第一篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案范文

社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險

評估實施方案

為從源頭上預(yù)防和減少重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中影響社會穩(wěn)定的隱患，積極有效地化解群眾矛盾，維護和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，確保全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、政府和鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

重大事項社會穩(wěn)定風險評估是指在我社區(qū)工作中，與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重點工程建設(shè)，與社會公共秩序相關(guān)的重大活動對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風險，在合法性、合理性、可行性、可控性進行的調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，落實風險防范、化解和處理措施，為順利實施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作要堅持科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作要堅持以人為本、科學發(fā)展、預(yù)防為主、重在化解、客觀公正的原則，準確預(yù)測、評估、和化解社會穩(wěn)定風險。做到不評估不實施，不評估不立項，不評估不審批，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項實施引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。

二、評估范圍和評估內(nèi)容

（二）評估主體

社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作第一責任人，對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責任。成立社區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長，下派工作組組長、審計局書記艾合麥提.沙吾提同志和交通路社區(qū)主任吐尼沙克孜.斯坎德爾任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁藝軒為辦公室主任。各站室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限，做好本單位重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。

（二）評估范圍

1、重大工作事項：黨和國家政策方針的貫徹落實、政府和上級部門的決定和部署的落實；機構(gòu)、人員崗位設(shè)置和調(diào)整；其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大工作事項。

2、重大具體行政行為：社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制或調(diào)整；涉及社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目規(guī)劃選址、建設(shè)；社區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的重要審批事項及行政許可事項；社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法行為；發(fā)生的群眾集體矛盾糾紛和群體性事故；突發(fā)性公共事件；重大疾病防控和強化免疫風險；社區(qū)機構(gòu)改革等與群眾利益相關(guān)的重大具體行政行為。

3、重大建設(shè)項目：資金（含專項）的組織和使用；工程質(zhì)量及工程建設(shè)中其他影響社會穩(wěn)定的重大問題。

4、主辦的重大活動：人員安全，活動環(huán)境，設(shè)備實施以及對公共安全的隱患。

（三）評估內(nèi)容

1、對事項是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政策進行評估。是否遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進行了嚴謹周密的可行性研究論證。

2、對事項是否符合各方利益群體的合法訴求進行評估?？赡苌婕昂陀绊懙饺罕娎婧腿罕姵惺艹潭鹊膯栴}進行充分預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進行前期調(diào)研，研判分析。能否依據(jù)法律、政策妥善解決，取得大部分群眾的理解和支持。

3、對事項是否存在重大安全隱患進行評估。是否存在安全生產(chǎn)隱患，是否有相應(yīng)的科學有效的應(yīng)急處置預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案是否可行。

4、對群眾糾紛是否可能引發(fā)群體性事件或越級上訪進行評估。

5、對公共衛(wèi)生事件進行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊伍。

三、評估程序

（一）深入調(diào)查，摸清實情

通過深入細致的調(diào)查研究，掌握全面情況，為評估提供第一手資料。

（二）組建專班，開展評估

明確專人，組建專班從事風險評估和化解工作。

黨支部書記武建新同志為第一責任人，統(tǒng)領(lǐng)各項工作，社會服務(wù)站、計劃生育服務(wù)站、宣傳文體服務(wù)站、環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、勞動保障工作站等站長負責分管各自所涉及方面的評估工作，相互配合，確保評估工作取得實效。

（三）制定預(yù)案，落實措施

各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。要體現(xiàn)周密、具體、可行、高效。

(四)編制報送評估報告 風險評估辦公室負責各項評估的日常工作，編制報告。包括：基本情況，風險預(yù)測評估情況，評估結(jié)果（同意、待整改、不同意）。

（五）建檔，實行目標管理

領(lǐng)導(dǎo)小組對評估報告要進行審議，建立工作檔案，列入工作目標，加強動態(tài)追蹤。

四、要求

（一）提高認識，充分理解和領(lǐng)會社會穩(wěn)定風險評估工作的重要性與意義

黨的十七屆五中全會要求：“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)?！爆F(xiàn)階段，社會矛盾凸顯，社區(qū)工作進入攻堅期，群眾生活需求提高，加之群眾期望值與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程不平衡，造成各種矛盾頻發(fā)。開展風險評估對深入推進社區(qū)工作各項目標的順利實施、維護群眾權(quán)益、促進社會穩(wěn)定具有重大意義。

