第一篇：南京雙超商貿(mào)有限公司不服南京市玄武區(qū)國家稅務(wù)局行政處罰案

南京雙超商貿(mào)有限公司不服南京市玄武區(qū)國家稅務(wù)局行政處罰案

（一）首部

1．判決書字號

一審判決書：江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院（2005）玄行初字第70號。

二審判決書：江蘇省南京市中級人民法院（2005）寧行終字第167號。

2．案由：不服稅務(wù)行政處罰案。

3．訴訟雙方

原告（上訴人）：南京雙超商貿(mào)有限公司（以下簡稱雙超商貿(mào)公司）。

法定代表人：李暉，雙超商貿(mào)公司總經(jīng)理。

被告（被上訴人）：南京市玄武區(qū)國家稅務(wù)局（原南京市國家稅務(wù)局玄武分局，以下簡稱玄武國稅局）。

法定代表人：劉許鷹，玄武國稅局局長。

委托代理人（一、二審）：秦順玲，玄武國稅局干部。

委托代理人（一、二審）：韓光，江蘇法德永衡律師事務(wù)所律師。

4．審級：二審。

5．審判機(jī)關(guān)和審判組織

一審法院：江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院。

合議庭組成人員：審判長：孫村中；人民陪審員：莊亞非、竇冠紅。

二審法院：江蘇省南京市中級人民法院。

合議庭組成人員：審判長：李立明；審判員：戴茹芳；代理審判員：楊海波。

6．審結(jié)時間

一審審結(jié)時間：2005年10月28日。

二審審結(jié)時間：2006年1月9日。

（二）一審訴辯主張

1．被訴具體行政行為：被告玄武國稅局于2005年7月6日對原告雙超商貿(mào)公司作出（寧國）稅玄局核查049027號稅務(wù)行政處罰決定，認(rèn)定雙超商貿(mào)公司于2005年6月18日稅控金稅卡被盜構(gòu)成違法，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，處以罰款400元。

2．原告訴稱：原告是嚴(yán)格按照國家稅務(wù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格保管稅控金稅卡。2005年6月18日，稅控金稅卡意外地被他人入室所盜，原告沒有過失，也沒有保管不當(dāng)?shù)倪^錯。原告公司裝有防盜門，窗戶有防護(hù)欄，被他人撬窗入室，實(shí)屬意外，原告也是受害者，被告對原告的處罰實(shí)屬不當(dāng)，顯失公平。

3．被告辯稱：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十條、國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第三十七條和江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十二條的規(guī)定，原告應(yīng)加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備的購置、安裝、使用和保管等各環(huán)節(jié)的安全管理，保障開票設(shè)備的安全。開票設(shè)備的使用場所應(yīng)配有安全設(shè)施，專用設(shè)備在不使用時，須存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜內(nèi)，并確定專人負(fù)責(zé)管理。但是原告未采取有效措施保障增值稅防偽稅控專用設(shè)備（含稅控金稅卡）的安全，其專用設(shè)備在不使用時未按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜內(nèi)，于2005年6月18日被盜，造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條和國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，原告未按規(guī)定保管存放稅控金稅卡造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰，可以處一萬元以下的罰款。被告對其處以400元的罰款，事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，請求法院維持被告的處罰決定。

（三）一審事實(shí)和證據(jù)

南京市玄武區(qū)人民法院經(jīng)公開審理查明：原告單位系一般納稅人，也屬于防偽稅控企業(yè)。2005年6月18日，原告企業(yè)使用的金稅卡（卡號：J31122204）連同原告用來開具增值稅專用發(fā)票的計(jì)算機(jī)主機(jī)，在公司辦公地點(diǎn)被盜。被告核查清楚上述情況后，認(rèn)為原告沒有按照國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第三十七條和江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十二條的規(guī)定，對稅控金稅卡進(jìn)行使用和保管，其行為符合國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“因保管不善造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”的情形。根據(jù)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生上述情形的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰。

被告于2005年7月2日向原告發(fā)出《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知原告將根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定，對其處以400元的罰款并告知其有陳訴和申辯的權(quán)利。原告未進(jìn)行書面陳訴和申辯。7月6日，被告對原告作出（寧國）稅玄局核查049027號稅務(wù)行政處罰決定書，對原告處以罰款400元。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證實(shí)：

