第一篇：山西省安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)施方案

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山西省創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)

實(shí)施方案的通知

晉政辦發(fā)?2011?21號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

《山西省創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳 二○一一年四月一日

山西省創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施方案

為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省人民政府決定在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）活動(dòng)（以下簡稱安全鄉(xiāng)村活動(dòng)）?；顒?dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；以創(chuàng)新體制機(jī)制，延伸安全監(jiān)管功能，逐步形成四級監(jiān)管、五級網(wǎng)絡(luò)的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局為目標(biāo)；以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)，建立健全全省鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，增強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力和安全監(jiān)管保障能力，促進(jìn)行政區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高，生產(chǎn)安全事故防范能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)狀況不斷改善。力爭到2011年底，全省鄉(xiāng)村安全監(jiān)管體系建設(shè)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，完成基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；到2015年底，全省鄉(xiāng)村基本建成安全鄉(xiāng)村；“十二五”期間,全省5%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成為國家級安全社區(qū)。

三、安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）安全監(jiān)管部門和人員落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處，以下同）成立由行政正職任主任、其他副職任副主任、有關(guān)部門為成員單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)，研究部署、指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，由分管安全的副職兼任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作崗位，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員）。也可采取縣級安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的方式，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，方可履行執(zhí)法職責(zé)。

村委會(huì)（包括社區(qū)居委會(huì)，以下同）成立由主任任組長、其他副主任任副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面安排本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)具體問題。村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人擔(dān)任安全生產(chǎn)監(jiān)管員（以下簡稱村安監(jiān)員），具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的日常安全監(jiān)管工作。村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，行政正職是本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全的副職協(xié)助行政正職抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作；其他副職抓好各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。制定《安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之一，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、布臵、督促、檢查本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作。

村委會(huì)主任對本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他副主任對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，村安監(jiān)員具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)日常安全監(jiān)督檢查工作。要定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類事故發(fā)生。

（三）安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額到位。主要用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、安全監(jiān)管能力建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面。村委會(huì)要落實(shí)開展安全監(jiān)督檢查必需的工作經(jīng)費(fèi)。

（四）安全監(jiān)管工作條件落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員配備能夠滿足工作需要的辦公場所、交通工具、現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備。

村委會(huì)要落實(shí)開展安全監(jiān)督檢查工作必需的設(shè)備和場所。

（五）安全監(jiān)管工作制度落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，以保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和工作任務(wù)在本行政區(qū)的落實(shí)。安全生產(chǎn)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議制度、部門聯(lián)席會(huì)議及聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、事故和隱患舉報(bào)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度、專項(xiàng)督查制度、行政問責(zé)制度等以及各地結(jié)合實(shí)際建立健全的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作。

村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際，建立健全并落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和村安監(jiān)員的安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全信息報(bào)告制度、安全巡查制度、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管理制度、安全宣傳教育制度等安全監(jiān)管基本制度。

四、安全鄉(xiāng)村工作要求

（一）工作目標(biāo)要求

包括五個(gè)方面，概括為“五消滅”。即：在本行政區(qū)內(nèi)消滅非法違法生產(chǎn)、消滅非法違法經(jīng)營、消滅非法違法建設(shè)、消滅重大隱患、消滅較大以上事故。

1.非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是指：

（1）無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;（3）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；（4）瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證上崗作業(yè)的；（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；（8）煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）的特定非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為依據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委?2010?5號）確定；

（9）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。2.重大隱患，是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

3.較大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）日常工作要求

1.認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，村委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂日常檢查計(jì)劃，依照計(jì)劃對本行政區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)和人員聚集場所實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對高危企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在問題要依法查處并及時(shí)報(bào)告。

2.及時(shí)報(bào)告安全信息。本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情時(shí)，依照國家及省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級報(bào)告有關(guān)情況，并積極采取應(yīng)對措施。

3.嚴(yán)格排查治理安全隱患。督促企業(yè)落實(shí)《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)?2008?30號）等有關(guān)隱患排查治理的規(guī)定，對存在的隱患要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并按“三落實(shí)”（落實(shí)責(zé)任部門、落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)具體責(zé)任人）要求進(jìn)行跟蹤檢查，直至整改結(jié)束，予以銷號。

4.增強(qiáng)事故應(yīng)急處臵能力。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制和發(fā)布重點(diǎn)場所、重大活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故、重大自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演練。搞好本行政區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源清查登記，并加強(qiáng)監(jiān)控，提高應(yīng)急處臵能力。

5.認(rèn)真組織開展安全宣傳教育。利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班等多種形式，經(jīng)?；⒍鄻踊?、具體化宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全發(fā)展理念，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

五、安全鄉(xiāng)村申報(bào)與命名

達(dá)到安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和安全鄉(xiāng)村工作要求的鄉(xiāng)村，命名為“安全鄉(xiāng)村”。

