第一篇：申論批改

中公教育—給人改變未來的力量

申論批改

將領導的言論作為分論點和論據(jù)，以及仿寫出近似的語句，也是利用領導言論較高段位的手法，其分寸拿捏有相當?shù)碾y度，而這是在文章中引用領導論述最常用的手法，中公教育申論批改專家認為考生更應該注意這點。

余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管、打車軟件競爭的規(guī)范，是近期社會熱點話題，對這兩種新生事物的管理，體現(xiàn)政府的寬容程度和改革精神，即是否真正愿意簡政放權(quán)、是否愿意支持鼓勵創(chuàng)新。在這一問題上，有個領導人的論述值得重視，可作為文章立意的核心——李克強，2014年1月17日在中南海主持召開座談會作《要以人民利益為重 避免“拍腦袋”決策》為題的講話時指出，要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策；把加強公共監(jiān)管的事切實抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件這個事物，恰恰是符合人民利益的，對它們的管理，恰恰是要慎重避免拍腦袋決策的。

根據(jù)這個核心思想和國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、倡導鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的政策精神，可確立文章主題，擬出以下備選標題：

【參考標題】

1.完善鼓勵創(chuàng)新的制度保障 2.建立民間社會敢于創(chuàng)新的體制機制 3.以政府管制“減量”換取社會創(chuàng)新“增量” 4.把好“點”和“度”，政府無為勝有為 5.對“草根”創(chuàng)新不妨多些寬容 6.轉(zhuǎn)換行政思維 釋放市場空間 7.倡導寬容精神 激發(fā)創(chuàng)造活力 8.尊重民間智慧 鼓勵社會創(chuàng)新 9.避免“拍腦袋”，事前“想清楚” 10.轉(zhuǎn)變政府職能，為新業(yè)態(tài)成長拓展空間

再看一下按上述主題寫出的范文： 【參考例文】

中公教育—給人改變未來的力量

用制度為創(chuàng)新亮起綠燈

〔標題凸顯策略，概括著解決問題的總思路，“制度”表明總體對策，側(cè)重于制度建設;“創(chuàng)新”字樣則表明制度作用的對象，即論述的問題;“綠燈”則喻示了態(tài)度，制度不是要管和限，而是要放和扶?！?/p>

作為技術(shù)進步改變生活方式的一個例證，近來互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和打車軟件如雨后春筍般涌現(xiàn)，分別在吸納社會零散資金和緩解打車難方面異軍突起，公眾的普遍反應是為社會辦了好事，消費者得了實惠，證明這是符合人民利益的好事。但行業(yè)管理機構(gòu)卻發(fā)出了不同的聲音，認為這些產(chǎn)品擾亂市場秩序，有嚴管乃至取締的必要。這折射了一種固有的管理思維：新事物打破了舊有格局就要管。事實上，在國家全面深化改革、大力布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府部門用制度變革為民間創(chuàng)新亮起綠燈，才是更加必要、更順應潮流的舉措。

〔用高度概括性的語言分析宏觀形勢，引出對于互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)品的不同態(tài)度，以國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策為敦實背景，烘托出主題——用制度變革促進民間經(jīng)濟創(chuàng)新的必要性和深遠意義?！?/p>

李克強總理說：{改革是最大的紅利。｝政府自身的改革，簡政放權(quán)，減少那些束手束腳的東西，調(diào)整管理體制、管理規(guī)定、管理方式等方面一切與市場經(jīng)濟不相適應的地方，{可以為市場和社會釋放空間，讓輕裝上陣的經(jīng)濟跑得更快、更好。｝同時也要看到，{企業(yè)的創(chuàng)新活力、民間的創(chuàng)意智慧，同樣是發(fā)展的紅利。｝沒有企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的不懈探索，沒有民間智慧的激烈迸發(fā)，就難以獲得支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，尤其是難以建立對不同經(jīng)濟體的獨特優(yōu)勢。企業(yè)和民間的創(chuàng)新需要法律和制度提供空間，而政府改革、空間釋放的速度通常慢于市場和社會變化的速度，這就難免在市場和社會自發(fā)的創(chuàng)新過程中，對原有的制度體系和管理格局發(fā)起一些沖撞?；ヂ?lián)網(wǎng)金融動了傳統(tǒng)金融的奶酪，打車軟件給原有的出租車調(diào)配方式帶來了沖擊，這是企業(yè)創(chuàng)新引致管理機構(gòu)異議的根本原因。

〔從總理講話出發(fā)，聯(lián)系實際做出引申，指出創(chuàng)新是發(fā)展紅利，政府改革則有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展紅利，而政府自身改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀落后于市場和社會，提出了政府改革制度以支持企業(yè)創(chuàng)新的必要性，并簡潔地揭示了政府干預企業(yè)創(chuàng)新的根本原因。一段中有3處涉及總理講話，括號1改革是最大紅利，為直接引用;括號2釋放市場和社會空間，為“釋放社會創(chuàng)新活力”等類似言論的引申;括號3企業(yè)和民間創(chuàng)新同樣是發(fā)展紅利，則是根據(jù)改革和創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系，推導出改革=創(chuàng)新=紅利的結(jié)論?！?/p>

一些政府部門習慣于從權(quán)力本位的思想出發(fā)，不看群眾想不想、市場需不需要，首先

中公教育—給人改變未來的力量

看自己權(quán)力的往哪擺，用“拍腦袋”、“收繩子”、“關籠子”的手法管理市場和社會，一是決策倉促，往往未充分調(diào)研征求意見和研究客觀規(guī)律，就從主觀出發(fā)決定行使政府權(quán)力;二是求穩(wěn)怕變，謀求靜態(tài)的穩(wěn)定，一看到不完全規(guī)范的新生事物就感覺受威脅，怕出亂子，收緊管理;三是管理優(yōu)先，不能準確區(qū)分政府和市場主體的權(quán)限，對本屬于企業(yè)自主決策的事物，不問青紅皂白，先管起來再說。這反映了政府包容創(chuàng)新精神的不足和服務型政府思維的缺乏。正像李克強總理指出的，{政府決策應以人民利益為重，以市場發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長為重，以讓新業(yè)態(tài)更好地為人民服務為重，以政府自身利益和權(quán)力行使為輕，避免“拍腦袋”決策。｝

