第一篇：關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能減排目標的緊急通知

瑞教辦計?2010?61號

瑞安市教育局辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共

機構(gòu)節(jié)能減排目標的緊急通知

各級各類學校、幼兒園：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能減排目標的緊急通知》（國管辦[2010]213號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、要求各學校、幼兒園要加強公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計工作，從今年起實行半年報和年報制度。

二、各學校、幼兒園要于今年6月30日、7月2日前分別將本單位2009年能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、2010年上半年能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市教育局計財科（電子文檔發(fā)送到rajyjjn@126.com，聯(lián)系人：項志晚，聯(lián)系電話：65651871）。有關(guān)統(tǒng)計表格和填寫說明請登錄：http://ecpi.ggj.gov.cn→圖片新聞（更多）→公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度培訓手冊→附件二。

二○一○年六月二十八日

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第二篇：關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標

關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標.txt恨一個人和愛一個人的區(qū)別是：一個放在嘴邊，一個藏在心里。人生三愿：一是吃得下飯，二是睡得著覺，三是笑得出來。國務院關(guān)于進一步加大工作力度

確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知

國發(fā)〔2010〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

2006年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，加強綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排工作取得重要進展。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國的國際形象。當前，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發(fā)布2009年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及2010年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務，將任務分解到市、縣和有關(guān)企業(yè)，并于5月20日前報國務院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目，有關(guān)部門要責令停止建設，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關(guān)部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于今年6月底前對重點用能單位上一和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，公告考核結(jié)果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“十一五”節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設活動，2010年公共機構(gòu)能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)布國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍，發(fā)布第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權(quán)有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點，完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法（修訂）、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實施節(jié)能減排預警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預警預測。各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預警調(diào)控方案，在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區(qū)，要及時啟動預警調(diào)控方案。

各地區(qū)、各部門要把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。發(fā)展改革委要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導推動節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護部要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作，統(tǒng)計局要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強對各地區(qū)貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

國務院

二○一○年五月四日

第三篇：國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知

國務院通知要求確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標

2010年05月05日18:21中國新聞網(wǎng)我要評論(0)

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中新網(wǎng)5月5日電 中國政府網(wǎng)今日刊登《 國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》。通知中指出，要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。

通知全文如下：

國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知

國發(fā)〔2010〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

2006年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，加強綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排工作取得重要進展。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感?！笆晃濉惫?jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國的國際形象。當前，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核結(jié)果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發(fā)布2009年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量

指標公報，以及2010年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。2010年關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務，將任務分解到市、縣和有關(guān)企業(yè)，并于5月20日前報國務院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目，有關(guān)部門要責令停止建設，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的，實行懲罰

性價格政策，具體由省級政府有關(guān)部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)于今年6月底前對重點用能單位上一和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，公告考核結(jié)果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“十一五”節(jié)能任務的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“十一五”節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設活動，2010年公共機構(gòu)能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)布國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄(第三批)。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍，發(fā)布第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。

十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處

理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權(quán)有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點，完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法(修訂)、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。

十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動”，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實施節(jié)能減排預警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預警預測。各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預警調(diào)控方案，在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區(qū)，要及時啟動預警調(diào)控方案。

各地區(qū)、各部門要把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。發(fā)展改革委要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導推動節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護部要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作，統(tǒng)計局要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強對各地區(qū)貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

國務院

二○一○年五月四日

第四篇：《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》

《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一

五”節(jié)能減排目標的通知》

今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年，各地區(qū)、各部門認真落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》(國發(fā)〔2010〕12號)精神，采取強有力的政策措施，進一步加大工作力度，節(jié)能減排取得積極成效，扭轉(zhuǎn)了一季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升的趨勢。但要實現(xiàn)十一五”目標，面臨的形勢依然嚴峻，任務相當艱巨。隨著年底的臨近，有的地區(qū)為完成目標，采取了停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法，影響了人民群眾正常生活；個別地區(qū)采取“一刀切”的簡單做法，對生產(chǎn)企業(yè)輪流停電，在社會上產(chǎn)生了不良影響。9月7日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，指出這種做法違背了節(jié)能減排的初衷，必須立即予以糾正。9月15日，國家發(fā)展改革委再次下發(fā)《關(guān)于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》，對當前節(jié)能減排工作提出五項要求。

一要努力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)?！笆晃濉惫?jié)能減排目標是具有法律約束力的指標，是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志。各地區(qū)、各部門要本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，花更大氣力，做更大努力，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

二要正確處理節(jié)能減排與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，其目的是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)節(jié)能減排目標關(guān)鍵要靠工作和機制，不能靠短期的“突擊行動”。各地區(qū)、各部門要正確處理長遠利益與當前利益、全局利益與局部利益的關(guān)系，實施節(jié)能減排預警調(diào)控要科學、合理、有序，不能簡單拉閘限電，更不能停限居民生活用電、采暖和公共設施用電。

