第一篇：2012年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)匯總

2012年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)匯總

2012年公考申論熱點(diǎn)：尋求食品安全長效機(jī)制

食品安全令人心焦!為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得安全吃得放心，多個(gè)政府部門連續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全食物”的進(jìn)攻。以至于近日有報(bào)道稱：十個(gè)“婆婆”管不好老百姓一頓飯，人大代表掰著手指頭點(diǎn)了“農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗(yàn)檢疫??”近十個(gè)部門的不是。想想不由得悲從中來。好在，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說：“重點(diǎn)繼續(xù)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項(xiàng)整治?！睖乜偫泶朔哉Z，讓老百姓心頭一熱。

解決食品安全問題，其實(shí)就是規(guī)范市場秩序問題。這方面一要責(zé)之于政府，二是有賴于市場的力量。先說政府之責(zé)，在過往的多頭管理體制中，最為人所詬病的莫過于部門之間爭利和扯皮，換句話說，就是各部門之間職能界定不清造成效率低下。如何解決，鐘南山有一建議可供參考：擴(kuò)大食品藥品管理局(FDA)的職權(quán)，讓政府部門在食品安全上發(fā)揮更大作用。美國人是這樣做了，而且做得出色，我們?yōu)槭裁淳筒荒芎煤脤W(xué)習(xí)呢?之所以強(qiáng)調(diào)解決職能交叉問題，原因還在于行政問責(zé)的需要。職能界定不清，表面上大家都在管，實(shí)際上誰都沒管好。追求最大的私益和最小的責(zé)任，成為某些執(zhí)法人員心照不宣的“定律”，這極大地傷害了政府監(jiān)管能力。而一旦啟動(dòng)官員問責(zé)，卻難以厘清問誰之責(zé)。結(jié)果必是一筆“糊涂賬”，給無良奸商可乘之機(jī)，損害了百姓的健康和生命安全。然而，如果以為單靠政府加強(qiáng)打擊就萬事大吉，那未免太天真了，也是“政府全能”的舊式思維。

因此，在政府監(jiān)管之外，還必須尋求市場力量配合，讓政府與市場有效協(xié)調(diào)。這個(gè)市場力量既包括由廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)，也包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)在內(nèi)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)可起自律作用，將不法廠家清出“江湖”，讓政府事半功倍。然而，在過往的經(jīng)驗(yàn)中，當(dāng)食品安全出現(xiàn)問題時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁和譴責(zé)之聲總是付諸闕如。相反，收錢評(píng)比滿天飛，給市場秩序添亂。

因此，對行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)育和改造成為必要。至于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，它一方面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，另一方面也在制約廠家的侵權(quán)行為。在香港，消費(fèi)者協(xié)會(huì)點(diǎn)到哪個(gè)商家無良，這個(gè)商家就注定要倒霉。但在我們周圍，由于維權(quán)機(jī)構(gòu)的不到位，消費(fèi)者經(jīng)常要做“沉默的羔羊”，這自然無助于食品市場的凈化。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食品市場;但從長效機(jī)制看，還需要行會(huì)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者維權(quán)組織的配合，否則，勝利的成果又將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復(fù)之中。

2012年公考申論熱點(diǎn)：公路亂收費(fèi)

【背景鏈接】

30年來，中國公路的高速發(fā)展，使許多“天塹變通途”；近些年機(jī)動(dòng)車特別是私家車的飛躍式發(fā)展，也使民眾享受到“距離不是問題”的便捷與快樂。然而，公路收費(fèi)滋生的種種亂象，近些年也日益凸顯。以站點(diǎn)多、收費(fèi)高、罰款亂為主要特征的公路收費(fèi)亂象不僅成為當(dāng)今百姓的生活之?dāng)_、心頭之患，也成為不少企業(yè)的生存之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之障，特別是其中滋生的腐敗問題，已成社會(huì)的一大公害。

一條來往廣州與深圳之間最繁榮的高速路開通12年收費(fèi)300億元；縱貫廣州市南北的城市快速路900米收費(fèi)3元；一些公路借“還貸收費(fèi)”為名“超期服役”，收費(fèi)公路儼然成了印鈔機(jī)，以犧牲公眾利益為代價(jià)賺取暴利。

【政策背景】

1984年，國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議決定實(shí)行“貸款修路、收費(fèi)還貸”。

1987年國務(wù)院頒布《公路管理?xiàng)l例》。

1988年交通部、財(cái)政部、國家物價(jià)局根據(jù)《公路管理?xiàng)l例》聯(lián)合發(fā)布了《貸款修建高等級(jí)公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)規(guī)定》，中國的收費(fèi)公路制度自此確立。

2004年11月1日，國務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]

我國的收費(fèi)公路包括兩種形式，一種是政府還貸公路，即縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路；一種是經(jīng)營性公路，即國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照《公路法》的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。

[存在問題]

我國收費(fèi)公路政策目前存在的主要問題可以劃分為兩大類，一是政府與市場的邊界劃分不清晰，沒有隨著政府財(cái)力的增長，逐步增加公路的政府投資，更多體現(xiàn)公路公共產(chǎn)品的特性，體現(xiàn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的“以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的原則，結(jié)果導(dǎo)致收費(fèi)公路的數(shù)量不論是在絕對數(shù)還是相對數(shù)上都偏高，人民群眾不滿意。二是相當(dāng)數(shù)量的收費(fèi)公路沒有能夠嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，不該收費(fèi)的收費(fèi)，收費(fèi)期滿了仍然繼續(xù)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資等等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了公路使用者的利益，加大了社會(huì)的通行成本和負(fù)擔(dān)，也不利于樹立公路管理部門的良好形象。

[措施]

公路收費(fèi)政策為我國交通事業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但公路收費(fèi)所存在的問題,也已成為當(dāng)前我國社會(huì)的一大積弊。究其原因,既有法規(guī)不健全、不完善的問題,也有執(zhí)行不力、收支不透明的問題,更有地方和部門利益尋租的問題。制度帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、提高制度執(zhí)行力,是治理公路收費(fèi)的治本之策。

第一，治理公路收費(fèi),必須建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。我國收費(fèi)公路多、收費(fèi)較高、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大。因此,要治理公路收費(fèi),就必須首先建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。如收費(fèi)公路的性質(zhì)和范圍、建設(shè)和運(yùn)營以及收費(fèi)期限的終止與移交等都應(yīng)按國家規(guī)定嚴(yán)格審查把關(guān)；對收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置理由、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通行費(fèi)的收取與管理以及設(shè)施和人員的配備等都應(yīng)有明確界定,并須舉行聽證,廣納民意,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,從源頭上對各種公路收費(fèi)進(jìn)行制度化約束,堅(jiān)決避免地方政府公關(guān)性收費(fèi)和巧立名目亂收費(fèi)。

第二，治理公路收費(fèi),必須建立嚴(yán)格的退出機(jī)制。目前,我國公路建設(shè)方式基本有兩種,一種是政府貸款修路,另一種是經(jīng)營性貸款修路。按照有關(guān)規(guī)定,收費(fèi)公路的收費(fèi)年限期滿后,必須停止收費(fèi)；政府還貸公路在收費(fèi)期滿前已還清貸款、還清有償集資款的,也必須終止收費(fèi)。然而現(xiàn)實(shí)的情況往往是收費(fèi)站一旦建立就收費(fèi)難止,即使貸款已經(jīng)還清,收費(fèi)仍不終止,甚至有的地方還把政府還貸公路轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性公路,繼續(xù)創(chuàng)收,使公路收費(fèi)成了“無底洞”,這充分顯示了現(xiàn)有法規(guī)對地方政府收費(fèi)權(quán)力制約的乏力。因此,要治理公路收費(fèi),就必須建立嚴(yán)格的退出機(jī)制,嚴(yán)格剛性約束,不論是何種方式的公路收費(fèi),結(jié)束期限一到,都必須堅(jiān)決停止。

第三，治理公路收費(fèi),必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是治理公路收費(fèi)的重要手段,而實(shí)行信息公開是實(shí)施監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。如果信息不公開,公眾對此一無所知,就談不上監(jiān)督；沒有監(jiān)督,公路收費(fèi)就成了一個(gè)摸不透的“黑洞”。只有將公路收費(fèi)的年限、標(biāo)準(zhǔn)和管理等全部向社會(huì)公開,公眾監(jiān)督才能做到有的放矢,才能提高監(jiān)督成效。如每年到底收了多少錢、運(yùn)營成本是多少、收費(fèi)用到哪里去了等,都應(yīng)向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。部門履行職能是實(shí)施監(jiān)督的關(guān)鍵和保證。有些公路收費(fèi)規(guī)定在個(gè)別地方執(zhí)行不好的一個(gè)重要原因,就是職能部門監(jiān)督不力。目前,我國公路收費(fèi)多數(shù)靠內(nèi)部監(jiān)督,缺乏社會(huì)信任度,而審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督又往往不到位,導(dǎo)致公路收費(fèi)亂象頻出。實(shí)踐證明,只有加大監(jiān)督力度,創(chuàng)新監(jiān)督方式,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種公路收費(fèi)問題,讓民眾收益。

2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)：讓校車成為“公車”

與其制定逐年削減公車的計(jì)劃，不如把多余的公車拍賣，把節(jié)省下來的開支，全部用于購置校車。不但要讓校車成為“公車”，還要成為真正的“特權(quán)車”。

11月16日早晨，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)某幼兒園接送孩子的校車與一輛運(yùn)煤貨車相撞。據(jù)初步核定，事故造成18名幼兒、一名司機(jī)及一名陪護(hù)教師死亡，44名幼兒受傷，據(jù)悉，該校車核載9人實(shí)載64人。

又是一起慘烈的校車事故!18個(gè)小小生命，他們承載著父母多少期望，給18個(gè)家庭帶來多少歡樂，可誰曾想到，孩子們早晨快樂地與親人的告別，竟成為永訣，是何等錐心之痛!

校車超載引發(fā)事故頻頻，可大量血的教訓(xùn)似乎撼動(dòng)不了相關(guān)部門麻木的神經(jīng)。以正寧事故為例，出事的校車，超載早非一兩次，幼兒園向家長收取不菲的校車費(fèi)，卻提供了極其劣質(zhì)的服務(wù)，對此，教育部門長期不聞不問，交管部門也不查不管，正寧相關(guān)公權(quán)部門對于孩子的安全，表現(xiàn)出驚人的冷漠。

當(dāng)?shù)亟痪块T負(fù)責(zé)人對央視稱，初步判斷校車司機(jī)逆行。一個(gè)要對幾十名孩子生命負(fù)責(zé)的校車司機(jī)，卻膽敢在交通安全狀況惡劣的鄉(xiāng)村公路上逆行，司機(jī)的素質(zhì)和駕駛水平可想而知。這樣的低素質(zhì)司機(jī)是如何上崗的?幼兒園有沒有認(rèn)真地篩選?教育和交管部門有沒有把關(guān)?

每一起校車事故背后，都有學(xué)校對學(xué)生安全責(zé)任的失守，都有當(dāng)?shù)毓珯?quán)部門的長期不作為，這幾乎成為一個(gè)定式。而中國的校車也可謂五花八門，農(nóng)用三輪車、小型面包車、中巴等安全保障較差的車輛幾乎成為主流，而校車管理模式更是混亂不堪，有學(xué)校購買，政府租用，有家長合租等等。從國家層面，建立完善的校車制度，給孩子們安全的依靠，卻始終是一個(gè)空白。

慘劇發(fā)生后，很多人都在問——為什么我們有那么多的公車，卻缺少安全可靠的校車？其實(shí)，校車才應(yīng)是最名副其實(shí)的“公車”，理當(dāng)由政府買單。

現(xiàn)在，或許可以將校車制度建設(shè)與公車改革結(jié)合起來。與其制定逐年削減公車的計(jì)劃，不如把多余的公車拍賣，把節(jié)省下來的開支，全部用于購置校車。而對于窮困的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的校車更新，除當(dāng)?shù)卣畵?dān)責(zé)外，國家財(cái)政也需要像“免費(fèi)午餐”那樣，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行資助。校車事關(guān)孩子生命安全，這不應(yīng)由于地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別而差距巨大，而更加需要國家財(cái)政承擔(dān)責(zé)任。

實(shí)際上，一些地方政府已作出垂范，如浙江德清縣，就拿出2000多萬元財(cái)政資金按美式標(biāo)準(zhǔn)購買校車，每年財(cái)政拿出200多萬補(bǔ)貼校車運(yùn)營。

德清標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)成為中國標(biāo)準(zhǔn)，國家應(yīng)對地方政府在校車投入上作出硬性要求。

另外，不但要讓校車成為“公車”，還要成為真正的“特權(quán)車”。校車的管理，需要實(shí)行制度傾斜：校車不能與一般社會(huì)車輛無異，而應(yīng)享有一定的“法定特權(quán)”，如此，其他車輛的司機(jī)才能心存敬畏。對于校車司機(jī)，資質(zhì)上更當(dāng)從嚴(yán)要求，不妨以高薪吸引高素質(zhì)司機(jī)加入，同時(shí)健全上崗考核制度，例如，對于校車超載實(shí)行“零容忍”。

