監(jiān)控措施，做到預(yù)見在先，防范在先，警誡在先，遏制在先。二是綜合治理。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督形式的優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)督合力和威力，筑造防腐反腐的銅墻鐵壁。三是健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是財(cái)務(wù)管理規(guī)定，要管好、用活各項(xiàng)資金。四是建立、健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。五是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，建立和健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，重點(diǎn)查處利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的行為。六是深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。七是完善網(wǎng)格化工作機(jī)制，開展片區(qū)內(nèi)工作交流和匯報(bào)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。八是落實(shí)黨內(nèi)談話、誡勉談話制度，對(duì)長(zhǎng)期不參與村里工作且阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干部，進(jìn)行紀(jì)檢談話，以起警示作用。

（六）努力提高基層紀(jì)檢人員素質(zhì)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提升基層紀(jì)檢隊(duì)伍人員素質(zhì)，運(yùn)用先進(jìn)性教育和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果，進(jìn)一步解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問(wèn)題。強(qiáng)化內(nèi)部隊(duì)伍管理，建立健全嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制。自覺(jué)做到：堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，忠實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，勇于開拓創(chuàng)新。要忠于黨、忠于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，堅(jiān)持維護(hù)黨的形象；要規(guī)范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實(shí)、清廉和可親、可信、可敬的形象。

同志們，做好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委和區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真完成好各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面而努力奮斗！

鎮(zhèn)黨代會(huì)紀(jì)委五年工作報(bào)告

報(bào)告匯報(bào)范文網(wǎng)

2011-07-29 【字體：大 中 小】

Gzu521.com

我要評(píng)論(0)

自中共Xx鎮(zhèn)第十四次代表大會(huì)召開以來(lái)，我們?cè)诹_江縣委和Xx鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，全面履行教育、懲處、保護(hù)、監(jiān)督五大職能，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)、農(nóng)廉工作等方面，取得了一定的成績(jī)，為我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高黨員干部素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委從加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治思想教育，采取多層次，多形式的教育方式，使全鎮(zhèn)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷提高和升華自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，達(dá)到從思想上增強(qiáng)拒腐防變的能力。一是在全鎮(zhèn)黨員干部中認(rèn)真開展以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，注重在黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立起敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔的黨員干部形象。

二是在全鎮(zhèn)黨員干部中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨員的素質(zhì)進(jìn)一步提高，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)，建立起了黨員長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構(gòu)建懲防體系為核心，通過(guò)制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實(shí)的良好格局。

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、黨員培訓(xùn)、開展宣傳教育活動(dòng)等形式對(duì)全鎮(zhèn)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，利用周五例會(huì)組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)。通過(guò)鎮(zhèn)、村電教室播放正反典型教育錄像140余部900余場(chǎng)次。通過(guò)舉辦互動(dòng)和開展各種學(xué)習(xí)，促進(jìn)了廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了拒腐防變的能力，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和政令暢通。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)系到黨的生死存亡的一項(xiàng)綜合性工程。五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持從群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，把協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政制度》、《機(jī)關(guān)干部工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《政務(wù)公開制度》等制度。繼續(xù)深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，杜絕向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鼓勵(lì)廣大黨員、干部廉潔自律，艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。在各村（居）建立了黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。把農(nóng)村宅基地審批，計(jì)劃生育指標(biāo)，財(cái)務(wù)收支情況，承辦實(shí)事等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題定期公布，提高了村務(wù)活動(dòng)的透明度，在各村（居）選舉成立了村監(jiān)委會(huì)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)了人民群眾參政議政的積極性，既促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，又增加了人民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感，營(yíng)造出了村兩委干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的良好氛圍。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，紀(jì)律觀念的廉潔奉公意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“五大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定，健全鎮(zhèn)村干部考核監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督。

三、廉政文化建設(shè)取得明顯成效

我們按照中紀(jì)委六次全會(huì)精神和縣委、縣政府《貫徹落實(shí)〈建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體辦法》，把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，大力實(shí)施廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，建成了Xx廉政文化廣場(chǎng)；在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建成了廉政文化學(xué)習(xí)園地、廉政文化警示牌、警示牌，同時(shí)針對(duì)機(jī)關(guān)重要環(huán)節(jié)重要人員全面建立懲治和預(yù)防腐敗體系。在全鎮(zhèn)黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮，以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

四、健全機(jī)制，務(wù)求紀(jì)檢監(jiān)察工作取得實(shí)效

制度具有根本性和規(guī)范性，依靠制度預(yù)防和治理腐敗，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委主要圍繞兩個(gè)方面來(lái)抓廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建立。

一是完善各項(xiàng)制度。從機(jī)關(guān)廉潔從政方面，制定了《Xx鎮(zhèn)干部廉政教育制度》、《Xx鎮(zhèn)干部廉政談話制度》、《Xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律守則》等各項(xiàng)制度；從機(jī)關(guān)干部管理方面制定完善了《Xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作制度》等制度；從深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面制定了《轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)十條措施》、《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的安排意見》等制度；從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能入手，制定完善了《首問(wèn)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待周制度》《限時(shí)辦結(jié)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度》、《Xx鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》等制度，通過(guò)制定完善一系列制約防范制度，逐步形成了我鎮(zhèn)反腐倡廉制度體系。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定的同時(shí)，鎮(zhèn)上還成立了由紀(jì)委、辦公室共同組成的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面履行監(jiān)督職能，開展對(duì)制度和重點(diǎn)工作落實(shí)情況的效能監(jiān)察，做到了日常監(jiān)察和定期監(jiān)察相結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)察與綜合監(jiān)察相結(jié)合，確保了各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，從而建立了我鎮(zhèn)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委一班人注重自身建設(shè)，認(rèn)真開展“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)“以人為本、執(zhí)政為民”專題教育，要通過(guò)“五圍繞”，實(shí)現(xiàn)“五解決”（即：圍繞愛崗位，解決信念不堅(jiān)定、責(zé)任心不強(qiáng)問(wèn)題；圍繞強(qiáng)素質(zhì)，解決素質(zhì)低下、能力不強(qiáng)問(wèn)題；圍繞正作風(fēng)，解決工作浮漂、風(fēng)氣不正問(wèn)題；圍繞做表率，解決標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問(wèn)題；圍繞當(dāng)公仆，解決脫離群眾、特權(quán)思想問(wèn)題），真正把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹到紀(jì)委工作的指導(dǎo)原則、工作部署和隊(duì)伍建設(shè)中去，紀(jì)委干部要帶頭做到“五個(gè)表率”，即：做學(xué)習(xí)的表率、做愛崗敬業(yè)的表率、做服務(wù)群眾的表率、做遵紀(jì)守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續(xù)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力把紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好”的領(lǐng)導(dǎo)集體；把紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)成為“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。通過(guò)活動(dòng)使紀(jì)委干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提高，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，樹立紀(jì)委干部可親、可信、可敬的良好形象。

總之，黨的紀(jì)律檢查工作在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織的共同努力，取得了一定的成績(jī)，但是，我們也應(yīng)該看到，黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在，有些還沒(méi)有得到及時(shí)制止和糾正。在實(shí)際工作中，還存在一些問(wèn)題和不足，對(duì)紀(jì)檢干部的系統(tǒng)理論培訓(xùn)較少，紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。因此，我們?nèi)砸獔?jiān)持不懈地努力，在今后的工作中加以糾正和克服。今后的任務(wù)和奮斗目標(biāo)

在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市、縣紀(jì)委會(huì)議精神，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想、基本原則和工作部署，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，堅(jiān)定地貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，更扎實(shí)、更深入、更有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

一、繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：首先，從教育入手，利用開展主題教育，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。提高干部的政策理論水平和遵紀(jì)守法能力，規(guī)范干部的從政行為。其次，認(rèn)真開展民主生活會(huì)。在民主生活會(huì)上，開展批評(píng)和自我批評(píng)，班子成員互相監(jiān)督，互相剖析和自我剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的辦法，接受群眾的監(jiān)督。第三，對(duì)班子成員實(shí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。按照縣紀(jì)委關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記上報(bào)，接受組織的監(jiān)督。第四，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)小汽車的管理和使用，嚴(yán)禁公車私用、鋪張浪費(fèi)。