（二）以維護社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進行有效評估

各專班要召集專家，進行評估，制定預(yù)案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風險評估機制落到實處。

第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關(guān)于推行重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估制度的通知

各社區(qū)、社區(qū)黨支部、街屬各單位：

為認真學習貫徹習近平總書記在2019年1月21日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)主持召開中共遼寧省十二屆委員會常務(wù)委員會第134次會議的議定，全面落實我街道重大決策社會穩(wěn)定風險評估(以下稱“決策風險評估”)工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化,有效防范化解各類風險隱患,有力應(yīng)對處置各種涉穩(wěn)問題,按照大洼區(qū)委政法委員會關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動實施方案》的通知要求，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分發(fā)揮決策風險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用,嚴格落實預(yù)判風險所在、把握風險走向、防控重大風險的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)榮興街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定成立重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織指導(dǎo)各社區(qū)、單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實。

三、重大事項穩(wěn)定風險評估的范圍

1、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定的重大項目；

4、涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財產(chǎn)等承包經(jīng)營合同問題。

四、重大事項穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容

每個重大事項實施或出臺，各社區(qū)、單位要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動做好化解工作。

1、重大事項的合法性。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；

（2）重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。

2、重大事項的合理性。主要測評：

（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；

（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項出臺的前提條件。主要測評：

（1）是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

（2）是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。

4、重大事項涉及的環(huán)境問題。主要測評：

（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；

（2）當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求；

（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

5、社會治安方面。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；

（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；

（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

6、其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。

五、風險評估的實施步驟

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案作出相應(yīng)的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預(yù)測，科學、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會和聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。

針對預(yù)測評估出來的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；

（三）維穩(wěn)工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。

編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告，主要內(nèi)容：

（一）該重大事項涉及到的相關(guān)情況及預(yù)測評估情況；

（二）對該重大事項社會穩(wěn)定風險做出綜合評價并提出處置建議、意見；

（三）先期主動宣傳、引導(dǎo)、化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預(yù)測評估報告形成后，報街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)繼續(xù)完善風險評估報告。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計劃，統(tǒng)籌安排。在街道設(shè)立維穩(wěn)信息直報點，地點設(shè)在街道綜治辦公室，確保重大決策事項組織實施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅持原則，加強協(xié)作。

正確處理好街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關(guān)穩(wěn)定風險評估，又能堅持街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

(三)嚴格考評獎懲。

將重大事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估化解工作列入工作目標管理。同時要加大責任追究力度，對不認真履職、盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保全街道社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的將移送司法機關(guān)并依法追究法律責任。

附：《重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導(dǎo)員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會服務(wù)辦安監(jiān)負責人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務(wù)業(yè)發(fā)展中心負責人

于

浩

榮興街道農(nóng)業(yè)辦負責人

榮興街道農(nóng)

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮(zhèn)綜治辦科員

第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大事項范圍

本制度所稱的重大事項，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風險評估主要內(nèi)容

要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預(yù)測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：

（一）重大事項實施出臺的合法性

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項實施出臺的合理性

1、重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項實施出臺的可行性

1、是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

2、是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

4、重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項實施過程中的可控性

1、重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

四、風險評估的實施步驟

實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應(yīng)的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項的第一手資料，按照列入

評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項科學分析、準確預(yù)測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實維穩(wěn)措施。

針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置的具體措施；

（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估化解報告，內(nèi)容包括：

（一）重大事項涉及到的相關(guān)情況；

（二）預(yù)測評估情況；

（三）預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；

（四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預(yù)測評估報告形成后，報縣綜治辦?？h綜治辦對報告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復(fù)第二、三、四步，繼續(xù)完善風險評估報告。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。在鄉(xiāng)設(shè)立維穩(wěn)信息直報點，并物色維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關(guān)穩(wěn)定風險評估，又能堅持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

（三）嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩(wěn)定風險預(yù)測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

第四篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法

Xx〔2019〕18號

xxx重大事項社會穩(wěn)定風險

評估實施辦法

為進一步落實科學發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大事項實施過程中的社會穩(wěn)定風險，切實增強決策的科學性，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我局實際，制定本實施辦法。

一、評估工作原則

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，對實施重大事項可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風險先期預(yù)測、評估、化解。應(yīng)堅持以人為本、科學發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估、誰負責的原則。