安全鄉(xiāng)村實(shí)行逐級申報(bào)、分級命名和備案制度。自檢達(dá)到安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣安委辦）申報(bào)，縣安委辦預(yù)驗(yàn)收后，報(bào)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦）驗(yàn)收命名，市安委辦驗(yàn)收合格的予以命名，報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱省安委辦）備案；自檢達(dá)到安全村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的村，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦預(yù)驗(yàn)收后，報(bào)縣安委辦驗(yàn)收命名，縣安委辦驗(yàn)收合格的予以命名，報(bào)市安委辦備案。

《山西省安全鄉(xiāng)村評定管理辦法》由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)制定（另文下達(dá)）。

已命名為“安全鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村不再符合安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和安全鄉(xiāng)村工作要求的，由原命名部門撤銷其“安全鄉(xiāng)村”稱號，并予以公告。

六、實(shí)施步驟 全省創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）統(tǒng)一部署階段（2011年3月至5月）

調(diào)查研究，研擬創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，征求意見，制訂創(chuàng)建活動(dòng)方案，對全省開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)作出全面部署。

（二）安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)階段（2011年6月至12月）

1.全面落實(shí)安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（2011年6月至10月）

各地要按照本實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃，精心組織，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。全省各鄉(xiāng)村要按照“五落實(shí)”要求，建設(shè)完善安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系。

在落實(shí)安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全省鄉(xiāng)村要按照安全鄉(xiāng)村的工作要求，全面開展日常安全監(jiān)管工作。要把開展安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)列入本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

2.達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（2011年11月至12月）

各市要按照《山西省安全鄉(xiāng)村評定管理辦法》，開展安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。省安委辦對各市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo)。

2011年12月底前，全省80%以上鄉(xiāng)村要達(dá)到安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村階段（2012年至2015年）

在安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，按照安全鄉(xiāng)村工作要求，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“五消滅”，建成安全鄉(xiāng)村。

2012年至2015年，全省分別要有30%、50%、70%和80%以上的鄉(xiāng)村建成安全鄉(xiāng)村。省安委辦將按照全省總體創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合各市情況，每年向各市分解下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)。創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村過程中，各市、縣（市、區(qū)）要組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成果，完善四級監(jiān)管、五級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，深入開展創(chuàng)建國家級安全社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，為全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署和研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的突出問題，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)有序、扎實(shí)開展。

省安委辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并對各市創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，信息匯總、要情上報(bào)和工作通報(bào)。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)。同級安委辦具體負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)。

各地人民政府要把開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)放在安全生產(chǎn)全局和戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)，政府的主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，抓緊抓好，抓出成效。要以創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決基層安全生產(chǎn)觀念淡薄、安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、安全生產(chǎn)制度不完善和落實(shí)不嚴(yán)格等突出問題。

各市要建立創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村信息報(bào)送制度，及時(shí)向省安委辦報(bào)送創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村信息。省安委辦要對各地開展創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）各方積極推進(jìn)

1.創(chuàng)建主體積極創(chuàng)建。鄉(xiāng)村是創(chuàng)建活動(dòng)的主體，其主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，對創(chuàng)建工作全面負(fù)責(zé)。要落實(shí)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的部門和人員，解決必需的工作經(jīng)費(fèi)、辦公場所和辦公設(shè)施，為開展創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的保障和環(huán)境。

2.有關(guān)部門積極推進(jìn)。對創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)中涉及到的具體事宜，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)部門要在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)積極推動(dòng)，解決必要的人力、物力、財(cái)力，提供相應(yīng)的政策支持。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位積極配合。企業(yè)是安全鄉(xiāng)村的重要組成部分，其安全生產(chǎn)狀況直接影響著創(chuàng)建效果。鄉(xiāng)村行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要積極支持和配合創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺接受鄉(xiāng)村安監(jiān)人員的監(jiān)督檢查，不斷提升安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)考核

各地人民政府、各有關(guān)部門要把創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，逐級落實(shí)。對創(chuàng)建活動(dòng)成果，各市每年要組織評比并排隊(duì)打分，通過評比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。省安委辦每年要對各市開展創(chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對按期完成創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村目標(biāo)的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成創(chuàng)建目標(biāo)或者弄虛作假、敷衍了事的，予以通報(bào)批評，取消其評優(yōu)評先資格。

（四）宣傳引導(dǎo)示范推動(dòng)

各地人民政府、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要圍繞創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策措施的宣傳力度，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳開展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)的重要意義，宣傳安全發(fā)展理念，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，積極營造有利于推進(jìn)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)的良好氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地區(qū)、各單位開展創(chuàng)建活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)建衛(wèi)生村實(shí)施方案

根據(jù)上級關(guān)于創(chuàng)建村級衛(wèi)生村工作目標(biāo)要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定本次創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

