第一篇：行政處罰決定書常見錯誤

行政處罰決定書常見錯誤

《行政處罰決定書》是行政處罰決定最具體的表現(xiàn)形式,是整個行政執(zhí)法過程中最重要的也是最關(guān)鍵的法律文書?！缎姓幜P決定書》規(guī)范化制作，直接關(guān)系到行政處罰是否成立，關(guān)系到行政執(zhí)法的準確性和嚴肅性，是行政執(zhí)法規(guī)范化要求最基本的要素，體現(xiàn)著行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。該文書的制作必須依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)。

在制作《行政處罰決定書》過程中出現(xiàn)了許多常見錯誤，筆者通過近幾年來對基層執(zhí)法文書制作的稽查，淺析《行政處罰決定書》常見錯誤，探討行政執(zhí)法文書制作中存在的問題，以提高行政執(zhí)法文書書寫質(zhì)量。

1.“行政處罰決定書”的文號、編號書寫不規(guī)范 2.主體判定錯誤 2.1執(zhí)法主體判定錯誤

《行政處罰決定書》制作主體只能是依法行使職權(quán)的行政機關(guān)，行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)不能以自己的名義制作此文書，執(zhí)行機構(gòu)不具備獨立的執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義對外行使行政處罰權(quán)。因此《行政處罰決定書》必須填寫行政機關(guān)的全稱，并蓋行政機關(guān)本章。

2.2被處罰主體判定錯誤 2.2.1認定的當事人錯誤

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第46條規(guī)定：“在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。有字號的，應在法律文書中注明登記的字號”。涉案《行政處罰決定書》普遍將個體工商戶的字號名稱作為被處罰人，如“被處罰人：××小吃店；負責人：劉××；經(jīng)濟性質(zhì)：個體工商戶”。按照相關(guān)司法解釋，對個Page 1 of 10.體工商戶的處罰，正確的表述應當是：“被處罰人：劉××，××小吃店負責人”。

《中華人民共和國行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤??！?涉案《行政處罰決定書》出現(xiàn)被處罰主體同時是單位和個人及被處罰主體既不是公民，也不是法人或其它組織的錯誤，如XX股份有限公司岳某。被處罰對象或為法人或其它組織，或為個人，對象要準確，將法人或其它組織與個人一并作為被處罰對象明顯不當；又如XX貿(mào)易有限公司化妝品柜臺、XX生產(chǎn)企業(yè)中心廠房，從法律角度來講無論是柜臺還是廠房都是不具備任何民事行為能力和思維的客體，根本不能構(gòu)成違法主體。被處罰主體應當是具有獨立民事行為能力的公民、法人或其它組織。

2.2.2被處罰主體不具備獨立承擔法律責任的能力

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第41條規(guī)定：“法人非依法設立的分支機構(gòu)，或者雖依法設立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，以設立該分支機構(gòu)的法人為當事人”。涉案《行政處罰決定書》的被處罰人為不具備法人資格的分支機構(gòu)，被處罰主體資格的判定很重要，在制作《行政處罰決定書》時應注意對被處罰主體資格、處罰程序、違法事實、適用法律等全過程予以審查，以便作出客觀公正的行政處罰決定，避免引起行政訴訟。

3.證據(jù)不完整，定性語言及定性處罰依據(jù)出錯。3.1未載明證據(jù)

《行政處罰法》第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰?！薄缎姓V訟法》第三十一條規(guī)定：“證Page 2 of 10.據(jù)有以下幾種：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。”證據(jù)的書寫格式一般是證據(jù)名稱、數(shù)量、時間等。涉案《行政處罰決定書》的相關(guān)證據(jù)處，未列出相關(guān)的書證、物證等證據(jù)材料，卻將案件承辦人作為證據(jù)，將其姓名寫在相關(guān)證據(jù)處。

3.2載明的證據(jù)不完整

證據(jù)是查明案件事實的基礎(chǔ)，是從受理、立案開始進行調(diào)查到案件調(diào)查終結(jié)這一階段所收集制作的用以證明當事人違法行為事實的證據(jù)材料，按照相關(guān)法律規(guī)定，對當事人違法行為沒有確鑿的已證實的證據(jù)，是不能實施行政處罰的。涉案《行政處罰決定書》的證據(jù)材料中，對違法所得表述不清，未對當事人進行違法所得的取證，導致行政處罰決定書證據(jù)欄內(nèi)書寫的證據(jù)種類不全，如在未取得當事人有違法所得相關(guān)證據(jù)的情況下，做出沒收違法所得的行政處罰決定。