校車的水平，展現(xiàn)的是一個(gè)國家對孩子生命的態(tài)度。以國家之力，給孩子們安全的校車，應(yīng)成為莊重的承諾和行動(dòng)。

2012年公考申論熱點(diǎn)：理性看待高鐵降速

事件概述

進(jìn)入2011年7月，隨著京滬高鐵的投運(yùn)，中國高鐵設(shè)備事故頻發(fā)的消息見諸各種媒體，7月23日發(fā)生在溫州的動(dòng)車追尾特大事故、死傷幾百名的慘劇更是將中國高鐵推向風(fēng)口浪尖。與先前一直宣稱的高鐵國際領(lǐng)先、中國是世界上高鐵運(yùn)營里程最長、運(yùn)營速度最高、系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、技術(shù)最先進(jìn)的各種報(bào)道形成強(qiáng)烈反差的，是中國北車集團(tuán)將其生產(chǎn)的動(dòng)車組召回整改并承認(rèn)零部件有缺陷。中國高鐵不得不面對現(xiàn)實(shí)，全面降速。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，鐵路部門編制新的列車運(yùn)行圖。新的列車運(yùn)行圖將調(diào)整列車開行方案，適當(dāng)降低新建高鐵運(yùn)營初期的速度。新圖分兩階段實(shí)施。新的列車運(yùn)行圖主要特點(diǎn)有：一是將目前京津城際、滬杭兩條高鐵的時(shí)速由350公里調(diào)整到300公里;二是將合寧、合武、石太、昌

九、海南東環(huán)、杭深線寧波至廈門段、長吉、秦沈高鐵時(shí)速由250公里調(diào)整到200公里;三是將客貨混跑的既有線動(dòng)車組列車時(shí)速由200公里調(diào)整到160公里。

頻頻出現(xiàn)的高鐵故障，令國人汗顏。一時(shí)間，輿論洶洶，反思“跨越式”、“大躍進(jìn)式”的中國高鐵發(fā)展模式、中國高鐵安全現(xiàn)狀的聲音不絕于耳，中國高鐵似乎處于十字路口，面臨何去何從的窘境，值得我們深思。

相關(guān)評(píng)論

高鐵降速是理性回歸

2011年8月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定適當(dāng)降低我國新建高鐵運(yùn)營初期的速度，并暫停新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。專家認(rèn)為，高鐵降速是一種理性的回歸，有利于設(shè)備磨合和經(jīng)驗(yàn)積累。但是，高鐵要想安全運(yùn)行并重拾公眾信心，光降速是不夠的，需要在施工建設(shè)和運(yùn)營管理等方面進(jìn)一步改進(jìn)。

“糾錯(cuò)”而非“開倒車”

鐵道部的這一決定意味著，除了少數(shù)高鐵保持300公里的運(yùn)營時(shí)速外，大多數(shù)線路均回到了2007年鐵路第六次大提速前的狀態(tài)。

“這是糾錯(cuò)而不是開倒車?！北本┙煌ù髮W(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌說。他分析，鐵路的健康運(yùn)行需要考慮三個(gè)指標(biāo)：速度、安全性和經(jīng)濟(jì)性，“速度是手段而不是目的，它需要服從后兩個(gè)指標(biāo)：技術(shù)管理是否可靠、老百姓是否接受?！?/p>

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國高鐵在后兩個(gè)指標(biāo)上的表現(xiàn)不令人滿意，以至于有學(xué)者稱中國高鐵患上了“速度必須第一”的強(qiáng)迫癥。

“把車速降下來，讓人跟上去?！敝薪鸸镜膱?bào)告認(rèn)為。報(bào)告把高鐵形容為一匹“烈馬”，在騎手對馬性并不夠了解的情況下，迅速上馬的結(jié)果就是迅速摔下來。應(yīng)該慢慢牽著多遛會(huì)兒，培養(yǎng)好感情，再騎上去加速。

“關(guān)鍵還要看安全保障”

對于此次高鐵的降速降價(jià)，多數(shù)公眾表示了認(rèn)可。根據(jù)一家門戶網(wǎng)站所作的調(diào)查，18%的受訪者認(rèn)為此舉是“不錯(cuò)的溝通手段，可以挽回點(diǎn)人氣”，但亦有75%的受訪者提出殷切希望：“關(guān)鍵還看安全保障?！?/p>

事實(shí)上，降速只能增加“安全冗余”。要想實(shí)現(xiàn)真正的安全運(yùn)行并重拾公眾信心，我國高鐵還有很長的路要走。

同濟(jì)大學(xué)軌道交通專家孫章指出，我國鐵路運(yùn)輸從第六次大提速到現(xiàn)在只有4年的時(shí)間，時(shí)速從160公里提到300公里。相比之下，日本從210公里時(shí)速提高到300公里時(shí)速卻用了47年的時(shí)間，德國也用了20年的時(shí)間。

他分析說，雖然我國高鐵有后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)，比如打樁控制沉降、無砟軌道等方面的技術(shù)，但有些方面是走不了捷徑的，尤其是聯(lián)調(diào)聯(lián)試。有些線路的聯(lián)調(diào)聯(lián)試時(shí)間只有幾個(gè)月，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。最好在一個(gè)完整的季節(jié)周期內(nèi)，經(jīng)歷春夏秋冬各種氣候的考驗(yàn)，用1到2年的時(shí)間進(jìn)行磨合，盡量避免把問題帶到運(yùn)行期。

模擬題

鐵路部門重新編制的列車運(yùn)行圖將適當(dāng)降低新建高鐵運(yùn)營初期的速度。請問你如何看待高鐵降速這件事?

參考解析

自2011年7月高鐵投入運(yùn)營以來，高鐵故障頻頻見諸報(bào)端，甬溫重大動(dòng)車事故更將中國的高鐵推到風(fēng)口浪尖。8月以來，從北車召回故障動(dòng)車組到國家出臺(tái)高鐵降速，無不牽動(dòng)每個(gè)關(guān)注者的心。高鐵的降速，似乎看起來是中國鐵路大躍進(jìn)之后導(dǎo)致的發(fā)展倒退，實(shí)則不然。高鐵的降速不僅代表著我國鐵路發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)理性的良性發(fā)展模式，也代表著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一種良性的“降速”，讓我們對于以往由于發(fā)展過快而遺留下來的種種隱患和問題進(jìn)行清理和處理。所以，我們應(yīng)該理性的看待動(dòng)車降速這件事。

第一，我國高鐵的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。我國高鐵發(fā)展走的是一條引進(jìn)、消化、吸收以及自主創(chuàng)新之路，即在生產(chǎn)制造過程中，通過引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新提高自己的技術(shù)水平，并在新生產(chǎn)的列車中越來越多的加入了自主的元素。這需要反復(fù)試驗(yàn)、論證、評(píng)估的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)規(guī)律，經(jīng)過一個(gè)合理的周期，建立規(guī)范化、制度化、法律化的體制和機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度和力度，保持高鐵的健康發(fā)展。

第二，“高鐵降速”不是“開倒車”，而是追求安全管理第一要義的積極體現(xiàn)，是決策管理上的理性回歸和慎重、務(wù)實(shí)操作的價(jià)值回歸。在決策管理中，主動(dòng)遏制各種浮躁、激進(jìn)的思維和做法，做到一切要以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)我們所做的決策是否產(chǎn)生成效才是安全管理所要追求的真諦。同時(shí)，任何行業(yè)都需要把安全管理放在首位，只有在夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)上，才談得上追求“速度”。否則，冒險(xiǎn)提速、突擊提速，就有“失速”的危險(xiǎn)。

第三，“高鐵降速”是對民負(fù)責(zé)，民本至上的舉措。鐵路交通是我國人民出行主要方式之一，鐵路事業(yè)是屬于人民大眾的事業(yè)，“高鐵降速”彰顯了鐵道部門對人民群眾的責(zé)任心和對中國鐵路發(fā)展的信心，更為下一步鐵路事業(yè)的發(fā)展開了一個(gè)好頭，真正做到了科學(xué)發(fā)展。

最后，我們應(yīng)該從“高鐵降速”中舉一反三，得到啟發(fā)。結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，反思在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等方面的決策，是否存在不科學(xué)、不理性、不合拍的單純追求“速度”的問題。像是近年來新建的不少橋梁，是在“突擊”的情況下完成的，但是建成后沒多久就出現(xiàn)裂縫，甚至出現(xiàn)垮塌，還有的地方盲目發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，不顧城市的承載能力，大肆買地、圈地、擴(kuò)張，人為制造虛假繁榮等。對于這些脫離實(shí)際甚至是為追求政績而盲目追求“速度”、“進(jìn)度”的做法，要認(rèn)真分析、評(píng)估和判斷，通過及時(shí)修正決策錯(cuò)誤，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，把握發(fā)展速度。

2012年公考申論熱點(diǎn)：水利建設(shè) 【背景鏈接】

2011年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個(gè)“一號(hào)文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進(jìn)行全面部署。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。

水利是人類對自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開發(fā)、管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。目前，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利對全局影響更為重大，地位更加凸顯。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威觀點(diǎn)]

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。

——溫家寶

[戰(zhàn)略地位]

第一，水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)富越豐裕，社會(huì)越進(jìn)步，越需要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。

第二，水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。水是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性資源。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，對水資源的需求迅猛增長，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約。

第三，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，絕不能單靠風(fēng)調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。

第四，水是生態(tài)安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態(tài)問題很大程度上就是水的問題，有的是少雨缺水帶來的，有的是水土流失造成的，有的是水質(zhì)污染引發(fā)的。保護(hù)和改善生態(tài)，治水改水是重要措施之一。

第五，水利是民生改善的緊迫要?jiǎng)?wù)。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實(shí)事、辦好事的當(dāng)務(wù)之急。

[目標(biāo)]

總的目標(biāo)：即力爭通過5~10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

[措施]

當(dāng)前，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，必須扎實(shí)推進(jìn)水資源管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源支撐。

面臨人多水少、水資源分布時(shí)空不均勻的基本水情，我國水資源管理面臨著十分艱巨的任務(wù)。到2020年要基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實(shí)現(xiàn)水資源管理這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須深化水資源管理體制改革。

首先，要完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

其次，要積極推進(jìn)水價(jià)改革，通過經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源節(jié)約使用和高效使用。

要充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌溉工程良性運(yùn)行原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

最后，推進(jìn)水利改革與發(fā)展，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。

要把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好地結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來。要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

2012年公考申論熱點(diǎn)：扶老人恐懼癥

“扶老人恐懼癥”在全社會(huì)正呈燎原之勢，衛(wèi)生部卻在此時(shí)發(fā)布《老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南》，提出老人跌倒不要急于扶起，要分情況進(jìn)行處理。指南甫一出臺(tái)就引來口水無數(shù)，不少人認(rèn)為該指南的出臺(tái)是因?yàn)轭l發(fā)的“扶老人做好事反被冤枉”，更有人指這是“中國的悲哀”。

其實(shí)將該指南歸因于扶老人反被誣告事件，只是個(gè)不太美麗的誤會(huì)。因?yàn)樵撝改现笇?dǎo)的是正確救助跌倒老人的醫(yī)學(xué)急救技術(shù)，而非如何防止救助老人卻被誣告為肇事者。老年人即使沒有重大病癥也常是一身老人病，跌倒容易誘發(fā)腦血管意外及心臟病發(fā)作等癥狀，或因骨質(zhì)疏松引起骨折，年輕人跌倒拍一拍灰就起來了，老人跌倒卻可大可小，數(shù)據(jù)顯示，跌倒是我國65歲以上老年人傷害死亡的首位原因。而正是因?yàn)槔先松眢w情況的特殊性，對老人跌倒時(shí)的救助方法就尤為重要，一旦方法不當(dāng)很可能救人變傷人，好事變壞事，所以出臺(tái)這樣一個(gè)扶老人技術(shù)指南為救人者提供技術(shù)指導(dǎo)確實(shí)有其必要性。

扶老人技術(shù)指南的出臺(tái)并不悲哀，該指南因“扶老人恐懼癥”而“蒙冤”才是真的悲哀。正是因?yàn)樾闹袑Ψ隼先孙L(fēng)險(xiǎn)的恐懼根深蒂固，所以選擇性地?zé)o視同時(shí)出臺(tái)的兒童溺水、兒童跌倒等傷害干預(yù)系列指南只揪著老年人跌倒干預(yù)技術(shù)指南不放，所以一看到和救助跌倒老人沾邊的指南就想當(dāng)然地代入“扶老人反被冤枉”的角色，甚至只看到指南的名字就已經(jīng)把它噴得狗血淋頭。

扶老人技術(shù)指南的“蒙冤”只是社會(huì)信任基礎(chǔ)脆弱的一個(gè)集中爆發(fā)點(diǎn)，而此前，民眾對社會(huì)的信任早已被一個(gè)個(gè)道德炸彈炸得傷痕累累。2006年，南京的“彭宇案”震驚全國，彭宇扶起被撞成骨折的老太太卻被指認(rèn)成撞人者，此案歷經(jīng)三審最終和解撤訴，此后雙方三緘其口;2009年發(fā)生在天津的“許云鶴案”更是此次“扶老人恐懼癥”爆發(fā)高峰的直接原因，許云鶴稱看到違章爬馬路護(hù)欄倒地受傷的王老太，立即停車為其包扎并打了急救電話，老太卻稱被車撞傷將許告上法庭，法院一審判許云鶴賠償10萬元，理由是許的車離老太很近引發(fā)其驚慌錯(cuò)亂，跌倒，上月下旬此案二審開庭雙方各執(zhí)一詞，如今仍是一個(gè)未有結(jié)果的“羅生門”;就在上周，南通的公交車司機(jī)殷紅彬?qū)⒌乖隈R路上的老太扶起卻被誣告成肇事者，最后多虧監(jiān)控錄像才還了他一個(gè)清白，老太態(tài)度立即轉(zhuǎn)變送上錦旗，讓人啼笑皆非。正是這樣的事一次次地傷害著民眾對社會(huì)的信任，老人摔倒無人敢扶的事件不絕于耳。其實(shí)民眾想要的是可以防止做好人反被誣告的《救助老人免責(zé)技術(shù)指南》，而這本醫(yī)學(xué)急救技術(shù)指南只是為民眾的憤慨背了黑鍋。