三要明確工作重點，加強監(jiān)督檢查。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅定不移地推進淘汰落后產(chǎn)能工作，確保9月底前完成淘汰落后產(chǎn)能任務，嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃。開展“兩高”項目核查，對違規(guī)在建的項目，要責令停止建設；對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)。開展重點用能單位高耗能、高排放設備(工藝)排查，對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，有關(guān)部門要依法責令停止使用。堅決取締對“兩高”行業(yè)不符合政策要求的各種優(yōu)惠措施。

四要發(fā)揮輿論引導監(jiān)督作用。組織新聞媒體加強節(jié)能減排宣傳，引導新聞媒體重點報道節(jié)能減排好經(jīng)驗、好做法，曝光反面典型，形成人人參與、人人支持節(jié)能減排工作的局面，為打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍，避免引發(fā)社會問題。

五要加強“十二五”規(guī)劃研究。認真開展節(jié)能減排潛力分析、目標分解、重點工程、政策機制等方面的深入研究，努力構(gòu)建節(jié)能減排長效機制。

第五篇：江蘇省人民政府關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標的通知

江蘇省人民政府關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標的通知

（蘇政發(fā)〔2010〕52號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）和全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作會議精神，確保實現(xiàn)2010年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4%左右、化學需氧量和二氧化硫排放總量分別削減3%和2.2%的目標，確保超額完成國家下達我省“十一五”節(jié)能減排目標，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感。節(jié)能減排事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府的執(zhí)行力和公信力。“十一五”以來，全省上下按照黨中央、國務院的部署要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，節(jié)能減排工作取得重要進展。但必須清醒看到，我省經(jīng)濟增長仍以物質(zhì)資源的“硬性”要素投入為主，粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，節(jié)能減排工作還存在思想認識不到位、督促檢查不得力、激勵政策不完善、問責制度不落實等問題。從現(xiàn)狀看，節(jié)能減排空間在大幅收窄，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度有所放緩，節(jié)能減排形勢不容樂觀、挑戰(zhàn)相當嚴峻、任務十分艱巨。各地、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，下更大決心，花更大力氣，果斷采取強有力、見效快的政策措施，確保實現(xiàn)節(jié)能減排各項目標。

二、嚴格落實節(jié)能減排目標責任。5月底前分解下達2010年各市節(jié)能減排目標，并逐級落實到縣、區(qū)和重點用能單位。組織開展對市政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況評價考核，并向社會公告考核結(jié)果。提前做好“十一五”節(jié)能減排目標總體評價考核安排，制定具體獎懲措施，實行嚴格的問責制。對如期完成節(jié)能減排目標任務的地區(qū)和企業(yè)給予表彰；對沒有完成任務的，要追究主要領導和分管領導的責任，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的政紀處分。完不成節(jié)能減排任務的地方、單位和企業(yè)，不得參加創(chuàng)優(yōu)評先活動；完不成節(jié)能減排目標的市、縣政府主要負責人和分管負責人，不得提拔重用；完不成節(jié)能減排目標的國有、國有控股企業(yè)領導班子，不得享受年終考核獎勵。各市政府要于6月15日前向省政府報送本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。認真落實國家下達的2010年落后產(chǎn)能淘汰任務，5月底前將目標任務預下達到各市。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃、造紙、小火電等落后產(chǎn)能，確保三季度前全部關(guān)停。2010年淘汰小火電機組100萬千瓦，關(guān)停小鍋爐不少于250臺。深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，強化行業(yè)監(jiān)管，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，引導化工企業(yè)進入園區(qū)，促進化工產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級。對違法違規(guī)設立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達標排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)要堅決關(guān)閉；對嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品要堅決淘汰。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，嚴格控制國家和省安排的投資項目，暫停相關(guān)行業(yè)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，依法停止供電供水。各市、縣要落實好依法關(guān)停企業(yè)的財政資金引導、職工安置保障和企業(yè)改造升級等配套政策。

四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。實施嚴格的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估制度，未經(jīng)節(jié)

能評估審查和未通過節(jié)能評估審查的項目，有關(guān)部門一律不得審批、核準；未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規(guī)在建的項目要責令停止建設。對違規(guī)建成的項目要責令停止生產(chǎn)，停止供電供水。嚴格落實國家限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、推動重點領域節(jié)能減排。著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織等重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。深入推進列入全國千家、全省百家的企業(yè)節(jié)能行動，確保形成200萬噸標準煤的節(jié)能能力。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，嚴格執(zhí)行能源利用狀況報告制度，尚未進行能源審計的企業(yè)年內(nèi)必須完成審計。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點，分行業(yè)樹立1－3家能耗先進標桿企業(yè)，推進重點用能企業(yè)能效對標活動，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)要發(fā)揮表率作用。加強建筑全過程節(jié)能審查，嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準，2010年施工過程中建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到96%，新建建筑可再生能源應用比例達到55%。進一步加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展，推行公路甩掛運輸，加快運輸裝備改造升級。政府機關(guān)等公共機構(gòu)要率先做好節(jié)能減排工作，加快制定實施公共機構(gòu)能耗定額標準，加快大型公共建筑能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設，深入開展節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動，2010年能耗指標在2009年基礎上再降低5％。突出抓好太湖和淮河流域水污染治理工作。做好重金屬污染治理工作。