〔先承接上文，具體分析管理部門干預企業(yè)創(chuàng)新的思想原因，尾句再次引用總理講話，但根據(jù)實際需要進行摘編、重組，調(diào)整語序后重新整合出符合原話思想的語句，指明了政府轉(zhuǎn)變思想、避免輕率決策的重要性。括號中的尾句將總理講話一分為三，由一個普通的判斷句擴展為三個排比句，三個“為重”，對一個“為輕”，作用是明確重心，強調(diào)重點，增強對結(jié)論“避免拍腦袋決策”的論證力量。這個例子證明對于領導原話進行重組之后可以達到更強的效果，但從全文結(jié)構(gòu)上看，此段的遞進分析不一定有必要，如從字數(shù)考慮，可把批評性的分析刪去?！?/p>

一個現(xiàn)代服務型政府需要科學厘定自身的權(quán)限，明確權(quán)力的邊界，{把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。｝對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新這種屬于企業(yè)權(quán)限和市場選擇范圍內(nèi)的事務，政府應避免直接干預和向社會發(fā)出干預的信號，多鼓勵創(chuàng)新，多考慮為企業(yè)的創(chuàng)新提供服務，創(chuàng)造寬松清爽的行政環(huán)境。如果說消費者是企業(yè)的服務對象，企業(yè)有責任開發(fā)新產(chǎn)品，讓客戶躺在家里也賺錢、出門打車能省錢;那么企業(yè)是政府的服務對象，政府理應創(chuàng)新自身的服務，為企業(yè)提供更好的辦事體驗。讓企業(yè)感受到政府支持創(chuàng)新的熱情，而不是遭遇當頭潑來的一瓢冷水。

〔運用服務型政府理論對上面提出的政府正確行使權(quán)力、避免輕率決策主題進行深入分析，指出這樣做的具體意義，“把不該管的事堅決放掉，把加強公共監(jiān)管的事抓好，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境”三句話實際上還是引用李總理的講話，但完全根據(jù)行文需要進行整合，使領導言論為我所用，看不到引證痕跡，而符合相關理論和領導思想?！?/p>

改革開放30年的經(jīng)驗表明，改革實質(zhì)是對內(nèi)放開，政府有放的勇氣和實際行動，市場和社會就會迅速接招，將改革政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓人民收獲財富，社會享有繁榮，政府贏得業(yè)績，取得多贏的結(jié)果。在推動改革的過程中，政府和企業(yè)實際是一對風險共擔、力量

中公教育—給人改變未來的力量

同使的盟友，假如沒有鄧小平對魯冠球創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方式的支持，就不會有后來的萬向集團。因此，政府不僅要在道義上支持企業(yè)創(chuàng)新，也要在制度上進行必要的建構(gòu)，把支持落到實處，降低雙方的風險，減少創(chuàng)新失敗的可能，增加創(chuàng)新成功的效益。

〔用例證說明政府支持改革創(chuàng)新的必要性，避免空談理論原則。同時在分析中蘊含對策，即政府對創(chuàng)新不僅要道義上支持，更要在制度上支持，拿出實際的制度建樹，從而一段兩用，既深入分析，又自然地完成向?qū)Σ叩倪^渡。〕

按照深圳、杭州等地建立政府改革免責機制的嘗試，政府可以探索建立各級決策者支持社會創(chuàng)新的免責機制，如創(chuàng)新造成不良后果，決策者本身沒有違法違紀的，不追究決策責任;要支持創(chuàng)新就要放松管理制度，適應形勢變化，修訂原有制度規(guī)定不合時宜的部分以至廢止原有制度，不該管的就不要再管;再者，對創(chuàng)新最大的鼓勵莫過于減少束縛，特別是減少行政審批方面的繁瑣束縛，精簡審批事項、簡化審批流程，如快速發(fā)放有關許可，讓企業(yè)在寬松環(huán)境中盡快實現(xiàn)創(chuàng)新意圖。至于直接投入資金扶持企業(yè)創(chuàng)新的機制則大可不必，對于有實力完成自己創(chuàng)新計劃的企業(yè)，政府的放權(quán)簡政就是最大的制度支持。

〔從實例出發(fā)，論述政府支持改革創(chuàng)新的具體制度，如免責機制、廢止不適用的舊制度、簡化審批程序等。此段和上一段的主要啟示在于，申論文章中對策不能空談，必須結(jié)合實例才有實效?！?/p>

與此同時，政府也要把該管的事情管好，以龍頭企業(yè)為主體，廣泛征求各方建議，形成完善的新興行業(yè)或新興產(chǎn)品管理規(guī)則，在尊重市場各方主體的基礎上制定科學的規(guī)則，用制度完善來保障行業(yè)的健康發(fā)展。此外，放寬市場準入，處罰壟斷和不正當競爭等行為，規(guī)范市場秩序，也會給行業(yè)發(fā)展營造一個清朗空間。

〔提出市場監(jiān)管層面、科學決策層面的對策，既照顧了前文的“拍腦袋”決策分析，又注意到對策的周延，使放與管統(tǒng)一起來，成為一個對策整體。在寫對策的時候，根據(jù)領導言論中蘊含的思想，可進行全面理解，提出“相對相成”的對策，如與“該放的要放”相對，該管的要管，還要管好，使對策更全面?！?/p>

讓一步海闊憑魚躍，松幾手天高任鳥飛。市場需要新進挑戰(zhàn)者帶來“鲇魚效應”，政府也需要一些新事物、新做法的刺激，激發(fā)行政管理的“鲇魚效應”，在適應新挑戰(zhàn)中制定新規(guī)則、取得新進步。在互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件管理上，政府是時候把錯裝在自己身上的手換成市場的手，用服務思維換掉管制思維了。當制度綠燈在創(chuàng)新者面前亮起，更多創(chuàng)新者必將源源涌現(xiàn)，個體創(chuàng)新所凝聚起來的國家創(chuàng)新實力，也會成為應對國際競爭的一大紅利。

中公教育—給人改變未來的力量

〔中間論述改造了總理論述，結(jié)尾又改造了古代的名聯(lián)，形象地揭示出政府對市場應有的讓步和寬松。以“鲇魚效應”來類比互聯(lián)網(wǎng)金融和打車軟件對傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，在行文上營造出一種形勢迫人的感受。最后不經(jīng)意地再次化用總理論述，把“錯裝在政府身上的手”這句話改造成新的表述，貼切地融入到了文章論述語境之中，并以綠燈換來紅利這樣具有鮮明色彩的詞對比，為文字增添了一些視覺效果，升華了立意。〕

由以上例子可以看出，依托各級黨和政府領導的言論，可以派生出文章中的不同表述，既可直接引用，作為論點和論據(jù)，又可進行加工，引申出新的而又符合原意的論述，實現(xiàn)量變基礎上的升華。無論哪一種使用方式，都應避免囫圇吞棗、不求甚解地照抄照搬，考慮自己文章的行文需要，與上下文融合為一個整體，發(fā)揮出引用領導論述的應有效果。