一、村莊要綠化，充分對房前屋后、道路間隙進(jìn)行綠化，對下雙線水泥路兩側(cè)進(jìn)行綠化，搞好護(hù)林、護(hù)宅林建設(shè)。

二、道路水泥硬質(zhì)化率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，要使路面平整硬化，主干路達(dá)到100%，小路達(dá)到80%。

三、美化環(huán)境。結(jié)合村莊規(guī)劃，拆除危房、拆違房、拆嚴(yán)重影響村容村貌和道路暢通的房子，整治舊宅基地、舊柴蓬基、舊糞坑基，合理規(guī)劃村莊布局。

四、垃圾要凈化。建立了處垃圾中轉(zhuǎn)池，配備創(chuàng)建專職工作人員，全面實(shí)施、溪坑、水溝的保潔治理，使生活、生產(chǎn)垃圾袋裝化、桶裝化，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。

五、提高自來水普及率。要求達(dá)到80%以上。

第三篇：創(chuàng)建平安村實(shí)施方案

創(chuàng)建平安村實(shí)施方案

**村創(chuàng)建平安村實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹上級社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《關(guān)于開展創(chuàng)建平安村居活動(dòng)的通知》《關(guān)于開展創(chuàng)建平安村活動(dòng)的實(shí)施方案》強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)全村社會(huì)治安穩(wěn)定，制制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和上級社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建“平安村”為目標(biāo)，動(dòng)員全村各方面力量，齊抓共管，綜合治理，推動(dòng)全村“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本原則。著眼于人的全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，特別是社會(huì)安全需要，積極為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，讓改革發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。正確處理不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，切實(shí)把人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益、根本利益與具體利益統(tǒng)一起來。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。綜合運(yùn)用政治的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、文化的等多種手段，堅(jiān)持依法治理，做到德法相濟(jì)，積極推進(jìn)體制、機(jī)制和制度建設(shè)，努力從源頭上解決問題。

（四）堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。動(dòng)員、組織全社會(huì)力量參與平安創(chuàng)建活 動(dòng)，使全體人民既成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的受益者，又成為“平安村”的建設(shè)者。

（五）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效原則。緊緊圍繞如何調(diào)處化解社會(huì)矛盾、消除治安隱患、整治突出問題，摸實(shí)情、干實(shí)事，狠抓創(chuàng)建工作措施的落實(shí)，不走過場，不搞形式，確保創(chuàng)建“平安村”取得實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

創(chuàng)建“平安村”的總體目標(biāo)是：為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福安康創(chuàng)造一個(gè)更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、治安網(wǎng)絡(luò)健全高效，群防群治措施落實(shí)； ##

2、無集體上訪事件，無群眾聚眾鬧事和群眾性糾紛械斗，無封建迷

信和非法組織活動(dòng)；

3、無重大治安災(zāi)害事故，無重大火災(zāi)事故；

4、治安案件和民事糾紛明顯下降減少；

5、民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)95以上；

6、失足人員幫教成功率達(dá)100%；

7、依法治村，民主管理驗(yàn)收合格；

8、鄰里友好，無治安、刑事案件；

9、人民群眾法制觀念普遍提高；

五、工作措施

堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，抓好長效機(jī)

制，著力重點(diǎn)工作，夯實(shí)基層，多策并舉，狠抓落實(shí)，確?！捌桨泊濉?/p>

創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。具體來說，主要是開展好“八大活動(dòng)”：

（一）認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)

健全矛盾糾紛半月一小排、一月一大排的定期排查制度，深入全面地開展排查。對排查出來的問題，抓好化解調(diào)處工作，做到“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”。同時(shí)，要建立工作臺(tái)帳。

（二）積極配合上級開展打整治活動(dòng)

加強(qiáng)信息工作，積極為上級開展社會(huì)治安集中整治工作提供信息線索；深化對“法輪功”等邪教組織的斗爭，切實(shí)做好對“法輪功”癡迷者的教育轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)人員的防范監(jiān)控工作；做好有害氣功組織的清理整頓，堅(jiān)決防止各類邪教組織形成氣候。

（三）廣泛開展群防群治活動(dòng)

加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。村里要建立健全由村支書任綜治委主任，明確專人任綜治辦主任的綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。配備好治保主任、調(diào)解主任，并落實(shí)村主職干部待遇。以村干部、組干部、黨員為主建立治安巡邏隊(duì)，強(qiáng)化社會(huì)治安秩序管理。

（四）扎實(shí)開展重點(diǎn)人群幫教活動(dòng)

一要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，要摸**出流入人口底子，建立臺(tái)帳。二要做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好對刑釋解教人員回歸社會(huì)、戶口遷移、外出務(wù)工等環(huán)節(jié)的銜接工作，防止漏管、失控。減少重新犯罪。

（五）繼續(xù)配合上級開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)