六、加快實施節(jié)能減排重點工程。進一步加大財政資金投入，推動建立政府引導、企業(yè)為主、金融機構(gòu)貸款和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制。利用省級節(jié)能減排專項資金并積極爭取國家資金支持，突出冶金、化工、建材、電力、紡織等重點耗能行業(yè)和企業(yè)，實施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批能形成直接節(jié)能效果的重點工程，形成300萬噸標準煤的年節(jié)能能力。全面推進列入計劃的1059項減排工程，形成化學需氧量17萬噸、二氧化硫30萬噸的減排能力。完成125家工業(yè)企業(yè)廢水處理和提標改造工程。加快電力行業(yè)脫硫設施、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫設施和城鎮(zhèn)污水處理廠建設，加強運營管理，確保按時形成減排能力。節(jié)能減排專項引導資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。

七、切實加強用能管理。加強對各市、縣綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)，加大能源供應調(diào)控力度。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發(fā)電上網(wǎng)，2010年實施“以大代小”替代發(fā)電200億千瓦時以上。進一步加強電力需求側(cè)管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策，具體由省物價局提出意見。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

八、大力推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。組織實施節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，推動節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用示范，發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品目錄。以創(chuàng)建節(jié)能示范工程為抓手，大力推廣應用高效節(jié)能電機、變壓器、鍋爐等節(jié)能效果顯著的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，2010年應用節(jié)能高效變壓器、更新改造高耗能變壓器6900臺（總?cè)萘?30萬千伏安），年節(jié)電3680萬千瓦時。認真實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在大力推廣高效節(jié)能空調(diào)的基礎上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品，繼續(xù)推進汽車、家電以舊換新，做好新能源汽車示范推廣工作。組織實施高效照明推廣工程，2010年推廣應用中央財政補貼節(jié)能燈300萬只以上。城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)加快淘汰低效照明產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同

能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號），積極推進專業(yè)節(jié)能服務公司與企業(yè)、公共機構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，應用市場手段促進節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的推廣應用。

九、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。推進能源價格改革，推行居民用電階梯價格，落實脫硫電價政策和鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。加大差別電價實施力度，將執(zhí)行范圍從鋼鐵、水泥、電解鋁等八大類高耗能行業(yè)擴大到建材、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)中限制類、淘汰類企業(yè)。深化環(huán)境價格政策改革，建立反映企業(yè)污染物排放、治污成本以及環(huán)境污染程度等因素的合理環(huán)境價格體系，積極推進排污權(quán)有償使用和交易，調(diào)動企業(yè)治污積極性。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。將城鎮(zhèn)污水廠污水處理費使用與減排效果掛鉤，促進污水處理單位提高運營管理水平。開展環(huán)境污染責任保險。

十、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步制定嚴于國家標準的合成氨、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品能耗限額標準。組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展排查工作，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能、未按規(guī)定進行節(jié)能評估審查建設項目等問題，對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)限期整改，對不按規(guī)定整改的違法行為嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。組織開展節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。開展公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。大力開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動。

十一、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。深入開展“節(jié)能減排全民行動”，繼續(xù)推進家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、農(nóng)村、學校、軍營、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個專項行動。普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。各級新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，宣傳各地節(jié)能減排的好做法和新經(jīng)驗，樹立先進標桿，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十二、加強節(jié)能減排預警調(diào)控和重大問題研究。按季度做好節(jié)能減排形勢分析和預測預警。各市要在6月底前制定相關(guān)預警調(diào)控方案，全省三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核，對完成目標有困難的地區(qū)，及時啟動預警調(diào)控方案。各地各部門要在做好當前工作的基礎上，抓緊研究“十二五”節(jié)能減排的工作目標、重點任務、保障措施等重大問題，為促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展早作謀劃。

各級政府必須把節(jié)能減排作為一件大事擺在突出位置，切實加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。省政府對全省節(jié)能減排工作負總責，市、縣政府對本地區(qū)節(jié)能減排工作負總責，政府主要負責人是第一責任人。各級經(jīng)濟和信息化部門要切實加強節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)，環(huán)保部門要深入開展污染物減排的指導檢查考核工作，統(tǒng)計部門要扎實做好節(jié)能監(jiān)測和統(tǒng)計等基礎工作，并為相關(guān)部門及時提供統(tǒng)計基礎資料，監(jiān)察部門要全面加強監(jiān)察工作。各有關(guān)部門要切實履行工作職責，加強協(xié)同配合和督促檢查，確保我省實現(xiàn)全年、超額完成“十一五”節(jié)能減排各項目標任務。

二○一○年五月十八日

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2010年05月18日 實施日期：2010年05月18日(地方法規(guī))