三方牽手平安行 一路安全伴我行

（申論批改：標題精練、簡潔，標題能體現(xiàn)出材料的主題，概括文章觀點并體現(xiàn)文體特色，給人清晰明朗之感，能使閱卷者一眼看清全文的內(nèi)涵和外延值得肯定。需注意的是依據(jù)文章內(nèi)容標題可略加修改，可改為“三方牽手保平安 一路安全伴我行”凸顯標題前后邏輯關系）

難以忘記“8?26”特大交通的事故現(xiàn)場，36名同胞在那一霎那離我們而去，留下的僅是親人們無盡的悲傷和追責求償?shù)臒o奈。在此次事故前，運輸企業(yè)對客車安全重視不夠，交通執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠，駕駛員安全意識不夠給這場災難埋下了定時炸彈，可悲的是任何一方都沒能直視問題。誠然在“以人為本”的理論領導下，黨和人民都不會允許此類道路交通安全事故再次發(fā)生，聯(lián)合政府、運輸企業(yè)和司機三方力量為平安出行保駕刻不容緩。（申論批改：開頭結(jié)合給定材料中的事例提出了交通安全問題，揭示題旨，扣題嚴謹，能很快進入主題值得肯定。但對交通安全重要性的分析過少，沒有結(jié)合問題進行一定的展開，與下文雖有銜接過渡但鋪墊過少，建議可增添一段來分析交通安全的重要性，為下文提出具體對策做好鋪墊。）

政府領航平安行。在思想上，要求各級政府特別是交管部門深刻認識當前道路交通安全形勢的嚴峻性、復雜性，組織相關工作人員認真學習貫徹國務院下達的道路交通安全相關文件，樹立“全心全意為人民服務”的服務理念，放遠目光做到見微知著、未雨綢繆。在行動

中公教育—給人改變未來的力量

上，要求動員全警、不留余地投入防事故、保安全、保暢通的各項工作，把交管干部引出辦公室、走向大街小巷。在政策上，要求完善客車安全標準技術(shù)、客車司機停車休息制度、道路交通安全事故追責制度等，有效利用法律的強制性來廣泛約束運輸企業(yè)。在資金上，要求加大對運輸企業(yè)的補助，推廣“以獎代補”制度。（申論批改：用“政府領航平安行”作為分論點一，首句提綱挈領，發(fā)揮出統(tǒng)帥作用，值得肯定。內(nèi)容上從“思想上、行動上、政策上、資金上”四個方面來論證，分析比較全面。但從四個方面來展開論證，每一部分給人感覺是簡單點到，論證不夠充分不夠深入?？山Y(jié)合本文主題重點突出如何嚴防監(jiān)管避免重大交通安全事故的發(fā)生來展開具體論證）

運輸企業(yè)護航平安行。運輸企業(yè)應以此次延安特大車禍為鑒，一方面自覺 “加壓”，對本企業(yè)的所有在運行車輛進行科學排查，堅決停用不合要求的客運車輛，增加車內(nèi)逃生器械，完善車內(nèi)安全事故警報系統(tǒng)。另一方面主動強化責任，將職工和客戶的生命安全放在首位，不以小利、私利代替公利，不以求經(jīng)濟利益為目標棄“優(yōu)質(zhì)服務”于不顧，使用具有科學和安全保障的易于逃生的客車，為跑長途的司機配搭檔，定期舉行有利于職工減壓的娛樂活動，為職工購買相關保險（申論批改：用“運輸企業(yè)護航平安行”作為分論點二，分論點提出簡潔，凸顯概括高度。本段內(nèi)容從兩個方面來論證提出運輸企業(yè)如何主動強化責任，重視客車安全，總體來看，對策的提出有一定的針對性、可行性。）

司機啟航平安行。作為道路安全的直接責任人，司機不僅承擔著保護自己生命安全的責任，更承受著親人、朋友、客戶的生命安全保護責任，司機的狀態(tài)和態(tài)度往往是交通事故發(fā)生的導火線。因此，司機群體首先應該做到敬崗愛業(yè)，對這個特殊職業(yè)充滿熱情。其次，司機應該保證自己充足的睡眠時間，以飽滿的精神迎接工作，量力而為。最后，司機跟汽車有直接的“溝通”，在第一時間發(fā)現(xiàn)汽車的病癥應該及時和運輸企業(yè)相關部門反映情況，有運輸企業(yè)對“病車”置之不理的情況及時搜集證據(jù)向上級政府部門舉報。（申論批改：本段用“司機起航平安行”作為分論點三，本分論點同樣高度概括，準確精練凸顯亮點，值得肯定。本段內(nèi)容提出司機作為道路交通安全的直接責任人，要做到愛崗敬業(yè)承擔起應有的責任。論證比較充分，本段若是聯(lián)系實際舉一些現(xiàn)實生活中的實例增添論證素材會更好）

行走在美麗中國的道路上，數(shù)不盡的山清水秀天藍的沿途風景正等待著見證人。唯有通過政府、運輸企業(yè)和司機三方共同使力，才能保證這一路有平安隨行，才能保證有更多的人見證中國的發(fā)展，才能保證明日道路上有更多的歡聲笑語?。ㄉ暾撆模航Y(jié)尾用一些優(yōu)美的詞語及排比修辭緊扣主題來總結(jié)，有一定的文采為文章增添了亮點，值得肯定。）

中公教育—給人改變未來的力量

總評：從文章標題及其內(nèi)容來看，文章立意準確，全文能圍繞“交通安全”展開立論，行文緊密聯(lián)系材料內(nèi)容，能化用材料中的理論觀點和政策論述，運用自己的語言進行一定的加工提煉，主體部分分別從“政府領航、企業(yè)護航、司機起航”三個分論點來論證，分論點語言濃縮有一定的概括高度，整篇文章語言簡潔流暢，有一定的寫作功底值得肯定?？傮w來看，文章主題明確，結(jié)構(gòu)比較完整，注意到文章內(nèi)容安排的前后邏輯順序，對策分論點論證比較充分，內(nèi)容比較充實，總體來看是一篇不錯的申論文章。