1．原告單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

2．南京市公安局玄武分局玄武門派出所接受案件回執(zhí)單。

3．2005年6月18日雙超商貿(mào)公司寫給被告的情況說明和所附登報(bào)聲明的憑證。

4．增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)“防偽稅控開票子系統(tǒng)”等文件材料。

5．2005年6月20日被告向原告發(fā)出的限期改正通知書及送達(dá)回證。

6．2005年7月2日被告向原告發(fā)出的稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書及送達(dá)回證。

7．（寧國）稅玄局核查049027號稅務(wù)行政處罰決定書及送達(dá)回證。

8．寧國稅復(fù)決字[2005]第1號南京市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政復(fù)議決定書。

被告提供的法律依據(jù)有：

1．《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》。

2．國家稅務(wù)總局印發(fā)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》。

3．江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》。

4．國家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定（試行）》。

5．國家稅務(wù)總局《關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票的處理意見的通知》。

6．國家稅務(wù)總局《關(guān)于推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)若干問題的通知》。

（四）一審判案理由

南京市玄武區(qū)人民法院根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)認(rèn)為：被告玄武國稅局對其管轄區(qū)域范圍內(nèi)違反稅務(wù)管理規(guī)定的行為，有權(quán)依法查處。

稅控金稅卡是我國金稅工程“防偽開票子系統(tǒng)”中的增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備的組成部分，也是增值稅專用發(fā)票的開票設(shè)備。

國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第三十七條規(guī)定，防偽稅控企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全。

江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：一般納稅人應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)專用設(shè)備的購置、安裝、使用和保管等各環(huán)節(jié)的安全管理。開票設(shè)備的使用場所應(yīng)配有安全設(shè)施，專用設(shè)備在不使用時，須存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜內(nèi)，并確定專人負(fù)責(zé)管理。開票金稅卡、稅控IC卡和增值稅專用發(fā)票須由三人分別管理。

原告單位系一般納稅人，也系防偽稅控企業(yè)，對其使用的增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)盡其安全保管的責(zé)任。原告所使用的設(shè)備雖然是在辦公地點(diǎn)被盜，按原告的陳述，辦公地點(diǎn)也有相應(yīng)的防盜措施，但是，原告仍然負(fù)有對其使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備中的金稅卡保管不善的責(zé)任。被告對其作出相應(yīng)認(rèn)定，本院認(rèn)為是成立的。

國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條規(guī)定：防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰。其中第（一）項(xiàng)規(guī)定：因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十七條規(guī)定：一般納稅人違反本規(guī)定，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

被告根據(jù)上述規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定，對原告作出行政處罰，適用法律正確。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二款規(guī)定的處罰幅度是一萬元以下，被告根據(jù)原告遺失金稅卡的過錯責(zé)任，決定對其處以400元的罰款，處罰幅度并不存在顯失公正之處。

（五）一審定案結(jié)論

南京市玄武區(qū)人民法院依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回原告南京雙超商貿(mào)有限公司的訴訟請求。

本案案件受理費(fèi)100元，其他訴訟費(fèi)用100元，合計(jì)200元，由原告負(fù)擔(dān)。

（六）二審情況

1．二審訴辯主張

（1）上訴人（原審原告）南京雙超公司上訴稱：1）被上訴人處罰依據(jù)不足，適用法律不當(dāng)。被上訴人依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定，對上訴人進(jìn)行行政處罰，該行政處罰是針對管理發(fā)票的過錯或過失造成遺失的處罰規(guī)定，立法目的是對發(fā)票管理不當(dāng)造成國家發(fā)票丟失的情況進(jìn)行管理，被上訴人適用該行政法規(guī)錯誤。2）對稅控金卡保管，江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》，是針對稅控金卡在不使用時的保管規(guī)定，要求須存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜，沒有對正常使用中的稅控金卡作出存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜的要求，事實(shí)上，正常使用的稅控金卡不可能由使用人隨意拆卸，以上行政規(guī)章也沒有作出此規(guī)定。綜上，懇請二審法院依法撤銷南京市玄武區(qū)人民法院行政判決書和撤銷南京市玄武區(qū)國家稅務(wù)局（寧國）稅玄武核查049027號稅務(wù)行政處罰決定書。

