第一篇：關(guān)于下發(fā)《玉磨、彌蒙鐵路爆炸物品使用管理辦法》的通知(滇南安質(zhì)〔2016〕30號(hào))

滇南鐵路有限責(zé)任公司文件

滇南安質(zhì)?2016?30號(hào)

滇南鐵路有限責(zé)任公司（指揮部）關(guān)于下發(fā)

《玉磨、彌蒙鐵路爆炸物品使用管理

辦法》的通知

公司（指揮部）各部門(mén)、各參建單位：：

為規(guī)范爆炸物品管理，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故的發(fā)生，防止被敵對(duì)分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和鐵路總公司《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合滇南鐵路公司（指揮部）管轄范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)

際，特制定《玉磨、彌蒙鐵路爆炸物品使用管理辦法》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

滇南鐵路有限責(zé)任公司

2016年4月15日

玉磨、彌蒙鐵路爆炸物品使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目爆炸物品管理，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故的發(fā)生，防止被敵對(duì)分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和鐵路總公司《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱爆炸物品，是指在鐵路工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

第三條 爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理，保障安全”的原則，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)。

第四條 本辦法主要適用于滇南鐵路公司（指揮部）（以下簡(jiǎn)稱：指揮部）管轄范圍內(nèi)玉磨、彌蒙鐵路建設(shè)項(xiàng)目爆炸物品的使用管理。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 指揮部成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：指揮長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：副指揮長(zhǎng)

組員：指揮部各部門(mén)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)（副總監(jiān)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)爆炸物品安全管理辦公室，主任由安質(zhì)部部長(zhǎng)兼任，辦公室設(shè)在安質(zhì)部(電話：0877-6111102，郵箱：ymzhbazb@163.com)，負(fù)責(zé)日常管理工作，重點(diǎn)抓好各建設(shè)項(xiàng)目爆炸物品安全管理工作的檢查、指導(dǎo)、督促和考核。

第三章 管理職責(zé)

第六條 指揮部的主要職責(zé)

1．檢查、監(jiān)督各爆破物品庫(kù)的管理、使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期要求整改并跟蹤落實(shí)。

2．對(duì)爆破物品庫(kù)檢查每月不少于一次。第七條 施工單位的主要職責(zé)

1．負(fù)責(zé)爆破物品庫(kù)的建設(shè)，爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、管理、使用等相關(guān)工作。

2．依照《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和原鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》的規(guī)定制定相關(guān)管— 4 —

理制度及措施。

3．明確爆炸物品安全管理負(fù)責(zé)人、保管員、看守員、爆破員等，并將上述人員名單報(bào)指揮部安質(zhì)部，且設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．對(duì)各爆破物品庫(kù)分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于一次，安質(zhì)人員每半月不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期要求整改并跟蹤落實(shí)。

第八條 監(jiān)理單位的主要職責(zé)

1．檢查、監(jiān)督各爆破物品庫(kù)的管理、使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期要求整改并跟蹤落實(shí)。

2．對(duì)各爆破物品庫(kù)覆蓋檢查總（副）監(jiān)理工程師每月不少于一次，專業(yè)監(jiān)理工程師每半月不少于一次。

第四章 爆炸物品庫(kù)的建設(shè)

第九條 爆炸物品庫(kù)的建設(shè)，使用單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選址規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織施工。

第十條 工程竣工并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位評(píng)估達(dá)標(biāo)后，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗(yàn)收合格并出具相關(guān)證明后方可投入使用。

第五章 爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)

第十一條 購(gòu)買(mǎi)爆炸物品由使用單位負(fù)責(zé)。購(gòu)買(mǎi)前應(yīng)向所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證”，按計(jì)劃簽訂爆破器材

供銷合同后方可購(gòu)買(mǎi)。

第十二條 采購(gòu)爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。

第六章 爆炸物品的運(yùn)輸

第十三條 運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品運(yùn)輸證”。

第十四條 運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)況良好，符合安全規(guī)定。應(yīng)使用爆炸物品專用運(yùn)輸車(chē)。

第十五條 運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。

第十六條 運(yùn)輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛，沿線不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無(wú)關(guān)人員接近。