3.3未載明實施違法行為的時間段

公民、法人或其他組織實施違法活動都有一個連續(xù)的時間過程，執(zhí)法人員在調(diào)查、取證過程中就要查實當事人實施違法行為的具體時間，即從何時開始至何時案發(fā)，涉案《行政處罰決定書》只載明當事人在某個時間從事了某種違法活動，未載明實際實施違法行為的具體時間段，如“你單位于2007年8月7日從事的…”。這樣的寫法很容易使人產(chǎn)生歧義，會誤認為當事人只是在這一時間進行了違法活動，其違法活動沒有連續(xù)性?！缎姓幜P決定書》應當載明當事人是從何時至什么時間內(nèi)從事了何種違法活動，應當明確當事人從事的違法活動有時間上的連續(xù)性，這有利于證明當事人在從事違法活動期間其行為的危害性及持續(xù)性。

3.4未使用定性語言

Page 3 of 10.《行政處罰決定書》是國家公文，必須使用公文語體，文書制作過程語言要規(guī)范、嚴謹。涉案《行政處罰決定書》同時使用兩個介詞，將介詞“關(guān)于”和“對”同時使用，造成重復及語法上的錯誤，“關(guān)于”和“對”只能取其一。

值得注意的是，涉案《行政處罰決定書》出現(xiàn)“涉嫌”字樣，《行政處罰法》第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰”。在做出行政處罰決定之前，對當事人的違法行為可以表述為“涉嫌從事某種違法活動”，一旦案件調(diào)查終結(jié)后進入行政處罰階段，就必須對當事人的違法行為進行定性表述，針對已查明的案件事實進行處罰，不能對證據(jù)不足或法律法規(guī)沒有明確罰則的違法行為實施行政處罰。

3.5定性處罰依據(jù)出錯

《行政處罰法》第三十九條規(guī)定：“行政處罰決定書應當載明下列事項：

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)”。涉案《行政處罰決定書》中相關(guān)法律法規(guī)的條、款、項、目表述不全，沒有注明適用法律法規(guī)的具體條、款、項、目，或?qū)δ骋贿`法行為錯誤地適用了沒有相應罰則的條款、法律效力層級較低的規(guī)章、行政解釋、規(guī)范性文件等?！缎姓幜P決定書》所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章，引用時應當明確和規(guī)范，對一些必須依據(jù)行政解釋或其他規(guī)范性文件的，一般不應直接在《行政處罰決定書》中引用，而應寫入案件調(diào)查終結(jié)報告中，這主要是因為行政解釋盡管是一種有效解釋，但并非對于實施法律規(guī)范的一切場合、情況、對象都具有普遍約束力，在實際執(zhí)法中，往往可能會出現(xiàn)其對特定的個案并無普遍約束力的尷尬，直接影響案件的成立與否。

4.未載明行政處罰的種類，救濟途徑和期限交待不全或錯誤。

Page 4 of 10.4.1 遺漏罰種

涉案《行政處罰決定書》只載明對某種違法行為給予行政處罰，未載明給予行政處罰的罰種，如“現(xiàn)決定予以你單位行政處罰”?！缎姓幜P法》第三十九條規(guī)定：“行政處罰決定書應當載明下列事項：

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

4.2救濟途徑表述不當，告知的內(nèi)容不完整

《行政處罰法》第三十九條第一款規(guī)定：“行政處罰決定書應當載明下列事項：

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；”。這就是說，行政機關(guān)在作出行政處罰決定時，在《行政處罰決定書》中必須告知當事人的行政復議權(quán)和行政訴訟權(quán)。涉案《行政處罰決定書》在涉及交待行政處罰訴訟權(quán)利時，復議、訴訟的時效表述不規(guī)范，該注明“六十日”的卻寫“兩個月”，該注明“三個月”的卻寫“九十日”，或僅載明“六十日內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門申請行政復議或三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟”。行政處罰的救濟方式、途徑和期限表述應完整，應準確表述機關(guān)的具體名稱：“如對本行政處罰決定不服的，可在收到本決定書之日起xx日內(nèi)向xx廳（局）或xx人民政府申請行政復議，或者xx日內(nèi)向xx人民法院起訴。”

