第一篇：福建省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[1982]42號(hào) 【發(fā)布日期】1982-03-30 【生效日期】1982-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定

（1982年3月30日閩政〔1982〕42號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義公有制，制止亂占濫用耕地，保證農(nóng)業(yè)用地和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，加快發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)土地政策，法令，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 土地是人們賴以生存的寶貴資源，是一切生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活必需的物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。珍惜和合理利用每寸土地是我們的國(guó)策。我省人多地少，耕地十分珍貴，管好，用好土地，是各級(jí)人民政府和全省人民的重要職責(zé)。省、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署要指定主管部門，對(duì)土地實(shí)行統(tǒng)一管理，并把它作為一項(xiàng)主要任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來。

第三條 第三條 一切土地歸國(guó)家所有和集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占。社員承包的土地，及自留地、飼料地、自留山、宅基地，只有按規(guī)定用途使用的使用權(quán)，一律不準(zhǔn)買賣，變相買賣、出租和擅自轉(zhuǎn)讓；也不準(zhǔn)擅自在承包的耕地、果園和自留地上建房、修墓、起土、燒磚瓦等。

第四條 第四條 國(guó)家建設(shè)征用土地、社隊(duì)基本建設(shè)用地和社員的住房建設(shè)用地，都必須珍惜土地、節(jié)約用地，除少數(shù)確需的按規(guī)定審批許可外，一律不許占用耕地。

第五條 第五條 列入計(jì)劃的國(guó)家和地方建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)充分利用荒山、荒地、空地。確需征用耕地的，也要嚴(yán)加限制，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)。制止征而不用，多征少用，未征先用。城市郊區(qū)菜地和魚塘，尤其要從嚴(yán)控制，一般不得征用。

第二章 農(nóng)村社隊(duì)建設(shè)用地

第六條 第六條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)興辦社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)和公共設(shè)施，必須從有利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分利用荒地、雜地、空地、宅基地和山地，盡量不占耕地、果園。

第七條 第七條 人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)舉辦企業(yè)，事業(yè)需要占用耕地和果園的，必須根據(jù)縣主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件和占地平面布置圖，辦理用地審批手續(xù)。占用耕地、果園一畝以下的（不含一畝）由人民公社審核，報(bào)縣土地管理部門批準(zhǔn)；一畝至二畝（不含二畝）由縣人民政府批準(zhǔn)；二畝至三畝（不含三畝）由地區(qū)行署批準(zhǔn)；三畝以上的由省人民政府批準(zhǔn)。公社、生產(chǎn)大隊(duì)企事業(yè)占用生產(chǎn)隊(duì)的山地、荒地的，必須按照國(guó)家基建征地規(guī)定辦理手續(xù)。占用耕地的單位，有條件的應(yīng)在保持水土，保障生態(tài)平衡的前提下，開荒造地，以補(bǔ)償、恢復(fù)和發(fā)展耕地面積。凡在城鎮(zhèn)近郊新建社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)，其建設(shè)地點(diǎn)，要同時(shí)征得城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的同意。

第八條 第八條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)舉辦企業(yè)、事業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的，必須與地權(quán)所有單位擬定合理負(fù)擔(dān)的協(xié)議。一般應(yīng)調(diào)劑土地，不能調(diào)劑土地的，要給予合理補(bǔ)償，由社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)或由受益社隊(duì)公共積累中支付。

社隊(duì)各種建設(shè)用地，國(guó)家不調(diào)整糧食購(gòu)銷指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)作物收購(gòu)基數(shù)，應(yīng)在公社、大隊(duì)范圍內(nèi)根據(jù)受益情況作適當(dāng)調(diào)劑。

第九條 第九條 農(nóng)村社隊(duì)磚瓦窯，應(yīng)建在非耕地上。已建的磚瓦窯占用耕地，應(yīng)由縣社隊(duì)企業(yè)主管部門進(jìn)行清理。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，其占用土地的數(shù)量由公社審查，經(jīng)縣土地管理部門審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。不準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，必須立即封窯，拆遷。必需在耕地中取土的，也應(yīng)按上述規(guī)定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并保存好表土、挖土后要及時(shí)平整恢復(fù)利用，不準(zhǔn)廢棄。

發(fā)展淡水養(yǎng)殖要盡量利用現(xiàn)有水面，不要?dú)镌焯?，個(gè)別確需占用耕地的，事先必須經(jīng)過縣一級(jí)水產(chǎn)主管部門的可行性研究，認(rèn)可后，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