（二）繼續(xù)抓好糾風(fēng)工作，解決群眾反映突出的問(wèn)題。一是堅(jiān)決維護(hù)人民群眾根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作；鞏固深化治理教育亂收費(fèi)成果；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格的行為。二是及時(shí)綜合反饋工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見和建議。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好的紀(jì)檢隊(duì)伍，通過(guò)卓有成效的工作，努力為全鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。各支部和村委會(huì)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，密切關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。凡因工作不力，致使發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件的，堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí) 加強(qiáng)黨風(fēng)民主監(jiān)督，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保持干部為政清廉，克服消極腐敗現(xiàn)象，具有重大意義。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督辦法，切實(shí)搞好對(duì)黨員干部的監(jiān)督工作。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持黨組織民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，每個(gè)黨員干部都要自覺(jué)接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則，有令不行、有禁不止、任人唯親、以權(quán)謀私，壓制民主等行為的各項(xiàng)監(jiān)督制度。繼續(xù)推行以“兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的廉政制度建設(shè)，農(nóng)村要堅(jiān)持政務(wù)公開制度加大責(zé)任追究力度，全面認(rèn)真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風(fēng)監(jiān)督渠道方面，要重點(diǎn)做好紀(jì)檢、信訪工作，傾聽人民群眾的意見，充分發(fā)揮紀(jì)檢信訪在監(jiān)督工作中的主渠道作用。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，做到為政清廉，為人清正。

三、加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性和紀(jì)律觀念

進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入開展“廉政文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促使了廣大黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉。把法紀(jì)教育和廉政勤政教育納入干部培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)教育，示范警示教育，繼續(xù)做好廉政文化的“五進(jìn)”工程，增強(qiáng)黨員干部的黨性和紀(jì)律觀念。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，對(duì)予充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)黨的內(nèi)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)，教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，始終做到愛民、為民、富民、安民、福民，真正做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”、當(dāng)“群眾的貼心人”。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重、使命光榮、責(zé)任重大，我們隆重召開Xx鎮(zhèn)第十五次黨員代表大會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委要在上級(jí)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)今后五年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作，開展紀(jì)律檢查工作，為進(jìn)一步端正黨風(fēng)和不斷推進(jìn)廉政建設(shè)，為全面完成這次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！-本文來(lái)自學(xué)習(xí)網(wǎng)(

第四篇：第十四次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新突破 為建設(shè)綠色開放和諧互助而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年8月10日）

師 存 武

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十四次代表大會(huì)，是在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著成效的情況下召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，為建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。

一、第十三次黨代會(huì)以來(lái)取得的工作成就

縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谑∥⑹≌偷匚?、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員和干部群眾解放思想、真抓實(shí)干，勝利完成了縣第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷躍上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展?！笆晃濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到46.16億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.59倍；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資21.98億元，比“十五”末增長(zhǎng)了2.26倍；工業(yè)增加值13.77億元，比“十五”

末增長(zhǎng)了3.49倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.24億元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.43倍。其中縣內(nèi)生產(chǎn)總值、行政轄固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均居全區(qū)第一。

體制改革不斷深化，對(duì)外開放提升到新水平。開放型經(jīng)濟(jì)逐步形成，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，利用外部資金額度不斷提高，各類開發(fā)園區(qū)集聚效應(yīng)明顯，成為全區(qū)乃至全省的突出亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效。不斷創(chuàng)新開放合作方式，連續(xù)三年成功承辦“環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽”開幕式，積極參加省內(nèi)外各類洽談會(huì)、博覽會(huì)和推介會(huì)，提高了互助知名度。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，五年累計(jì)到位資金24.17億元，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)。

富民進(jìn)程明顯加快，社會(huì)事業(yè)取得重要成果。五年來(lái)，我們通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和就業(yè)渠道、改進(jìn)扶貧開發(fā)模式、實(shí)施城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)等行之有效的措施，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，生活水平明顯提升。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4864元，比“十五”末增長(zhǎng)了1.25倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13300元，比“十五”末增長(zhǎng)了0.86倍。五年來(lái)，政府每年承諾為民辦8件實(shí)事，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們致力于教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量明顯提高，高考上線率、重點(diǎn)率居全區(qū)前列；致力于基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，重點(diǎn)實(shí)施了縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室的升級(jí)改造工程，初步形成

了覆蓋全縣的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解；致力于文體事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，新建和修繕了彩虹劇場(chǎng)、鼓樓、新城區(qū)體育場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室等一批文化體育場(chǎng)所，積極開展群眾性文體活動(dòng)，廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)；扶貧開發(fā)成效顯著，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的171個(gè)貧困村實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，完成了15個(gè)小型易地扶貧項(xiàng)目；科技事業(yè)快速發(fā)展，通訊和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效；人口和計(jì)生事業(yè)、殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，抗災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化，群眾生活環(huán)境得到有效改善。五年來(lái)，我們集中財(cái)力、物力、人力，實(shí)施了一大批改善城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市化快速推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率從15.35%提高到28.04%，城市形象全面提升，中心城鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)功能增強(qiáng)。青稞酒文化廣場(chǎng)、西北過(guò)境公路、振興大道、供排水管網(wǎng)改造、天然氣供暖等一批市政工程建成使用，毛斯河、塘川河治理成效顯著，縣城綠化率由17.5%提高到30.4%；不斷加快丹麻、加定等7個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，分階段、分批次、逐村實(shí)施全面改造，農(nóng)村面貌明顯改善；全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升，群眾出行難問(wèn)題得到有效解決；一批重點(diǎn)人飲工程和農(nóng)田基礎(chǔ)水利配套工程相繼實(shí)施，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，森林覆蓋率由32.03%提高到34.6%，被評(píng)為全國(guó)綠色小康縣。

社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展特色逐步凸顯?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)取得新的進(jìn)展，繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，積極支持縣人大依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)

督職能，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。重視和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教工作，大力支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織認(rèn)真履行職責(zé)。依法治縣步伐加快，“五五”普法順利完成；維護(hù)穩(wěn)定成效明顯，群眾信訪問(wèn)題得到有效解決；平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，治安防范長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)黨管武裝工作，扎實(shí)推進(jìn)全民國(guó)防教育。公民道德建設(shè)初見成效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果，獲得省級(jí)文明縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍更加奮發(fā)有為。用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的工作不斷深入，學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)全面展開，各級(jí)干部抓發(fā)展、謀民利的積極性持續(xù)高漲，想干事、會(huì)干事、干好事的氛圍更加濃厚，推動(dòng)互助跨越發(fā)展的思路更加明確、信心更加堅(jiān)定。汶川和玉樹發(fā)生大地震后,全縣各級(jí)黨組織和黨員干部群眾大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，紛紛捐款捐物，支援災(zāi)后重建，玉樹援建工作取得了顯著成效。深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展，擴(kuò)大黨組織覆蓋率，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)互聯(lián)的大黨建格局。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，在全縣上下形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

五年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：

——必須堅(jiān)持解放思想這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。解放思想是一切事業(yè)前進(jìn)的力量源泉。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力破除影響發(fā)展的思想障礙，以解放思想推動(dòng)工作落實(shí)。在每一次重大部署出臺(tái)前，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，遠(yuǎn)學(xué)理念、近

學(xué)方法。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營(yíng)等方面大膽引入市場(chǎng)化理念，在扶貧開發(fā)、人才使用、融資平臺(tái)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽實(shí)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快對(duì)外開放步伐，加大招商引資力度，營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

——必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。五年來(lái)，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展等推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)定不移地推進(jìn)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用；堅(jiān)定不移地把旅游經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。注重生態(tài)保護(hù)與建設(shè)結(jié)合，加大項(xiàng)目工作力度，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。保障和改善民生是科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，我們緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，突出“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持每年為群眾承諾辦幾件實(shí)事好事，不斷加大保障和改善民生的力度，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果，有效凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持黨的建設(shè)這個(gè)保障。五年來(lái)，我們一直重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使一批會(huì)干事、干成事的同志被選任到領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)當(dāng)重任。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的理念，在干部群眾中形成善于謀事、勤于干事的工作氛圍。創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、四培雙帶”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和干