扶老人的確是個(gè)“技術(shù)活”，既要在急救技術(shù)上扶對，又要在道德技術(shù)上扶好以免被誣告。扶老人技術(shù)指南的“蒙冤”再次凸顯了民眾對社會(huì)的不信任，“扶老人有風(fēng)險(xiǎn)，做好人需謹(jǐn)慎”已經(jīng)成為大家的共識(shí)，救不救是一個(gè)問題，但至少該指南的出臺(tái)讓我們知道了在醫(yī)學(xué)技術(shù)上該怎么救。

2012年公考申論熱點(diǎn)：公益慈善需要深刻的制度變革

首份“中國城市公益慈善指數(shù)”報(bào)告近日在安徽蕪湖發(fā)布。針對近期引發(fā)慈善界地震的郭美美等事件，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)后表示，郭美美事件通過媒體的曝光，一定程度上讓壞事變?yōu)楹檬拢襟w窮追猛打會(huì)傷害慈善事業(yè)。今后慈善組織將從現(xiàn)在的民政部民間組織管理局剝離出來，由民政部慈善司專門進(jìn)行單獨(dú)的監(jiān)管。

“中國城市公益慈善指數(shù)”是一套對城市慈善事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合監(jiān)測和科學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，被形象地稱為“城市愛心GDP”，排序的高下反映著不同城市公益慈善事業(yè)的發(fā)展水平。這樣一套指標(biāo)的發(fā)布，無論對一個(gè)城市還是對公益慈善事業(yè)而言，無疑都是十分重要的。但略感可惜的是，這套指標(biāo)的風(fēng)頭還是被另外的東西搶占了，公眾的焦點(diǎn)似乎并不在它的身上。

作為公益慈善組織管理者的民政部官員，對此顯然也有所認(rèn)識(shí)，否則也不會(huì)主動(dòng)談及郭美美等事件了。誰都不會(huì)否認(rèn)，郭美美等事件的出現(xiàn)乃至持續(xù)發(fā)酵，對中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重負(fù)面的影響;所有人也都在希望這樣的壞事能夠變成好事，危機(jī)可以成為轉(zhuǎn)機(jī)。然而我們又不得不承認(rèn)，這種符合辯證法的轉(zhuǎn)換畢竟還需要一些條件，首要的一點(diǎn)就是查清真相。如果認(rèn)可這一點(diǎn)，則必然會(huì)同意媒體的所謂窮追猛打有助于查清真相，也終究有助于郭美美等事件從壞事到好事的轉(zhuǎn)換。遺憾的是，媒體仿佛并不具備如民政部官員所指的“窮追猛打”的力量，郭美美等事件至今曖昧不明，公眾至今心神不寧，就是一個(gè)比任何雄辯都有力的證明。

郭美美等事件之后，公益慈善組織乃至監(jiān)管者應(yīng)該從中汲取什么樣的教訓(xùn)，采取什么樣的補(bǔ)救措施?也許是個(gè)視角不同所以見仁見智的問題。而從輿論的呼吁看來，最為要害者無非兩點(diǎn)：一是切忌掩蓋和回避真相，須以坦誠贏得公眾諒解和信任;二是著力于從制度上進(jìn)行變革。

可以認(rèn)為，將慈善組織從現(xiàn)在的民政部民間組織管理局剝離出來，由民政部慈善司專門進(jìn)行單獨(dú)的監(jiān)管，也稱得上是一種“制度的變革”。大凡公益慈善組織，都先有“業(yè)務(wù)主管單位”，再到民政部門登記注冊，現(xiàn)在準(zhǔn)備把公益慈善組織從林林總總的社會(huì)組織中分離出來，專由慈善司負(fù)責(zé)，開展單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管，意味著雙頭管理的格局即將打破。眾所周知，多頭管理往往意味著誰都不管理誰都不負(fù)責(zé)，將來明確了慈善司對公益慈善組織的單獨(dú)監(jiān)管責(zé)任，過去模糊的權(quán)責(zé)關(guān)系有望清晰起來，因此，這一變革誠如民政部官員所說，“是利好的一面?！?/p>

盡管顯示了“利好的一面”，但對照郭美美等事件后的公眾期待，“制度的變革”也許還有進(jìn)一步深化的空間和必要。而且據(jù)媒體報(bào)道，即使民政部主導(dǎo)的這一變革啟動(dòng)，紅十字會(huì)等10余個(gè)社會(huì)團(tuán)體仍然是免登記的，也因此不在行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)。這就表示，變革是否徹底仍然存有很大的變數(shù)。

按照民政部官員所說，民政部對公益慈善組織的監(jiān)管范圍包括募捐活動(dòng)的備案、規(guī)范、信息公開和財(cái)務(wù)公開等。通過監(jiān)管者施壓，來改善目前廣為公眾詬病的公益慈善組織信息和財(cái)務(wù)公開不夠的問題，這自然是一個(gè)不錯(cuò)的辦法，但又可能滋生新的問題，即如何確保公眾對監(jiān)管者的信任?顯然，與其寄望于監(jiān)管者施壓，不如遵循國際慣例，按照非營利組織的會(huì)計(jì)制度，公布詳盡的財(cái)務(wù)報(bào)表，并由專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

此前，民政部已經(jīng)在做這方面的嘗試。8月23日，民政部在其網(wǎng)站公布新起草的《公益慈善捐助信息披露指引(征求意見稿)》，面向公眾征求意見，其中規(guī)定了“重大事件專項(xiàng)信息應(yīng)在捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的24小時(shí)內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收信息”等內(nèi)容。民政部表示，起草該指引主要是為了規(guī)范公益慈善捐助信息披露工作，提高公益慈善組織公信力。

當(dāng)然，最重要最深刻的制度變革，則當(dāng)屬立法推進(jìn)了。一方面，誰都在欣喜地贊賞中國慈善事業(yè)發(fā)展的火箭速度，另一方面，中國至今沒有一部專業(yè)的法律來對慈善活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束，這樣的尷尬也許早該結(jié)束了。據(jù)了解，民政部于2005年就推出了《慈善法》草案，并已交付有關(guān)專家討論。6年的時(shí)間，《慈善法》為何如此難產(chǎn)?厘清立法的障礙和瓶頸，以法律監(jiān)督自證清白，其激活公益慈善事業(yè)的效果當(dāng)比單純呼喚公眾愛心可靠得多。

2012年公考申論熱點(diǎn)： “國產(chǎn)洋品牌”背后的思考

【相關(guān)新聞背景】

近日，一則關(guān)于“達(dá)芬奇家具涉嫌造假”的新聞引起了消費(fèi)者的高度關(guān)注。據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道，達(dá)芬奇公司銷售的天價(jià)家具，并不像宣稱的那樣是100%意大利生產(chǎn)的，而是在東莞的一些家具公司加工的；所使用的原料也不是什么意大利名貴木材白楊荊棘根，而是高分子樹脂材料、大芯板和密度板。在達(dá)芬奇專賣店賣到30多萬元的雙人床，在東莞長豐工廠這里只需要3萬元左右。這是典型的假“洋牌”作為，假“洋牌”也叫“國產(chǎn)洋品牌”。

實(shí)際上，達(dá)芬奇不是第一個(gè)假冒的“洋品牌”，近年來，在各個(gè)行業(yè)中本土品牌或企業(yè)冒充國際產(chǎn)品的案例層出不窮。

施恩奶粉就是很好的寫照，施恩公司成立于2002年，注冊資本金1.55億元，股東分別為雅士利集團(tuán)公司、美國施恩國際有限公司、施恩營養(yǎng)品國際(新加坡)公司，商標(biāo)持有人為“美國施恩國際有限公司”。但是有報(bào)道稱，在美國并未發(fā)現(xiàn)有施恩美國公司的注冊記錄。施恩宣稱的100%進(jìn)口奶源，實(shí)際上一部分來自雅士利在山西和黑龍江的奶源基地，一部分來自新西蘭，并非全部進(jìn)口奶源，在生產(chǎn)過程中，國內(nèi)外奶粉摻雜在一起用。100%進(jìn)口奶源就是其打市場的一個(gè)噱頭，這種可以說是虛假宣傳。

意大利知名服裝品牌“吉諾里茲”，則是由北京郎迪的服裝生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)手到北京吉嘉諾服飾有限公司，根本就沒在國外注冊，卻一直以意大利品牌自居。

一款名為“歌浪尼”的手表自稱是意大利品牌，據(jù)銷售人員稱，該品牌16世紀(jì)原創(chuàng)，1986年進(jìn)入中國，在北京一些大型商場里均有銷售。實(shí)際上是1994年在深圳南山區(qū)天安工業(yè)村注冊商標(biāo)，2009年才到意大利注冊。

2002年央視曝光的所謂丹麥國際知名品牌音響“香武仕”，其實(shí)是東莞盧村的“地方特產(chǎn)”。2006年，號(hào)稱源自德國的歐典地板遭曝光，德國歐典總部根本不存在，代工廠就在北京通州。杰士邦，在宣傳中一直突出“英國品牌”、“全球化的安全套品牌”等定位，然而其在英國的公司是一家皮包公司，其商標(biāo)權(quán)的主要所有者仍為武漢杰士邦衛(wèi)生用品有限公司。

【相關(guān)點(diǎn)評(píng)分析】

在國人消費(fèi)力日益增強(qiáng)的今天，國產(chǎn)洋品牌趁機(jī)風(fēng)行，是不少因素綜合作用的結(jié)果。

因素一：消費(fèi)者——買洋品牌既有品質(zhì)也為面子

舉個(gè)簡單的例子，就拿奶粉說事，以前國內(nèi)品牌在消費(fèi)人數(shù)上還占上風(fēng)，但接二連三的“阜陽大頭娃娃”、“三聚氰胺”等惡性事件逼得消費(fèi)者對國產(chǎn)品牌高度不信任，普遍認(rèn)為國外的商品就是好的，有一定消費(fèi)能力的人群就會(huì)選擇投向有質(zhì)量保證的洋品牌。甚至連一些中低收入的家庭為了孩子的健康只能咬牙追求昂貴的洋奶粉。

同時(shí)，中國千年的文化積淀從鴉片戰(zhàn)爭之后，這種民族自豪感和自信心就逐步被打擊和粉碎，一度之間“崇洋媚外”的心理開始作祟，外國的月亮比中國圓的觀念長期存在。消費(fèi)者覺得能穿上用上國外的大品牌就是和國際接軌，就代表身份和地位，就有面子。兩方面原因致使國產(chǎn)洋品牌在消費(fèi)者的追逐中日益繁榮。

評(píng)價(jià)二：企業(yè)——起個(gè)洋名，售價(jià)翻倍

鑒于國人的消費(fèi)心理，很多企業(yè)都是跑到國外注冊一個(gè)牌子再回國內(nèi)生產(chǎn)，果然事半功倍。為了查找為達(dá)芬奇公司生產(chǎn)家具的神秘廠家，央視記者先后對東莞100多家家具廠實(shí)地走訪調(diào)查。在東莞長豐家具有限公司展廳里，有一張床和北京達(dá)芬奇家具專賣店里的卡布麗緹雙人床幾乎一模一樣。長豐家具公司總經(jīng)理彭杰說，這一點(diǎn)也不奇怪，因?yàn)檫_(dá)芬奇公司銷售的卡布麗緹家具都是他們公司生產(chǎn)的。為了印證他的說法，彭杰出示了深圳達(dá)芬奇公司給他們公司付款的電子回單。他還說，這張?jiān)谶_(dá)芬奇專賣店賣到30多萬的雙人床，在他們那里只需要3萬元左右。

評(píng)價(jià)三：國家政策——鼓勵(lì)民族企業(yè)“走出去”

出于發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的目的，我國政府鼓勵(lì)企業(yè)到海外商標(biāo)注冊，這樣就可以使自己的產(chǎn)品在國外銷售，提高國際市場上的競爭力。但是現(xiàn)狀卻是，眾多的中國企業(yè)進(jìn)行了海外注冊之后，根本不在海外經(jīng)營，而是拿回國內(nèi)進(jìn)行包裝宣傳，生產(chǎn)、銷售等主要環(huán)節(jié)仍然還在國內(nèi)，這種走出去實(shí)際上是為了賣回來。國家政策的初衷是好的、積極的，但是國人太聰明了，注冊洋商標(biāo)以糊弄國內(nèi)消費(fèi)者。但是，在這方面國家并沒有出臺(tái)相關(guān)的措施明令禁止，致使國產(chǎn)洋品牌事件愈來愈多。

評(píng)價(jià)四：法律監(jiān)管——欺詐難定性，操作難進(jìn)行

在國產(chǎn)洋品牌涉嫌造假的情況中，由于商家的宣傳形式不同，法律上就難以定性，很多商家也就是這樣打“擦邊球”。比如說商家自稱是國外著名品牌，而這一商標(biāo)的確是在國外注冊的，只是生產(chǎn)銷售都在國內(nèi)，那么也沒有錯(cuò)，只是這個(gè)不是傳統(tǒng)意義上的“原裝正品”洋貨。但若以此為噱頭誤導(dǎo)消費(fèi)者購買是否會(huì)構(gòu)成欺詐呢？事實(shí)上，無論是否存在欺詐，從法律的層面上來講，這種定性和操作都很難。最后就會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，雖然國產(chǎn)洋品牌屢被曝光，但是勢頭并沒有得到遏制。