4.3告知的內(nèi)容不合法

5.對采取的行政強制措施未作表述

執(zhí)法人員在案件調(diào)查、取證過程中對涉案物品采取了行政控制或證據(jù)先行登記保存措施，但在制作《行政處罰決定書》時，卻未對實施行政控制或證據(jù)先行登記保存的涉案物品作處理論述，導致當事人在執(zhí)行行政處罰過程中與行政機關(guān)發(fā)生爭議。行政機關(guān)對被控制或證據(jù)先行登記保存的物品應當在規(guī)定的期限內(nèi)及時作出處理決定，若在《行政控制決定書》或《證據(jù)先行登記保存處理決定書》中做出沒收（收繳）涉案物品的決定，Page 5 of 10.則必須履行法定程序。沒收財物是《行政處罰法》中規(guī)定的處罰種類，如果行政機關(guān)僅僅作出依法行政控制或證據(jù)先行登記保存的決定，而沒有履行沒收法定程序，將導致程序違法。

6.對當事人下達涂改、改寫的《行政處罰決定書》

《行政處罰決定書》具有顯著的強制執(zhí)行性，引述的違法事實必須真實、清楚，引用的法律條文必須準確、完整，填寫內(nèi)容不得涂改或改寫。當制作有錯誤時，應當重新制作。涂改、改寫過的《行政處罰決定書》是無效的文書，當事人可以拒不執(zhí)行。

7.送達不符合規(guī)定

7.1在《行政處罰事先告知書》之前送達

在未給當事人送達《行政處罰事先告知書》的情況下直接送達《行政處罰決定書》。行政相對人作為行政法律關(guān)系的主體，享有法律賦予的了解權(quán)、陳述申辯權(quán)及聽證權(quán)。行政主體在做出行政處罰決定前必須告知行政相對人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的相關(guān)權(quán)利等內(nèi)容。必須充分聽取、復核和采納相對人的陳述和申辯意見，對當事人被告知后的反應也應有所交待，對于當事人未在法定期間內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利，也未作任何其他表示的，應有文字說明。

7.2送達時間不合規(guī)定

《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，行政機關(guān)應當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達當事人?！睹袷略V訟法》第七十五條：“期間包括法定期間和人民法院指定的期間。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期?！?/p>

Page 6 of 10.7.3送達回執(zhí)無當事人簽名

按照《民事訴訟法》第七章第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)在將行政處罰決定書送達當事人時，應遵循以下規(guī)定：“送達行政處罰決定書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。”涉案《行政處罰決定書》往往無送達回執(zhí)，也無任何文字記載證明當事人收到了《行政處罰決定書》。Page 7 of 10.1．5．2．1不能作為定根據(jù)的證據(jù)

（1）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料。當然，一般的違反程序收集的證據(jù)，法院要采用，嚴重違反程序所收集的證據(jù)才不采用。判斷是否嚴重違反程序，關(guān)鍵是看違反程序是否可能導致結(jié)果上的違法。

（2）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。

（3）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當?shù)氖侄潍@取的證據(jù)材料。（4）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。此處的當事人包括原告、被告。

（5）在中華人民共和國領(lǐng)域外或者在港澳臺地區(qū)形成的沒有辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料。

（6）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不認可的證據(jù)的復制件或者復制品。

（7）被當事人或其他人進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。（8）不能正確表達意志的證人提供的證言。

（9）以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法而取得的證據(jù)。

（10）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。1．5．2．2不利于被告的證據(jù)

下列證據(jù)因為違反了“先取證后裁決”原則，所以不能成為證明被訴行政行為合法的依據(jù)：

（1）被告及其訴訟代理人在作出行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)；

（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；

Page 8 of 10.（3）原造或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)。

1．5．2．3不能單獨作為定素依據(jù)的證

（1）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；（2）與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言、或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言；

（3）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；（4）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；（5）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

（6）經(jīng)一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據(jù)材料；

（7）其他不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

在對證據(jù)進行審核認定的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力

1．5．3證明力大小、的效力認證 一般可以按照以下情形分別認定：（1）國家機關(guān)公文優(yōu)先：

①國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證； ②鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

③法定鑒定部門的鑒定意見優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定意見。（2）原始證據(jù)優(yōu)先：

①原件、原物優(yōu)于復制件、復制品；

Page 9 of 10.②原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)。（3）法庭證據(jù)優(yōu)先：

①法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄；

②出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言。（4）無利害關(guān)系的優(yōu)先

其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言。

（5）證據(jù)鏈條優(yōu)先：

數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。

掌握證據(jù)之間效力的高低，對于判斷具體案件中的證據(jù)非常有益。1．5．4認證錯誤的處理

法庭發(fā)現(xiàn)當庭認定的證據(jù)有誤，可以按照下列方式糾正（1）庭審結(jié)束前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應當重新進行認定；

（2）庭審結(jié)束后宣判前發(fā)現(xiàn)錯誤的，在裁判文書中予以更正并說明理由，也可以再次開庭予以認定；

（3）有新的證據(jù)材料可能推翻已認定的證據(jù)的，應當再次開庭予以認定。

Page 10 of 10.

