第一篇：：2012年廉政風險防控工作要點(原文)

2012年廉政風險防控工作要點

廳屬各單位黨委、紀委: 去年以來，各單位各部門能夠按照廳黨委的部署和要求，在開展廉政風險防控方面大膽探索，工作取得了積極進展，也積累了一些有益經驗，初步建立起了以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點的廉政風險防控體系。為加快推進廉政風險防控長效機制建設，進一步提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平?，F(xiàn)結合實際，對做好今年的廉政風險防控工作提出如下要求。

一、加強組織領導，落實工作責任

今年是推進權力公開透明運行、健全廉政風險防控機制的關鍵一年。各單位各部門要緊密結合工作實際，把推行廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，列入領導班子重要議事日程，周密安排部署，明確工作措施，細化責任分工，抓好工作落實;各級黨政領導班子及其成員要強化廉政風險防范管理工作組織、推行、監(jiān)督、完善的主體責任，黨政“一把手”要親自過問、帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理工作;各級紀檢監(jiān)察部門、承擔預防腐敗工作的職能部門要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，推動廉政風險防控工作落到實處。

二、扎實開展廉政風險防范管理“回頭看”活動

各單位各部門要按照“權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時”的廉政風險防控機制建設要求，圍繞“主體責任再明確、風險點再查找、廉政承諾再公示、工作制度再完善、防控措施再檢查、信息檔案再健全、風險考核再提高、做法經驗再總結”等八個關鍵環(huán)節(jié)，突出“四查四看”，認真組織開展一次“回頭看”活動。

(一)查廉政教育是否到位，看思想防線是否牢固

各單位各部門要通過開展“回頭看”活動，認真對照檢查本單位本部門在抓反腐倡廉教育方面是否能創(chuàng)新載體、拓展思路;在推進廉政文化建設方面是否能凸顯特色、注重實效;在強化風險防范能力方面是否能關口前移、預防在先。要堅持查漏補缺，明確以“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風險，教育和引導黨員干部自覺把思想統(tǒng)一到加強廉政風險防控體系建設上來，自覺克服廉政風險防控“與已無關”“、無風險點”的想法，牢固樹立“有權力的崗位就有廉政風險，、“認識不到風險是最大的風險”意識。要通過開展講黨課、舉辦專題培訓班、觀看警示教育專題片等形式，倡導積極向上的生活情趣，營造良好的廉政文化氛圍;通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式，對黨員干部作風情況進行考核;通過執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等制度，進一步規(guī)范黨員干部行為;通過政風行風熱線、行政投訴、信訪舉報、行風監(jiān)督員等反饋信息及輿論監(jiān)督方式，及時掌握群眾和社會反映的問題，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

(二)查權力結構是否合理，看權力運行是否規(guī)范

各單位各部門要按照權責一致的要求，對依法確定的各類職權進行分項梳理，在注重個人、崗位“全覆蓋”的同時，突出工程建設、財務管理、物資采購、人事管理等工作重點，切實摸清職權底數(shù)，明確職權內容、行 2 使主體和法律依據(jù)。要針對每一項職權，優(yōu)化運行流程，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，逐步形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。各單位各部門要結合開展“回頭看”活動，對本單位本部門內部的人、財、物管理等職權進行再清理、再規(guī)范，進一步明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限，從而為規(guī)范權力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度，提高廉政風險防控能力奠定堅實的基礎。

(三)查“兩個延伸”是否到位，看風險點是否找準查全

各單位各部門要緊密結合開展“回頭看”活動，進一步鞏固和深化查找廉政風險“向上”、“向下”兩個延伸，突出交通工程建設領域、交通運輸行政審批和許可、交通行政執(zhí)法、干部提拔任用以及資金管理使用領域等五個廉政風險防范管理工作重點，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制。在權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險;在制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險;在思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險。力求廉政風險點查全、查深、查透。各單位各部門要針對日常管理中存在的廉政風險漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞排查確定的各類風險點進行疏理歸類，根據(jù)權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程序等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，并經單位領導班子集體審定，對不同等級的廉政風險實行分級 3 管理、分級負責、責任到人。

(四)查規(guī)章制度是否健全，看防控措施是否落實

各單位各部門要針對排查的廉政風險和確定的風險等級，不斷完善和改進相關制度和管理機制，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，用制度和機制預防廉政風險的發(fā)生。屬于權力行使方面的，要建立健全權力運行程序規(guī)定，探索完善分權、控權的有效辦法，規(guī)范權力行使;屬于制度機制方面的，要按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實;屬于思想道德方面的，要通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。各單位各部門要通過內部網絡、內部公開欄等途徑，公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施，特別是要加大對干部任用、工程建設、資產管理等內容的公開力度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察部門要加強廉政風險防控制度措施落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度措施的執(zhí)行力，努力形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制，確保廉政風險防控工作取得實效。