【相關(guān)解決措施】 國產(chǎn)洋品牌的繁榮基于國人對洋品牌的崇拜和對國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的不信任，鑒于中國特有的國情，短時(shí)間內(nèi)國產(chǎn)洋品牌仍然將長期存在，中國人“洋品牌情結(jié)”的真正退潮，可能要來源于兩方面：一方面國人要用平視的目光來看西方和洋品牌，以質(zhì)量作為選擇消費(fèi)產(chǎn)品的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；其二，也是最重要的一點(diǎn)，就是中國自己的產(chǎn)品要真正成長起來，無論在質(zhì)量還是在技術(shù)方面能滿足消費(fèi)者的需求，那么買誰的都是買，掛個(gè)洋品牌未必就能增加銷量。

2012年公考申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)道德建設(shè) 道德貴在“知行合一”

助人為樂者扶危濟(jì)困，見義勇為者挺身而出，在社會(huì)中誠實(shí)守信、在崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)、在家庭中孝老愛親……317名全國道德模范候選人的事跡，勾畫出一個(gè)時(shí)代的道德天際線，也喚起人們對高尚的渴求與向往。

人皆可以為堯舜。無論是捐贈(zèng)240毫升“熊貓血”的職員，還是送還走散雇主貨物的“棒棒”；無論是扎根華山之巔18年的氣象站副站長，還是36年如一日照顧6位老人的農(nóng)村婦女，這些道德模范的候選人，都是身邊的普通人，并不生來比我們更高尚。重要的是，他們能夠以更加寬闊的胸懷對待名利和得失。他們不平凡之處，是在幫助別人中得到內(nèi)心喜悅，在奉獻(xiàn)社會(huì)中獲得成就感。他們是高尚的，更是快樂的。這種高尚可望可及可敬可學(xué)。

觀念與行動(dòng)，只有一步之遙。對于道德，每個(gè)人都有感觸和思考。然而，仰望星空，仍需腳踏實(shí)地。我們感慨社會(huì)冷漠，卻是否也在陌生人社會(huì)中奉行以鄰為壑的準(zhǔn)則？我們喟嘆道德不彰，卻是否也在他人伸手求援時(shí)猶豫不決？說到底，道德的目的不是感動(dòng)，而是需要更積極、更主動(dòng)的踐行。

讀一讀這些候選人的事跡，讓他們成為我們校準(zhǔn)人生方向的航標(biāo)，讓他們成為社會(huì)不斷前行的燈塔，這或許才是評(píng)選道德模范最重要的意義。

2012年公考申論熱點(diǎn)：稅收減負(fù)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大惠及面

修改后的增值稅和營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則昨日起施行。根據(jù)規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)的幅度為：銷售貨物的，為月銷售額5000元~20000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額5000元~20000元；按次納稅的，為每次銷售額300元~500元。(11月1日《證券時(shí)報(bào)》)

增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，對小微企業(yè)來說是個(gè)重大利好。減負(fù)工程深得民心，除提高兩稅起征點(diǎn)外，建議出臺(tái)更深入的政策。比如，降低小微企業(yè)界定門檻，以擴(kuò)大政策惠及面。

今年6月18日，工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對小微企業(yè)給出了界定指標(biāo)。如工業(yè)微型企業(yè)為：從業(yè)人員20人以下或年?duì)I業(yè)收入300萬元以下。其他行業(yè)大多是10人以下為微型企業(yè)。這一標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)顯然有點(diǎn)低，沿海地區(qū)的作坊式企業(yè)，都要超過這個(gè)規(guī)模。也就是說，大多數(shù)小企業(yè)被擋在門檻之外，不能享受稅收優(yōu)惠。而當(dāng)前很多中小企業(yè)都存在稅負(fù)重的問題。

工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局官員在一發(fā)布會(huì)上表示，今年1月~7月，我國規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行狀況良好，但困難企業(yè)更加困難，特別是小微型企業(yè)經(jīng)營困難加劇，中小企業(yè)整體利潤率不到3%。我國中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的99%，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。這么多企業(yè)在如此窘境之中生存，無異于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的痙攣。在這種狀況下，僅僅提高企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，惠及面未免太窄。如果能降低政策門檻，讓更多的小企業(yè)免于征稅，必將有助于它們渡過難關(guān)，進(jìn)而爆發(fā)更大的發(fā)展活力。而且，這是完全可行的。

一方面，擴(kuò)大惠及面在財(cái)力上可以承受。財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國財(cái)政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。稅收收入71292.18億元，同比增長27.4%。如此收入規(guī)模，完全有能力支撐對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

另一方面，實(shí)行普惠式減負(fù)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)將會(huì)非常豐厚。中小微企業(yè)若得以長足發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所享受的稅收優(yōu)惠。首先，企業(yè)發(fā)展壯大后會(huì)繳納更多的稅款；其次，在就業(yè)崗位的提供、商品的充足供給以及各種社會(huì)效益的體現(xiàn)上，都會(huì)給予政府乃至全社會(huì)以回報(bào)。更重要的是，實(shí)施更加積極的稅收優(yōu)惠政策，可以向市場傳遞政府對中小微型企業(yè)的扶持態(tài)度和經(jīng)濟(jì)調(diào)控信心。這種態(tài)度和信心將會(huì)影響到小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的自信，乃至影響整個(gè)市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的看法。

中小企業(yè)、微型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，一旦經(jīng)營狀況進(jìn)入良性軌道，對我國整體經(jīng)濟(jì)血脈的運(yùn)轉(zhuǎn)大有裨益。

2012年公考申論熱點(diǎn)：合力清理公路亂收費(fèi)

一、背景鏈接

為期近一年的全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作自6月20日啟動(dòng)，至明年5月31日結(jié)束。交通部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門在此前的通知中要求，已還清貸款的政府還貸公路要停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站(點(diǎn))，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。

二、具體分析

從五部門的通知看，此次收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作目標(biāo)明確、措施具體，整治范圍和力度前所未有，若真能落到實(shí)處，則意味著一大批超過收費(fèi)期限或已還清貸款的收費(fèi)公路將轉(zhuǎn)變成免費(fèi)公路，中國收費(fèi)公路的整體面貌將為之一變。而鑒于此前類似專項(xiàng)清理雷聲大雨點(diǎn)小的觀感，人們對于今次專項(xiàng)清理工作仍心存疑慮，能否動(dòng)真格是人們最為關(guān)心的問題。

能否動(dòng)真格不僅取決于誠意幾何、決心大小，還取決于方式方法是否得力。就此而言，我們認(rèn)為，此次專項(xiàng)清理工作需要發(fā)動(dòng)民眾廣泛參與，官民互動(dòng)讓監(jiān)管與監(jiān)督形成合力，不僅官方要加強(qiáng)信息公開，而且要實(shí)現(xiàn)官方與民間的“信息聯(lián)網(wǎng)”。

值此專項(xiàng)清理工作啟動(dòng)之際，有一條收費(fèi)公路撞到了槍口上：南京機(jī)場高速全長29公里，實(shí)行雙向收費(fèi)，單向收費(fèi)20元，平均每公里收費(fèi)0.69元，高于江蘇省高速公路每公里0.45元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對此，江蘇省物價(jià)局表示“正在研究解決辦法”。值得注意的是，這條違規(guī)收費(fèi)信息最先是由網(wǎng)民曝光的，相關(guān)部門之前或許真的不知道，或許知道了卻未予處理，但不管怎樣，曝光形成了輿論壓力，敦促有關(guān)部門解決問題。

三、專家建議

發(fā)動(dòng)民眾參與收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作有極其重要的意義。我們促請五部委設(shè)置專門的舉報(bào)電話、電子郵箱，或者開通專門網(wǎng)頁供民眾舉報(bào)、曝光之用，讓公路違規(guī)收費(fèi)無處遁形。

而從另一方面看，民眾提供的信息只是源于自己的所見所聞，零零碎碎，對于某條收費(fèi)公路的性質(zhì)、經(jīng)營單位、收費(fèi)期限、收費(fèi)金額、資金流向等等，民眾可能無從得知，這就需要官方加強(qiáng)信息公開，讓民眾擁有知情權(quán)。況且，鑒于收費(fèi)公路已成一些地方政府的“印鈔機(jī)”、“提款機(jī)”，清理工作肯定會(huì)遇到很大阻力，這種阻力既來自收費(fèi)公路經(jīng)營方，也可能來自地方政府部門，排除這些阻力，既需要來自監(jiān)管方的給力，也需要來自民眾的監(jiān)督，以及公共輿論的壓力。而其間，唯有監(jiān)管者出于監(jiān)督需要，出于向公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，向社會(huì)各界公開包括資金流向等重要信息，才能為清理工作動(dòng)真格創(chuàng)造條件。

我們相信，相關(guān)信息列出清單公布，讓公眾一目了然，對于那些不按要求予以清理的，全社會(huì)共討之，違規(guī)者必將承受著前所未有的壓力，則清理之效可期，違規(guī)者遲早支撐不住。

2012年公考申論熱點(diǎn)：建設(shè)人才強(qiáng)國

“惟楚有才”、“楚才晉用”，是與楚國有“地緣”關(guān)系的兩個(gè)典故。一褒一貶，既道出了楚地藏龍臥虎的繁榮景象，又折射出楚國人才流失的深刻教訓(xùn)。

據(jù)《左傳》記載，春秋時(shí)期魯襄公二十六年，公孫歸生向令尹子木提到了“楚才晉用”的四個(gè)典型例子：在“繞角戰(zhàn)役”中大敗楚軍的析公；在“彭城戰(zhàn)役”中助晉勝楚的雍子；為晉國抵御北狄進(jìn)攻，并且使吳叛楚的子靈；“鄢陵之戰(zhàn)”中積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、大破楚軍的賁皇。這些在楚國籍籍無名的能人，到了晉國卻大展身手、光彩照人，令楚國的為政者扼腕長嘆，也給后世的用人者留下探尋得失的鏡鑒。

“治國經(jīng)邦，人才為急”。人才是國家發(fā)展的不竭動(dòng)力，唯有“人才興”，才能“事業(yè)興”。當(dāng)下，從中央到地方，人才日益受重視，人才工作也逐步走上正軌，然而，仍然有個(gè)別地方擺不正人才的位置，做不到人盡其才，最終導(dǎo)致“楚才”流失，發(fā)展受阻。

識(shí)才愛才和選人用人是領(lǐng)導(dǎo)者的基本功，也是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者水平高低的標(biāo)尺。那么，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該向晉國學(xué)習(xí)什么，從而避免人才流失，實(shí)現(xiàn)“楚才楚用”？

當(dāng)有“周公吐哺”的重才之情?！笆捄卧孪伦讽n信”，得以成就漢室大業(yè)；“周公吐哺”，得以“天下歸心”。歷史反復(fù)證明：誰重視人才，發(fā)展就會(huì)“青睞”誰。晉國偉業(yè)所以能夠綿延百余年，與晉國國君重才之情是密不可分的。唯有從思想上重視人才，求賢若渴，握發(fā)吐哺，才能夠引來“鳳凰”，營造百舸爭流的可喜景象，我們的事業(yè)才會(huì)充滿希望，孕育不竭動(dòng)力。為此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)樹立“輕視人才就是失職”的觀念，不斷增強(qiáng)識(shí)才、選才的責(zé)任感和緊迫感。

當(dāng)有“海納百川”的聚才之度。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在人才使用上“嫉賢妒能”、“求全責(zé)備”，大搞“近親繁殖”，從而導(dǎo)致一些“千里馬”被拒之門外。要想杜絕這種現(xiàn)象，不妨學(xué)學(xué)晉國，晉悼公不僅大膽任用能臣魏絳，而且還虛心接受與自己意見相左的“和戎”國策，對曾居楚十年的智罃同樣信而任之，支持其改革，并最終獲得成功?！坝⑿鄄粏柍鎏帯保褂萌瞬啪蛻?yīng)當(dāng)打造寬松的環(huán)境，建立開明的機(jī)制。作為領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該不斷培養(yǎng)寬闊的胸懷、宏大的氣魄，敢于任用“諍言善諫”之士。同時(shí)，在人才使用上要多些任人唯賢，少些任人唯親，對于才華出眾的“千里馬”，只要沒有原則性的毛病，就應(yīng)當(dāng)大膽起用。

當(dāng)有“人盡其才”的馭才之智。“任人之道，因才而授職，譬如良工之于木，大小曲直各當(dāng)其用，則無棄材”。“強(qiáng)兵如云”固是好事，但是，更為重要的是如何“馭才有術(shù)”，如何“量才錄用、適才適用”。晉文公舉善授能，“父事狐偃，師事趙衰，長事賈陀”，從而確保了“人盡其才”。有些地方并不缺乏優(yōu)秀人才，缺的是人才引進(jìn)之后的科學(xué)任用。人皆有長，亦有短，用才就要“用其長，避其短”，千萬不能“亂點(diǎn)鴛鴦譜”，以致出現(xiàn)“揮淚斬馬謖”式的悲劇。在人才使用過程中，領(lǐng)導(dǎo)者還需做到“賞罰嚴(yán)明”，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而確?！坝煤萌瞬?、用活人才”。