第二篇：行政處罰決定書范本

行政處罰決定書范本

××罰字〔 〕號

：

法定代表人(單位)： 職務： 

詳細地址：

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

經(jīng)調(diào)查核實，你單位(或者個人)實施了以下環(huán)境違法行為：

1.

2.以上行為有下列證據(jù)為證：

1.

2.

上述行為違反了《 》第 條 第 款(和《 》第 條第 款)之規(guī)定。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

我局依據(jù)《 》第 條第 款(和《 》第 條第 款)之規(guī)定，決定對你單位(或者個人)作出如下行政處罰：1.罰款(大寫)元。

限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和帳號。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

收款銀行： 戶名：

帳號：

三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局或者向××省人民政府申請復議，也可在15日內(nèi)直接向××人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

×省×局(印章)

年 月 日

第三篇：行政處罰決定書

行政處罰決定書

行政處罰決定書是行政管理機關(guān)針對當事人的違法行為，在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上，制作的記載當事人違法事實、處罰理由、依據(jù)和決定等事項的具有法律強制力的書面法律文書。

1特點

行政處罰決定書是最重要的行政處罰文書，具有嚴肅性、強制性和對當事人的拘束力，也是人民法院強制執(zhí)行當事人財產(chǎn)的依據(jù)之一。行政處罰決定書的制作要件，法律法規(guī)有著嚴格的規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求，對行政處罰決定書的措詞、內(nèi)容、格式和規(guī)范化等都起到了一定的作用，保證了行政處罰決定書的質(zhì)量，保護了當事人的合法權(quán)益。

2種類

我們國家行政機關(guān)種類較多，各機關(guān)結(jié)合自身特點，都制定了適合自己的行政處罰法規(guī)，但有一點：它們制作的行政處罰文書應該符合《 中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰決定書分為兩種：

一是當場行政處罰決定書，僅適用簡易程序處罰，并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、第三十四條的規(guī)定；

二是一般行政處罰決定書，又稱普通行政處罰決定書，簡稱行政處罰決定書。適合一般程序的法律案件，并符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條、第三十八條、第三十九的規(guī)定。

3決定書 概念及適用依據(jù) 1.概念

《當場行政處罰決定書》是行政管理機關(guān)執(zhí)法人員按照行政處罰簡易程序，對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出行政處罰決定的法律文書。

采用簡易程序處罰違法行為時，執(zhí)法人員按照事先制作好的當場處罰決定書填寫有關(guān)內(nèi)容，而不通過立案審批等一般程序，節(jié)省了時間，便于提高效率，也有利于及時制止違法行為。

2.適用依據(jù)

該文書制作的依據(jù)是《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定?！薄缎姓幜P法》第三十四條規(guī)定：“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書?！?/p>

文書結(jié)構(gòu)及制作要求 1.文書結(jié)構(gòu) 本文書是一種有統(tǒng)一預定格式的多聯(lián)填寫式文書，一式三聯(lián)，第一聯(lián)存檔，第二聯(lián)交被處罰單位，第三聯(lián)必要時交人民法院強制執(zhí)行，包括首部、正文和尾部三部分。

2.制作要求

(1)首部 包括文書標題、文書編號。文書標題——即當場行政處罰決定書。

文書編號——格式：地區(qū)簡稱+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+[年份]+順序號，如：（邯）藥當行罰[2006]25號。

(2)正文 包括被處罰單位(人)、違法事實、違反條款、處罰依據(jù)、處罰的種類和幅度。被處罰單位(人)——填寫名稱、地址、法定代表人（負責人）姓名、性別、年齡和職務等內(nèi)容。

違法事實——是執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的案情簡單、事實清楚、情節(jié)較輕的違法行為，表述要簡明扼要，并用相關(guān)證據(jù)證明。該證據(jù)既可以是現(xiàn)場檢查中取得的書證、物證，也可以是現(xiàn)場檢查筆錄。