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第二篇：申論批改

崔琳琳：

答題要點寫得不錯。

語言的規(guī)范還需要繼續(xù)強化。

細節(jié)上需進一步整合，提高語言概括能力。字體工整，繼續(xù)保持。審題方面還有待加強。

公文寫作方面對應的知識點還需強化。

一、假如你是當?shù)匾幻珓諉T，請根據(jù)給定材料寫一份調(diào)研總結(jié)，供有關領導參閱。（25分）

要求：緊扣給定資料，概況全面，條理清楚，不超過500字。參考答案：

在實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長的同時，如何落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的一個重大問題?！笆晃濉币?guī)劃明確規(guī)定了我國能源消耗的發(fā)展目標，目前我國的節(jié)能減排的形勢依然十分嚴峻，尤其是中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒有改變，節(jié)能減排的任務更加艱巨。（5分）

面對金融危機的新局勢，在刺激經(jīng)濟的同時仍然需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)升，繼續(xù)落實節(jié)能減排的任務，警惕高耗能項目抬頭，國際能源機構(gòu)也發(fā)表報告，號召全面推廣、開發(fā)和應用各種新能源技術(shù)，以節(jié)約能源、保護環(huán)境。（5分）

為深入開展節(jié)能減排工作，要走綠色發(fā)展道路，國家有關部門采取了一系列強有力的行政、經(jīng)濟等措施，如對中西部地區(qū)科技基礎建設予以政策傾斜，將節(jié)能指標納入地方官員政績考核，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和環(huán)保的評估、審查制度，通過提高門檻遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對沒有完成任務的省份及企業(yè)限期整改，鼓勵消費者節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。各地方也紛紛采取新的措施，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加強節(jié)能減排工作的落實。（15分）

字體很工整，答題要點把握得不錯。整體來說，對“調(diào)研總結(jié)”需要回答的內(nèi)容掌握的還可以，這是很不錯的。但是，需要注意的是：你所寫的內(nèi)容一定要與你的概括（也就是每一部分你歸納的標題）相一致。下面分別從“形式”和“內(nèi)容”兩個方面提出一些建議。

形式上：

1、開頭最好能空兩格，不要頂格寫。

2、最好能做到層次清晰、段落分明，不要“一段論（一段寫下來）”。最好每一段表述一個意思，這樣，閱卷老師可以看得更加清晰?！耙欢握摗眲荼貢斐勺岄喚砝蠋煵恢銖膸讉€方面寫的這個調(diào)研總結(jié)。由于閱卷老師每天批改試卷量都是有要求的，所以他們不會一個字、一個字地看試卷內(nèi)容，所以呈現(xiàn)在他們面前的試卷最好是層次分明，能夠使閱卷老師在有限的時間里明白你的答題思路和內(nèi)容。

內(nèi)容上：

1、能夠辯證地寫起始段，還是非常好的。但是，內(nèi)容上要盡快的落實到調(diào)研的核心工作上，也就是說調(diào)研的核心工作是什么，你的答案里第5行才出現(xiàn)“節(jié)能減排”，根據(jù)你的整個答案來看，你是在寫關于節(jié)能減排的調(diào)研報告，所以前面的話最好也能體現(xiàn)出“節(jié)能減排”。否則看到第5行才知道你寫的主要內(nèi)容是什么。所以以后在表達方面要注意入題要快。

2、在寫“存在一些顯著問題”，思考一下，接下來的內(nèi)容是否應該是寫存在的問題了？從你的整個答案中可以看出你也是想寫存在的問題，不過老師建議你要直接寫出問題，而不是寫原因。你能很好的回歸到材料中，找到對應的問題，但是我們需要把這個問題提煉出來，而不是直接抄材料中的東西，因為材料呈現(xiàn)給我們的是“由于??”，你寫的也是由于什么，仔細推敲一下，“由于??給節(jié)能減排帶來了負擔”。這話是在說原因吧！所以直接寫成存在的不足和問題就好了，語言盡量言簡意賅?；卮饍?nèi)容中這四條存在問題都有這一問題存在，以后需格外注意。

3、關于調(diào)研總結(jié)的內(nèi)容，缺少相應的知識了解。調(diào)研總結(jié)的內(nèi)容一般如下：基本情況概述（背景、環(huán)境、指導思想以及總體評價等等）----主文（基本做法、成績與經(jīng)驗、問題與教訓、今后打算與努力等幾方面）。你的答案中，在篇幅的安排上“存在問題”過長，而對于調(diào)研總結(jié)來說，要注意均衡“現(xiàn)狀和存在問題”的篇幅。最后，也缺少相應今后的打算和努力。僅僅寫存在的不足，那么國家針對現(xiàn)狀的問題做的努力都沒有調(diào)查出來，這些對于調(diào)查總結(jié)來說是失敗的。綜合這些原因，你也要明確調(diào)研的情況，分清主次。第二段最好寫——面對這種現(xiàn)象，國際上有何行為，從而說明這個問題的嚴重性。

4、文章陳述“問題”部分，需要注意言簡意賅，同類的要合并和抽象。

二、根據(jù)給定材料3，談談劃線句子提到的兩個目標之間的關系。(15分)要求：緊扣資料，分析恰當，條理清晰，200字以內(nèi)。參考答案：

兩個目標在實踐中是辨證統(tǒng)一、相輔相成的關系。

第一，沒有資源利用效率的提高和能源消耗的降低，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度越快，代價就越大，成本就越高；

第二，沒有人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，經(jīng)濟實力不強，就沒有足夠的財力投入到資源利用和降低能耗中，后者就無法盡快得到改善；

第三，我們的發(fā)展應當是經(jīng)濟、環(huán)境與能源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，既要加快發(fā)展速度，又要注重資源利用效率的提高和能源消耗的降低，兩者不可偏廢。

你的思路是：第一個目標是什么，第二個目標是什么，再提出節(jié)能減排的必要性。思路是比較清晰的。最好能把自己的思路在文字上清晰化。也就是說，最好有第一，第二，第三等詞語來體現(xiàn)出層次性，切忌“一段論”。需要強調(diào)的是，這是分析關系的題目，你要看清楚題目的意思。讓你分析兩個目標的關系，而不是每一個目標要素之間的關系。

形式上：

1、建議你能體現(xiàn)出條理性。建議寫一、二、三等關聯(lián)詞，這樣閱卷老師更容易看出層次性，更容易使閱卷老師能盡快的理解你寫的內(nèi)容。

2、起始段建議你最好空兩個空格。內(nèi)容上：

1、由于這兩個目標是《規(guī)劃》中指出的，所以我們沒有必要再去解釋這兩個目標是什么，并且同一個目標的解釋，材料已經(jīng)很清楚，所以不必再去解釋。并且也不符合題意，對第一個目標和第二個目標之間的關系進行詳細的陳述才是符合題意的。