（2）被上訴人（原審被告）玄武國稅局辯稱：上訴人未采取有效措施保障增值稅防偽稅控專用設(shè)備的安全，其專用設(shè)備（含稅控金稅卡）在不使用時未按稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜內(nèi)，造成2005年6月18日被盜的事實(shí)。一審法院判決認(rèn)定被上訴人對上訴人作出的行政處罰適用法律正確，處罰幅度不存在顯失公正之處是正確的，請求二審法院駁回南京雙超公司的上訴，維持原判決。

2．二審事實(shí)和證據(jù)

二審法院認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)與一審法院認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)相同。

3．二審判案理由

江蘇省南京市中級人民法院認(rèn)為：被上訴人玄武國稅局對其管轄區(qū)域范圍內(nèi)違反稅務(wù)管理規(guī)定的行為，有權(quán)依法查處。稅控金稅卡是我國金稅工程“防偽開票子系統(tǒng)”中的增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備的組成部分，也是增值稅專用發(fā)票的開票設(shè)備。國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第三十七條規(guī)定：防偽稅控企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全。江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：一般納稅人應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)專用設(shè)備的購置、安裝、使用和保管等各環(huán)節(jié)的安全管理。開票設(shè)備的使用場所應(yīng)配有安全設(shè)施，專用設(shè)備在不使用時，須存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜內(nèi)，并確定專人負(fù)責(zé)管理。開票金稅卡、稅控IC卡和增值稅專用發(fā)票須由三人分別管理。

上訴人單位系一般納稅人，也系防偽稅控企業(yè)，對其使用的增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)盡其安全保管的責(zé)任。上訴人所使用的設(shè)備雖然是在辦公地點(diǎn)被盜，按上訴人的陳述，辦公地點(diǎn)也有相應(yīng)的防盜措施，但是，上訴人仍然負(fù)有對其使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備中的金稅卡保管不善的責(zé)任。被上訴人對其作出相應(yīng)認(rèn)定，并無不妥之處。

國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條規(guī)定：防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰，其中第（一）項(xiàng)規(guī)定，因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十七條規(guī)定：一般納稅人違反本規(guī)定，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。被上訴人根據(jù)上述規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第二款的規(guī)定，對上訴人作出行政處罰，適用法律正確。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定的處罰幅度是一萬元以下的罰款。被上訴人根據(jù)上訴人遺失金稅卡的過錯責(zé)任，決定對其處以400元的罰款，該裁量已充分考慮該案系刑事案件引發(fā)，上訴人主觀過錯程度較輕的情節(jié)并酌情掌握處罰幅度，并不存在顯失公正之處。原告要求撤銷被告作出的行政處罰決定或確認(rèn)被告作出的行政處罰決定內(nèi)容違法的訴訟請求，本院不予支持。

4．二審定案結(jié)論

江蘇省南京市中級人民法院根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

上訴案件受理費(fèi)100元，由上訴人負(fù)擔(dān)。

（七）解說

本案處理涉及的法律問題，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)對未盡增值稅防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)專用設(shè)備保管責(zé)任的企業(yè)，“轉(zhuǎn)致”適用發(fā)票管理的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰，適用法律是否正確。

國內(nèi)法中的“轉(zhuǎn)致”提法，是借用國際法中法律適用的轉(zhuǎn)致概念而來，其含義是：一個法律規(guī)定對一個違法行為的處理，比照另一部法律規(guī)定的對另一個違法行為處理的規(guī)定，進(jìn)行處理。在國內(nèi)法中，此種情況一般稱為比照或參照。本案解說，仍然借用“轉(zhuǎn)致”這一提法。

這一問題分析的簡單步驟是：（1）a行為的存在；（2）A法律的規(guī)范性要求；（3）a行為違反了A法律的規(guī)定，a行為構(gòu)成違法；（4）A法律對a行為的處理規(guī)定是“轉(zhuǎn)致”適用B法律對b行為的處理；（5）a行為符合適用B法律對b行為進(jìn)行處理的條件；（6）“轉(zhuǎn)致”適用的B法律對b行為的處理規(guī)定；（7）結(jié)論：對a行為適用B法律對b行為的處理規(guī)定，其適用法律正確。