第十七條 裝卸、倒運(yùn)爆破器材應(yīng)在白天進(jìn)行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識(shí)，裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第十八條 爆破器材應(yīng)按照車(chē)輛荷載分類裝運(yùn)，高度不得超出車(chē)幫，裝載雷管不得超過(guò)兩層箱，性能相抵觸的不得同車(chē)裝運(yùn)，嚴(yán)禁與其他貨物混裝。

第七章 爆炸物品的儲(chǔ)存

第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的爆炸物品必須儲(chǔ)存在經(jīng)所在地公安部門(mén)批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的專門(mén)(正式或臨建〉倉(cāng)庫(kù)，由取得合格證的保管員晝夜保管、守護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶人倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意存放爆破器材，嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)。

第二十條 建立嚴(yán)格的出入庫(kù)審批、檢查、登記等工作制度。入庫(kù)、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫(kù)房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。

第二十一條 儲(chǔ)存的爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品。

第二十二條 必須在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)。

第八章 爆炸物品的管理

第二十三條 使用單位必須具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和爆破作業(yè)人員，并結(jié)合新技術(shù)的運(yùn)用和新材料的使用等知識(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第二十四條 使用單位必須建立值班看守制度、巡視檢查制度、設(shè)備故障應(yīng)急處置制度、消防安全管理制度、爆炸現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度等各項(xiàng)安全管理制度和爆破員、安全員、保管員等崗位職責(zé)，建立和完善出入庫(kù)臺(tái)帳、爆炸物品請(qǐng)領(lǐng)單、爆現(xiàn)場(chǎng)記錄及退庫(kù)單、爆炸物品退庫(kù)臺(tái)帳、值班人員交接班記錄表、出入庫(kù)區(qū)人員登記表、安全檢查情況表、巡視檢查情況記錄表、安防設(shè)施檢測(cè)記錄維護(hù)表、天氣和溫（濕）度動(dòng)態(tài)表、爆炸物品銷毀登記表等管理臺(tái)帳，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。防止爆炸物品發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問(wèn)題。

第二十五條 爆炸物品庫(kù)應(yīng)制定發(fā)生爆炸、火災(zāi)、盜竊及水害等自然災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條 爆炸物品庫(kù)保管員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。

第二十七條 每個(gè)爆炸物品庫(kù)應(yīng)選派2名以上保管員擔(dān)負(fù)守庫(kù)任務(wù)，保證全天候“雙人雙崗”（在值班看守制度中明確）值班、巡守，并配備必要的自衛(wèi)防護(hù)器械。

第二十八條 爆炸物品庫(kù)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警器等設(shè)備，按規(guī)定配置消防設(shè)施，采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，配備通迅聯(lián)絡(luò)工具。視頻監(jiān)控、報(bào)警器不得人為關(guān)閉，當(dāng)發(fā)生故障時(shí)，必須— 8 —

在巡視檢查情況記錄臺(tái)帳上做好記錄，并及時(shí)安排修復(fù)，修復(fù)情況在安防設(shè)施檢測(cè)記錄臺(tái)帳上做好記錄，設(shè)備恢復(fù)正常使用前，采取加強(qiáng)巡視檢查、專人看守等應(yīng)急措施。

第二十九條 對(duì)于變質(zhì)和過(guò)期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟失或掩埋，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)登記，由單位物資部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。銷毀時(shí)，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并做好現(xiàn)場(chǎng)銷毀記錄。

第三十條 不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品。第三十一條 嚴(yán)禁將爆炸物品直接由施工人員保管、使用。第三十二條 工程項(xiàng)目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清庫(kù)和撤庫(kù)。撤庫(kù)后，原始資料由物資部門(mén)存檔。

第三十三條 剩余的爆炸物品嚴(yán)禁使用單位和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓、倒 賣(mài)、私存、以物易物。具體處理方式是: 按原供應(yīng)渠道返回供應(yīng)單位或按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第三十四條 進(jìn)入庫(kù)區(qū)檢查的人員必須進(jìn)行登記并遵守庫(kù)區(qū)管理規(guī)定。

第九章 爆炸物品的使用

第三十五條 爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后方可使用。

第三十六條 根據(jù)爆破施工的需要配備爆破員。爆破員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格并取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。