二、重大事項的范圍

本辦法所稱重大事項是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等。具體包括以下內(nèi)容：

1、關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會保障、社會管理等重大決策。

2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題政策的制定或修改。

3、有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工程建設(shè)。

4、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

5、需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。

三、評估內(nèi)容

1、合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評估。主要分析評價是否符合科學發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

3、可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4、可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。

四、評估責任主體

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估、誰負責”的原則，重大事項的提出、政策的起草、項目的申報審批、改革的牽頭、工作實施部門是負責組織實施社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由部重大事項社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責任主體。

五、評估程序

1、確定評估項目。根據(jù)重大事項的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會穩(wěn)定風險評估的項目。

2、設(shè)立評估工作組。對確定需要評估的項目，責任主體應(yīng)成立風險評估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由責任主體單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。

3、制定評估方案。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。

4、認真分析預(yù)測。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，科學、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。

5、形成評估報告。進行認真分析預(yù)測評估后，工作組應(yīng)作出總體評估結(jié)論，形成評估報告。由分管該重大事項依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項作出實施、暫緩實施、暫不實施、不實施的意見。決定情況報局重大事項社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組以供決策，同時應(yīng)將有關(guān)評估材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、落實維穩(wěn)措施。責任部門要嚴格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實解決矛盾問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評估報告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責任部門要及時研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時進行妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

7、跟蹤評估事項。對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項，責任主體要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)的順利推進。

六、責任追究

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作列為社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容。在重大政策制定和實施過程中，或在重大工程項目建設(shè)過程中，不重視穩(wěn)定風險評估工作，對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，扣除責任單位考核分值，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究直接負責人和相關(guān)人員的責任，對構(gòu)成違紀的，由組織人事、紀檢監(jiān)察部門依照黨紀政紀給予處分，對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究法律責任。

七、工作要求

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立循化縣組織部重大事項社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。各科室要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對分管涉及重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，把風險評估工作作為源頭防范和維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好。

2、建立完善制度。重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報制度，確定維穩(wěn)信息情報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況向局重大事項風險評估領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3、加強部門協(xié)作。要統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)作，密切配合，主動邀請相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風險降至最低。

第五篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平，從源頭上預(yù)防和減少影響穩(wěn)定的學校矛盾，推進民主文明和諧的校園建設(shè)，制定本制度。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設(shè)項目和改革措施。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠利益”的原則。

一、范圍和內(nèi)容

(一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設(shè)、購置應(yīng)品的決策；

(二)涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策；

(三)涉及學校發(fā)展和管理方面的重大決策；

(四)涉及到教學改革方面的重大決策；

(五)涉及建設(shè)項目的重大決策；

(六)涉及福利待遇方面的重大決策；

(七)涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的重大決策；

(八)執(zhí)行重大事項出臺前和重點投資開發(fā)工程建設(shè)實施前維穩(wěn)風險評估制定相應(yīng)措施的事項。

二、責任主體

1、社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。

2、社會穩(wěn)定風險評估實行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負責制。

3、學校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責抓好學校穩(wěn)定風險評估工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

三、實施程序

1、對涉及到第一條規(guī)定內(nèi)容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，明確一名責任領(lǐng)導(dǎo)，邀請有關(guān)專家和相關(guān)單位人員參加，必要時可邀請群眾代表參加，進行風險評估。

2、風險評估按下列程序進行。

制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

開展民意調(diào)查。風險評估小組按照評估方案，就擬定事項在實施地區(qū)進行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關(guān)系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。

組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。

編制評估報告。風險評估小組根據(jù)分析論證意見，形成評估報告，內(nèi)容包括決策事項、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

評估報告的運用。風險評估小組應(yīng)根據(jù)評估報告結(jié)論，對重大事項作出同意實施、暫緩實施或不準實施的定性意見。

(一)對符合國家政策，相關(guān)工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應(yīng)同意實施；

(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應(yīng)制定維護穩(wěn)定工作方案和應(yīng)急方案，有針對性地做好相關(guān)工作，分步實施；

(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應(yīng)暫緩實施；

(四)對違背有關(guān)法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權(quán)益的事項，應(yīng)不準實施。

提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、社會事業(yè)局相關(guān)部門。

（五）社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項目建設(shè)和改革措施的順利推進。

四、責任追究

1、對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導(dǎo)致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應(yīng)對有關(guān)部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。

2、責任追究由學校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出責任追究的建議并實施。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。