處罰依據(jù)——包括違反的法律條款和處罰的依據(jù)條款，要寫明法律法規(guī)全稱和依據(jù)的具體條、款、項。

處罰的種類和幅度——必須在《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的處罰種類和幅度內(nèi)。（3）尾部 包括告知事項、當事人和執(zhí)法人員簽名及日期、行政管理部門公章。告知事項——告知繳納罰款的途徑，即收繳罰款的銀行名稱及地址；告知當事人依法享有的訴權(quán)，即不服處罰決定提起行政復議或申請行政訴訟的時限和途徑；逾期不履行處罰決定，作出處罰決定的行政機關(guān)將采取的措施等。

當事人簽名和日期——當事人簽名即為送達，簽注的日期即為送達日期。

執(zhí)法人員簽名及日期——要有2名以上執(zhí)法人員簽名并注明日期，所注明的日期即為作出行政處罰決定的日期。

公章——為行政管理機關(guān)行政公章。制作注意事項

1.當事人的基本情況應填全、不漏項。

2.執(zhí)法人員填寫《當場行政處罰決定書》后，應當場宣讀并交付當事人，不能事后送達，當場宣讀相當于事先告知，當事人如有陳述申辯意見的應認真聽取。

3.當事人和執(zhí)法人員在《當場行政處罰決定書》上填寫的日期應一致。

4.嚴格掌握當場處罰的適用范圍，《當場行政處罰決定書》只適用于警告和規(guī)定的較小數(shù)額的罰款，沒收物品、違法所得數(shù)量和數(shù)額再小也不能使用該文書。

5.執(zhí)法人員應在作出當場處罰之日起7日內(nèi)將當場處罰情況報所屬食品藥品監(jiān)管行政機關(guān)備案。

6.在簡易程序中主要是指罰款執(zhí)行方式。一種是當場繳納，當場繳納的條件按照《行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定來進行。在這種情況下，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，而且執(zhí)法人員應嚴格按有關(guān)規(guī)定將罰款上繳銀行。另一種方式是由當事人將罰款直接交到指定的銀行。如果按照這種方式繳納罰款，應填寫清楚指定銀行的名稱、地址。模式性當場行政處罰決定書填寫說明

（一）寫明被處罰人(單位)的基本情況。

（二）違法事實：簡易程序要求違法事實清楚、證據(jù)確鑿，因此應寫明經(jīng)查證屬實的違法事實的具體情況。有多種違法行為的，應分類填寫。

（三）違法依據(jù)：寫明違反法律的具體條款。一般是禁止性或義務性條款。

（四）處罰依據(jù)：要求寫明法律名稱和具體條款，一般是法律責任條款，沒有相應法律責任條款的不得處罰。

（五）處罰內(nèi)容：根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，當場處罰只能做出警告、對公民處50元以下罰款、對法人或其他組織處1000元以下罰款的行政處罰。罰款數(shù)額應當用中文大寫表述。

（六）罰沒款的收繳：執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情況有：

1、依照簡易程序當場處罰的案件，處20元以下罰款或雖然超過20元，但不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

2、執(zhí)法人員在邊遠、水上、交通不便地區(qū)做出處罰決定，無論適用一般程序還是簡易程序，當事人向指定銀行交款確有困難，經(jīng)當事人提出由執(zhí)法人員代收代交的。

（七）救濟途徑：告知被處罰人（單位）提起行政復議或行政訴訟的法院和時效。行政復議機關(guān)一般是做出處罰決定的藥監(jiān)機關(guān)的上級主管部門或本級人民政府；行政訴訟受理法院一般是做出處罰決定的行政機關(guān)所在地的基層人民法院。

（八）簽收：當事人簽收處罰決定書的時間關(guān)乎處罰決定的履行期限和復議、訴訟時效的計算，一定要由當事人當場簽收。

注意事項

適用簡易程序辦理案件并不是簡化到只有一份當場處罰決定書。由于簡易程序適用于違法事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰較輕的情況，所以與一般程序相比，簡易程序的“簡”在于可以省略立案審批、證據(jù)的登記保存、查封扣押、案件合議、處罰的事先告知或聽證告知、處罰前的案件審核等環(huán)節(jié)。但是，有一些環(huán)節(jié)是不能省略的，如對日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為給予即時處罰的，應有現(xiàn)場檢查筆錄；對當事人進行必要的詢問，告知陳述申辯權(quán)并聽取其陳述申辯，應當將相關(guān)內(nèi)容記錄于調(diào)查筆錄中；當場收繳罰款應當出具合法收據(jù)等。沒有其他的執(zhí)法文書作支撐，很難說明執(zhí)法行為的合法性，同時也為引起行政復議和行政訴訟埋下了隱患。