任何單位和個(gè)人開山采石，必須向所在公社辦理申報(bào)手續(xù)，經(jīng)縣土地管理部門批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)作業(yè)，搶修水毀工程，可先征得所在公社同意后，補(bǔ)辦審批手續(xù)。在城鎮(zhèn)、文物、古跡、風(fēng)景區(qū)及國(guó)營(yíng)公路、橋梁、水利和水電設(shè)施附近開山采石，必須報(bào)縣人民政府，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。開采后要搞好水土保持，不準(zhǔn)破壞自然資源，影響農(nóng)田水利和道路。

第三章 社員住房建設(shè)用地

第十條 第十條 各級(jí)政府要把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出部署，定期檢查。各級(jí)建委、農(nóng)委和其他有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)同，依靠農(nóng)民自己的力量，在統(tǒng)一規(guī)劃下，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。

第十一條 第十一條 農(nóng)房建設(shè)，要貫徹“全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，在人民公社領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，本著相對(duì)集中、合理布局、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生的原則，由生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，社員大會(huì)通過，人民公社審查，報(bào)縣、市土地管理部門批準(zhǔn)。城市郊區(qū)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)社員建房規(guī)劃要同時(shí)征得城市規(guī)劃管理部門的同意。沒有制定建房規(guī)劃的，或規(guī)劃未經(jīng)審批的大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的社員，不準(zhǔn)擅自建房。

第十二條 第十二條 社員修建住房，要服從規(guī)劃，盡量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果園。城市郊區(qū)，農(nóng)村集鎮(zhèn)，平原地區(qū)和地少人多的地方，提倡建樓房；山區(qū)，提倡依山建村。在統(tǒng)一規(guī)劃社員建房用地時(shí)，先解決無住房困難戶用地，后安排住房擁擠戶用地。凡住房夠用者，不安排用地。社員建房應(yīng)向生產(chǎn)隊(duì)申請(qǐng)，要經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)討論通過，人民公社審核，報(bào)縣土地管理部門批準(zhǔn)；如確需占用少量耕地（包括自留地）、果園的，必須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并按國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)隊(duì)繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第四章 對(duì)違反本規(guī)定的處理

第十三條 第十三條 自本規(guī)定公布之日起，違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別進(jìn)行處理。

（一）買賣或變相買賣土地（包括宅基地、自留地、飼料地、自留山）是違法的，一律無效。要沒收全部?jī)r(jià)款，并對(duì)買賣雙方處以罰款，土地由集體收回。

對(duì)為首策劃買賣集體土地的、轉(zhuǎn)手倒賣土地牟取暴利的，要從嚴(yán)處理，直至追究刑事責(zé)任。

（二）未經(jīng)辦理審批手續(xù)擅自占用耕地、山地、果園及由集體分配的自留地、飼料地、自留山建造房屋的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予賠償經(jīng)濟(jì)損失、罰款、折價(jià)歸公、限期拆除、沒收等處理。

（三）對(duì)違反批準(zhǔn)權(quán)限、擅自批準(zhǔn)征用或占用耕地的，土地管理部門有權(quán)拒絕辦理征地手續(xù)，并向上級(jí)機(jī)關(guān)控告，對(duì)有關(guān)人員要追究行政責(zé)任。

（四）對(duì)拒不執(zhí)行征用耕地的規(guī)定，不按規(guī)定歸還借用土地的，要負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。因擅自建造住房損害農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利設(shè)施或嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)交通和公共衛(wèi)生的，要限期拆除，并負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（五）對(duì)農(nóng)村社隊(duì)各級(jí)干部和國(guó)家工作人員，在辦理審批動(dòng)用耕地過程中，利用職權(quán)、接受賄賂、徇私舞弊的，要從嚴(yán)從重處理，直至追究刑事責(zé)任。

對(duì)上述違法行為的處理，凡給以罰款，沒收、賠款等經(jīng)濟(jì)處罰的，由縣以上土地管理部門決定；給予行政處分的，按干部管理權(quán)限，由主管部門決定；追究刑事責(zé)任的，由政法部門依法處理。

第十四條 第十四條 對(duì)本規(guī)定公布之前，非法買賣或變相買賣的土地，和一九八0年三月以后，未經(jīng)審批擅自占用耕地建房的，要先進(jìn)行認(rèn)真清理，分別情況，作出處理。對(duì)在此以前一些情節(jié)嚴(yán)重，群眾意見大的違法占地事件，也要清查處理。處理原則，可參照本規(guī)定辦理。

社員之間買賣的土地，凡是未建房的，必須退地還款；未經(jīng)辦理申報(bào)審批手續(xù)強(qiáng)行圍基占地的，要自行拆除圍基，退還耕地；已經(jīng)建房的，參加第十三條

（二）項(xiàng)規(guī)定處理。對(duì)少數(shù)憑借權(quán)勢(shì)侵占耕地建房，包括給子女建房的干部要從嚴(yán)處理，不僅要沒收其房屋，而且要給予處分。