2012年公考申論熱點(diǎn)：改革公務(wù)員制度

世界經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭對各國政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機(jī)構(gòu)改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面對我國公務(wù)員制度進(jìn)行改革。

第一，完善國家公務(wù)員制度，必須強(qiáng)化國家公務(wù)員制度的職位分類。人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資報(bào)酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì)，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強(qiáng)競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。

第三，競爭機(jī)制。競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見時(shí)，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報(bào)名、公開筆試成績、當(dāng)場公布面試成績、公開民主推薦或測評(píng)結(jié)果、公開考核結(jié)果。

第四，健全考核制度。建立富有激勵(lì)作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

第五，強(qiáng)化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制。集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門依法行政。要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運(yùn)作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大。要應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

2012年公考申論熱點(diǎn)：建設(shè)和諧文化”

“建設(shè)和諧文化”背景：

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映著人們對和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求，是中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的文化源泉和精神動(dòng)力。無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團(tuán)結(jié)和睦，乃至人自身的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就沒有社會(huì)和諧的思想根基，也就不可能有建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐追求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅內(nèi)在地需要而且必將催生出與之相適應(yīng)的和諧文化。建設(shè)和諧文化，就是要培育和諧精神，倡導(dǎo)和諧理念，在全社會(huì)形成共同的理想信念和道德規(guī)范，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力、親和力，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)。

有人說，我們講要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，現(xiàn)在又強(qiáng)調(diào)要建設(shè)和諧文化，二者之間是什么關(guān)系呢？先進(jìn)文化是符合人類社會(huì)發(fā)展方向、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表最廣大人民根本利益、反映時(shí)代進(jìn)步潮流的文化。它最基本、最直接的價(jià)值取向是崇尚和追求先進(jìn)性。和諧文化是以和諧為思想內(nèi)核和價(jià)值取向，以倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍為主要內(nèi)容的文化。它最基本、最直接的價(jià)值取向是崇尚和追求和諧。和諧文化建設(shè)要以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)。只有由一個(gè)處于主導(dǎo)地位的先進(jìn)文化來引領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)各種不同文化之間的和諧相處。同時(shí)，社會(huì)主義先進(jìn)文化本質(zhì)上也是和諧的。先進(jìn)文化要通過各種各樣的文化形式表現(xiàn)出來，這些不同的文化樣式、文化門類和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)著社會(huì)主義先進(jìn)文化。

有人說，黨的十六屆六中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，那它與和諧文化之間是什么關(guān)系呢？一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是和諧文化的根本。文化總是在闡釋和表達(dá)一定的價(jià)值理念和價(jià)值追求，核心價(jià)值就是其中最本質(zhì)的部分，它決定著文化的性質(zhì)和方向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系就是和諧文化的內(nèi)核，沒有它，和諧文化的“神”就散了，就失去了靈魂、迷失了方向。另一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值體系也不是空洞的、抽象的，要通過一定的文化形式來體現(xiàn)、來反映、來傳播。就像人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀需要通過一定的行為方式來體現(xiàn)一樣，社會(huì)主義核心價(jià)值體系也必須體現(xiàn)到和諧文化建設(shè)中，讓人們在日常的文化生活中，潛移默化地感受、理解、認(rèn)同。

也有人講，建設(shè)和諧文化，是不是要回歸中國傳統(tǒng)文化？今年清明節(jié)，一份關(guān)于“將漢服定為國服”、“奧運(yùn)會(huì)上中國漢族運(yùn)動(dòng)員應(yīng)著漢服入場”的網(wǎng)上倡議書引發(fā)了人們關(guān)于應(yīng)該如何繼承傳統(tǒng)文化的討論。從“和為貴”的處世哲學(xué)，到“和而不同”的文化理念，從“天人合一”的自然意識(shí)，到“協(xié)和萬邦”的國家觀念，中國傳統(tǒng)文化中的和諧理念曾深深影響中華民族的成長，至今仍然得到人民群眾的廣泛認(rèn)同，也是我們今天建設(shè)和諧文化豐富而厚重的思想資源。時(shí)下流行的傳統(tǒng)文化熱，如呼吁重視中秋、清明、端午、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，如一些通俗地介紹傳統(tǒng)文化的講壇和人物一路走紅等，都體現(xiàn)了人們對傳統(tǒng)文化的濃厚興趣。只有深刻認(rèn)識(shí)祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價(jià)值，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，才能在更高起點(diǎn)上創(chuàng)造出更高層次的和諧文化。但繼承不是墨守成規(guī)，更不是全盤復(fù)古，而是汲取其合理的思想內(nèi)核，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

還有人問，建設(shè)和諧文化應(yīng)如何看待與外來文化的關(guān)系？優(yōu)秀的文化成果是全人類的共同財(cái)富。建設(shè)和諧文化，離不開與世界文化的交流和對話。我們要以寬廣的眼界和博大的胸懷，積極借鑒世界各國的文明成果，博采眾長，使其熔鑄于和諧文化建設(shè)之中。但學(xué)習(xí)必須以我為主，借鑒不是照抄照搬、盲目認(rèn)同，否則必定“水土不服”甚至迷失自我。必須立足國情，使和諧文化在順應(yīng)世界發(fā)展進(jìn)步的潮流中，始終彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。

“建設(shè)和諧文化”的重要意義：

一、建設(shè)和諧文化是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)矛盾和問題，同樣不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。和諧文化強(qiáng)調(diào)人類、社會(huì)、自然的共生與和諧，包含著協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的理念，蘊(yùn)涵著科學(xué)發(fā)展的思想方法、思維方式和實(shí)踐邏輯。在現(xiàn)代社會(huì)，和諧文化所倡導(dǎo)的發(fā)展，不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)包括政治、文化、社會(huì)的發(fā)展；也不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括人與自然的和諧相處。那種單純、片面追求經(jīng)濟(jì)增長和物質(zhì)生活提高，甚至不惜付出環(huán)境污染、生態(tài)失衡等代價(jià)的做法，是與和諧文化所倡導(dǎo)的發(fā)展背道而馳的。追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要和諧文化來指引和推動(dòng)。建設(shè)和諧文化，有助于幫助人們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文明發(fā)展、和諧發(fā)展、又快又好的發(fā)展；有助于推動(dòng)人們按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的要求，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

二、建設(shè)和諧文化是實(shí)現(xiàn)文化自身和諧的需要。文化自身的和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，也是建設(shè)和諧文化的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時(shí)代，先進(jìn)文化、有益文化、落后文化和腐朽文化同時(shí)并存，正確思想和錯(cuò)誤思想、主流意識(shí)形態(tài)和非主流意識(shí)形態(tài)相互交織，各種思想文化有吸納有排斥，有融合有斗爭，有滲透有抵御，這種交流、交融、交鋒不僅發(fā)生在國際而且發(fā)生在國內(nèi)。對不同文化的沖突、碰撞、摩擦，如果不注意協(xié)調(diào)、妥善解決，就會(huì)引起思想混亂，甚至導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)。和諧文化強(qiáng)調(diào)各種健康思想文化相互借鑒、相得益彰，主張?jiān)趫?jiān)持核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，尊重文化的多樣性，推動(dòng)不同文化相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)和諧文化，必將有利于核心價(jià)值體系和主流意識(shí)形態(tài)的發(fā)展壯大，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)，減少思想沖突、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，有效避免因認(rèn)識(shí)差異引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩；有利于形成百花齊放、百家爭鳴的生動(dòng)局面，使先進(jìn)文化得到發(fā)展，健康文化得到支持，落后文化得到改造，腐朽文化得到抵制，使民族文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化在交流比較中互動(dòng)融合、相互促進(jìn)，使各種文化形式、文化門類、文化業(yè)態(tài)各展所長、共同發(fā)展。

三、建設(shè)和諧文化是形成良好人際關(guān)系的需要。人是社會(huì)的主體，人與人之間融洽相處是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位、個(gè)體背景的差異，各階層之間、各種社會(huì)組織之間，乃至人與人之間不可避免地會(huì)發(fā)生一些矛盾和沖突。建立良好的人際關(guān)系，既需要有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，健全的法律調(diào)解機(jī)制，也需要思想文化的引導(dǎo)和道德規(guī)范的約束。思想文化、道德規(guī)范對人際關(guān)系具有調(diào)解和整合的功能，社會(huì)越是向多樣化方向發(fā)展，越需要發(fā)揮思想文化、道德規(guī)范溝通思想感情、調(diào)節(jié)人們行為、整合社會(huì)關(guān)系的作用。和諧文化強(qiáng)調(diào)和而不同、以和為貴，主張人與人之間相互尊重、相互信任、相互幫助，反對相互敵視、相互欺詐、相互對抗。建設(shè)和諧文化，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，就能夠形成解決社會(huì)矛盾的新認(rèn)識(shí)、處理社會(huì)關(guān)系的新方法，引導(dǎo)人們用和諧的思想認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護(hù)和諧內(nèi)化為人們的思維方式和行為習(xí)慣；就能夠培育與人為善、樂于助人的道德情感和見利思義、顧全大局的處事準(zhǔn)則，在處理利益關(guān)系和各種矛盾時(shí)，互諒互讓、友好協(xié)商，形成我為人人、人人為我的社會(huì)風(fēng)尚。

四、建設(shè)和諧文化是促進(jìn)人的心理和諧的需要。和諧始于內(nèi)心。良好的心態(tài)、健全的人格，是人的身心健康的重要標(biāo)志，也是社會(huì)和諧的基本條件。在現(xiàn)代社會(huì)，工作和生活節(jié)奏加快、競爭加劇，人們的精神壓力也隨之加大，這既能夠激發(fā)人們奮發(fā)進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏的精神，也容易產(chǎn)生急功近利、心浮氣躁的心態(tài)，特別是當(dāng)個(gè)人遇到某種挫折時(shí)，甚至?xí)a(chǎn)生怨恨、仇視的情緒。人們精神上的這些不健康因素一旦變成極端行為，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。和諧文化強(qiáng)調(diào)人的自身修養(yǎng)、自我完善，塑造健全的人格和良好的意志品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人的心理健康、心理和諧的文化源泉。通過和諧文化的熏陶和哺育，必將提高人的境界、情趣、品位，培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神，促進(jìn)人的素質(zhì)提高、精神解放和全面發(fā)展；必將有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，以開闊的心胸和積極的心境看待一切，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

“建設(shè)和諧文化”的對策：

一、建設(shè)和諧文化要抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本。始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)和諧文化建設(shè)，確保和諧文化建設(shè)的正確方向。和諧文化建設(shè)的整個(gè)過程都要著眼于鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹立中國特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、踐行社會(huì)主義榮辱觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系滲透到和諧文化建設(shè)的各個(gè)方面、貫穿到和諧文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其深入人心，成為全民族奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。

二、堅(jiān)持以公民思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，培育文明道德風(fēng)尚。人無德不立，國無德不興。一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。應(yīng)把培育文明道德風(fēng)尚作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，作為和諧文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。

三、積極營造良好的思想輿論氛圍。近兩年，中央新聞媒體相繼推出《永遠(yuǎn)的豐碑》、《時(shí)代先鋒》、《勞動(dòng)者之歌》等欄目，讓人們回顧光輝歷史，走近時(shí)代英雄，體驗(yàn)崇高與感動(dòng)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代。無論置身何處，電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)上的資訊每天都像潮水般向我們涌來。往小處說，它悄無聲息但勢不可擋地影響著我們每個(gè)人的生活；往大處說，它對于人心向背、事業(yè)興衰、社會(huì)和諧發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)和諧文化的過程中，新聞媒體應(yīng)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人，積極宣傳黨的主張，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的思想輿論氛圍。

四、和諧文化建設(shè)要體現(xiàn)在豐富群眾文化生活上。當(dāng)今社會(huì)，健康豐富的文化生活是人們放松心情、滋養(yǎng)心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”。一部優(yōu)秀的電影，給人享受，給人感動(dòng)；一首好的歌曲，給人力量，給人鼓舞；一段精彩的相聲，給人歡笑，給人啟迪。人民需要文藝，時(shí)代呼喚著文藝的大繁榮、大發(fā)展。建設(shè)和諧文化，要以滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為目標(biāo)，深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮發(fā)展，讓人民群眾享受到更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，廣泛開展各種形式的群眾性文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化，讓人們在多姿多彩的文化活動(dòng)中享受美好的生活。

五、必須繼承和發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在人與自然的關(guān)系上，我國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)天人合一，重視尊重規(guī)律、休養(yǎng)生息；在人與人的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)以和為貴，重視家庭和睦、融洽相處；在國家與國家的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)協(xié)和萬邦，重視睦鄰友好、互利互惠。這些寶貴的精神財(cái)富至今仍然得到人民群眾的廣泛認(rèn)同，仍然是衡量人們道德素質(zhì)的重要尺度，為我們今天建設(shè)和諧文化提供了豐富而厚重的思想資源。只有深刻認(rèn)識(shí)祖國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，才能在歷史提供的高起點(diǎn)上創(chuàng)造出更高層次的和諧文化。要深入挖掘我國傳統(tǒng)文化中有利于促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)容，汲取其合理的思想內(nèi)核，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承、優(yōu)秀民族文化得以新生。繼承不是墨守成規(guī)，對體現(xiàn)和諧思想的傳統(tǒng)文化資源，必須賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)新的時(shí)代精神，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