各單位各部門一定要高度重視，認真組織開展好“回頭看”活動，堅決避免和克服形式主義，防止弄虛作假、敷衍了事等問題發(fā)生。廳黨委、紀委將于九月下旬對各單位“回頭看”活動開展情況進行專項監(jiān)督檢查。

三、進一步修訂和完善《廉政風險防控手冊》，全面推行廉政風險防控管理

編寫《廉政風險防控手冊》是廉政風險防控機制建設的一項重要基礎工作。廳屬各單位黨委、紀委要重點參照《交通基礎設施建設項目廉政風 4 險防控手冊》和《交通運輸部機關廉政風險防控手冊》編寫本單位的《廉政風險防控手冊》，努力做到在格式、內容和工作進度等方面的統(tǒng)一。

(一)立足崗位職責，認真梳理工作流程，規(guī)范權力公開透明運行。各單位各部門要結合本單位本部門內部機構、崗位設置和職責分工，在細化工作流程的基礎上，進一步梳理關鍵環(huán)節(jié)，分析廉政風險的表現(xiàn)形式和風險等級，繪制工作流程圖，確?！读L險防控手冊》能夠全面覆蓋所有重點工作。要堅持“重要環(huán)節(jié)不漏過、一般環(huán)節(jié)不繁瑣”的原則，力求簡單、直觀和準確。盡可能將復雜工作逐級分解細化，達到化繁為簡、直觀明了，便于在實際工作中操作和運行。

(二)深入排查廉政風險點，因應制定防控措施，健全完善規(guī)章制度。各單位各部門要堅持“科學準確、客觀真實”的工作原則，采取“自上而下”和“自下而上”的方法，深入排查廉政風險點，通過召開座談會和調查問卷等方式，廣泛征求基層單位和干部職工對廉政風險點、風險等級、防控措施等方面的意見，編制指導性強、覆蓋全面的《行政權力和重要業(yè)務事項廉政風險分布圖》。同時，要對現(xiàn)有的制度建設情況進行認真梳理，重點審查規(guī)章制度的有效性和可操作性，需要修訂的要提出修訂意見，需要建立的要提出該項制度的主要內容并明確工作時限和責任部門。要認真對照“防控措施”的要求進行查漏補缺，建立健全廉政風險防控的規(guī)章制度。

(三)堅持動態(tài)管理，注重工作實效，積極構建廉政風險防控長效工作機制。各單位各部門要以年度為周期，結合職責權限變更、防控措施落實效果和反腐倡廉建設的實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級和 5 防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控。各級黨委、紀委要將廉政風險納入黨風廉政建設責任制檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查之中，并將檢查考核結果作為干部評價和任免的重要依據(jù)。要研究制定檢查評估標準，探索建立廉政風險防控的評價辦法，采取定期自查、年度檢查、社會評議等方式，提高檢查評估的針對性和有效性，確保廉政風險防控扎實推進、取得實效。

各單位各部門要及時報送本單位本部門廉政風險防控機制建設各項工作的推進情況，并于2012年8月31日前，將本單位本部門修訂后的《廉政風險防控手冊》報送廳紀委審定，待審定通過后再編印執(zhí)行。

中共青海省交通廳委員會 二〇一二年五月七日

第二篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設》和全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，突出構建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設，強化領導干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設業(yè)務工作協(xié)調發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設貫徹始終。

三、目標要求和主要內容

主要內容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權力運行為核主，重點圍繞行政

審批權、資源配置權、行政執(zhí)法權、干部任用權、項目管理權，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權限和工作流程認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領導提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導致各類問題發(fā)生的風險表現(xiàn)，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設工作，使全校黨員干部崗位權利更加規(guī)范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領導小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設應知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設動員大會進行動部署，明確指導思想，闡明廉政風險防控機制建設工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式，查找領導班子成員行政權力運行過程中關鍵環(huán)節(jié)的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領導班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業(yè)務流程方面廉政風險點；四查制度建設方面廉政風險點；五查外部環(huán)境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權力運行的制度建設，促進依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。

3、推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設的第一責任人，領導班 子成員各負其責。

2、總結提高。及時對每個階段工作進行總結，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設領導小組辦公室。