不準(zhǔn)任何單位擅自租用、占用生產(chǎn)隊(duì)的耕地，凡租而未用的，一律退回生產(chǎn)隊(duì)；已占用的，限期退還。

第十五條 第十五條 對(duì)違反本規(guī)定的罰款、沒收等款項(xiàng)，要上繳同級(jí)財(cái)政，用于當(dāng)?shù)卦斓?，不得移作它用?/p>

第十六條 第十六條 對(duì)于檢舉，揭發(fā)違反本規(guī)定行為的有功人員和單位，應(yīng)根據(jù)情況給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第十七條 第十七條 違反本規(guī)定受經(jīng)濟(jì)制裁或刑事處理、行政處分的單位或個(gè)人，對(duì)處理不服，可以申訴，由上級(jí)主管部門或上級(jí)人民法院裁決；拒不執(zhí)行的，要加重處理。

第十八條 第十八條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。本規(guī)定適用于農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)。縣城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本規(guī)定。省人民政府過去有關(guān)農(nóng)村建房的規(guī)定，如有與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的情況，制訂一些補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：xx市農(nóng)村村民建房用地管理暫行規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《xx省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民申請(qǐng)建造生活居住用房和家庭生產(chǎn)用房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)使用的集體土地。

第三條農(nóng)村村民建房必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新村規(guī)劃，不得隨意選址。鼓勵(lì)村民建房向中心村集聚，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房，必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃。

農(nóng)村村民建房需調(diào)整土地的，村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社有權(quán)依法調(diào)整，村民必須服從。

第四條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地必須符合下列條件；

1、現(xiàn)有建房用地面積未達(dá)到本規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

2、現(xiàn)有住房屬舊、危房，確需新建、擴(kuò)建、拆建、易地建造的；

3、因國(guó)家、集體建設(shè)需要拆遷的；

4、災(zāi)毀住房需要重建的。

第五條農(nóng)村村民有下列情形之一的，申請(qǐng)建房用地不予批準(zhǔn)；

1、不符合農(nóng)村新村規(guī)劃的；

2、一戶已有一處宅基地的或出租、出賣住房后，再申請(qǐng)建房用地的；

3、建房用地面積已達(dá)到本規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

4、以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的。

第六條農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)；

1、農(nóng)村村民建房一戶只能擁有一處宅基地。

2、農(nóng)村村民建房生活用房用地面積每戶最高不得超過125平方米。

3、農(nóng)村村民建房家庭生產(chǎn)用房用地面積按不同類型定量。

(1)城(集)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，每戶最高不得超過60平方米；

(2)城(集)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶最高不得超過35平方米；

(3)其他農(nóng)村村民，每戶最高不得超過15平方米；

4、上述建房用地按垂直投影面積計(jì)算，限額標(biāo)準(zhǔn)包括天井、庭院、挑陽臺(tái)等。

第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地立戶條件；

(—)戶主必須是在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織中擁有土地承包權(quán)；

(二)兄弟分戶立戶，其弟須年滿20周歲；

(三)姐弟分家立戶，且其弟已年滿20周歲，姐已經(jīng)辦理結(jié)婚登記，其夫戶口已遷入女方所在地，經(jīng)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過，并予以公布。

(四)兄妹、姐妹分家立戶，兄、姐已經(jīng)登記結(jié)婚并定居在原所在地的村組，其妹也要求在原村組定居的，并辦理好結(jié)婚登記，其妹夫戶口遷入本村組，經(jīng)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過，并予以公布，方可立戶。

第八條農(nóng)村村民有下列情形之一，不得分戶申請(qǐng)建房用地；

(—)子女未滿20周歲與父母分居或夫妻分居的；

(二)生活不能自理、喪失勞動(dòng)能力且未婚的村民；

(三)女兒出嫁或兒子外出做女婿且辦理結(jié)婚登記，戶口應(yīng)遷而未遷的，未經(jīng)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。

第九條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地的報(bào)批程序；

1、農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過，將符合建房條件的村民、建房用地面積予以公布。

2、農(nóng)村村民持填好內(nèi)容的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)審批表》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門辦理土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書。

梧桐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房必須由市城建規(guī)劃部門出具規(guī)劃選址意見書。

3、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)市土地管理局審核，由市人民政府批準(zhǔn)。

4、農(nóng)村村民申請(qǐng)的建房用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)予以公布。

5、農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)，從批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期自行廢止。

6、農(nóng)村村民建房用地從批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)房屋必須竣工，經(jīng)驗(yàn)收后，申領(lǐng)土地使用證。