六、建設(shè)和諧文化，還需要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國網(wǎng)民已超過1.６億，這意味著不到10個(gè)中國人中就有1個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、生活?yuàn)蕵贰⒒?dòng)交流。人們在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的快捷方便的同時(shí)，也被諸如色情、暴力、詐騙等有害信息的傳播所困擾。營造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境成為建設(shè)和諧文化的重要內(nèi)容和嶄新課題。應(yīng)繼續(xù)深化文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民加強(qiáng)自律，自覺抵制有害信息和低俗之風(fēng)。逐步健全管理機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)、依法、有效監(jiān)管，努力營造文明健康的網(wǎng)上精神家園。

2012年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：提升和改善農(nóng)民生態(tài)環(huán)境的措施

中央一號(hào)文件中，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字總體要求沒有突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)，只是作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，在文件第15款中提及。當(dāng)然，中央的部署只能是原則性的、宏觀性的。但由于強(qiáng)調(diào)不夠突出，在各地落實(shí)過程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)往往被忽視、忽略、甚至丟棄。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中的一個(gè)重大認(rèn)識(shí)盲區(qū)。

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，而生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村。人類的所有活動(dòng)都受制于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資本的保值增值決定著人類社會(huì)的存續(xù)和發(fā)展。國外有學(xué)者說，環(huán)境污染是人類的第三次世界大戰(zhàn)。對我國來說，生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤為緊迫！資源短缺、人口膨脹，這是我們的基本國情。而到目前為止，我們國家并沒有建立一套適合這一基本國情的發(fā)展模式，我國經(jīng)濟(jì)增長基本上是建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。于是，中央在科學(xué)發(fā)展觀這一新的執(zhí)政理念中，著重強(qiáng)調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)該說，這是著眼長遠(yuǎn)的根本大計(jì)。而生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村。廣大農(nóng)村，是淡水、耕地、林地、草原、生物等資源的最大腹地，是承載人口的主要場所，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要環(huán)境依托。同時(shí)，與城市比較，農(nóng)村資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理線長面廣，環(huán)境問題原因更為復(fù)雜、危害更為嚴(yán)重、治理更為困難，也必然是生態(tài)建設(shè)宏觀戰(zhàn)略思維的主要著眼點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的提出，標(biāo)志著國家適時(shí)地把節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和治理環(huán)境的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村。但是，問題在于這一事關(guān)全局的大戰(zhàn)略還遠(yuǎn)沒有成為全社會(huì)的共識(shí)。

第二，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，也直接關(guān)系到城市和全社會(huì)的發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。很多人，特別是城里人對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題抱以漠視的態(tài)度，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是農(nóng)村的事、是農(nóng)民的事，事不關(guān)己，高高掛起。然而，瘋牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列社會(huì)公共衛(wèi)生問題一浪接一浪的爆發(fā)，城鄉(xiāng)居民健康程度下降（據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京兒童醫(yī)院每年出生的殘疾孩子數(shù)量不斷上漲，其原因主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)使用了過量的農(nóng)藥和化肥）、醫(yī)療保健成本大幅度上升，已經(jīng)為城里人敲響了警鐘：農(nóng)業(yè)還具有著生態(tài)功能，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，直接影響到了城鄉(xiāng)居民的健康、生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)，最終受傷害的不僅僅是農(nóng)民，更是全社會(huì)所有成員。

第三，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，已成新農(nóng)村建設(shè)的極大障礙。全國耕地面積已從1996年到2006年的十年間減少1.2億畝，沙漠化、荒漠化土地分別占國土面積的28%和18%，水土流失面積占國土面積的37%，可利用草場90%以上不同程度的退化、沙化和鹽堿化。耕地污染面積已近2億畝，單位面積化肥施用量高達(dá)西方發(fā)達(dá)國家的3倍，農(nóng)藥施用量為美國的2.5倍。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的成因，有以粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)村工業(yè)化引起的點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的面源污染，以及過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。當(dāng)前，值得關(guān)注的一個(gè)問題是，城市工業(yè)污染和生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)村環(huán)境惡化的另一大主因。城市的垃圾、污水、廢氣等污染在“體外循環(huán)”，以有序的方式向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村被動(dòng)地成為城市的垃圾場，導(dǎo)致城市環(huán)境改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境急劇惡化。河南項(xiàng)城的黃孟營村由于地下水被城市工業(yè)廢水污染，一個(gè)2000多人口的村子10多年來已有200多人死于癌癥。2004年7月20日至27日，淮河突發(fā)有史以來最大污染，5億多噸指標(biāo)污水，形成150多公里長的污水團(tuán)，掃蕩中下游，千里淮河魚蝦伏尸。農(nóng)村環(huán)境問題已成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重阻礙，廣大農(nóng)民要求改變這種狀況的要求強(qiáng)烈而迫切！

第四，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)長期沒有得到重視，社會(huì)共識(shí)沒有形成。造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的重要背景是長期以來對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的忽視。中國的環(huán)保工作從一開始就把重點(diǎn)放在大城市、大工業(yè)和大工程上，環(huán)保投入主要針對城市，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級(jí)，農(nóng)村沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)。農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足。相當(dāng)部分縣級(jí)環(huán)保局沒有監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)測儀器裝備陳舊落后，甚至不如中學(xué)的實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)村環(huán)保只能是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時(shí)，受小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的影響，農(nóng)民對可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不能很好地理解和接受。更重要的，一些學(xué)者、地方官員出于短視和短期利益，對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)持反對意見，“先污染、后治理”的觀念還在相當(dāng)一部分執(zhí)政者中努力地實(shí)踐著，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺少全社會(huì)的理解、響應(yīng)和支持。

為此，迫切需要把加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)十分重要而又緊迫的課題，提升到一個(gè)新的高度、一個(gè)戰(zhàn)略位置上來抓。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，并作為實(shí)施的重點(diǎn)，制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策。政府要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，充實(shí)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的治理力度，制止城市、工礦企業(yè)向農(nóng)村排放“三廢”。

二是嚴(yán)防新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)致新一輪的生態(tài)環(huán)境破壞。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要專門編制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，使生態(tài)建設(shè)有“法”可依、有章可循。當(dāng)前特別值得關(guān)注的一個(gè)問題，是在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，存在著“一刀切”的錯(cuò)誤傾向，把綠樹掩映、小橋流水的農(nóng)村建成了鋼筋水泥的城市居民點(diǎn)，使農(nóng)村失去了原有的生態(tài)優(yōu)勢，這是建設(shè)，但從另外一個(gè)角度看也是破壞。這種傾向必須防止和克服，決不能讓一些地方以新農(nóng)村建設(shè)的名義破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對農(nóng)民的教育、宣傳和引導(dǎo)，積極開展沼氣建設(shè)、廢棄農(nóng)用地膜回收加工、秸稈過腹還田和熱解氣化等循環(huán)利用工程，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)村走上農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。四是限制農(nóng)業(yè)盲目開發(fā)。科學(xué)合理地進(jìn)行生產(chǎn)布局，總體上做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，順應(yīng)自然規(guī)律。穩(wěn)步推進(jìn)“退耕還林工程”，擴(kuò)大草原生態(tài)治理工程實(shí)施范圍，積極實(shí)施生態(tài)移民、扶貧移民，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。國家已經(jīng)做出區(qū)域功能的規(guī)劃，對那些不宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方應(yīng)將人口遷出，堅(jiān)決放棄。各地應(yīng)在國家區(qū)域功能布局的總體框架下做好各自規(guī)劃，按部就班實(shí)施，這是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本大計(jì)。

2012年申論熱點(diǎn)：我們究竟該如何環(huán)保

伴隨著“呼呼呼”的聲音，鋒利的“機(jī)械手”伸向黑色奔馳車，刺穿車身，砸破玻璃，隨即將整個(gè)車子壓扁……9月22日“城市無車日”即將來臨之際，“中國首善”陳光標(biāo)又火了一把。9月16日，他在自己的公司提前過起了“員工無車日”，給員工發(fā)自行車、騎車補(bǔ)貼，還親手將自己的一部還有3年才報(bào)廢的奔馳車當(dāng)場銷毀。(9月18日《寧波晚報(bào)》)

最近媒體報(bào)道“中國首善”陳光標(biāo)為宣傳“城市無車日”將自己還有三個(gè)才報(bào)廢的奔馳車當(dāng)場銷毀，引發(fā)了社會(huì)上關(guān)于如何環(huán)保的討論。請對此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

思路分析：這是一道社會(huì)現(xiàn)象談看法類，需要注意的是這種社會(huì)現(xiàn)象既有積極的因素也有需要商榷的地方。對于此類試題，就要求考生首先要對這一社會(huì)現(xiàn)象所帶來的影響全面的概括；同時(shí)還要分析此類社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；最后做到趨利避害，揚(yáng)長避短，將不利影響最小化，將積極影響最大化。

參考答案：隨著人們生產(chǎn)、生活方式的變化，過度開采、汽車大量增加等，環(huán)境問題也日益突顯出來?？諝赓|(zhì)量嚴(yán)重下降，酸雨肆意，全球氣候變暖，冰川融化、海平面上升，部分海島面臨被淹沒的危險(xiǎn)，城市交通擁堵等問題，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。而許多人們的環(huán)保理念淡薄，加強(qiáng)環(huán)保理念的宣傳勢在必行。

陳光標(biāo)高調(diào)砸車宣傳無車日引起了廣大的社會(huì)關(guān)注，當(dāng)然也引起了就如何環(huán)保的爭議。對此，我們應(yīng)該辯證的去看待。

一方面陳光標(biāo)的高調(diào)環(huán)保行為，改變了傳統(tǒng)的環(huán)保宣傳方式，盡管有“作秀”的嫌疑，但客觀上吸引了群眾的眼球，有利于喚起人們淡薄的環(huán)保意識(shí)；而且他在提倡環(huán)保的同時(shí)還給員工發(fā)自行車、騎車補(bǔ)貼等，號(hào)召員工以行為來踐行環(huán)保理念。

“陳光標(biāo)砸車環(huán)?！笔录陀^上反映出當(dāng)前相關(guān)部門對于環(huán)保宣傳工作有待加強(qiáng)，宣傳方式需要革新。因此，相關(guān)環(huán)保宣傳部門應(yīng)積極采取民眾喜聞樂見的方式，普及環(huán)保知識(shí)，宣傳環(huán)保理念，改變?nèi)藗兟浜蟮恼J(rèn)識(shí)，提升民眾的環(huán)保意識(shí)。

另一方面我們也應(yīng)該看到“砸車環(huán)?！?，盡管砸掉的是三年就報(bào)廢的奔馳車，但依然不值得提倡。我們希望更多的人參與到環(huán)保事業(yè)中來，但我們更希望是理性地去看待，去踐行環(huán)保事業(yè)，共同捍衛(wèi)我們的家園。如能將車變現(xiàn)并發(fā)動(dòng)員工組織一個(gè)專門的環(huán)保活動(dòng)，如“千人自行車一事環(huán)城行”來號(hào)召更多的人參與環(huán)?；顒?dòng)。

2012年申論熱點(diǎn)：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”背景：

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度增長、繁榮市場、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等方面，起著十分重要的作用。加快中小企業(yè)的改革與發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)我國“十五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

“中小企業(yè)發(fā)展”面臨的問題：

一、企業(yè)融資困難。中小企業(yè)在融資過程中存在著“信息不對稱”，由此帶來信貸市場的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，金融部門為降低“道德風(fēng)險(xiǎn)”，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款“小、急、頻”的特點(diǎn)使金融部門的審查監(jiān)督成本和潛在收益不對稱，降低了它們在中小企業(yè)貸款方面的積極性。同時(shí)，我國中小企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，很多中小企業(yè)仍實(shí)行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，信用意識(shí)淡薄，加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致中小企業(yè)的融資困難。

二、經(jīng)營管理者素質(zhì)不高，技術(shù)人才匱乏。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠人才的優(yōu)勢，尤其是技術(shù)骨干人員的主動(dòng)精神和創(chuàng)新意識(shí)。但中小企業(yè)由于規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，難以吸引人才，也難以支付人才的高額待遇。同時(shí)，部分企業(yè)管理者觀念保守，缺乏謀發(fā)展、思進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和充分挖掘市場潛能和利用市場信息的能力，存在“小富即安”的思想，制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、缺乏相應(yīng)的政策支持。多年來，國家一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展大企業(yè)，大企業(yè)在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優(yōu)勢，而中小企業(yè)在這些方面得到的支持相對較少。

“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”的重要意義：

一、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展能夠激活市場競爭，增進(jìn)效率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，完全競爭是最有效率的市場形態(tài)，而完全競爭的條件之一就是市場存在眾多的企業(yè)。為數(shù)眾多的中小企業(yè)的參與市場競爭，能提高市場的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

二、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力。實(shí)踐證明，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用越來越重要。隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，大企業(yè)趨向于以資本代替勞動(dòng)，而中小企業(yè)成為新增勞動(dòng)力的主要吸納者。此外，中小企業(yè)還以其特有的靈活性，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力起到了至關(guān)重要的作用，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展能夠增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。農(nóng)民收入增長緩慢一直是困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)突出問題。農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村市場就難以啟動(dòng)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受到制約。而以中小企業(yè)為主體的民營、私營、個(gè)體企業(yè)是農(nóng)民增加收入的主要渠道，更是為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了方向，大大緩解了人多地少的矛盾。

“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”的對策：

一、拓展融資渠道，為中小企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行，特別是國有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對中小企業(yè)的貸款比例。同時(shí)建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，簡化手續(xù)，降低費(fèi)率，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和商業(yè)化運(yùn)行的機(jī)制。