2011

年11月12日

第三篇：廉政風險防控

廉政風險防控

常務副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定；

2、充分發(fā)揚黨內民主，嚴格按黨委議事規(guī)則辦事；

3、嚴格執(zhí)行財經紀律和財務管理制度；

4、嚴格執(zhí)行黨務、政務、財務公開制度；

5、加強對干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強群眾監(jiān)督；

7、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見；

9、嚴格遵守《廉政準則》。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進一步轉變工作作風，增強責任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項工作。進一步轉變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行政府監(jiān)管職責，提高政府行政效能。

4、嚴格執(zhí)行財經紀律和財務管理制度。

5、嚴格執(zhí)行黨務、政務、財務公開制度。

6、加強群眾監(jiān)督。

7、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

9、加強法律、法規(guī)知識的學習，提高履職能力。

10、完善機關各項規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律和工作作風。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進一步轉變工作作風，增強責任心，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領導干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設責任制，遵守領導干部廉潔從政有關規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行職責，加強工作調研和督查。

4、加強群眾監(jiān)督。

5、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

6、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

7、嚴格按程序、制度辦事。

8、加強黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準則》，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)章制度。

廉政風險點防范措施 辦公室（包含財務室）

在廉政風險點建設工作開展的階段，通過個人自查、同事互查、領導幫查，確定了工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、崗位職責風險點

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證，提供不真實數(shù)據(jù)。

3違規(guī)蓋章。

4、截留、挪用糧食直補補貼、家電下鎮(zhèn)補助。

5、私設小金庫。

6、截留、挪用農戶醫(yī)療報銷金。防范措施：

1、加強崗位廉政教育。加強黨員干部思想道德教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴格遵守財經紀律，不設“賬外賬”、“小金庫”。

3、做到專款專存、專款專用，規(guī)范業(yè)務工作流程。

4、加強政策法規(guī)和業(yè)務知識學習，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責任感。

第四篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設。農業(yè)銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境5類風險，有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規(guī)范權力運行為目的、以“三提高、四結合、五種方法、六項機制”為中心內容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設立征求意見箱、開展問卷調查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據(jù)查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結合1.與落實黨風廉政建設責任制相結合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在辦公室黨風廉政建設工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務公開工作相結合。

把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內容，做到工作崗位、權責內容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關作風建設相結合。

在全體職工中開展機關作風建設活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題，努力提高行政效率、提升工作質量。

4.與制度機制建設相結合。

以廉政風險防控機制建設為契機，結合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設，努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風險。

2.業(yè)務流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務事項。在此基礎上，對每項具體業(yè)務的流程進行分析，明確具體業(yè)務的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責權限和質量要求，繪制崗位職責管理網絡圖和業(yè)務程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯(lián)系工作實際，對照文件查找可能產生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業(yè)務事項和工作節(jié)點。

4.情境假設推理法。

對于每一個工作崗位，假設在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領導、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據(jù)崗位風險大小和具體風險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內在規(guī)律，掌握廉政風險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網”

建立廉政風險防范機制。根據(jù)查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確防控責任領導和責任人。經常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護廉網”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機制。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態(tài)。

中國銀監(jiān)會主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當前紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內部相互提醒的監(jiān)督機制,為銀行業(yè)務的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第五篇：廉政風險防控

全國加強廉政風險防控規(guī)范權力運行現(xiàn)場會發(fā)言材料

以監(jiān)督制約權力為核心 推進廉政風險防控機制建設

北京市紀委、監(jiān)察局、預防腐敗局

2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，在全市開展廉政風險防控機制建設，為實現(xiàn)廉潔奧運、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。

一、堅持黨委統(tǒng)一領導，全面推進廉政風險防控機制建設

市委、市政府把廉政風險防控作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體和抓手，堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政強力推進、紀委組織督促、單位創(chuàng)新驅動、全員積極參與的領導體制和工作機制，全面推進廉政風險防控機制建設。

一是統(tǒng)一領導，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設，市委先后召開全市動員大會、經驗交流會、工作情況匯報會，下發(fā)《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調研、親自動員部署，并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領導體制，黨政主要領導負總責，逐級分解落實責任，推動廉政風險防控與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。

二是精心組織，督促檢查。在市委領導下，市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統(tǒng)推進、督促指導，提出全市廉政風險防控的主要內容、方法步驟和階段性目標，選取市政府重點部門和重要行業(yè)進行試點，召開現(xiàn)場會、研討會、培訓會，統(tǒng)一思想認識，總結推廣經驗，加強分類指導。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區(qū)、農村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。三是結合業(yè)務，創(chuàng)新工作。各單位結合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面的 風險，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構建了內容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態(tài)防控機制，提高了全市防控機制建設創(chuàng)新能力和科學化水平。