第三十七條 使用爆炸物品前，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按程序進(jìn)行爆破作業(yè)。

第三十八條 使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)由施工作業(yè)班組根據(jù)鉆爆設(shè)計(jì)提出當(dāng)日使用申請(qǐng)，并填寫(xiě)申請(qǐng)單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字后，爆破員憑經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單到庫(kù)房領(lǐng)取，必須由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時(shí)領(lǐng)取。

第三十九條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警示標(biāo)志。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號(hào)。

第四十條 爆破作業(yè)結(jié)束后，由爆破員和安全員對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。如出現(xiàn)啞炮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進(jìn)行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。

第四十一條 對(duì)當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品或清理啞炮、炮孔殘留的未爆炸物品，應(yīng)清點(diǎn)后由爆破員及時(shí)進(jìn)行退庫(kù)處理，嚴(yán)禁帶回工棚、宿舍或在工地上隨意存放，嚴(yán)禁私藏、私用、贈(zèng)送他人。退庫(kù)時(shí)，爆破員、庫(kù)管員及領(lǐng)料員共同辦理退庫(kù)手續(xù)（三方都必須簽認(rèn)），核點(diǎn)所退數(shù)量是否相符，并詳細(xì)注明退庫(kù)時(shí)間。— 10 —

領(lǐng)取退庫(kù)料時(shí)必須辦理再領(lǐng)用審批手續(xù)。

第十章 爆炸物品管理日常檢查

第四十二條 檢查重點(diǎn)。一是檢查從業(yè)人員是否持證上崗；二是檢查臺(tái)帳是否完備、記錄是否清楚、帳物是否相符；三是檢查設(shè)備設(shè)施是否完好有效；四是檢查儲(chǔ)存、使用過(guò)程中是否存在漏洞。

第四十三條 對(duì)檢查中提出的問(wèn)題，責(zé)任單位要嚴(yán)格按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督整改并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，檢查人按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

第十一章 考 核

第四十四條 違反本辦法，指揮部將按相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核。

第十二章 附 則

第四十五條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)向指揮部安質(zhì)部反饋。

滇南鐵路有限責(zé)任公司綜合部

2016年4月15日印發(fā) — 12 —

第二篇：《滇南鐵路有限責(zé)任公司鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》的通知(滇南安質(zhì)〔2016〕28號(hào))

滇南鐵路有限責(zé)任公司文件

滇南安質(zhì)?2016?28號(hào)

滇南鐵路有限責(zé)任公司（指揮部）關(guān)于重新印發(fā)《滇南鐵路有限責(zé)任公司鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》的通知

公司（指揮部）各部門(mén)、各參建單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，完善工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，強(qiáng)化隧道施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別研判，采取有效措施，規(guī)避、減少或降低風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害和損失，防止安全事故發(fā)生。重新制定了《滇南鐵路有限責(zé)任公司鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

滇南鐵路有限責(zé)任公司

2016年4月15日

滇南鐵路有限責(zé)任公司鐵路隧道安全

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，完善工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，制定本細(xì)則。

第二條 通過(guò)實(shí)施隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，強(qiáng)化隧道施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別研判，采取有效措施，規(guī)避、減少或降低風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害和損失，防止安全事故發(fā)生。

第三條 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危害程度，由高到低分為Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)共四個(gè)等級(jí)。

第四條 鐵路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取措施規(guī)避和減少隧道安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)減除”四個(gè)流程，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條 本細(xì)則主要適用于滇南鐵路公司（指揮部）（以下簡(jiǎn)稱：指揮部）管轄范圍內(nèi)所有鐵路隧道施工全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管理。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第六條 指揮部成立鐵路建設(shè)隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：指揮長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：副指揮長(zhǎng)

組員：指揮部各部門(mén)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)（副總監(jiān)）、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)配合項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，主任由安質(zhì)部部長(zhǎng)兼任，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)日常管理工作，重點(diǎn)抓好各建設(shè)項(xiàng)— 2 —

目隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查、指導(dǎo)、督促和考核。

第三章 管理職責(zé)

第八條 指揮部的主要職責(zé)

1．根據(jù)工程特點(diǎn)，負(fù)責(zé)制定、修訂指揮部隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度、辦法和措施。