部人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，廣泛凝聚各大班子、社會(huì)各界的力量，激發(fā)全社會(huì)參與發(fā)展的熱情，為科學(xué)發(fā)展提供廣泛的思想、組織、人才等保障。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們?cè)诟母锇l(fā)展中積累的寶貴財(cái)富，是全縣各族干部群眾智慧和心血的結(jié)晶，也是我們繼續(xù)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，我們要倍加珍惜，并在新的實(shí)踐中堅(jiān)持運(yùn)用和不斷完善。

回顧“十一五”，是改革開放30多年來(lái)互助經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年；是綜合實(shí)力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善的五年；是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快、人民得到實(shí)惠最多的五年；是各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以縣委為核心的幾套班子和衷共濟(jì)、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，是歷屆縣委統(tǒng)籌謀劃、打好基礎(chǔ)及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，更是全縣廣大黨員干部群眾凝心聚力、發(fā)展創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我代表中共互助縣第十三屆委員會(huì)向全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向駐地部隊(duì)全體官兵和公安干警，向一切關(guān)心支持互助發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來(lái)的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來(lái)的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了精神財(cái)富。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的差距、前進(jìn)中的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我縣的經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)小而散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施仍顯單薄，人均GDP仍低于全省平均水平；二是貧困人口相對(duì)較多，貧困面較大，因?yàn)?zāi)因病返貧率較高，部分群眾生活仍比較困難；三是各級(jí)黨組織服務(wù)發(fā)展的能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還

有差距，少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄、行政執(zhí)行力不強(qiáng)；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)公平正義、加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)很重，等等。對(duì)于上述困難和問(wèn)題，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣人民，以更大的決心和更加有力的措施，認(rèn)真克服并加以解決，同時(shí)，將以更加有為的狀態(tài)，更加扎實(shí)的作風(fēng)，立足新起點(diǎn)，描繪新藍(lán)圖，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、奮勇開拓，科學(xué)謀劃“十二五”宏偉藍(lán)圖

今后五年，是互助進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的攻堅(jiān)期；是深化改革開放，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期；也是全面推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”、建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。應(yīng)該看到，未來(lái)五年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家將繼續(xù)深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)青海等省藏區(qū)發(fā)展的支持力度，并將土族納入扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃范圍；曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、海東國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和東部城市群建設(shè)已經(jīng)拉開帷幕，互助將迎來(lái)又一次重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。上級(jí)黨委、政府的關(guān)心與支持，社會(huì)各界的幫助，更為互助的發(fā)展增添了信心、注入了力量。同時(shí)，我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)不斷深化，符合實(shí)際的發(fā)展思路逐步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在形成，市場(chǎng)化程度不斷增強(qiáng)，體制機(jī)制日趨完善，發(fā)展空間更加廣闊，全縣上下謀發(fā)展、促和諧、奔小康的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。還應(yīng)看到，互助發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，全省各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)勁，互助與周邊地區(qū)的發(fā)展還存在一定差距。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力共生，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全縣上下務(wù)必強(qiáng)化不進(jìn)則退的憂患意識(shí)、稍縱即逝的機(jī)遇意識(shí)和只爭(zhēng)朝夕的發(fā)展意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)互助經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！

今后五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”為主線，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，以“加快發(fā)展、縮小差距、打好基礎(chǔ)、普惠民生”為基本方略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞東部城市群、曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、青海海東國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游特色化，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力縮小城鄉(xiāng)差別；扎實(shí)推進(jìn)民生工程，努力提升基本公共服務(wù)均等化水平，提高人民富裕和文明程度；強(qiáng)化黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助。

今后五年的奮斗目標(biāo)：“十二五”時(shí)期，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平明顯改善，生態(tài)建設(shè)步伐加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須突出以下幾個(gè)方面。

強(qiáng)化“四抓”?！白ゴ蟆保源笃髽I(yè)、大項(xiàng)目、大招商為抓手，培育發(fā)展的新動(dòng)力；“抓特”，以特色種養(yǎng)業(yè)、特色旅游業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)為抓手，創(chuàng)新發(fā)展新模式；“抓新”，以新園區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，構(gòu)建發(fā)展的新平臺(tái)；“抓優(yōu)”，以

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化體制機(jī)制、優(yōu)化人才隊(duì)伍為抓手，營(yíng)造發(fā)展的新氛圍。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”?？h內(nèi)生產(chǎn)總值突破130億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到260億元，農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元，城市建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，比“十一五”末至少翻一番。

力求“四個(gè)突破”。以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園為引領(lǐng)，打造高原特色制繁種基地，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破；以曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造新型產(chǎn)業(yè)基地，在推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破；以東部城市群建設(shè)為契機(jī)，打造青藏高原最美城市，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；以國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，打造高原旅游名縣，在推動(dòng)以旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

三、奮力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

壯麗藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“十二五”既定奮斗目標(biāo)，需要我們凝聚全縣智慧、統(tǒng)籌全局發(fā)展、集聚各方優(yōu)勢(shì)，在加速發(fā)展、率先崛起的征程中更加奮發(fā)有為，在把握機(jī)遇、邁步小康的進(jìn)程中成就新的輝煌。

（一）立足特色優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)“河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)百里長(zhǎng)廊”發(fā)展戰(zhàn)略，以強(qiáng)衛(wèi)書記提出的“互助農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向代表著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，互助農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式代表著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式”為要求，以增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

圍繞“科研、示范、推廣、培訓(xùn)、加工、旅游”六大功能定位，以打造全國(guó)最具高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。核心區(qū)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、科技研發(fā)中心、專家工作站等建設(shè)項(xiàng)目，培育壯大互豐、漢堯等龍頭企業(yè)；示范區(qū)做好六大基地建設(shè)，并充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，加快新品種、新技術(shù)、新成果的推廣運(yùn)用。到“十二五”末，示范園核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)面積分別達(dá)到5千畝、5萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，完成投資28億元以上，帶動(dòng)輻射區(qū)農(nóng)戶人均增收1000元以上。

在抓好園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。種植業(yè)發(fā)展馬鈴薯、油菜、蔬菜、蠶豆等為主的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以特色制繁種、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大高原制種、冬小麥種植規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施總投資20.21億元的良種基地建設(shè)、菜籃子建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項(xiàng)目，努力將我縣打造成為全國(guó)最大的春油菜制種基地和西北地區(qū)重要的馬鈴薯制繁種基地。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極發(fā)展壯大八眉豬、肉奶牛、華熱藏雞、獺兔等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施10萬(wàn)頭生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、良種仔豬繁育和無(wú)公害商品豬生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，努力使我縣成為全國(guó)最大的優(yōu)良八眉豬生產(chǎn)基地縣和全省百萬(wàn)頭良種仔豬生產(chǎn)基地縣。到“十二五”末，全縣優(yōu)勢(shì)作物播種面積占總播種面積的90%以上，制繁種面積達(dá)到40萬(wàn)畝，溫棚總量達(dá)到5萬(wàn)棟，出欄豬羊牛分別達(dá)到60萬(wàn)頭、40萬(wàn)只、5萬(wàn)頭，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到21億元、13億元。

同時(shí)，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下功夫。充分發(fā)揮“互豐雜交油菜”、“互助八眉豬”等品牌效應(yīng)，吸引投資密度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)到我縣發(fā)展，逐步形成以互豐公司為主的科技型、以楊光公司為主的生產(chǎn)型、以西海油脂為主的加工型和以介實(shí)公司為主的物流型龍頭企業(yè)集群。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。到“十二五”末，各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)達(dá)到10個(gè)以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到150家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占總農(nóng)戶的60%以上，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占總生產(chǎn)總面積的60%。

（二）立足綠色環(huán)保，加快新型工業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)是互助實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。我們必須毫不動(dòng)搖地把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域有別、提質(zhì)增效”的指導(dǎo)方針，圍繞園區(qū)抓工業(yè)，依托工業(yè)建基地，努力建設(shè)海東工業(yè)強(qiáng)縣。