2、只需要說清楚資源利用效率的提高和能源消耗的降低，與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度之間的關系就可以了。關于這種關系類的題目，一般有以下形式來回答?？梢灾苯诱f這兩個目標是什么樣的關系，這樣言簡意賅。再接著說兩個目標怎么相互作用的。暨“A和B有什么樣的關系，其中A對B怎么作用的，B對A怎么作用的?！彼詫忣}很重要，一定要認真審題。

三、結(jié)合上述材料，提出推動我國節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟的有效途徑。（20分）要求：有針對性，合理可行，字數(shù)在200字以內(nèi)。參考答案：

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，控制和減少污染物排放，推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率。第三，強化技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)進步，加大科技投入，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

第四，加強組織領導，健全考核機制。建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。

答題要點比較明確。條理也很清晰。

形式上：第一，第二，第三這些詞語之前最好能空兩個空格。內(nèi)容上：

1、對策的內(nèi)容寫的還是比較清晰的，但是，這個題目的問法實際上就是對策的題目，所以盡可能將材料中提到的對策都能概括出來之后，再分別展開論述。

2、語言還需要進一步提高，概括要簡練，例如第一條對策的第二行內(nèi)容，就沒有必要再說。第三條對策中，舉例說的二氧化碳，或者后面的內(nèi)容，論述了很多，但是我們可以把它概括為“建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制”。建議你下一步繼續(xù)強化自己的概括能力。

四、根據(jù)上述材料，以節(jié)能減排為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)要求：主題清晰，條理清楚，語言流暢，結(jié)構(gòu)完整，800-1000字。寫作思路：

材料反映的主題是當前節(jié)能減排問題。材料反映出目前我國的節(jié)能減排形勢還十分嚴峻，尤其是中西部地區(qū)任務更加艱巨，為實現(xiàn)這一目標，黨和政府為此做出了不懈努力。考生可以通過對給定材料的分析，并結(jié)合實際，以“多管齊下節(jié)能減排，重在落實” 為中心論點寫一篇重在提出對策的策論文章。

我們的思路可以采用提出問題、分析問題和解決問題這樣的結(jié)構(gòu)來進行寫作。可以將作文分成七段： 第一段：以當前我國節(jié)能減排的現(xiàn)狀切入，提出自己的論點和主旨。

第二段：簡要分析節(jié)能減排工作的意義，揭示在實踐中落實節(jié)能減排工作的重要性。第三段到六段：根據(jù)材料中揭示的問題提出相應的對策并進行論證?？蓮囊韵聨讉€方面提出落實節(jié)能減排工作的措施：從監(jiān)管落實層面，狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管；從協(xié)調(diào)機制層面，建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調(diào)機制；從技術(shù)創(chuàng)新層面，加快節(jié)能減排技能研發(fā)和推廣；從政策法規(guī)層面，健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

第七段：結(jié)尾，要站在一定高度收尾，再次強調(diào)主旨，并可以展望未來。

在寫申論文章前最好確定好要寫文章的文體。另外，明確策論文與政論文的區(qū)別。

是寫策論文、政論文，還是評論文必須明確。從你的文章來看，前半部分是政論文，后面又大篇幅地提出對策，又成了策論文。所以勢必造成核心觀點不明確。你的題目顯然是策論文。就目本身來說寫得還是很不錯的。

形式上：還是比較規(guī)范的。內(nèi)容上：

1、第一段通過描寫現(xiàn)狀，提出要重視起來建設長期發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟。那么看到這里，會讓閱卷人感覺你的核心觀點是說“重視起來建設長期發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟”，如果這樣，和你的標題是矛盾的。并且與你的文章內(nèi)容也是矛盾的。所以第一段最好寫準確自己要提出的核心觀點。

2、策論文，也不僅僅只提對策，只是文章各個部分內(nèi)容有所側(cè)重。通過你的文章，可以知道你想寫的是策論文，那么對于你的核心觀點的重要性就不要大篇幅的寫了，可以簡單的陳述一下就可以。而你的第二段都在陳述重要性和必要性，這樣就有政論文的嫌疑。所以各部分內(nèi)容的側(cè)重要把握好。

3、關于要素的重要性和必要性沒有必要單獨占用一段去陳述。因為你整篇文章的第一段已經(jīng)有所涉及。

4、最后總結(jié)寫的還是不錯的。要細心一些，最后的句號要寫上。越是結(jié)束段落，更要做好卷面整潔的工作，不要涂抹。因為結(jié)束段落是閱卷老師比較關注的地方?？偟膩碚f，整個文章寫的還是不錯的，只要能把握好要寫文章的文體就沒有多大問題。

第三篇：申論批改套題卷(五)

申論批改套題卷

（五）一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料）參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.我國歷來十分重視勤政。荀子說：“凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之?！鼻卮鷮⒉欢?，不識時務，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標準。到了唐代更是制定了一部內(nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國家公職人員的“四善”標準。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認為“臣道務勤，勤則職業(yè)修而事無壅”。清人李文耕也說，“官不勤則事廢，民受其害?！?/p>

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這八項規(guī)定包括：中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報 一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出：“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題?！边@給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向?！皯姓本唧w表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風，導致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責，群眾得不到基本的服務。“庸政”表現(xiàn)為政府“弱作為”和“假作為”，反映的是一些部門和工作人員在工作上“不會干”或是“不敢干”，消極低效地履行自己的職責，或忙于與執(zhí)政為民無關的事務，使群眾得不到滿意的服務。“懶政”“庸政”在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對自由主義》一文中，對那些作風上存在著嚴重毛病的人“畫”了“像”：“事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳；明哲保身，但求無過”“見群眾不宣傳，不鼓動，不演說，不調(diào)查，不詢問，不關心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員，把一個共產(chǎn)黨員混同于一個普通的老百姓”“辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘”“自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學習松懈”，如此等等。

這些“畫像”，形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風。毛澤東對此類人的“描繪”，也就是給庸官畫的像。這些習氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到“影子”。

2.2004年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2005年當?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。由于當年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認為這種做法是典型的因噎廢食。實行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”，管理者固然相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因為這種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔責任與風險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認同和支持？

實踐早已證明，疏導總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取“鴕鳥政策”。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復雜多變的社會情況，公共管理部門理應有更為積極、靈活和務實的應對。

3.B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對象：線路多、準點率高、票價便宜??可最近，該市公安局公交總隊給市地鐵運營公司下發(fā)了《關于軌道交通站內(nèi)信報發(fā)放和停止銷售其他報刊意見的函》。根據(jù)這一“禁令”，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊，只能發(fā)放《B市娛樂信報》。此令一出，遭到不少批評。不少人認為“出于安全考慮”的理由站不住腳，讓《B市娛樂信報》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個理由便隨意禁止，這樣的“懶政思維”并不鮮見：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學生禁帶手機??對于管理者而言，這樣的“禁令”確實操作簡單，但對于人民群眾來說，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機、地鐵購報等，不是“大事”，但直接關系到日常生活和基本合法權(quán)益。