二、鼓勵(lì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。積極支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持社會(huì)各類人員創(chuàng)辦中小企業(yè)，加快中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并引導(dǎo)、促進(jìn)中小企業(yè)利用科研成果，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

三、搭建中小企業(yè)的人才引進(jìn)平臺(tái)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，而人才是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的先決條件。因此，政府要牽頭定期舉行人才招聘會(huì)，積極為中小企業(yè)搭建平臺(tái)，引進(jìn)人才;對于進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展的人才給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，使企業(yè)留住人才，用好人才。要鼓勵(lì)民營企業(yè)與高等院校、科研技術(shù)院等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

此外，中小企業(yè)自身也要完善制度，健全治理結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)要主動(dòng)推動(dòng)自身制度多元化和社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化。規(guī)范財(cái)務(wù)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映財(cái)務(wù)狀況的制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度。同時(shí)培育良好的信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，培育企業(yè)家的信用意識(shí)，打造誠信企業(yè)，建立信用信息平臺(tái)。

第二篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會(huì)議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會(huì)和諧發(fā)展的大局勢在必行。

政府是社會(huì)資源的分配者，是社會(huì)生產(chǎn)生活的組織者，也是社會(huì)秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會(huì)資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵(lì)和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，對安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會(huì)共同行動(dòng)，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會(huì)也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破”

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會(huì)管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進(jìn)的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實(shí)在讓我們感動(dòng)。但僅僅是感動(dòng)怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識(shí)本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識(shí)是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的共享性，它并不會(huì)像金銀珠寶一樣，多一個(gè)人分每個(gè)人分得就少一點(diǎn)。越多的人來分享這個(gè)遺產(chǎn)，這個(gè)遺產(chǎn)并不會(huì)因此減少，反而會(huì)增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識(shí)和文化，為學(xué)習(xí)的人營造良好的環(huán)境。知識(shí)傳播得越多越廣，來圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會(huì)增加圖書館的管理難度和負(fù)擔(dān)，會(huì)影響圖書館的“有序”運(yùn)作。但是只要我們堅(jiān)持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會(huì)讓這個(gè)社會(huì)，這個(gè)國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅(jiān)持包容精神的圖書館只會(huì)只會(huì)越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅(jiān)持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費(fèi)來源決定的。我國的圖書館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來源，一是財(cái)政投入，一是社會(huì)捐贈(zèng)。這決定了圖書館不是哪一個(gè)地方，哪一個(gè)學(xué)校，哪一個(gè)個(gè)人的，而是屬于全社會(huì)的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財(cái)產(chǎn)，把進(jìn)入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會(huì)主義的價(jià)值觀向背離的，必須堅(jiān)決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強(qiáng)盛國家的圖書館無不堅(jiān)持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國力，堅(jiān)持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國家如此，我們作為社會(huì)主義國家，每一個(gè)人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)知識(shí)是教育權(quán)利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對待每一個(gè)讀者。為全社會(huì)建立的圖書館必將得到全社會(huì)的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費(fèi)問題開辟新的渠道。

堅(jiān)持包容和公益是會(huì)遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅(jiān)持才顯得越可貴。這樣的堅(jiān)持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動(dòng)、體諒、支持，這種精神才能長久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽光沁入每一個(gè)人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問題。試問，在這樣的社會(huì)里，個(gè)人幸福都難以實(shí)現(xiàn)，何談社會(huì)的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個(gè)人幸福和社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國著名社會(huì)學(xué)家涂爾干就提出了“社會(huì)失范”理論。他用獨(dú)特的整體社會(huì)學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時(shí)的社會(huì)問題，更是一針見血地指明:在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于舊的價(jià)值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會(huì)整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進(jìn)，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯(cuò)的狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)社會(huì)核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補(bǔ)牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實(shí)普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強(qiáng)心里健康教育的重要性。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，利用心里機(jī)構(gòu)、學(xué)校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個(gè)美好的時(shí)代，這也是一個(gè)黑暗的時(shí)代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會(huì)價(jià)值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國夢

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢想。個(gè)人的奮斗如此，國家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國家，在持續(xù)奮斗中，始終堅(jiān)持“同一個(gè)夢想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識(shí)，道出了中國夢最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個(gè)夢想，凝聚著近代以來無數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個(gè)夢想，蘊(yùn)藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個(gè)夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會(huì)好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險(xiǎn)、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個(gè)人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來”，國家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅(jiān)實(shí)依托；“中國夢”的茁壯，使個(gè)人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個(gè)人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個(gè)人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國家之夢，反映國民之夢；個(gè)人之夢，融為民族之夢。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國，國家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個(gè)人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強(qiáng)國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國家的藍(lán)圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會(huì)保障”的群眾期盼。個(gè)人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國夢正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實(shí)現(xiàn)理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復(fù)興二門間，謂之長治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會(huì)如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

中國夢，我們曾經(jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無聲惜細(xì)流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺(tái)，就得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護(hù)人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。

矛盾對立面在于監(jiān)測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)是希望通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關(guān)于藍(lán)天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面子上過不去，給環(huán)境保護(hù)工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實(shí)則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無道理，以往的環(huán)保報(bào)告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對空氣質(zhì)量進(jìn)行量化分析，從感官上來講會(huì)強(qiáng)化其負(fù)面效果，可能會(huì)引起群眾恐慌。而監(jiān)測對于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無法達(dá)到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護(hù)群眾利益的角度來講，二者實(shí)際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還是政府的擔(dān)心，落腳點(diǎn)都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時(shí)，也為大氣污染的治理貢獻(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會(huì)到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。日前河北出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。與此同時(shí)，京津兩地積極推動(dòng) “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實(shí)配置好？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨(dú)角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲觅Y源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排、市場環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來?？陀^看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個(gè)拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上，還是一個(gè)資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時(shí)表示，面對北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會(huì)盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項(xiàng)目進(jìn)入。實(shí)際上，對發(fā)展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，推動(dòng)各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好兩個(gè)積極性，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報(bào)告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬江蘇人看到了一個(gè)錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會(huì)”南京代表團(tuán)審議時(shí)說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會(huì)”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國民收入再分配的機(jī)制，社會(huì)保障對于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，就是要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快社會(huì)保障擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度接軌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實(shí)意義]

就業(yè)是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、營造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未來江蘇省將堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點(diǎn)要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持在“四個(gè)著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動(dòng)者勞有所得；

四是著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅(jiān)持把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進(jìn)，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第四篇：2012年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2012年國考必備熱點(diǎn)之一：陽光政府與責(zé)任政府

【關(guān)鍵詞】

轉(zhuǎn)變政府職能 三公消費(fèi)公開 政務(wù)公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責(zé) 四項(xiàng)基本制度 權(quán)力監(jiān)督 權(quán)力陽光運(yùn)行 科學(xué)決策 問計(jì)于民 政府節(jié)約 公共財(cái)政 民生財(cái)政

【背景鏈接】

2011年5月4日，國務(wù)院總理******主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求98個(gè)中央部門公開2010“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。三公消費(fèi)的公開透明，不僅是公眾的基本權(quán)利，更是責(zé)任政府的基本義務(wù)。

陽光政府的四項(xiàng)基本制度：重大決策聽證制度;重要事項(xiàng)公示制度;重點(diǎn)工作通報(bào)制度;政務(wù)信息查詢制度。

責(zé)任政府四項(xiàng)制度包括：行政問責(zé)制;首問責(zé)任制;服務(wù)承諾制;限時(shí)辦結(jié)制。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！?*****

2012年國考必備熱點(diǎn)之二：整治庸官懶政與公務(wù)員道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

廉潔政府 高效政府 政府工作作風(fēng) 政府形象 政府效能 治庸風(fēng)暴 問責(zé)機(jī)制 公務(wù)道德 思想教育 科學(xué)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部 政績觀 績效測評(píng) 政府績效考核機(jī)制改革 輿論監(jiān)督

【背景鏈接】

公務(wù)道德是促進(jìn)公務(wù)人員正確履行職責(zé)的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動(dòng)，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報(bào)投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設(shè)置一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，稱之為“治庸辦”。

2012年國考必備熱點(diǎn)之三：微博崛起與網(wǎng)絡(luò)問政

【關(guān)鍵詞】

政府微博 官員微博 部門微博群 網(wǎng)絡(luò)問政 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 全民問政 零距離溝通 理性表達(dá)意見 陽光行政 政務(wù)公開 打造透明政府

【背景鏈接】

2008年6月20日，總書記在人民日報(bào)社考察工作, 并通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。以此為標(biāo)志，中國的網(wǎng)絡(luò)問政全面展開。2010年，被稱為“微博元年”，公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機(jī)信訪等被選為網(wǎng)民關(guān)注的2010年廣東網(wǎng)絡(luò)問政10大經(jīng)典案例。微博對社會(huì)生活和政府行政的影響力正日益擴(kuò)大。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到45位省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自回復(fù)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

第一，網(wǎng)絡(luò)問政是了解民需、調(diào)查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。

第二，網(wǎng)絡(luò)問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。

第三，網(wǎng)絡(luò)問政是提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“加速器”，有助于政策的執(zhí)行。

第四，網(wǎng)絡(luò)問政是評(píng)價(jià)政策、改進(jìn)工作的“風(fēng)向標(biāo)”，有助于政策的評(píng)估。

第五，網(wǎng)絡(luò)問政是預(yù)防貪污、防治****的“好幫手”，有助于政策的監(jiān)督。

2012年國考必備熱點(diǎn)之四：水利建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)

【關(guān)鍵詞】

中央一號(hào)文件 水資源管理體制改革 抗旱減災(zāi) 自然災(zāi)害 水資源管理 水利建設(shè) 災(zāi)害防治 節(jié)約用水 水價(jià)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)安全 生態(tài)安全

【背景鏈接】

2011年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次提出“加快水利改革發(fā)展，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全”。2011年7月8日，財(cái)政部會(huì)同水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求各地按10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉?！?*****

2012年國考必備熱點(diǎn)之五：科技發(fā)展與創(chuàng)新型國家

【關(guān)鍵詞】

自主創(chuàng)新 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 人才強(qiáng)國 提升國家競爭力 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 提高勞動(dòng)者素質(zhì) 建設(shè)創(chuàng)新型國家

【背景鏈接】

國家《十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

2011年10月，全球信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新“教主”、蘋果CEO喬布斯的去世，引發(fā)了全球?qū)滩妓宫F(xiàn)象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個(gè)外國人的離去如喬布斯這樣引發(fā)人們自發(fā)的緬懷和深思。對于中國而言，在“創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略”的指引下，也在做著全方位的努力，實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領(lǐng)軍人物。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，著力突破制約我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，下大氣力解決影響我國未來發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問題，不斷攀登世界科學(xué)技術(shù)高峰，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐?！?*****

科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們國家要真正強(qiáng)大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展;科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。——****** 2012年國考必備熱點(diǎn)之六：收入公平與稅收制度改革

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)公平包容性增長 個(gè)稅改革 提高勞動(dòng)報(bào)酬 社會(huì)保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強(qiáng)民富 國民共富

【背景鏈接】

“十二五”規(guī)劃綱要中說：合理調(diào)整個(gè)人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了個(gè)人所得稅法修正案草案?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！?/p>

2011年7月1日，******同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話指出，“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。——******

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好?！?*****

2012年國考必備熱點(diǎn)之七：食品安全與道德建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

保障人民健康權(quán)利 市場經(jīng)濟(jì)道德體系 食品質(zhì)量 誠信缺失 道德滑坡 社會(huì)道德 企業(yè)誠信 落實(shí)食品安全法 以德治國與以法治國相結(jié)合 榮辱觀 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

【背景鏈接】

2011年9月6日，******在講話中指出，國家發(fā)展和民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化和道德的力量。近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴(yán)重的地步。

與此形成對照的是，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲60年堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個(gè)人利益前面，開荒種樹、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和****行為的土壤?！?*****

企業(yè)家應(yīng)該流淌道德的血液。市場經(jīng)濟(jì)需要與其相適應(yīng)的道德倫理體系建設(shè)?！獊啴?dāng)?斯密《道德情操論》

2012年國考必備熱點(diǎn)之八：慈善事業(yè)公信力

【關(guān)鍵詞】

慈善信任危機(jī) 郭美美事件 詐捐門 陳光標(biāo)現(xiàn)象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革 慈善監(jiān)督 道德規(guī)范

【背景鏈接】

2011年，慈善事業(yè)丑聞?lì)l出。6月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美幾乎成為慈善****的代名詞。8月，與中國青少年發(fā)展基金會(huì)有合作項(xiàng)目的世界杰出華商協(xié)會(huì)，其執(zhí)行主席兼秘書長竟為年僅24歲的主席之女，而青基會(huì)面對慈善****的質(zhì)疑，欲說還休的態(tài)度，讓中國慈善事業(yè)雪上加霜。9月，宋慶齡基金會(huì)面對****質(zhì)疑也猶抱琵琶。官方數(shù)據(jù)顯示，從6月份到9月份，官方慈善捐款數(shù)目銳減，部分地區(qū)甚至顆粒無收。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

慈善機(jī)構(gòu)在廣泛接受輿論監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)組織的透明度和公信力，真誠呵護(hù)公眾的善心，不僅可以化危為機(jī)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進(jìn)中國慈善事業(yè)整體的進(jìn)步。

提升慈善事業(yè)的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監(jiān)督。

2012年國考必備熱點(diǎn)之九：社會(huì)誠信與征信體系建設(shè)