突出園區(qū)引領(lǐng)作用，積極做好曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大力度推進(jìn)征地拆遷和移民安臵工作，有針對(duì)性地做好搬遷群眾的技能培訓(xùn)等工作，妥善解決搬遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。做好平北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)聚氯乙烯、多晶硅等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快塘川片區(qū)企業(yè)向平北工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，使其成為全省重要的有色金屬、硅材料、化工和新型建材產(chǎn)業(yè)基地。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，要始終以綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)作為園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，努力使園區(qū)成為“十二五”期間互助新型工業(yè)發(fā)展的

重要增長(zhǎng)極和青海最大的高原綠色食品加工基地，努力形成“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的良性互動(dòng)。到“十二五”末，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值150億元，工業(yè)增加值54億元。

繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“第一縣策”和“一把手工程”，進(jìn)一步加大招商引資力度，依托項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、以商招商、創(chuàng)業(yè)招商、專題招商等多種方式，拓寬招商渠道，營(yíng)造全民大招商、招大商的濃厚氛圍。把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、延長(zhǎng)集群產(chǎn)業(yè)鏈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等作為招商引資的重點(diǎn)，不斷完善項(xiàng)目庫(kù)和招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高項(xiàng)目包裝水平，吸引更多的生產(chǎn)要素向互助集聚，“十二五”期間累計(jì)引進(jìn)資金60億元以上。支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)戰(zhàn)略重組，大力支持青稞酒股份有限公司做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)上市，“十二五”實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上，金圓水泥等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，扶持中小企業(yè)做優(yōu)做精，孵育一批成長(zhǎng)型企業(yè)。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持下崗職工和農(nóng)村能人大戶本土創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)，讓更多人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

同時(shí)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排。以低能耗、低污染、低排放為導(dǎo)向，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，降低不可再生資源的消耗。積極發(fā)展清潔能源，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣先進(jìn)低碳技術(shù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)管理，淘汰落后工藝和高耗能設(shè)備。認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)的法規(guī)政策，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

（三）立足品位提升，加快國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。

以打造高原旅游名縣為目標(biāo)，圍繞“傳奇王國(guó)、鄉(xiāng)村夏都、浪漫酒城、彩虹故鄉(xiāng)”的定位，全力打造“中國(guó)土族〃彩虹故鄉(xiāng)”品牌，積極推進(jìn)旅游資源的整合和開發(fā)，大力發(fā)展民俗旅游、宗教文化旅游、休閑觀光旅游和健身療養(yǎng)旅游，形成特色旅游板塊。

以土族民俗旅游為主的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)景區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)”的思路，合理規(guī)劃，整體建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力抓好彩虹部落、精品度假區(qū)、彩虹故鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施地標(biāo)性建筑、游客服務(wù)中心、夢(mèng)幻谷國(guó)際游樂(lè)城、旅游商品購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，將威遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心景區(qū)打造為民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健身娛樂(lè)、購(gòu)物消費(fèi)為一體的高端旅游中心景區(qū)。以生態(tài)旅游為主的北山景區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、三位一體、整體開發(fā)、加快建設(shè)”的思路，加大景點(diǎn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)浪士當(dāng)景點(diǎn)自然化模擬改造、扎隆溝生態(tài)谷和元甫溝野炊營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目，積極開發(fā)精品景區(qū)和特色旅游景點(diǎn)，修建扎隆溝景區(qū)、元甫溝景區(qū)旅游公路，打通藥水泉景區(qū)、石龍溝旅游環(huán)線連線道路，加快山門、廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)漂流、狩獵、探險(xiǎn)等一批旅游項(xiàng)目，將北山景區(qū)打造成為集生態(tài)觀光、休閑度假、康體健身、科考探險(xiǎn)為一體的著名高原生態(tài)旅游目的地。以宗教文化旅游為主的佑寧寺景區(qū)加快建設(shè)入口廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、展覽館、人工湖、商業(yè)街等工程，打造成為集養(yǎng)生度假、宗教朝拜、民俗體驗(yàn)為一體的祈福圣地。以休閑運(yùn)動(dòng)旅游為主的南門峽景區(qū)積極開發(fā)水上樂(lè)園、攀巖、滑雪、冰雕等游樂(lè)項(xiàng)目，建成集夏季避暑休閑、冬季運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為一體的度假基地。同時(shí)，依托高寨的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、丹麻的文化優(yōu)勢(shì)、東溝的民俗優(yōu)勢(shì)、五峰的人文優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，讓特色旅游產(chǎn)業(yè)成為

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，使旅游業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)及品牌建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施總投資2500萬(wàn)元的旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極扶持一批旅游商品研發(fā)企業(yè)，努力建成全省最大的文化旅游商品加工、銷售基地和旅游產(chǎn)品集散地。依托青稞酒公司、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深度開發(fā)小巧精致、便于攜帶的青稞酒、八眉豬肉、土族刺繡等特色旅游商品，著力打造一批獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明、吸引游客的旅游品牌。同時(shí)，積極發(fā)展“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”等旅游配套產(chǎn)業(yè)，逐步完善綜合服務(wù)體系。力爭(zhēng)到“十二五”末，完成投資30億元，年接待旅游人數(shù)超過(guò)350萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到8億元。

（四）立足特色城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城鎮(zhèn)建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。要主動(dòng)融入東部城市群建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

著力打造魅力城市。圍繞“具有民族特色、現(xiàn)代城市形態(tài)、生態(tài)綠色的高原休閑度假旅游名城”的城市定位，做足綠文章、做活水文章、做亮特文章，突出做好新區(qū)開發(fā)、舊城改造、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四篇文章，把城市建設(shè)成為旅游休閑型、山水園林型、生態(tài)宜居型城市，努力打造青藏高原最美的城市。以新一輪城市規(guī)劃為契機(jī)，全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，按照“三年打基礎(chǔ)，五年顯形象”的目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃，大手筆建設(shè)。要以東擴(kuò)和南伸帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，加快新城區(qū)新

安東路、振興大道東路等路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快行政辦公、城市休閑廣場(chǎng)、文化娛樂(lè)、園林式居住和酒店商務(wù)等公用設(shè)施建設(shè)。加大舊城區(qū)及城中村改造力度，提升城區(qū)承載能力和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)“三山”綠化和城市綠化，使縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)“三水”治理，著力打造水清、岸綠、流暢、循環(huán)的縣城水系。突出城市的經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)復(fù)合功能，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的人口吸納能力。到“十二五”末，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，人口增加到14萬(wàn)人。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“集鎮(zhèn)提檔，村莊改貌”的建設(shè)理念，圍繞“村級(jí)規(guī)劃、示范建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治”四個(gè)重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動(dòng)18個(gè)小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快公用設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育步伐，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，把丹麻、南門峽、加定、五

十、高寨和塘川建設(shè)成為功能較齊全、設(shè)施較完善、市場(chǎng)要素較健全的特色小集鎮(zhèn)。做好林川、東溝、紅崖子溝、東和、臺(tái)子、哈拉直溝、巴扎等七個(gè)鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進(jìn)集鎮(zhèn)向建制鎮(zhèn)發(fā)展。大力推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔家園”、“和諧村居”建設(shè)，重點(diǎn)抓好危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、整村推進(jìn)、環(huán)境整治等工程。到“十二五”末，建成初具規(guī)模、特色鮮明的小城鎮(zhèn)10個(gè)，建制鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到15個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到6萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)使全縣50%的農(nóng)戶住房得到改造，農(nóng)村居住條件發(fā)生明顯變化，70%以上的村社面貌發(fā)生明顯改善，逐步建成“見新房、見新院、見新村、見新貌”的美麗鄉(xiāng)村。

同時(shí)，加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度。嚴(yán)格實(shí)行森林分類管理和分類經(jīng)營(yíng)制度，做好林地保護(hù)和利用規(guī)劃，加大植樹造林力度，使森林覆蓋率提高到35.8%。加強(qiáng)林政管理，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域“零采伐”制度，最大限度防控森林火災(zāi)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，加強(qiáng)對(duì)古樹名木、野生動(dòng)物、珍稀植物以及生物多樣性的保護(hù)，強(qiáng)化森林檢疫和外來(lái)有害物種監(jiān)控。深化林業(yè)管理體制和集體林權(quán)制度改革，逐步加大生態(tài)補(bǔ)償力度。