4.自古至今，勤政人人標榜，但是許多人在勤政的同時，往往忽略了可能引發(fā)的一個問題，就是過度的“勤政”會引起“擾民”的后果。老子說：“治大國若烹小鮮”，意思是說，小魚要煎得好，就不能多翻動，治國也是如此。當前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了公眾的利益，出現(xiàn)“政府作為越多，公眾越反感”的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎薄弱，稅源微薄，當?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。

又如，某地掀起的一場“打狗風暴”。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當?shù)卣块T要求，6天時間內(nèi)全縣5萬條狗必須全部捕殺干凈。連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的“好辦法”，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。

與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機，雖然短信詐騙的情況有 所遏制，但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊辦理金融業(yè)務，銀行關門后無法自助辦理業(yè)務。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建“無攤城市”，禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進行反駁，認為是刁民在找茬”。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面淡”（回復者打了錯別字，應為“面談”）。

8月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。8月21日晚9時，Y市新聞辦主任提供的通報稱，該市決定對Y市創(chuàng)建辦負責人和回復當事人進行嚴肅批評教育，按程序追究有關人員責任，責成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討，同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友作出公開道歉。

6.2010年9月某省S縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價格，將縣城區(qū)夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。把自己分內(nèi)職責“承包”給他人，既涉嫌對納稅人錢財?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢“購買”服務，又涉嫌把國家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當一回“老板”？

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是當?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對職務風險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關鍵時段，公安干警此時“退居二線”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務不作為。

7.在“十一五”節(jié)能減排體系中，各級政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責任制和問責制”。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導人是第一責任人。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標的壓力，2010年歲末，強制性的“減排”風暴在多地涌動，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關停措施。8月份，某省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開展了“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動，如果市、縣企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關停?? 不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機發(fā)電，成本高昂但也要扛過去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？

8.2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長熱線回復：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務，L市關停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風口浪尖。該市領導表達了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關閉該電廠是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風廉政建設中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學習上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進取。不認真學習理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務的責任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習慣于“眉頭一皺，計上心來”的“拍腦袋”決策，或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗型決策。

一些人對待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。國務院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察組做了相關工作匯報。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。經(jīng)了解，兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱“全市煙花爆竹實行‘禁改限’”，這是他們照搬了某市有關材料的緣故。有關官員作風之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風連日常工作都做不好，在當前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責？

一些人全局觀念不強，責任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設使用證》，在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的 “雪”填寫成了簡化字“彐”。2004年，潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時，被告知《使用證》和《準建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應去某市國土資源局查詢；到某市國土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成“潘雪瑛”，有的寫成“潘彐英”，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應去原郊區(qū)政府開證明。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下，她第三次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn)證所需的9個條件?！捌で颉本瓦@樣被踢來踢去。對此，這位普通的村民十分不解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關部門把我的名字寫錯了，他們就應該承擔責任、糾正錯誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？”

10.客觀上說，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了“五心”“四力”的接訪方法?！拔逍摹本褪墙哟显L群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心、高度負責的責任心?！八牧Α本褪且匈N近群眾的親和力，讓上訪群眾來了“坐得住”；要有良好的語言表達能力，讓群眾“聽得進”；要有臨場處置問題的能力，讓群眾“信得過”；要有駕馭復雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為“免檢產(chǎn)品”。

曾被稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說，“我們手里有點權(quán)，就得想著給老百姓辦點事?！彼?jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時刻關注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛戴。

但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)熑?，敷衍應付、工作平庸，存在“只當官，不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外，指手畫腳”等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此，決不能等閑視之、置若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力度，增強干部隊伍的危機感、責任感 和進取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設一支能夠推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。

11.對那些不負責任、不干事情、不思進取、無所作為的“懶官”“庸官”，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責制度。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為“問責風暴”，有的稱之為“庸官問責”，有的稱之為“治庸計劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供作風、制度和組織保障。

如湖南省岳陽市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽市先后出臺了《領導干部和機關工作人員有錯與無為問責辦法》和《關于領導班子和領導干部“不換狀態(tài)就換人”的實施意見（試行）》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風的切入點。固步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過重、無視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入“不在狀態(tài)”范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起“問責風暴”。《牡丹江市行政問責暫行辦法》和《全市黨政機關深入開展“治庸治懶”專項行動工作方案》，使行政問責逐步從整治上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀等八個方面的問責延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在“問責風暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓三個月，扣發(fā)獎金。

江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位的領導干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個，激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。對考評中反映出來的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。

從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關于嚴格實行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴禁機關干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責令寫出書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀處分。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專門負責禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后，當事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，“那次只是礙于情面，只喝了一點，但自己受到的處分是合理的”“當時縣里反復說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能 因為我的特殊情況就不處理”。他還說，現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，“如果當時說到做不到，就沒有震懾力了”。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的“治庸計劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿論督導力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出“建設一個負責任的政府，各級領導干部都應學會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會把領導干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚?！笔忻裢ㄟ^熱線電話向領導反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復。

12.總書記曾強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風相關規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

三、作答要求

（一）請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

（二）結(jié)合“給定資料2”，談談對文中“積極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表 述的理解。（15分）

要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。

（三）認真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩個問題。（20分）

1.請從政治經(jīng)濟角度，對L市主要領導所面臨的“兩難困境”作簡要分析。（10分）

要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數(shù)不超過200字。

2.從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。（10分）

要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數(shù)不超過200字。

（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶政提出對策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字。

（五）閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字數(shù)800—1000字。

第四篇：中政老師批改申論7

糧食生產(chǎn)專題

請仔細閱讀材料背景，請總結(jié)我國為促進糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展在政策方面采取的措施。我國的糧食生產(chǎn)存在的問題：

一、華北旱情持續(xù)發(fā)展，影響我國糧食產(chǎn)量。

二、糧食生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民種糧效益下降。

三、一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。

四、中國部分地區(qū)農(nóng)村水利建設受制于投入不足而長期滯后的局面。

五、人口增加，城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、道路建設中任意占田，給糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來壓力。