【關(guān)鍵詞】

學(xué)術(shù)造假 商業(yè)欺詐 加強(qiáng)誠信教育 政府誠信建設(shè) 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統(tǒng)全覆蓋

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

黨的十七屆六中全會(huì)提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

現(xiàn)在影響我們整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的，我以為最大的是兩個(gè)方面。一是社會(huì)的誠信，一是政府的公信力。這兩個(gè)方面解決好了，我們社會(huì)就會(huì)大大向前邁進(jìn)一步?！?*****

2012年國考必備熱點(diǎn)之十：見義勇為制度保障

【關(guān)鍵詞】

中華民族傳統(tǒng)美德 道德滑坡 提高公民素質(zhì) 社會(huì)公平正義 建設(shè)和諧社會(huì) 法律制度建設(shè) 證人保護(hù)制度 追究懲戒機(jī)制

【背景鏈接】

2011年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現(xiàn)“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會(huì)爭議的話題;廣東佛山2歲女童小悅悅被碾壓后，18個(gè)路人經(jīng)過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的譴責(zé)，缺乏好人有好報(bào)的社會(huì)環(huán)境以及制度保障，是此類事件一再發(fā)生的根本原因。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中公專家提請考生注意有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要表述：

我們每一個(gè)人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會(huì)的警醒與行動(dòng)。在公眾參與下創(chuàng)造揚(yáng)善懲惡的制度條件和社會(huì)環(huán)境，努力提升全社會(huì)道德水平和每一個(gè)人的道德良知?！粞?/p>

實(shí)際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責(zé)力量不夠強(qiáng)的情況下，關(guān)鍵是要建立保障制度!——陳實(shí)

【具體措施】

第一，行政人員的問題。

行政的運(yùn)作離不開人為因素，政府工作人員在行政運(yùn)作的過程中，****行為給依法行政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序是靠人來維持的，沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，法律的落實(shí)就是一句空話，因此，要推進(jìn)依法行政，就必須高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

1.要嚴(yán)把“入口”，要明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的條件，并且要逐步提高門檻，在目前的情況下，進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員應(yīng)至少具有高中以上學(xué)歷，并可根據(jù)情況的發(fā)展，要求進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員中須具有全日制大專學(xué)歷。堅(jiān)持逢進(jìn)必考的原則，由人事、法制部門共同組織考試，對新錄用的人員采用試用期的方式進(jìn)行考查，經(jīng)考查合格的人員，再發(fā)給其執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

2.要疏通“出口”，對于嚴(yán)重違法執(zhí)法人員，要堅(jiān)決將其清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍，從整體上確保行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

3.抓好對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的思想教育和職業(yè)道德教育，使其牢固樹立執(zhí)法為民的意識(shí)，通過開展“文明執(zhí)法”競賽，評(píng)選“文明執(zhí)法單位”和“人民滿意的執(zhí)法者”等活動(dòng)，形成競爭激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象，推進(jìn)依法行政向縱深發(fā)展。

4.所有行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一予以保障，其罰沒收入也不再返還，使行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)與部門經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅(qū)動(dòng)”。

第二，加強(qiáng)人生觀、世界觀及價(jià)值觀的改造，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是解決問題的主要途徑。

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法治教育，不斷增強(qiáng)依法行政觀念，加強(qiáng)為人民服務(wù)典型事跡的學(xué)習(xí)，樹立“守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、顧大局”的觀念，樹立“執(zhí)政、創(chuàng)業(yè)、為民”的思想理念，做廉潔的公務(wù)員。

一方面，要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建****意識(shí)的影響，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另一方面，要作好人民群眾的法制宣傳教育，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動(dòng)態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。將普法有機(jī)地融入群眾的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，公眾才會(huì)在接納法律知識(shí)的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?，改善社?huì)的法治文化氛圍。

第三、加大監(jiān)督力度。監(jiān)督應(yīng)是多方面的，監(jiān)督抓好了就能做到“抓苗頭，堵源頭”，達(dá)到防微杜漸的目的。

1.開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。

2.積極開展行政執(zhí)法爭議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法打架情況的發(fā)生。

3.將行政執(zhí)法監(jiān)督的對“事”權(quán)，擴(kuò)大到既對“事”又對“人”，將對“人”的“建議權(quán)”轉(zhuǎn)變到“直接處理權(quán)”，以提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威。

4.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法職能和要求的調(diào)整變化，將行政執(zhí)法責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法崗位。加大對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5.完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法;建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問題，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作，解決好多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民以及政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平。

第四，加大對國家公務(wù)員的查處力度。查處要嚴(yán)，要狠，對不能夠堅(jiān)持依法行政的人員，包括高層領(lǐng)導(dǎo)，除了承擔(dān)責(zé)任后果外，要按規(guī)定按章程給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至是追究刑事責(zé)任。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是改變“倒三角”的工作體制，加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置。

二是對政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置取消“軟指標(biāo)”，制定“硬指標(biāo)”。

三是強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。

四是要進(jìn)一步改變依法行政工作的體制，使政府法制序列從國務(wù)院到地方實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，其人事任免、經(jīng)費(fèi)保障等直接由上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)不再是當(dāng)?shù)卣墓ぷ鞑块T，而是當(dāng)?shù)卣筒块T在依法行政工作方面的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)，使政府法制機(jī)構(gòu)徹底擺脫地方政府的束縛和干擾，全心全意地開展依法行政工作。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)縱橫

給人改變未來的力量

2014年山東省公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)山東公務(wù)員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在山東公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【熱點(diǎn)事件】

1.科研是一份事業(yè)——吳宇恩

2005年，吳宇恩考入清華大學(xué)化學(xué)系。剛進(jìn)入清華園的頭一年，吳宇恩學(xué)業(yè)成績不是很理想。大三時(shí)，吳宇恩曾在李亞棟院士的實(shí)驗(yàn)室體驗(yàn)一年，自己對李老師的研究領(lǐng)域產(chǎn)生了濃厚的興趣。但李亞棟院士所承擔(dān)課題前沿性強(qiáng)、難度大，對學(xué)生要求非常高。但就是憑著刻苦鉆研和“天不怕，地不怕”的精神，他以后來居上的成績和穩(wěn)扎穩(wěn)打的實(shí)驗(yàn)成果獲得了免試推薦攻讀化學(xué)系博士研究生的機(jī)會(huì)，成為李老師門下的學(xué)生，研究方向?yàn)闊o機(jī)化學(xué)。讀博期間，他攻破許多科研難題，在化學(xué)領(lǐng)域國際頂尖期刊上發(fā)表了多篇論文。

奮斗之路無止境，吳宇恩對自己的科研之路永遠(yuǎn)懷著一顆勇往直前的心。在自己長遠(yuǎn)志向的引導(dǎo)下，他一步一步地實(shí)現(xiàn)著自己既定的目標(biāo)。

攻讀博士生的大門開啟，他有目的地不斷嘗試適合自己的道路。在博士剛?cè)雽W(xué)時(shí)，他便為自己設(shè)定了兩年期限——在兩年的時(shí)間里，他竭盡全力地看文獻(xiàn)、寫報(bào)告、解決科研問題，評(píng)價(jià)自己到底是否適合從事科研工作。努力的結(jié)果顯而易見，吳宇恩慢慢領(lǐng)悟到了科研的快樂，并開始在本領(lǐng)域一些頂級(jí)期刊上發(fā)表文章，這更加堅(jiān)定了他投身科研的理想，“我要為設(shè)計(jì)中國人自己的工業(yè)催化劑而努力!”

催化劑是推動(dòng)化學(xué)工程發(fā)展的核心力量，化工領(lǐng)域內(nèi)70%以上的工業(yè)過程都要用到催化劑，而中國市場上的催化劑90%以上都源自進(jìn)口。讀博期間，吳宇恩一直在思考中國催化劑的自主創(chuàng)新，致力于研發(fā)具有應(yīng)用前景的工業(yè)催化劑，取得了許多突破性進(jìn)展。例如，有機(jī)高附加值分子合成的市場前景巨大，將其應(yīng)用于香料加工的改進(jìn)中，可將生產(chǎn)成本降低到原來的5%!另外，他自己所設(shè)計(jì)出的催化劑在高惰性醚鍵斷裂中可表現(xiàn)出很高的活性，從而有可能在生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化中有重要的應(yīng)用。

2.“平琴媽媽”事跡

今年36歲的歐平琴，恩施市舞陽辦事處核桃壩村人。1998

年8月，歐平琴從襄樊特殊教育師范學(xué)校畢業(yè)后，作為優(yōu)秀特教人才被引進(jìn)大冶市特殊教育學(xué)校任教至今。因患結(jié)核性腦膜炎，經(jīng)搶救無效，于4月12日零時(shí)40分離世。

大冶市教育局副局長林中川致悼詞時(shí)說，歐平琴在她16年的工作生涯中，一直堅(jiān)守特教這個(gè)神圣崗位，為人師表，嘔心瀝血培育殘缺的花朵，以高尚的師德、淵博的學(xué)識(shí)，啟迪了一個(gè)又一個(gè)“折翼天使”的心靈，培育了一屆又一屆優(yōu)秀畢業(yè)生。

據(jù)介紹，16年來，歐平琴愛生如子，是學(xué)生們心目中的好媽媽。她手把手教學(xué)生文化知識(shí)，教會(huì)他們生活;她走入學(xué)生內(nèi)心世界，扮聾啞人與學(xué)生一起體會(huì)人間冷暖，教他們怎樣勇敢地與正常人溝通;她的足跡踏遍大冶的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及邊遠(yuǎn)山村，家訪了每名學(xué)生的家庭;她節(jié)衣縮食，用微薄的工資，給貧困學(xué)生買學(xué)習(xí)用品、生活用品，墊付醫(yī)療費(fèi)，給學(xué)生過生日，為特困學(xué)生80歲的奶奶買過年的新棉襖，為畢業(yè)生找工作，為創(chuàng)業(yè)的學(xué)生跑手續(xù)，就在重病昏迷中，她依然記掛著學(xué)生，她的愛就像滴雨甘露，滋潤著每個(gè)孩子的心田。

歐平琴16年如一日，把一批批殘障孩子培養(yǎng)成了能自食其力、對社會(huì)有用的人才。她將自己的青春年華奉獻(xiàn)給了她心

愛的孩子們，將自己短暫的一生奉獻(xiàn)給了她熱愛的特教事業(yè)。她用愛刻畫了一個(gè)新時(shí)代特教老師的楷模形象。“她是全市師德師風(fēng)的標(biāo)桿!”林中川說。16年中，歐平琴勤奮鉆研，業(yè)務(wù)精湛，她的優(yōu)質(zhì)課、詩朗誦、舞蹈表演一次次為學(xué)校爭得榮譽(yù)，她先后被評(píng)為大冶市首屆“十大名師”、大冶市師德先進(jìn)個(gè)人、大冶市優(yōu)秀班主任，黃石市優(yōu)秀教師，湖北省骨干教師。

【經(jīng)典短評(píng)】

艱苦奮斗是一種精神

艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，時(shí)代傳承。是中國共產(chǎn)黨人的巨大精神財(cái)富，得到發(fā)揚(yáng)光大。艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神激勵(lì)我們洗刷掉近代中國的百年恥辱，建立起一個(gè)全新的社會(huì)，展示出文明古國的大國風(fēng)范。它不因物質(zhì)生活資料的富裕，精神文化生活的繁榮而時(shí)過境遷。應(yīng)該清醒的看到，“我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的，發(fā)展很不平衡的小康”。并不是處處富裕，人人無憂。還有待開發(fā)的邊、老、山區(qū)，還有輟學(xué)的娃娃、孤寡老人。基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障等財(cái)力不濟(jì)的現(xiàn)象仍然存在。同世界發(fā)達(dá)國家相比，不論是人民生活水平、國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力還存在很大的差距。

尤其在高科技核心技術(shù)方面仍然存在較大壓力?！皣遗d亡，匹夫有責(zé)”。前事不忘、后事之師，莫忘國恥。在認(rèn)清國情的同時(shí)，更應(yīng)該明確自身的責(zé)任，找準(zhǔn)位置。

從我做起，從身邊做起，發(fā)出自身的光和熱，為民族大廈的建設(shè)添磚加瓦。當(dāng)社會(huì)浮華襲來的時(shí)候，冷靜思考，沉著應(yīng)對?？吹矫褡宓呐d盛，國家的壯大，社會(huì)的進(jìn)步是時(shí)代的主流。那些樂于奉獻(xiàn)，富于自我犧牲精神，艱苦創(chuàng)業(yè)的人們才是時(shí)代的脊梁。認(rèn)識(shí)到物質(zhì)、文化生活水平隨著社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平的提高而提高，是社會(huì)進(jìn)步的必然，是生產(chǎn)發(fā)展的最終目的。那些超越現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的貪婪與奢糜，則是寄生于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的毒瘤。不僅是社會(huì)財(cái)富的巨大消耗，更主要的是人的意志力的消退，嚙蝕著共和國的機(jī)體。一切狂忘自大、作威作福、沉湎于紙醉金迷、貪圖于享樂安逸的行為都只不過是借助浮華掩飾精神上的無可依托或頹廢，是喪志的表現(xiàn)、時(shí)代的恥辱，為千夫所指，為百姓痛恨。堅(jiān)信黨和人民一定能夠有效地抑制和清除。分清是非，就一定能夠堅(jiān)定信念，抵御誘惑，做出貢獻(xiàn)。