（五）立足以人為本，加快和諧互助建設(shè)進(jìn)程。

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，努力構(gòu)建幸?；ブ?、和諧互助、法制互助、文明互助，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、居有所安的社會(huì)發(fā)展新局面，大幅提升全縣人民群眾幸福指數(shù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成教育布局調(diào)整任務(wù)，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面普及學(xué)前三年教育，完成3所高中、7所初中、24所小學(xué)及32所幼兒園的新建、改建項(xiàng)目；加強(qiáng)各類公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，加快培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，滿足人民群眾的基本文化需求，加大文物和“非遺”保護(hù)力度，力爭(zhēng)建成縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、土族博物館、土族民俗文化研究中心；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理，完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)療救助制度，提高人民群眾健康水平，到2015年，完成投資3.2億元，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；穩(wěn)定低生育水平，廣泛推行“康福家行動(dòng)”，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)保持人口和計(jì)劃生育工作省內(nèi)領(lǐng)先水平；加快交通路網(wǎng)建設(shè)，完成縣、鄉(xiāng)、村公路升級(jí)改造，構(gòu)筑“兩縱一橫一環(huán)兩過(guò)境”交通主框架，到“十二五”末，完成投資15億元，全面完成剩余104個(gè)村的村道硬化工程，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通水泥路，60%的行政村通公交車；搶抓國(guó)家大興水利建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施南門峽水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、松多水庫(kù)、湟水北干渠田間配套設(shè)施等水利骨干工程及小流域綜合治理、小型農(nóng)田水利修建等工程，提升防汛抗旱能力;大力發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，修建社會(huì)福利中心1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19處；積極發(fā)展檔案事業(yè)，推進(jìn)地方志工作；加強(qiáng)氣象工作，提升服務(wù)生產(chǎn)生活能力。

抓好民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力拓展就業(yè)渠道，做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障和社會(huì)救助等制度，到2015年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)力度，不斷改善群眾居住條件，爭(zhēng)取完成2萬(wàn)戶農(nóng)村住房困難群眾危舊房改造和5萬(wàn)戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)，新建城鎮(zhèn)廉租房1420套、公租房2220套。提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能水平，按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、服務(wù)一體化的工作思路，采取靈活多樣的方式，加大農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有效帶動(dòng)富余勞動(dòng)力向異地轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)到“十二五”末，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人次以上，年勞務(wù)收入達(dá)到10.8億元以上。

繼續(xù)強(qiáng)化扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面實(shí)施扶貧開發(fā)綜合措施，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、易地搬遷和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化扶貧、技能培訓(xùn)等工作，注重提高勞動(dòng)者素質(zhì)，注重為群眾創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，注重關(guān)懷救助貧困群體，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。到“十二五”末，建立5個(gè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，完成102個(gè)貧困村的整村推進(jìn)和45個(gè)村的易地搬遷任務(wù)，減少貧困人口13.78萬(wàn)人。加快實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程，全面解決11萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，徹底解決蔡家堡、東山等地區(qū)群眾飲水困難的問(wèn)題，農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%。

堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握胡錦濤總書記提出的“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問(wèn)題。完善社會(huì)治安防控體系，整合應(yīng)急資源，建立公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高處理突發(fā)事件能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，開通黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線，設(shè)立縣政府公開辦事大廳、群眾意愿表達(dá)中心，開展“大接訪”、“大走訪”活動(dòng)，完善“大調(diào)解”體系，及時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。建設(shè)社會(huì)治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，打

擊各種違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生。

支持縣人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)。支持縣政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批、公共資源交易、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策體系。認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。發(fā)展基層民主，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。深入開展“六五”普法依法治縣工作，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)區(qū)域形象建設(shè)，增強(qiáng)干部群眾熱愛互助、建設(shè)互助的自豪感和責(zé)任感。深入推進(jìn)文明縣城、文明村鎮(zhèn)等各級(jí)各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民精神面貌和文明程度。繼續(xù)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提升全民道德素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、奮發(fā)有為，全力保障“十二五”跨越發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，我們必須以改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，以更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，更優(yōu)良的黨風(fēng)和更扎實(shí)的作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，只有開放創(chuàng)新，才能解除思維禁錮，激活發(fā)展活力。要進(jìn)一步解放思想。富民強(qiáng)縣是總?cè)蝿?wù)，解放思想是“總閥門”。實(shí)踐證明，思想解放的程度決定著改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。當(dāng)前，互助最主要的問(wèn)題仍

然是發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)。我們要旗臶鮮明地反對(duì)因循守舊、固步自封、小富即安、小進(jìn)則滿的落后思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變發(fā)展方式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，著力解決發(fā)展思路不新、發(fā)展欲望不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展速度不快的問(wèn)題。要勇于超越。我們抓發(fā)展的過(guò)程，就是一個(gè)不斷超越的過(guò)程。勇于超越，就要敢于正視差距?；ブ畲蟮牟罹啵撬枷胗^念的差距，是膽識(shí)氣魄的差距。目前，干部隊(duì)伍中不同程度地存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任、怕遭非議等問(wèn)題，凡事都要看領(lǐng)導(dǎo)講沒(méi)講、別人干沒(méi)干、過(guò)去有沒(méi)有，缺乏先行先試、敢闖敢干的膽識(shí)，缺乏后發(fā)崛起、跨越突破的謀略，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的氣魄。這些問(wèn)題束縛著前進(jìn)的腳步，影響著發(fā)展的大局，必須切實(shí)解決好。全縣廣大黨員干部要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的斗志和干勁，努力營(yíng)造“咬定發(fā)展不放松，加速趕超不懈怠”的濃厚氛圍，打破低點(diǎn)定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維，不甘落后，不畏艱難，勇于進(jìn)取，不斷超越自我、超越別人。要敢于突破?？缭桨l(fā)展，就要敢于突破發(fā)展中的難題。當(dāng)前，互助的發(fā)展還面臨不少困難，既有交通瓶頸的制約，又有后發(fā)趕超的壓力。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，如何解決老辦法不靈，新辦法不多的問(wèn)題，唯有大膽解放思想。思想解放越徹底，解決困難的辦法就越多；思想解放到哪里，辦法就會(huì)出現(xiàn)在哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍的精神，不懼困難，不畏風(fēng)險(xiǎn)，敢闖敢試，敢為人先。只要堅(jiān)守了“惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利”這四條底線，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要善于創(chuàng)新。我們已站在一個(gè)新的起點(diǎn)，唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬發(fā)展視野。要有超人的智慧和膽識(shí)，準(zhǔn)確把握

發(fā)展機(jī)遇和政策節(jié)點(diǎn)，積極加強(qiáng)與國(guó)家部委和省地部門的匯報(bào)銜接，善于將上級(jí)政策與互助發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在政策里尋找空間，在改革中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，高人一籌、快人一步，將縣委的決策部署創(chuàng)造性落到實(shí)處。要艱苦奮斗。盡管現(xiàn)在互助發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然屬于省定貧困縣，部分群眾生活仍然比較困難，必須牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，堅(jiān)持鼓實(shí)勁、講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效，全面提升行政執(zhí)行力，提高落實(shí)效率和水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)督查，注重激勵(lì)，促使各級(jí)黨員干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供政治保障。

實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。要強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力使全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種境界，帶頭讀書學(xué)習(xí)，帶頭研究縣情民情，提升理論素養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展能力。要加強(qiáng)理想信念教育。就現(xiàn)階段而言，廣大黨員干部的理想就是建設(shè)富裕文明開放和諧新互助，因此要進(jìn)一步堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致，努力在富民強(qiáng)縣的偉大征程中建功立業(yè)。