六、在保護環(huán)境的前提下，系統(tǒng)性地解決這些問題很不容易。

政府方面采取的措施有：

一、進一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，加大對糧食生產(chǎn)的資金投入。

二、加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規(guī)模。

三、加大推進農(nóng)業(yè)機械化的力度，加大對水利建設投資力度。

四、建立和完善糧食產(chǎn)銷區(qū)之間相對穩(wěn)定的購銷關系和利益補償機制。

五、建立農(nóng)民培訓的長效機制，制訂規(guī)劃，建立基地，提高農(nóng)業(yè)的科技素質(zhì)。

六、加強科技攻關，統(tǒng)籌現(xiàn)有的科技資源、發(fā)揮科技優(yōu)勢，大力加強良種繁育推廣工作，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，切實提高優(yōu)質(zhì)品率和專用品率。

七、從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，批準和支持“全球氣候變化對糧食生產(chǎn)系統(tǒng)的影響機理與適應機制研究”項目。這些措施的實施，對于調(diào)動我國農(nóng)民生產(chǎn)積極性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，具有重要的意義。

總分：45分

綜合評語：此題為總結(jié)措施性的題。對于此類題型的作答，考生首先應明確題目要求，即總結(jié)材料中采取的措施，避免在文字表達上出現(xiàn)“提措施”的現(xiàn)象。材料中所涉及的措施大部分屬于具體的點，考生答題時需進行歸納概括。作答中存在的問題：第一，考生從我國的糧食生產(chǎn)存在的問題和政府方面采取的措施兩方面進行了論述，根據(jù)題目要求考生只需對措施進行總結(jié)即可，不需要分析我國糧食生產(chǎn)存在的問題。第二，考生對政府方面采取的措施中，第一點、第二點和第四點都屬于惠農(nóng)政策方面的內(nèi)容，建議進行整合。措施總結(jié)不全面，還須對穩(wěn)定糧價方面的措施進行補充。第三，考生論述的第六點和第七點都屬于科技攻關方面的措施，但總結(jié)不全面，材料中還提使用緩釋化肥，這屬于減少土壤污染，保護環(huán)境，也是科技攻關的措施，建議進行補充。第四，考生總結(jié)的措施包括了惠農(nóng)政策、加強基礎設施建設和科技攻關三方面，還需對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和完善現(xiàn)有的涉及基本農(nóng)田保護的法律法規(guī)兩方面的措施進行總結(jié)。對于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式考生只提到了，但沒有結(jié)合材料對措施進行總結(jié)，建議考生可以從轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)和消費模式等內(nèi)容對措施進行總結(jié)。

第五篇：中政老師批改申論文章4(完整65分)

1、請完整閱讀材料，總結(jié)歸納材料所反映的主要內(nèi)容。(15分)要求：條理清晰、語言簡潔、200字左右。

第一，城市建設是以城市規(guī)劃為依據(jù)并最終服務于城市運行。第二，由于片面追求城市地上建設的速度而忽略基礎設施地下建設，是當前許多城市都普遍存在的問題，而忽視了嚴謹?shù)目茖W論證，在以后必將耗費沉重的代價來進行重新整治。第三，只應堅持科學謀劃，從容建設，穩(wěn)定發(fā)展的發(fā)展思路，學習國內(nèi)外已經(jīng)取得成功的先進經(jīng)驗，尊重自然節(jié)約能耗，對城市基礎設施進行系統(tǒng)化管理。第四，城市化進入快速發(fā)展的同時也突顯出了很多矛盾，在統(tǒng)籌考慮到矛盾的同時和城市和諧相處是我們目前應考慮的主要問題?？偡郑?分

綜合評語： 總體而言，考生對于材料所反映問題認識比較全面，體現(xiàn)了一定的發(fā)現(xiàn)問題和概括總結(jié)問題的能力。存在的問題主要體現(xiàn)在：

1、行文邏輯欠縝密。如“在以后必將耗費沉重的代價來進行重新整治”中“重新懲治”建議修改為“懲治”（因為“重新懲治”代表已經(jīng)懲治過一次之后的懲治，與原意不符）；具體內(nèi)容上也存在邏輯上得混亂。第一點是對城市規(guī)劃重要性的闡述，第二點是現(xiàn)象及影響，第三點是對策（建議），第四點是現(xiàn)象及建議。建議考生對此四點進行一定的邏輯編排（第二和第四可作為一點），將現(xiàn)象、影響、原因及建議分別進行論述。

2、對城市規(guī)劃建設中存在的問題的原因分析過于簡單，建議從行政意識、法制、監(jiān)管等層面進行補充分析。

2、假如你是某市規(guī)劃局的一名工作人員，請結(jié)合我國城市化發(fā)展過程中所存在的問題，寫一份較為完整的城市建設方案。(25分)要求：格式正確、主體鮮明、重點突出、400字左右。

XX市城市建設規(guī)劃方案

針對我市城市建設發(fā)展過程中存在的問題，依據(jù)省政府、建設廳及規(guī)劃和國土資源委員會等相關部門文件規(guī)定，根據(jù)我市實際，特將我市城市建設方案擬定如下：

一、城市建設以規(guī)劃為依據(jù)，我局將聯(lián)絡市建委、國土房管局及相關部門對我市城建工作進行系統(tǒng)規(guī)劃，并聘請專家技術(shù)團對方案進行嚴密的科學論證。

二、改進城建運行體制，重視基礎設施建設，并將其列入城建工作考核的重要依據(jù)。

三、建立城建工作臺賬，對各類基礎設施信息進行系統(tǒng)化管理。

四、高度重視城市風險管理系統(tǒng)建設，建立健全管理制度，協(xié)調(diào)關系，建立綜合性的專門的管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人員，同時進行必要的資源資金投入。

五、高度重視城市整治和綜合改造。努力促進城市社會融合和經(jīng)濟增長，建立制度化的吸納新成員的機制，增強新成員對城市的認同與適應，同時，確保市民共享經(jīng)濟增長的成果，消滅貧困，促進就業(yè)和社會參與。

六、加強風險教育。通過多渠道宣傳教育和引導市民了解城市生活環(huán)境以及這種環(huán)境潛在的風險并樹立防范意識。

XX市規(guī)劃局

二O一一年八月三十一日 總分：15分

綜合評語： 一份完整的方案既要求格式完整（標題，內(nèi)容，發(fā)文單位和日期四部分），同時也要求內(nèi)容充實（方案提出的背景，主要問題產(chǎn)生的原因及影響，以及建議或應對措施），語言規(guī)范，邏輯性強，行文有條理?？傮w而言，值得肯定的方案格式正確，語言規(guī)范，行文有條理，所提措施比較全面、切實可行。不足之處主要體現(xiàn)在：第一，內(nèi)容上有所遺漏，建議按照上文中方案內(nèi)容的幾大部分，對應補充。第二，邏輯性有待加強。第三點和第四點都是從管理的角度進行論述的，行文中存在一些邏輯上的問題，建議歸納為一點，修改為“完善管理制度，建立城建工作臺賬，加強對各類基礎設施的信息化管理，以及對城市風險的預測和評估”。