本案的分析認(rèn)定過程：

1．原告的金稅卡在未使用的情況下被盜，當(dāng)時，原告使用的金稅卡并沒有存放在專用庫房和保險(xiǎn)柜內(nèi)。

（a行為的存在）

2．國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第三十七條規(guī)定：防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全，對稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分開柜保管。

江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：一般納稅人應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)專用設(shè)備的購置、安裝、使用和保管等各環(huán)節(jié)的安全管理。開票設(shè)備的使用場所應(yīng)配有安全設(shè)施，專用設(shè)備在不使用時，須存放在專用庫房或保險(xiǎn)柜內(nèi)，并確定專人負(fù)責(zé)管理。開票金稅卡、稅控IC卡和增值稅專用發(fā)票須由三人分別管理。

（A法律的規(guī)范性要求）

3．原告的金稅卡在未使用的情況下被盜，當(dāng)時，金稅卡并沒有存放在專用庫房和保險(xiǎn)柜內(nèi)。原告未能采取有效措施保障增值稅開票設(shè)備的安全。原告對金稅卡保管不符合《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第三十七條、江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十二條的規(guī)定，原告對金稅卡被盜負(fù)有保管不善的責(zé)任，原告的過錯構(gòu)成違法。

（a行為違反了A法律的規(guī)定，a行為構(gòu)成違法）

4．國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條規(guī)定，防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰。其中第（一）項(xiàng)規(guī)定，因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

江蘇省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備安全管理的規(guī)定（試行）》第十七條規(guī)定：一般納稅人違反本規(guī)定，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（A法律對a行為的處理規(guī)定是轉(zhuǎn)致適用B法律對b行為的處理規(guī)定）

5．原告的金稅卡被盜以后，增值稅防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)專用設(shè)備不能正常運(yùn)行，認(rèn)定原告未按規(guī)定使用保管金稅卡所產(chǎn)生的后果，符合國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。在此情況下，對原告未按規(guī)定使用、保管金稅卡的行為，就應(yīng)當(dāng)適用未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票的行為進(jìn)行處理。

（a行為符合適用B法律對b行為進(jìn)行處理的條件）

6．《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定，是對違反發(fā)票管理情形的規(guī)定與處罰辦法的規(guī)定。該條第一款規(guī)定了違反發(fā)票管理的六種行為，其中第（五）項(xiàng)的規(guī)定是：未按照規(guī)定保管發(fā)票的。第二款規(guī)定，對有前款所列行為之一的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處一萬元以下的罰款。

國家稅務(wù)總局《關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票的處理意見的通知》中要求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人沒有嚴(yán)格按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》保管使用專用發(fā)票，發(fā)生專用發(fā)票被盜、丟失的納稅人，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處以一萬元以下的罰款。

（轉(zhuǎn)致適用的B法律對b行為的處理規(guī)定）

7．結(jié)論：根據(jù)以上分析可以看出，被告玄武國稅局依據(jù)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，“轉(zhuǎn)致”適用《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定對原告進(jìn)行處罰，適用法律是正確的。所以法院的審判沒有支持原告的主張，而是采信被告的主張。

本案另一個值得評析的問題是，被告對原告實(shí)施的行政處罰是否存在顯失公正之處，即：原告的金稅卡是在辦公地點(diǎn)被盜，原告本身也是受害者，被告還對其處罰是否顯失公正。

因?yàn)榻鸲惪ㄊ窃鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的開票設(shè)備的組成部分。金稅卡被盜后，一方面，企業(yè)無法正常開具增值稅專用發(fā)票，影響企業(yè)開具發(fā)票；另一方面，金稅卡被盜后，金稅卡可能產(chǎn)生被用來非法出具增值稅專用發(fā)票的后果，影響國家增值稅專用發(fā)票的正常管理。所以，國家稅務(wù)管理部門對增值稅專用發(fā)票的開票設(shè)備的管理，規(guī)定了比較嚴(yán)格的要求；并對保管不善的使用者，也規(guī)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。所以，金稅卡被盜，保管不善的被盜者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被告根據(jù)被盜者的過錯責(zé)任對其處罰，一、二審法院都認(rèn)為是正確的，筆者也予贊同。

（江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院 孫村中）