二要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持和健全民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮整體合力，真正把各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進(jìn)互助加速發(fā)展的核心力量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新、講廉潔，做團(tuán)結(jié)和諧的表率、干事創(chuàng)業(yè)的表率、勤政廉政的表率。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，加大從大學(xué)生村官中培養(yǎng)、選拔干部的力度。要加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新型、經(jīng)營(yíng)管理型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，全面營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才保障機(jī)制。

三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)開展“五有五能”和“五講五比”活動(dòng)，激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力，努力形成先進(jìn)帶后進(jìn)、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。要扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村黨組織抓農(nóng)村黨建工作的責(zé)任體系，完善城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建等制度，加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，著力搭建黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層組織建設(shè)覆蓋面。要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。重視在基層一線、生產(chǎn)一線和知識(shí)分子等領(lǐng)域發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨員管理，尤其要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。繼續(xù)做好選聘大學(xué)生村官到村任職工作。堅(jiān)持完善村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)和黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，不斷選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。

四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。端正黨風(fēng)，懲治腐敗，是社會(huì)所需，民心所向?！肮鳌⒘?，全縣廣大黨員干部要做弘揚(yáng)黨規(guī)嚴(yán)守紀(jì)律的楷模，筑牢思想防線，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、勤政為民的良好形象。要強(qiáng)化教育監(jiān)督。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機(jī)關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，全面規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)，積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用的途徑和方法。要加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和公務(wù)用車、“小金庫(kù)”等問(wèn)題專項(xiàng)治理，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者，全力保護(hù)與支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，繼續(xù)開展作風(fēng)暗訪、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，依法打擊各種破壞建設(shè)環(huán)境行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）心系人民群眾，強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)。

胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，“脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”，這為我們做好新形勢(shì)下的群眾工作提出了新的更高要求。只要干部心中有群眾，群眾心中就會(huì)有干部。我們要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持之以恒、毫不松懈地改善民生，使人民生

活水平不斷邁上新臺(tái)階，不斷提升人民群眾的幸福感。要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、謀好事、解難事。要深入群眾、深入基層、深入一線，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，始終和人民群眾坐在一條板凳上。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定不要把自己當(dāng)成什么官，而要時(shí)刻牢記，自己首先是群眾的一員，更是人民公仆，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、做決策、提措施、抓工作。只有這樣，我們才能真正體會(huì)到人民群眾的所思、所想、所盼，才能使我們與人民群眾的關(guān)系成為魚水關(guān)系、水乳關(guān)系，才能永遠(yuǎn)扎根于人民群眾之中。

同志們，互助是一塊飽含歷史滄桑的土地，先輩們艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神需要我們代代傳承，發(fā)揚(yáng)光大；互助是一個(gè)蘊(yùn)涵希望的熱土，美好光明的前景，需要我們銳意進(jìn)取、奮勇開拓！回首過(guò)去，我們倍感自豪，展望未來(lái)，我們滿懷信心。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇?lián)鷼v史使命，不斷開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣三十八萬(wàn)人民，為建設(shè)綠色互助、開放互助、和諧互助而努力奮斗！

第五篇：紀(jì)委黨代會(huì)工作報(bào)告

集團(tuán)公司第一次黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

--------------

圍繞中心抓教育

懲防并舉重預(yù)防

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

為做大做強(qiáng)華錫而努力奮斗

——王毅同志在中國(guó)共產(chǎn)黨柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司

第一次代表大會(huì)上關(guān)于紀(jì)律檢查工作的書面報(bào)告

（2007年12月21日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

一、工作回顧

中共柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)律檢查委員會(huì)，于一九九五年十二月由中共大廠礦務(wù)局紀(jì)律檢查委員會(huì)更名而來(lái)。十多年來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)委在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)國(guó)資委紀(jì)委的各項(xiàng)重大決策和工作部署，緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，扎實(shí)開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，努力營(yíng)造廉潔從業(yè)的氛圍。十多年來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)持按照中央紀(jì)委提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件和源頭上治理腐敗的工作力度，深入開展效能監(jiān)察，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，為集團(tuán)公司的改革發(fā)展提供了有力的政治保證。

㈠認(rèn)真開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力

十多年來(lái)，集團(tuán)公司和基層單位兩級(jí)紀(jì)委始終把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育作為重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持從黨員領(lǐng)導(dǎo)人員基本覺(jué)悟抓起，注重教育，超前預(yù)防，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力和自律意識(shí)。一是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、江澤民同志和胡錦濤同志關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話以及黨的十四屆五中全會(huì)以來(lái)的重要會(huì)議精神和黨的路線、方針、政策，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德水平和政治素質(zhì)；二是組織學(xué)習(xí)《黨章》、《實(shí)施綱要》、《三個(gè)條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《四大紀(jì)律八項(xiàng)要求》和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要做到的“三個(gè)不得”、自治區(qū)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六條規(guī)定”、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于全區(qū)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施意見》等黨紀(jì)黨規(guī)和廉潔自律規(guī)定，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識(shí)；三是開展學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型人物活動(dòng)。廣泛宣傳和學(xué)習(xí)艱苦奮斗、執(zhí)政為民、當(dāng)好人民公仆的黨員干部榜樣鄭培民，心系百姓、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部楷模牛玉儒，幾十年如一日、廉潔從政、勤政為民、正確行使權(quán)力的優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部汪洋湖等先進(jìn)人物事跡。并積極配合集團(tuán)公司黨委在全公司開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)；四是組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員觀看正反典型電教片，進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性；五是廣泛開展主題教育。在黨員中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育，“艱苦奮斗、廉潔從業(yè)”教育，“學(xué)黨章、守紀(jì)律、知榮辱”等主題教育，弘揚(yáng)時(shí)代特點(diǎn)和主旋律。1997年以來(lái)，集團(tuán)公司兩級(jí)紀(jì)委，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際，形式多樣，講求實(shí)效，促進(jìn)廉潔為立足點(diǎn)，通過(guò)局域網(wǎng)、廣播、閉路電視、觀看電教片、中心組學(xué)習(xí)、上專題輔導(dǎo)課、墻報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，廣泛開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育。十多年來(lái)，全公司開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)795次，上專題輔導(dǎo)課478次，寫心得體會(huì)、論文3132篇，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員396篇。出黑板報(bào)、墻報(bào)1739期，寫專題廣播稿2965篇，播放警示電教片2790場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)75330多人次。先后制作了“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”、“三個(gè)不得”警示牌380塊，“八榮八恥”標(biāo)語(yǔ)牌110塊，分別在主要活動(dòng)場(chǎng)所和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室懸掛。組織開展“以案說(shuō)紀(jì)”、“清風(fēng)頌”等演講會(huì)11場(chǎng)次，7600多名黨員、干部、職工、家屬及學(xué)生參加活動(dòng)受到教育。集團(tuán)公司黨委、行政每年為基層黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員征訂紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊、法律法規(guī)選編、黨風(fēng)廉政教材等學(xué)習(xí)資料。在華錫網(wǎng)站開設(shè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉六個(gè)專欄，交流各單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)。將中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委、集團(tuán)公司制定的廉潔自律規(guī)定編輯成《黨員干部廉政必讀》，下發(fā)給黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)。

積極開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)。公司兩級(jí)紀(jì)委組織開展了“共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“我鏡頭中的共產(chǎn)黨員”攝影競(jìng)賽、“先鋒贊”廣播征文、反腐倡廉漫畫比賽、反腐倡廉歌曲演唱會(huì)等活動(dòng)。2006年以來(lái)，還開展了反腐倡廉警句格言征集活動(dòng)，在公共場(chǎng)所懸掛反腐倡廉警句格言牌 54塊，企業(yè)廉潔文化建設(shè)初步取得成效。通過(guò)多層次，寬領(lǐng)域、多樣化的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的能力。

㈡切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和自治區(qū)紀(jì)委《重申國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》等規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。集團(tuán)公司黨委、行政、紀(jì)委先后建立完善了《柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員外出報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法》等規(guī)定。建立了全公司795名副科職以上管理人員、178名二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和公司機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔檔案。集團(tuán)公司紀(jì)委每年堅(jiān)持按照上級(jí)紀(jì)委的要求，開展節(jié)假日吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)的專項(xiàng)檢查，防止了不良現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)制度管理和檢查監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)人員及各級(jí)管理人員的廉潔自律意識(shí)。1997年以來(lái)，先后有133名黨員領(lǐng)導(dǎo)人員及中層管理人員主動(dòng)上交和退還禮金681105元。