4法律規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定：調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應當集體討論決定。第三十九條規(guī)定：行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);(三)行政處罰的種類和依據(jù);(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。一般行政處罰決定書 5制作內(nèi)容編輯

行政處罰決定書是行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰最重要的執(zhí)法文書，也是最終對管理相對人產(chǎn)生一定影響的法律文書。行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定時應當符合相關(guān)文書的要求,特別是重大行政處罰案件或者做出從重、從輕、減輕行政處罰決定的案件都必須在行政處罰決定書交待清楚。行政處罰告知書名稱、文號及送達時間也應該在處罰文書中說明。

行政處罰決定書一般由三個部分組成

第一部分:首部。包括標題、編號、當事人的基本情況(有委托代理人的應寫明其基本情況)。

第二部分:正文。包括事實、理由、依據(jù)和處罰決定等內(nèi)容。1.事實:（1）案件事實的表述要完整準確。案件事實就是案件發(fā)生時的一切真實情況，包括：案件來源、違法行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、情節(jié)和結(jié)果等要素。相關(guān)單位和個人，涉案違法物品標示生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、購進渠道、數(shù)量、貨值、違法所得、剩余物品數(shù)量和價值、違法行為定性及相應的違法后果等內(nèi)容應寫全。敘述一般應當按照事件發(fā)生的時間順序客觀、全面、真實的反映案情，并抓住重點，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響自由裁量的從重或者符合從輕、減輕處罰等情形，執(zhí)法人員也應當寫明。另外，在敘述事實時不應加任何主觀的評論性語言。

（2）證據(jù)的列舉。違法事實必須是經(jīng)過調(diào)查核實，有充分證據(jù)證明違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為。對于認定違法事實的證據(jù)要求明確、具體，全面列舉認定違法事實的主要證據(jù)、認定的每個違法事實要素都要有證據(jù)支撐以及證據(jù)分析過程，證據(jù)列舉方式既可以在敘述事實過程中同時分析列舉，也可以在敘述違法事實后單獨列舉分析。

（3）行政處罰決定前告知情況。對是否采納當事人所提出觀點的理由應詳盡說明。應當表述行政處罰決定前的告知時間、形式，當事人有無提出陳述申辯意見。當事人提出陳述申述意見的，應描述當事人的申辯要求和理由依據(jù)，并將復核以及采納與否的情況和理由在本文書中予以說明。當事人在聽證中對行政機關(guān)調(diào)查認定的事實、定性、法律適用、證據(jù)程序等提出的相關(guān)質(zhì)疑及其證據(jù)也應當按上述要求描述。尤其是不采納的理由要援引法律法規(guī)，并進行必要的法理分析以說清、說透。2．理由和依據(jù):（1）法律適用的理由應全面表述。對違法事實認定后實施處罰的理由和處罰的法律依據(jù)，應當結(jié)合具體個案事實，對具體適用某一法律條款作為處罰依據(jù)的理由進行解釋，必要時要對法律條款進行法理解釋。

（2）引用法律條款要準確，符合法律適用原則，并且應當根據(jù)條、款、項、目的順序?qū)懨鬟m用到最底一層。

（3）自由裁量權(quán)的行使要規(guī)范合理。自由裁量權(quán)的行使要按照《行政處罰法》的規(guī)定，闡述作出具體行政處罰的理由，包括依法從重或者從輕、減輕情節(jié)的適用。

3.處罰決定: 處罰決定應當表述清楚，具體、明確，具有針對性、客觀性和可執(zhí)行性。罰款除書阿拉伯數(shù)字外，應同時采用漢字表述。

第三部分:尾部。

主要是行政處罰的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律后果，告知當事人不服行政處罰的救濟途徑時要寫明復議機關(guān)和訴訟法院的具體名稱（地址），復議、訴訟的期限，寫明制作日期并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)的公章。

第四篇：行政處罰決定書格式

行政處罰決定書格式:

[2011]第001號

當事人：法人代表：性別：年齡：聯(lián)系住址：電話：

你（單位）超預售許可面積銷售商品房一案，經(jīng)本單位依法調(diào)查，現(xiàn)查明：（違法事實與證據(jù)）你（單位）羅浮苑小區(qū)于2004年取得該小區(qū)商品房預售許可證，預售許可面積為62436M。經(jīng)查，該小區(qū)從取得預售許可至2011年3月份，共銷售房屋面積76441.64 M，超出預售許可面積14005.64 M，屬于未取得商品房預售許可進行銷售商品房行為。本單位認為：你（單位）此種行為已違反《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條、《城市商品房預售管理辦法》第十三條的規(guī)定，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營222管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》和《行政處罰法》第23條之規(guī)定，現(xiàn)責令你（單位）必須于年月日前改正上述行為，并作出沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下罰款的行政處罰。