2．督促設(shè)計(jì)單位（或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行設(shè)計(jì)階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3．督促各施工單位開(kāi)展施工階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。4．負(fù)責(zé)對(duì)Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道施工方案進(jìn)行審查。5．必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

6．檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評(píng)估工作中的有關(guān)問(wèn)題。第九條 設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)

1．制定設(shè)計(jì)階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則。2．進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。3．提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，納入設(shè)計(jì)文件。

4．向施工單位進(jìn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底和資料交接。5．參與施工期間的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

6．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)處理意見(jiàn)。第十條 施工單位的主要職責(zé)

1．制定施工階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，報(bào)監(jiān)理單位審核后實(shí)施。

2．進(jìn)行施工階段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施，報(bào)監(jiān)理單位審核、指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

4．在施工期間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向相關(guān)單位反饋。5．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第十一條 監(jiān)理單位的主要職責(zé)

1．制定施工階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，審核施工單位報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則。

2．參與和監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作。

3．檢查施工單位風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，并針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十二條 隧道施工參建各方（包括指揮部、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等）應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，每月至少進(jìn)行一次評(píng)估，以保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面、可靠，風(fēng)險(xiǎn)處理合理、有效，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確，反饋及時(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤處理。

第十三條 鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合各階段工作特點(diǎn)和內(nèi)容，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象和目標(biāo)，開(kāi)展評(píng)估工作，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果可能為突發(fā)性事故（瓦斯爆炸、突水、突泥、突石等）時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處理必須明確設(shè)計(jì)措施和預(yù)案、施工工序、注意事項(xiàng)、監(jiān)控要求和施工應(yīng)急措施等，并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第十四條 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第十五條 按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危害程度，鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)從高到低劃分為四級(jí)，依次是：

Ⅰ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度較高，具有易發(fā)性、階段性或?qū)I(yè)系統(tǒng)性的問(wèn)題，且可能直接威脅施工安全，造成人員傷害、設(shè)備損壞嚴(yán)重影響工期等較大后果的風(fēng)險(xiǎn)事件，屬于不能接受，— 4 —

必須立即采取措施進(jìn)行控制和消除的風(fēng)險(xiǎn)。

Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度一般，具有慣性作業(yè)傾向或偶然性的問(wèn)題，可能危及施工、人身、設(shè)備安全，間接干擾施工組織，在一定范圍內(nèi)造成不良影響，必須立即進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)。

Ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度低，具有慣性非作業(yè)類傾向或偶然性的問(wèn)題，導(dǎo)致的后果一般，屬于有條件接受、需適時(shí)采取措施控制的風(fēng)險(xiǎn)。

Ⅳ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)程度輕微，具有偶然性、突發(fā)性的問(wèn)題，導(dǎo)致后果可能性和嚴(yán)重性小，屬于有條件接受、需進(jìn)一步跟蹤、觀察、檢驗(yàn)并決定是否采取必要措施進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)可參照《滇南鐵路有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（滇南指安?2015?號(hào)）附件2建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及控制措施進(jìn)行評(píng)定。

第十六條 施工階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)所有隧道進(jìn)行評(píng)估。其中采用礦山法施工的隧道側(cè)重于安全，對(duì)塌方、瓦斯、突水（泥、石）、巖爆、大變形等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；采用掘進(jìn)機(jī)法和盾構(gòu)法施工的隧道，對(duì)設(shè)備、掘進(jìn)、盾構(gòu)進(jìn)出洞等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第十七條 洞口段隧道施工中應(yīng)特別注意洞口周邊環(huán)境和地形地質(zhì)條件，避免對(duì)第三方造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

第十八條 施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)施工地質(zhì)、資源配臵及實(shí)施方案進(jìn)行再評(píng)估，制定相應(yīng)的施工措施，著重于施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)。在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)施工揭示地質(zhì)情況及時(shí)對(duì)隧道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若采用原設(shè)計(jì)方案仍不能有效降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)指揮部，經(jīng)指揮部組織研究后采取相應(yīng)措施。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第十九條 風(fēng)險(xiǎn)管理采用分層管理，即指揮部層和實(shí)施主體層兩層管理。