四是上下互動，全員參與。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內的風險防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。

二、堅持以監(jiān)督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領域，運用廉政風險防控手段和項目化管理方法，認真查找部門和關鍵崗位權力運行的“關節(jié)點”、內部管理的薄弱點以及問題易發(fā)的“風險點”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)入手，構建廉政風險防控機制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。

二是規(guī)范限制自由裁量權。圍繞規(guī)范行使自由裁量權，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規(guī)范裁量權，維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。

三是嚴格規(guī)范權力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業(yè)務流程，完善了44000多項制度。市委下發(fā)了加強風險防控完善區(qū)縣局級領導班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序。四是推進權力陽光透明運行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務權力、廉政風險點、防控措施，并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。西城區(qū)還開展了區(qū)委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。

三、堅持以強化管理為手段，努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎，創(chuàng)新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現(xiàn)了行政管理與廉政風險防控的有機統(tǒng)一。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個風險”防范工作，探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對社?；鸸芾斫涋k層 次多、環(huán)節(jié)多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。

二是立足提醒，構建預警糾偏機制。針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險，引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯(lián)合建立了預警聯(lián)防機制，針對典型職務犯罪案件，定期發(fā)布警報。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態(tài)性預警，通過內部監(jiān)督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

三是堅持“人防”和“技防”相結合，建立科技控權機制。運用信息化技術加強監(jiān)督管理，開發(fā)建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實施網上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質監(jiān)局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執(zhí)法、預算管理等信息化監(jiān)管平臺，對行政權力運行實時監(jiān)控，提升了風險防控的科技含量。

四、堅持“自防”和“他防”相結合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風險防控的全過程

一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用海淀區(qū)原區(qū)長周良洛、市地稅局原局長王紀平等典型案例，開展警示教育。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。同時，針對不同行業(yè)和崗位的廉政風險點，強化廉政風險教育。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。在區(qū)縣和國有企業(yè)舉辦了工程建設預防職務犯罪巡展。針對農村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。

二是更加注重制度的科學性。加強風險防范分類管理，系統(tǒng)防控。市紀委先后下發(fā)了高校、農村、國企建立健全懲治和預防腐敗體系基本制度的意見，逐步構建用制度管人、管事、管權的機制。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項，提高財政一般性轉移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發(fā)《行政問責辦法》，細化了黨政領導干部問責規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。

三是更加注重監(jiān)督的有效性。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能優(yōu)勢，加強對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極推進行政監(jiān)察電子化建設，把廉政風險點設置為監(jiān)察點，通過同步推進部門業(yè)務和紀檢監(jiān)察信息化建設，努力實現(xiàn)重點業(yè)務網上全 程控制和實時監(jiān)督。積極推廣運用奧運監(jiān)督經驗，構建監(jiān)督責任體系，派駐監(jiān)督機構，引入社會中介強化監(jiān)督，加強了對重大工程、重大事項和關鍵崗位風險的監(jiān)督和防控。

四年來，北京市廉政風險防控機制建設歷經調研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。我們把廉政風險防控機制引入北京奧運會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項目建設，保證了籌辦活動和項目建設的廉潔高效。2007年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設的合力有所增強。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網絡，廉政風險防控與業(yè)務工作緊密結合，有效克服了廉政建設與業(yè)務建設“兩張皮”的現(xiàn)象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。三是以廉促勤的效能建設有所增強。將廉政風險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進了權力運行的規(guī)范化和標準化，提升了行政管理效能。四是紀檢監(jiān)察工作的活力有所增強。各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助黨委政府積極開展廉政風險防控，不僅開闊了預防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。

回顧四年來廉政風險防控的實踐，我們有以下體會：一是領導重視是推進廉政風險防控機制建設的前提。中央紀委、監(jiān)察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設，賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調研指導，作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項工作，各級領導身體力行，為防控機制的建立和運行打下堅實基礎。二是規(guī)范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風險防控的要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié)，為有效預防腐敗作出了有益嘗試。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。我們重點圍繞政府投資、“小金庫”等專項治理、“三重一大”制度建設以及科技控權等內容，對不同類型的風險進行專項防控，使廉政風險防控更有針對性。四是強化監(jiān)督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風險防控全過程，鞏固前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機制，確保工作實效。

我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區(qū)市的先進經驗，積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構，建立健全有效防控廉政風險的長效機制，為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區(qū)作出更大貢獻。