現(xiàn)要求你（單位）：

1、于年月日前將罰款交至，（逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款）。

2、于年月日

前履行的行政處罰。

如不服本處罰決定的，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向申請行政復議；或者三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或不向法院提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

處罰機關(guān)（印章）

年月日

承辦部門：

執(zhí)法人：審核人：簽發(fā)人：

簽收人：簽收時間：

第五篇：行政處罰決定書

**市工商行政管理局

行政處罰決定書

**工商處字〔2014〕10006號

當 事 人：余章發(fā)（**市**路**貿(mào)易商行業(yè)主）經(jīng) 營場 所：**市**小區(qū)**號

經(jīng) 營 范圍：零售副食、酒、乳制品、日用品。

執(zhí)照注冊號：4207086000*****

經(jīng)查明，2013年12月25日，本局執(zhí)法人員根據(jù)廠方舉報，對當事人位于市**大道胡書坊112號的商品倉庫進行了檢查，執(zhí)法人員在該倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)標注湖南常德金果園科技食品有限公司生產(chǎn)的“**”核桃露（手提式）528提，“**”核桃露（開窗式）500件（每件6提）；標注廣東廣糧實業(yè)有限公司出品的**蓮子綠豆爽飲料（紅色外包裝）5304提；標注生產(chǎn)商為**市**食品有限公司的**牌維生素運動飲料20提，其產(chǎn)品內(nèi)包裝標識上標注生產(chǎn)日期為2014年1月2日；標注廣州**貿(mào)易有限公司及廣東泰牛維他命飲料有限公司聯(lián)合出品的“**”營養(yǎng)素飲品128提。執(zhí)法人員依法對上述商品予以查封。

已查實：河北**智匯飲品股份有限公司的“YANGYUAN及圖”商標于2010年10月8日被國家工商總局商標局認定為馳名商標。其“六個核桃”商品為知名商品。經(jīng)“六個核桃”與“**”商品的包裝相對比，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)銷的“**”的包裝無論從其形狀、字體、大小、主體顏色還是從其圖案的布局設計等均與河北**智匯飲品股份有限公司生產(chǎn)“六個核桃”商品的包裝、裝潢近似，足以造成購買者的誤認。

廣州**大健康產(chǎn)業(yè)有限公司的**涼茶及系列產(chǎn)品的包裝箱已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的《外觀設計專利證書》，專利號為：ZL201230372413.4和ZL201230372104.7。其“**”商標于2009年4月24日被國家工商總局商標局認定為馳名商標。該商品為知名商品。經(jīng)過“**涼茶”與“**蓮子綠豆爽飲料（紅色外包裝）”商品的外包裝相對比，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)銷的“**蓮子綠豆爽飲料（紅色外包裝）”的外包裝無論從其形狀、字體、大小、主體顏色還是從其圖案的布局設計及其所處位置等均與廣州**大健康產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)“**涼茶”商品的包裝、裝潢近似，足以造成購買者的誤認。據(jù)當事人陳述：從廣東廣糧實業(yè)有限公司購進7000提**牌綠豆爽的原始包裝為綠色紙盒外包裝，為了促使銷售情況的好轉(zhuǎn)，當事人擅自在武漢印制了7000個紅色紙盒外包裝，將**牌綠豆爽的綠色外包裝改為紅色外包裝對外銷售。

北京**飲料銷售有限公司使用的是天絲醫(yī)藥保健有限公司的**注冊商標，該商標于2006年10月8日被國家工商總局商標局認定為馳名商標。其“**”商品為知名商品。經(jīng)當事人銷售的標注廣州**貿(mào)易有限公司及廣東泰牛維他命飲料有限公司聯(lián)合出品的“**”營養(yǎng)素飲品與北京**飲料銷售有限公司的**維生素功能飲料商品的外包裝相對比，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)銷的“**”營養(yǎng)素飲品的外包裝無論從其形狀、字體、大小、主體顏色還是從其圖案的布局設計及其所處位置等均與**維生素功能飲料商品的包裝、裝潢近似，足以造成購買者的誤認。