第二十條 指揮部層包括指揮長(zhǎng)、主管風(fēng)險(xiǎn)管理的副指揮長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。實(shí)施主體層包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，各實(shí)施主體應(yīng)分別建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組。指揮部可邀請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理專家成立專家組，協(xié)助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理。

第二十一條 參與風(fēng)險(xiǎn)管理的人員上崗前應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)。第二十二條 施工單位應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工作，提出有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)解答。

第二十三條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測(cè)方案、控制措施、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。

第二十四條 指揮部負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和匯總，以會(huì)議紀(jì)要的形式形成評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整，需報(bào)送分管副指揮長(zhǎng)審批。

第二十五條 施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)包括施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處臵過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容；施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)；提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。

第二十六條 監(jiān)理單位對(duì)施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案進(jìn)行審批，并報(bào)送指揮部，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測(cè)、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤及超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等實(shí)施情況。

第二十七條 施工中參建單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。在施工期間對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)劃分預(yù)— 6 —

警分級(jí)。根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的社會(huì)影響性、危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可控性等情況，預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較嚴(yán)重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

第二十八條 施工單位根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，施工單位確定預(yù)警級(jí)別，形成異常狀況報(bào)告；對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織處理，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送指揮部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。

第二十九條 施工單位應(yīng)在Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道工點(diǎn)配備相關(guān)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，定期進(jìn)行演練。根據(jù)需要配備足夠的電源、變電設(shè)備、備用電源、抽排水設(shè)備及管路、救生衣、橡皮筏、繩索等救援物資，以及瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

第三十條 監(jiān)理單位在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報(bào)告后應(yīng)立即組織施工單位進(jìn)行分析，審批施工單位報(bào)送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查取消預(yù)警建議報(bào)告并報(bào)總監(jiān)、指揮部和設(shè)計(jì)單位，并負(fù)責(zé)檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。

第三十一條 指揮部根據(jù)預(yù)警異常狀況報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時(shí)審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施。

第三十二條 鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)記錄、表格妥善保存。

第三十三條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)完整，客觀公正，提出的對(duì)策措施具有可操作性。

第三十四條 各級(jí)檢查人員在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)危及施工安全的行為和較大安全隱患時(shí)，必須立即采取措施，并組織參建各

方分析原因，制定整改方案。

第三十五條 檢查人員檢查過(guò)程中履職不到位，檢查走過(guò)場(chǎng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)較大安全隱患或安全隱患處理不及時(shí)，造成安全事故或較大不良后果的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)檢查人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)危及施工安全或施工人員人身安全的隱患時(shí)，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量的副指揮長(zhǎng)或主管生產(chǎn)的副指揮長(zhǎng)必須親自現(xiàn)場(chǎng)督促整改。

第三十七條 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。指揮部每月組織對(duì)所有隧道工點(diǎn)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因各種原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)揭示牌及風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡內(nèi)容。

第三十八條 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隧道施工機(jī)械化配臵。指揮部對(duì)隧道施工設(shè)備的適宜性、匹配性、可靠性進(jìn)行檢查評(píng)估，特別是超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、帷幕注漿、二襯臺(tái)車(chē)、仰拱鋼模、排水設(shè)施、施工通風(fēng)、運(yùn)輸出砟、仰拱棧橋、混凝土噴射、架設(shè)鋼架、鋪設(shè)防水板等設(shè)備要進(jìn)行重點(diǎn)落實(shí)。通過(guò)提高隧道施工機(jī)械化水平，縮短工序作業(yè)時(shí)間，減少施工人員投入，滿足施工技術(shù)要求，確保施工安全和工程質(zhì)量。

第六章 考 核

第三十九條 指揮部相關(guān)人員違反本細(xì)則，按鐵路局及指揮部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

第四十條 對(duì)各參建單位的考評(píng)按《滇南鐵路有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（滇南指安?2015?號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第四十一條 本細(xì)則由指揮部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)向指揮部安質(zhì)部反饋。

第四十三條 自本細(xì)則試行之日起，原關(guān)于印發(fā)《滇南鐵路有限責(zé)任公司鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法的通知》（滇南鐵?2009?59號(hào)）廢止。

滇南鐵路有限責(zé)任公司綜合部

2016年4月15日印發(fā) — 10 —