3、城市建設是城市管理的重要組成部分，“十二五規(guī)劃”明確指出要“完善城市化布局和形態(tài)”，請結(jié)合以上材料，圍繞“城市規(guī)劃體制建設”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（60分）要求：中心明確、層次鮮明、措施得體、1000字左右。

科學有效地進行城市建設規(guī)劃

隨著我國城市化進程的加快，城市中各種“小災小難”不斷，如：地下管網(wǎng)漏水，排水系統(tǒng)不暢，道路路面塌陷，交通陷入癱瘓等。怎么會這樣呢？分析原因，這和城市建設的規(guī)劃有密不可分的關系。那么，怎么讓我們的城市健康、和諧、美麗呢？ 有如下幾個方面：

首先，城鎮(zhèn)化建設發(fā)展不均衡，城市人口不斷增多，一些城市建設急功近利，缺少科學論證，忽視城市建設的科學性，致使城市基礎設施建設重滯后。針對這一情況，科學有效地進行城市建設規(guī)劃要把握方向、路徑，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展思路，調(diào)整建設的步伐，重視基礎設施建設，把看不到的”地下工作”做實，為城市這棵大樹扎下堅實的根基。具體做法可借鑒國外城市建設成功的案例，尊重自然，分析城市自身的特點，著眼于耗能少，利于環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的方面，制定科學、合理、先進，有前瞻性的城市規(guī)劃。

其次，城市社會的管理體制存在問題，管理能力需要提高，城市建設表面化，走過場，缺少持續(xù)性；城市科學規(guī)劃不夠，使城市治理成本偏高，治理難度加大；就如大家形容的：“現(xiàn)在中國的城市規(guī)劃，就是桌上畫畫，墻上掛掛?！笨茖W有效地進行城市建設規(guī)劃就要制定科學的管理體制，不搞花架子，走過場，不以看的見的表面“文章”評定工作實績。建立科學規(guī)范的考核制度，全面細致的把工作落到實處，分門別類的細化責任，確定責任人，實行具體問題具體追查，環(huán)環(huán)落實。制定長效實施督查制度，在試點成功后，保證規(guī)劃能夠持續(xù)的貫徹實施，顯現(xiàn)制度的權(quán)威性和監(jiān)督作用。

第三，城市建設的公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠見，城市建設存在很大的風險。科學有效地進行城市建設規(guī)劃就要高度重視城市風險管理系統(tǒng)建設，建立健全管理制度，協(xié)調(diào)各項管理制度之間的關系；通過盡量完善的技術(shù)設計降低建設和安全風險。要有綜合性的專門的風險管理機構(gòu)；要有專業(yè)化的管理人員，要有必要的資源投入。應當努力促進城市社會融合和經(jīng)濟增長，特別是要建立制度化的吸納新成員的機制，增強新成員對于城市的認同與適應，同時，確保市民共享經(jīng)濟增長的成果，消滅貧困，促進就業(yè)和社會參與。

第四，安全事故和污染事件頻發(fā)，建設初期的“三線建設”重化工業(yè)項目的實施，存在安全隱患。對于這個情況，更需要科學有效地進行城市建設規(guī)劃，從城市的整體布局，長遠考慮，對重化工業(yè)項目的實施進行嚴格審核，排查嚴重危及安全的項目，轉(zhuǎn)變發(fā)展的形式，搬遷一些污染嚴重的工業(yè)，引進先進環(huán)保的技術(shù)，改進生產(chǎn)方式，建立生態(tài)工業(yè)園，分批分步驟科學合理的實行。

最后，科學有效地進行城市建設規(guī)劃，還要充分發(fā)揮教育，輿論，媒體的宣傳教育作用。“城市是我家，家園共建靠大家”，要廣泛的發(fā)動市民的參與，向市民宣傳城市建設的重要行，營造健康、環(huán)保的氛圍，普及生活環(huán)境知識以及這種環(huán)境潛在的風險，在此基礎上確立個體的風險防范意識，豎立城市共建意識，教育廣大市民愛護公共基礎設施，維護城市環(huán)境衛(wèi)生。

總之，城市建設是一個系統(tǒng)的工程，需要各方的通力合作。這就要求高度重視城市基礎設施建設和城市公共安全問題，以準確的心態(tài)看待城市，科學管理城市，科學有效地進行城市建設規(guī)劃，并把它長久持續(xù)的落實下去，走可發(fā)展道路，讓我們的城市更和諧美好！

總分：41分

綜合評語：從整個行文的整體上來講，考生能夠較好的分析城市化問題產(chǎn)生的原因，將具體的原因歸結(jié)于行政是合理的，也是妥當?shù)摹５貏e需要注意的是：第一，結(jié)構(gòu)上，申論應呈現(xiàn)總結(jié)問題-分析問題-解決問題三個基本層次，因此應將城市化問題產(chǎn)生的原因與具體的措施分開進行論述。第二，加深對策論的認識，將行文重點落實到提出可行性措施上去。申論的重點在于策論（提出具體的措施），考生所提措施的針對性較強，但存在看待問題的角度不夠全面，以及措施的切實可行性不大的問題，建議從行政理念、規(guī)劃體制、法律制度、監(jiān)管舉措（社會監(jiān)管、行政監(jiān)管、行政問責等）、經(jīng)驗借鑒等層次進行論述。并且針對問題產(chǎn)生的原因提出對策，體現(xiàn)措施提出的必要性和切實可行性。此外，還存在以下需要注意的地方：

1、文章題目過于寬泛，建議將“科學有效地”進行細化，可將標題改為“建立健全社會聯(lián)動機制 促進城市健康有序發(fā)展”。

2、首先需要注意的是，申論屬于行政文化的范疇，其行文的基本特點在于嚴謹、規(guī)范、客觀，因此不宜使用反問、設問等句型，而應使用陳述句。

3、行文的連貫性有待增強，建議將第一句改為：21世紀初，影響世界的兩件大事之一就是中國的城市化。但是，伴隨著城市化進程的不斷推進，城市建設中的問題也逐漸暴露出來，嚴重影響了人民的正常工作和生活。

4、在總結(jié)問題后，應明確的提出論點，而不是分析問題產(chǎn)生的原因。要知道分析原因?qū)儆趯φ擖c的論述，只有提出論點才能較好的分析論點，不然就是所謂的“天馬行空”。

本卷總得分:65分