2013年12月25日，本局執(zhí)法人員現(xiàn)場查處的生產(chǎn)日期為2014年1月2日的**牌維生素運動飲料20提，該批食品是生產(chǎn)廠家虛假標注日期的。

上述商品，由于當事人不能提供完整的購貨發(fā)票、銷售發(fā)票，本局無法根據(jù)當事人的陳述搜集到購進的價格、數(shù)量等直接證據(jù)，加之當事人未建立財務賬目，本局認為屬于違法所得無法計算的情形。

上述事實，有以下證據(jù)予以證實：

1、營業(yè)執(zhí)照、身份證復印件各1份，證明當事人登記的主體資格及身份情況；

2、投訴材料3份，證明案件的由來及當事人經(jīng)銷“**蓮子綠豆爽飲料”和“**”、“**”營養(yǎng)素飲品三種仿冒商品的違法事實情況；

3、當事人的購進發(fā)票1份、送貨單1份、證明當事人經(jīng)銷“**蓮子綠豆爽飲料（紅色外包裝）”商品的違法過程；

4、違法現(xiàn)場照片10張，對比照片3組，實物包裝對比3組，證明當事人經(jīng)銷仿冒商品違法事實情況；

5、詢問筆錄1份，現(xiàn)場檢查筆錄2份，證明當事人涉嫌違法行為的調(diào)查過程；

6、當事人的經(jīng)銷協(xié)議書1份，證明當事人經(jīng)銷**蓮子綠豆爽飲料事實情況；

7、其他資料１份，證明辦案人員的調(diào)查情況。

綜上所述，當事人銷售“**”、“**蓮子綠豆爽飲料（紅色外包裝）”、“**”營養(yǎng)素飲品的行為違反了《湖北省反不正當競爭條例》第七條所規(guī)定的內(nèi)容，即：“ 經(jīng)營者不得擅自使用知名商品特有或者與其近似的名稱、包裝、裝璜；不得擅自制造、銷售與知名商品相同或者近似的包裝、裝璜；不得銷售與知名商品相同或者近似的名稱、包裝、裝璜的商品，使購買者誤認為是該知名商品。本條所稱知名商品是指：

（一）具有馳名商標或者著名商標稱號的商品；

（二）國家和省認定為名優(yōu)的商品；

（三）其他在市場上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品?！睒?gòu)成了銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品的不正當競爭行為。

當事人銷售虛假標注日期的**牌維生素運動飲料的行為違反了《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定：“食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售?！薄读魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定：“禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：”所謂“經(jīng)營下列食品”包括該條第十一款的內(nèi)容。即：“食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；”構(gòu)成了銷售虛假標注日期的食品的違法行為。

《湖北省反不正當競爭條例》第二十七條規(guī)定：“ 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)督檢查部門處以五千元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收?！彼^“有下列行為之一的，”包括該條款第（一）項內(nèi)容，即：“銷售與知名商品相同或者近似的名稱、包裝、裝璜的商品和擅自制造、銷售與知名商品相同或者近似的包裝、裝璜的。”

《食品安全法》第八十六條的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑?！?/p>

2014年1月23日，本局依法對當事人下達《**工商責停字[2014]140110號》責令改正通知書，責令當事人暫停銷售 “**綠豆爽”和“**”，由本局監(jiān)督銷毀該批商品的包裝、裝潢。2014年1月24日經(jīng)本局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當事人倉庫內(nèi)已無上述商品，當事人涉嫌擅自將“**綠豆爽”和“**”這兩種商品進行了轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀，對當事人的這一行為，本局將另案調(diào)查處理。

根據(jù)以上法律法規(guī)及當事人的違法事實，經(jīng)研究，責令當事人改正違法行為，并作出如下處罰：

一、對當事人銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品的不正當競爭行為處以罰款人民幣35000元；

二、對當事人銷售虛假標注日期的食品的違法行為處以罰款5000元，沒收20提**牌維生素運動飲料。

以上二項共計罰款4萬元，上繳國庫。

當事人必須自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)到市農(nóng)行國貿(mào)支行（帳號：6***252）繳納罰款。逾期不繳納罰款，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條

（一）、（三）項規(guī)定執(zhí)行。該條規(guī)定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行”。

對以上處罰決定如有不服，可以自收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湖北省工商行政管理局或**市行政復議委員會申請復議（**市行政復議委員會辦公地址：市政府大樓***室聯(lián)系電話：07**-383****），也可以依法在三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

復議或訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

二0一四年三月二十六日