㈢注重制度建設(shè)，認(rèn)真抓好源頭預(yù)防腐敗工作

集團(tuán)公司黨委、行政和紀(jì)委，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，逐步加大治本、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。

一是進(jìn)一步完善《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制》和《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任追究規(guī)定》。集團(tuán)公司黨委、行政堅(jiān)持每年與二級(jí)單位黨政一把手簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任書》，二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)又分別與單位的科室、車間主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，從集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到基層單位領(lǐng)導(dǎo)層層明確黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任，形成誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。集團(tuán)公司黨委還制定了《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各單位的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行量化考核。公司紀(jì)委堅(jiān)持每年進(jìn)行一次檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)行“四個(gè)掛鉤”即：與集團(tuán)公司黨建目標(biāo)管理掛鉤，與干部提拔任用掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)人員年終獎(jiǎng)（年薪）掛鉤，與評(píng)先評(píng)模掛鉤。通過(guò) 加大考核、檢查監(jiān)督的力度，有效地推動(dòng)了責(zé)任制的落實(shí)。

二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督制度。根據(jù)中央、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)公司兩級(jí)紀(jì)委認(rèn)真配合黨委、行政對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和中層管理人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際，建立完善集團(tuán)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話制度、新任領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉潔談話制度、新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔鑒定制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢辦法、信訪監(jiān)督談話制度等規(guī)定。2002年以來(lái)，公司黨委書記、總經(jīng)理、紀(jì)委書記先后對(duì)新任二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)人員205人進(jìn)行了任前談話，二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委書記對(duì)新任的中層管理人員也進(jìn)行了任前談話。對(duì)群眾有反映和有苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了誡勉、提醒談話，提高了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的自覺(jué)性。

三是結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際，不斷完善管理制度，加大從源頭上防治腐敗的力度。先后制訂和完善了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，設(shè)備、備品配件、物資采購(gòu)招投標(biāo)、廠務(wù)公開、廢舊鋼鐵廢舊設(shè)備處理、財(cái)務(wù)資金使用管理、原料采購(gòu)管理以及企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作和重要人事任免等規(guī)定，保證了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員正確行使權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員的從業(yè)行為。

四是專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。1997年以來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)委配合有關(guān)部門對(duì)公車使用情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，收繳和限令停用的大小汽車66輛，報(bào)廢處理16輛，作價(jià)處理14輛，回收資金64.19萬(wàn)元，年節(jié)約開支100余萬(wàn)元；對(duì)通訊工具使用情況進(jìn)行清理，收回資金46.5萬(wàn)元。2006年以來(lái)，按照中央的要求，開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,887名領(lǐng)導(dǎo)人員及重要崗位管理人員參加了自查自糾，挽回經(jīng)濟(jì)損失64250元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件兩件，分別給予立案查處和移交司法機(jī)關(guān)處理。還開展了“賬外賬”自查自糾專項(xiàng)清理工作，糾正帳外資金624329.89元。

㈣認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪和查辦違紀(jì)案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

十多年來(lái)，集團(tuán)公司兩級(jí)紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的原則，堅(jiān)持把查辦違紀(jì)違法案件擺在反腐倡廉工作的重要位置上。堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。1997年至2007年，公司兩級(jí)紀(jì)委共受理來(lái)信來(lái)訪567件，初核了結(jié)357件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門和二級(jí)單位處理210件；轉(zhuǎn)立案查處72件，給予黨政紀(jì)處分82人。其中，副處以上領(lǐng)導(dǎo)人員9人，正科職及以下人員73人。在給予黨紀(jì)處分人員中，開除黨籍24人，留黨察看13人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，嚴(yán)重警告8人，警告11人。給予政紀(jì)處分53人，其中解除勞動(dòng)合同22人，留用察看7人，撤職及以下處分24人。切實(shí)維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

㈤積極開展效能監(jiān)察工作，提升企業(yè)管理效能

十多年來(lái)，公司兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門堅(jiān)持立足于促進(jìn)企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)管理人員廉潔從業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平積極開展效能監(jiān)察工作。制定了《柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司效能監(jiān)察工作暫行辦法》，明確效能監(jiān)察工作的原則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法。在開展效能監(jiān)察工作中，緊緊圍繞工程建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)改造、設(shè)備、備品配件采購(gòu)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、原料采購(gòu)、節(jié)能降耗、生產(chǎn)成本管理、后勤福利管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域選題立項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察。十多年來(lái)，共立項(xiàng)監(jiān)察170項(xiàng)，效能監(jiān)察為企業(yè)增加和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2260萬(wàn)元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1917萬(wàn)元，并針對(duì)存在的問(wèn)題建立和修訂完善了有關(guān)管理制度438個(gè)，有效地促進(jìn)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。

㈥加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

十多年來(lái)，集團(tuán)公司黨委、行政一直高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持做到：機(jī)構(gòu)健全、人員配齊、經(jīng)費(fèi)保證、支持工作、加大培訓(xùn)力度。目前，全公司的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，全面履行黨章賦予的職責(zé)的能力得到了增強(qiáng)，為推進(jìn)集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展提供了有力的組織保證。

十多年來(lái)，集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得了明顯的成效。這些成效的取得充分說(shuō)明公司黨委、行政對(duì)反腐倡廉工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)是清醒的，懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，反腐倡廉工作的一系列決策和工作部署也是完全正確的。同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作還存在一些不足，同上級(jí)黨委和職工群眾的期望還有差距：一是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育不夠扎實(shí)，在內(nèi)容和形式上比較單一，少數(shù)單位對(duì)反腐倡廉宣傳教育重視不夠，教育的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)；二是制度還不夠健全，一些制度滯后、不夠完善、操作難度大，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，思想上對(duì)制度建設(shè)重視不夠，行動(dòng)上對(duì)制度執(zhí)行不力；三是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，還存在教育監(jiān)督不到位的問(wèn)題，在黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員中，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一些工作機(jī)制、工作方法還適應(yīng)不了新形勢(shì)發(fā)展的要求，工作創(chuàng)新不夠，等等。

二、十多年來(lái)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

㈠始終堅(jiān)持把圍繞中心，服務(wù)大局，作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心。十多年來(lái)，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)中心開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，正確處理反腐敗工作與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，將反腐敗寓于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措之中。堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)國(guó)資委紀(jì)委對(duì)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，層層抓落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作順利開展，確保集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作健康發(fā)展。

㈡始終堅(jiān)持反腐敗四項(xiàng)工作一起抓，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得成效。領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、積極開展效能監(jiān)察、加大源頭防治腐敗，是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重點(diǎn)，集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)持四項(xiàng)工作一起抓，并依據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷賦予新內(nèi)容，適時(shí)調(diào)整企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的部署，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，有效地教育黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，自覺(jué)做到廉潔從業(yè)，努力為集團(tuán)公司的改革和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

㈢始終堅(jiān)持把黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持和參與，作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作順利開展。十多年來(lái)，集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，從人力、物力、財(cái)力上和查處違紀(jì)違法案件上都極力地支持紀(jì)委的工作。一些重要案件和信訪件，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取匯報(bào)，認(rèn)真研究，作出批示和部署。公司董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理每年都參加紀(jì)檢監(jiān)察工作專題會(huì)議，安排部署黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。由于公司領(lǐng)導(dǎo)的重視、有關(guān)部門的積極支持和職工群眾的廣泛參與，形成了相對(duì)完善的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作得到了全面加強(qiáng)。

㈣始終堅(jiān)持把加強(qiáng)制度建設(shè)，作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。制度建設(shè)是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的可靠保證。十多年來(lái)，集團(tuán)公司黨委、行政重視建立健全和完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作制度，同時(shí)注意把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉制度有效地融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)人財(cái)物的監(jiān)督管理，逐步做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)、用制度管物，使公司的黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