夯實基礎積極探索注重實效

不斷提高廉政風險防控管理科學化水平

河北省紀委、監(jiān)察廳、預防腐敗局

近年來，我省以開展行政權力運行監(jiān)控機制建設為抓手，全面推進廉政風險防控管理工作，把提高反腐倡廉建設科學化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學規(guī)律、貫徹科學要求、運用科學方法，不斷提高廉政風險防控管理科學化水平，取得了新的進展和成效。

一、夯實基礎，科學排查廉政風險

運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。

科學清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權交叉的項目進行確權調整。3年來，省本級共取消下放各類審批事項641項，對保留的行政權力加強科學管理。

科學查找廉政風險點。把各級各類行政機關行使的所有行政權力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進行全面查找。為提高查找質量，全省組織開展了“回頭看”活動。針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實用、準確、科學的原則，擴大查找廣度，提高查找深度，推動廉政風險查找由淺入深，由繁到簡；同時加強對廉政風險的動態(tài)查找，根據(jù)新的形勢和權力調整情況，對廉政風險點及時調整。目前各設區(qū)市政府本級共查找風險點2385個。

加強對廉政風險科學評估管理。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，加強對廉政風險科學評估管理工作。按照少而精和突出重點的原則，突出高等級廉政風險，形成高、中、低寶塔形結構布局。根據(jù)權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監(jiān)察機關備案。積極推動風險等級目錄向社會公開，通過網上曬權，接受群眾監(jiān)督。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。

二、積極探索，科學制定防控措施 廉政風險查找后，關鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風險點”變?yōu)椤鞍踩c”。幾年來，我省遵循權力監(jiān)控規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級廉政風險，積極研究科學有效的預警防控措施。

抓住一條主線。緊緊抓住行政權力運行監(jiān)控機制建設這條主線。著眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環(huán)節(jié)，建立行政權力廉政風險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制，努力構建覆蓋權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條。加強理論研究，不斷將監(jiān)控機制建設上升到理論層面。注重制度建設，出臺了《關于提高行政權力運行監(jiān)控機制建設科學化水平的實施意見》等文件。

搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機關效能、滋生腐敗的兩大重點領域。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。一是政務服務中心監(jiān)控平臺。目前全省11個設區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據(jù)省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。

突出三個重點。為提高廉政風險防控管理實效，我省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。一是強化對宏觀調控、推進城鎮(zhèn)化和“三農”工作、經濟結構戰(zhàn)略性調整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實情況的防控；二是強化對房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、財政管理和國有資產管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的防控；三是強化對住房公積金、社?；稹⑿罗r合資金、政府采購、政府投資重大項目等關系群眾切身利益的重要權力行使的防控。

完善四項制度。為推動權力行使的動態(tài)公開，我省建立健全了四項民主決策制度。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。二是處（科）務會議紀要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項，實行集體討論、民主決策，形成會議紀要，報部門黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機構備案。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，聽取意見。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規(guī)范性文件，強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

強化五方面管理。一是廉政風險談話。按照干部管理權限，由紀檢監(jiān)察機關在任期前、任期中和特殊時期對領導干部進行談話，及時提示廉政風險，提高風險防控意識。二是廉政風險報告。對查找出的廉政風險點，采取的防控措施，及時向上級管理部門和紀檢監(jiān)察機關報告。三是廉政風險預警。省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構建廉政風險預警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機制，及時發(fā)現(xiàn)廉政風險，進行預警防范。四是注重現(xiàn)代科技防控。積極推進網上服務中心、專項資金實時監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)建設等，提高了風險防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。以省兩辦名義印發(fā)實施方案，成立廉評指導小組，在實踐中逐步形成了科學有效的工作機制。

三、注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高

三年來，我省對廉政風險防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號文件印發(fā)了推進意見，并召開會議進行動員部署。省紀委、監(jiān)察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。我省廉政風險防控管理工作，取得了實實在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過查找廉政風險，加強防控管理，增強了廣大干部廉政意識、風險意識、防范意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監(jiān)控，強化考核和責任追究，提高了行政效能，促進了干部作風轉變，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設。通過搭建監(jiān)控平臺，強化對權力運行的動態(tài)公開，建立健全防治腐敗長效機制，進一步提高了懲防體系建設的系統(tǒng)性、針對性和實效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。開展廉政風險防控管理，運用了現(xiàn)代管理理論和科學技術，遵循了權力運行規(guī)律，提高了監(jiān)控實效，符合反腐倡廉建設發(fā)展方向，推動了反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。