第十條農(nóng)村村民建房用地上地管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

生活用房用地面積每平方米o(hù)．5元：家庭生產(chǎn)用房用地面積每平方米2．00元。

第十一條回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人，三峽移民和其他人員申請(qǐng)建房用地的，應(yīng)當(dāng)持原所在單位或者原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的無住房證明材料，其建房用地面積與當(dāng)?shù)卮迕裣嗤?/p>

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建造住宅的，其建房用地面積參照本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

上述人員申請(qǐng)建房用地的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序辦理。第十二條　農(nóng)村村民建房用地需要調(diào)整承包土地的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理；

(1)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要調(diào)整土地的范圍、地塊面積及調(diào)整方案提交村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；

(2)具體地塊的調(diào)整，由村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作杜按照規(guī)劃用地面積擬定土地調(diào)整方案或由承包戶雙方當(dāng)事人簽訂好調(diào)地協(xié)議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市人民政府主管部門批準(zhǔn)；

(3)村民委員會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的土地調(diào)整地塊及面積書面告知雙方當(dāng)事人，并組織地塊調(diào)整、辦理承包地地塊面積變更登記。

第十三條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，半年內(nèi)原建房用地應(yīng)當(dāng)在新住宅建成后恢復(fù)耕種，交還村民村委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一安排，并由市土地管理局注銷原建房用地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除。拒不拆除的依法處理。

第十四條農(nóng)村村民無正當(dāng)理由，不服從村莊規(guī)劃、影響村莊規(guī)劃實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及土地承包合同的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條農(nóng)村村民建房用地實(shí)行選址、放樣、砌墓和竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理制度，“四到場(chǎng)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門組織實(shí)施。

農(nóng)村村民建房用地批準(zhǔn)后，未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門實(shí)地放樣，不得開工建設(shè)，施工人員不得進(jìn)場(chǎng)施工，擅自施工按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)等非法占地建房及建造其他建筑物的，超過批準(zhǔn)用地面積違法建房的，由市土地管理部門依法處理。

第十七條土地管理工作人員應(yīng)秉公辦事，嚴(yán)格依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要依法辦理，按照各自的職責(zé)，支持和配合土地管理部門做好各項(xiàng)管理工作。

第十八條土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本規(guī)定自公布之日起施行。

第二十條本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(huì)(頒布單位)19841129(頒布時(shí)間)19850301(實(shí)施時(shí)間)19910601(失效時(shí)間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機(jī)構(gòu) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡(jiǎn)稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須

持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對(duì)買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

第五篇：農(nóng)村建房用地申請(qǐng)書

篇一：農(nóng)村建房用地申請(qǐng)書

xxxx縣國(guó)土資源局：

我是xxxx鎮(zhèn)村小組成員，因xx需要在本村（地名）的xxx上興建。長(zhǎng)xx米，寬xxx米，面積xx平方米，東至xx；南至xx；西至xx；北至xxx交界，現(xiàn)申請(qǐng)上級(jí)國(guó)土部門給予批準(zhǔn)用地手續(xù)。

村小組會(huì)議討論意見（蓋章）[本小組共有xx戶]

村委會(huì)討論意見（蓋章）鎮(zhèn)規(guī)劃部門意見（蓋章）

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日

篇二：農(nóng)村建房用地申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：吳玉祥住少普鄉(xiāng)中山村下寨村民組

申請(qǐng)事由：

我少普鄉(xiāng)中山村下寨村民組，家庭人口3人，現(xiàn)有住房(包括輔助用房)2個(gè)房間30m，由于原住房是用木材修建，年已久遠(yuǎn)，局部開始腐爛，已經(jīng)搖搖欲墜，父母住一間，我本人住一間（還是住在火房），居住條件實(shí)在窮迫，因此，申請(qǐng)新建住房1間123m，需使用面積123m（包括廁圈），建房地址在少三公路右側(cè)中山村曹永國(guó)住處往上50米處串村馬路兩側(cè)，四界為東抵劉高峰地界，南抵劉代宇地界，西抵劉高銀地界，北抵劉高峰和劉高權(quán)地界。望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘察予以審核批準(zhǔn)為謝。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日

篇三：農(nóng)村建房用地申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：李剛住高大坪鄉(xiāng)坪營(yíng)村山岔土村民組

申請(qǐng)事由：

我戶住坪營(yíng)村山岔土村民組，家庭人口7人，現(xiàn)有住房(包括輔助用房)2間80m，由于原住房是用木材修建，年已久遠(yuǎn)，局部開始腐爛，加之人口多，不夠居住等原因，因此，申請(qǐng)新(擴(kuò)、拆)建住房1間80m，需使用面積80m，建房地址在山岔土李教大田公路右側(cè)，四界為東抵申請(qǐng)人原住房人行路，南抵申請(qǐng)人土，西抵申請(qǐng)人竹林，北抵大田公路。望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘察予以審核批準(zhǔn)為謝。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日