㈤始終堅(jiān)持把建立一支作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，作為抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，他們?cè)谔幚韥?lái)信來(lái)訪、查辦違紀(jì)案件，開展效能監(jiān)察工作中，堅(jiān)持原則，捍衛(wèi)黨的紀(jì)律，與各種違紀(jì)違法行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工群眾的利益。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到反腐敗工作的成效。因此，建立一支忠于企業(yè)，堅(jiān)持原則，勤奮務(wù)實(shí)，淡泊名利，勇于奉獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作才能不斷取得新的勝利。

三、今后五年的工作意見

黨的十七大，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。明確地提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了具體的部署，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們既要抓好企業(yè)改制上市、政策性局部關(guān)閉破產(chǎn)工作，把華錫做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，又要抓好企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，任務(wù)十分艱巨。我們要立足新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，拓展新領(lǐng)域，開創(chuàng)新局面，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

今后五年，集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展，全面履行黨章賦予的職責(zé)，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司第一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

㈠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)

1．深化思想認(rèn)識(shí)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的自覺(jué)性。學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在學(xué)以致用上下功夫，把全體黨員的思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)。廣泛調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作積極性，為集團(tuán)公司又好又快地發(fā)展努力奮斗。

2．弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧企業(yè)，關(guān)鍵在于付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的業(yè)績(jī)觀，把主要精力真正放到研究解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，放到提高和改善廣大員工生活水平上，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，不虛報(bào)浮夸、作表面文章。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不臨渴掘井，急功近利。紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的各種不良傾向、形式主義和錯(cuò)誤做法，推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)不斷取得新的成效。

3．全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不僅是貫徹從嚴(yán)治黨方針的必然要求，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保和諧企業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)的重要保證。紀(jì)委要堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，特別要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查。對(duì)妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的突出問(wèn)題，特別是有令不行、有禁不止的違紀(jì)行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

㈡加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭治理力度

1．進(jìn)一步落實(shí)《實(shí)施綱要》，構(gòu)建集團(tuán)公司懲治和預(yù)防腐敗體系?！秾?shí)施綱要》是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求作出的反腐敗的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗有著重要的意義。公司各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門，要從政治和全局的高度，從強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)，構(gòu)建和諧企業(yè)。

2．進(jìn)一步建立和完善企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則；堅(jiān)持紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話、新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話和誡勉談話的制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)、業(yè)務(wù)交往中收受禮品登記、述職述廉、廉潔承諾和群眾評(píng)議、廠務(wù)公開制度；不斷完善財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、工程招投標(biāo)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)人員聘用制度和建立用人失察失誤責(zé)任追究制度；堅(jiān)持黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制和責(zé)任追究規(guī)定；建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化制度的落實(shí)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。要以單位和機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)選人用人、大額資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、企業(yè)改組改制等重大決策的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；要以經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要程序和重要崗位為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查管理制度是否完善，執(zhí)行是否到位，確保政令暢通；對(duì)黨員和各級(jí)管理人員遵守黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示、決議、決定的情況，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)情況，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制、遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“六條規(guī)定”情況進(jìn)行監(jiān)督，確保與黨中央保持高度一致。要整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案。形成黨內(nèi)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門共同監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督的形式手段，提高監(jiān)督能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建全方位、多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4．進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。要層層落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲。

㈢堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉教育，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)。

1．繼續(xù)開展學(xué)習(xí)黨章教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護(hù)黨章的自覺(jué)性。紀(jì)委要按照黨的十七大的要求和集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，并與黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員在任何時(shí)候、任何情況下，都確保政治上清醒，信念上堅(jiān)定，作風(fēng)上端正、從業(yè)上清廉，行為上規(guī)范。

2．繼續(xù)開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。要大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育；積極開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“清廉勤儉，健康文明”、“構(gòu)建和諧企業(yè)，創(chuàng)建文明家園”、“敬廉崇潔，誠(chéng)信守法”、“誠(chéng)信廉潔，依法經(jīng)營(yíng)”等主題開展教育。用健康向上的理念占領(lǐng)思想陣地，營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

3．繼續(xù)深入開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識(shí)。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點(diǎn)，廣泛開展馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、榮辱觀教育；開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育；開展理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育；開展黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。通過(guò)多種形式開展教育，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢思想道德和黨紀(jì)法規(guī)兩道防線。

4．繼續(xù)貫徹國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。中紀(jì)委制定頒發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，是規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為、促進(jìn)廉潔從業(yè)的重要規(guī)定，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，不得濫用職權(quán)、損害和侵吞國(guó)有資產(chǎn)。要自覺(jué)履行職責(zé)，不得以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益。要以國(guó)家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。要主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)員工的合法權(quán)益。各單位要以制度建設(shè)為載體，將《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和各項(xiàng)要求有機(jī)融入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

㈣嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

1．提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。查辦案件、懲治腐敗，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的重要手段。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，深刻認(rèn)識(shí)懲治腐敗對(duì)于凈化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的重要意義，要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)違法案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加大查辦案件力度，保持懲治腐敗辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

2．加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。當(dāng)前，要繼續(xù)重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律的案件和貪污賄賂、挪用公款案件；嚴(yán)重腐化墮落案件；嚴(yán)重違反人事紀(jì)律案件；嚴(yán)重失職瀆職案件；以權(quán)謀私、損害職工利益案件；企業(yè)改制過(guò)程中侵吞國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的案件；黨員干部參與賭博案件；私設(shè)“小金庫(kù)”、“帳外帳”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件和商業(yè)賄賂案件。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不手軟。要嚴(yán)格辦案原則和紀(jì)律，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮綜合效應(yīng)。通過(guò)查辦案件，從體制機(jī)制和制度上查找案發(fā)原因，建章立制，規(guī)范管理，形成有效的防范機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)教育與懲處、管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

3．強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)紀(jì)水平。中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢部門的案件檢查工作提出了新的更高的要求。各單位要按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，認(rèn)真執(zhí)行辦案程序，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，不瞞案，不壓案；堅(jiān)持開展案件質(zhì)量檢查，不斷提高案件質(zhì)量；堅(jiān)持“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”原則，重視案件申訴復(fù)查工作，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)紀(jì)的能力和水平。

4．認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪。要繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人員給予反饋和回復(fù)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)管理制度，加大處理力度，提高工作質(zhì)量和效率。要特別重視解決署名、聯(lián)名信件和關(guān)系到員工切身利益的信件，努力做到件件有著落，事事有回音。

㈤扎實(shí)開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展

1．維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅擔(dān)負(fù)推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的歷史重任，而且肩負(fù)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)。我們要按照國(guó)資委的統(tǒng)一部署，深入開展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營(yíng)管理特別是清產(chǎn)核資、重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和不良資產(chǎn)處置中的違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2．抓住企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展效能監(jiān)察，不斷提升企業(yè)管理水平。要緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，選好題立好項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)以工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為開展效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。做到既解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上存在的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極構(gòu)建從制度上機(jī)制上解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。

3．規(guī)范程序，不斷提高效能監(jiān)察水平。要認(rèn)真貫徹《柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司效能監(jiān)察工作暫行辦法》，努力規(guī)范效能監(jiān)察程序，提高效能監(jiān)察質(zhì)量，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作在提升企業(yè)管理水平工作中的重要作用。

㈥加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

黨的十七大，明確了在新的歷史時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程任務(wù)，賦予了紀(jì)檢監(jiān)察部門新的歷史使命。集團(tuán)公司新的奮斗目標(biāo)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作者要自覺(jué)地深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。認(rèn)真抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，營(yíng)造企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)不適合在紀(jì)檢部門工作的人員要調(diào)離，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。要以企業(yè)改革發(fā)展為已任,緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和提升企業(yè)管理水平為中心,大力開展效能監(jiān)察。不斷創(chuàng)新工作思路，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力,為集團(tuán)公司又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航，提供堅(jiān)實(shí)有力的政治保證。同志們，華錫集團(tuán)正面臨新的歷史挑戰(zhàn)和迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。集團(tuán)公司第一次黨代會(huì)明確了把華錫集團(tuán)做大做強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作也提出了更高的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的新成效，為全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！