（六）大力開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng) 要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止境內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故。

（七）全面開展法制教育宣傳活動(dòng)

要積極開展“六五”普法教育。切實(shí)抓好以村民為普法對象的法制宣傳教育，加強(qiáng)青少年、外出務(wù)工人員的法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（八）傾力開展為民辦實(shí)事活動(dòng)

1、要努力為群眾解決實(shí)際問題。要認(rèn)真貫徹信訪條件，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題，從源頭上遏制重復(fù)訪、越級訪、集體訪上升的趨勢。

2、要狠抓農(nóng)村思想道德建設(shè)。抓好村級各類文化設(shè)施建設(shè)，豐富村文化生活。深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好文明家庭”、“十星級平安家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大人民群眾自覺形成文明健康的生活方式。

第四篇：創(chuàng)建文明街道村實(shí)施方案

創(chuàng)建文明街道（村）實(shí)施方案

創(chuàng)建文明街道（村）活動(dòng)是農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)小康社會(huì)的必然要求，能使農(nóng)民群眾在生動(dòng)具體的實(shí)踐中提高道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)創(chuàng)建活動(dòng)也是堅(jiān)持以人為本，踐行立黨為公，執(zhí)政為民的重大舉措。它的最終目的就是要為人民群眾做好

事、辦實(shí)事，使人民群眾的居住

環(huán)境更加整潔，社會(huì)更加安定，精神更加充實(shí)，物質(zhì)文化生活水平有一個(gè)顯著的提高。

一、創(chuàng)建范圍

街道各建制村以及轄區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位，今年計(jì)劃申請文明街道和8個(gè)文明村，分別是謝家溪、上新眺、長春、春安、湯家埠、暉山、三合、上葉。

二、創(chuàng)建措施

1、抓突破點(diǎn)。以治理村容村貌為突破點(diǎn)，重點(diǎn)抓好各村道路硬化、綠化、美化三項(xiàng)工作，治理農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象，切

實(shí)改變落后的生活方式、生活習(xí)慣，徹底改變臟亂差的人居環(huán)境。

2、抓基礎(chǔ)點(diǎn)。著重整治空心村，針對農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃安排，布局零亂的實(shí)際，因村制宜，制定科學(xué)合理的鎮(zhèn)村規(guī)劃，做到村村有一張平面圖、一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)專門

班子，來指導(dǎo)創(chuàng)建工作有序地進(jìn)行。

3、抓治安點(diǎn)。強(qiáng)化民主法制教育，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，進(jìn)一步健全各村治安防范網(wǎng)，做到無刑事案件和安全事故發(fā)生，杜絕黃、賭、毒。

4、抓瓶頸點(diǎn)。針對部分村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的現(xiàn)實(shí)，采取向上爭取一點(diǎn)、街道財(cái)政擠一點(diǎn)、各村自己籌一點(diǎn)的方法，多渠道籌集創(chuàng)建資金，形成全民齊動(dòng)員，全民搞創(chuàng)建的濃

厚氛圍。

5、抓結(jié)合點(diǎn)。將創(chuàng)建工作與各村年終評先以及年終考核相結(jié)合，確保創(chuàng)建工作取得更大成效。

三、創(chuàng)建步聚

第一階段：發(fā)動(dòng)階段（3月一4月）

研究制定創(chuàng)建工作方案，召開會(huì)議，廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參與的自覺性和積極性。

第二階段：整體推進(jìn)階段（5月一10月）

各村要根據(jù)文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，認(rèn)真整改提高。

第三階段：自查考核階段（11月一12月15日）

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，爭取軟件建設(shè)高水平，硬件建設(shè)高質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由黨工委書記申屠裕仁為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)王歡龍為副組長，各村書記為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)。

第五篇：村文明創(chuàng)建實(shí)施方案

村文明創(chuàng)建實(shí)施方案

貫徹落實(shí)黨的十七大精神、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)全村四個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，創(chuàng)建市級文明村，結(jié)合本村實(shí)際情況，制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市、縣有關(guān)會(huì)議和文件精神，切實(shí)抓好文明創(chuàng)建工作。致力于提升班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、村民綜合素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

以整治臟、亂、差為突破口，以搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以“環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”為主要內(nèi)容，推進(jìn)本村四個(gè)文明建設(shè)，達(dá)到全村10%的文明示范戶。

三、文明創(chuàng)建的內(nèi)容

1、制定科學(xué)合理的村級建設(shè)規(guī)劃。按照適當(dāng)集中、節(jié)約耕地的原則，結(jié)合本村特點(diǎn)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行村級建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)布局，配套安排。房屋建筑整齊新穎，街道路面平坦硬化，公共設(shè)施基本配套，布局規(guī)范合理，合法利用 土地。

2、美化村容村貌。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境，去污除害，重點(diǎn)解決好柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等“五亂”問題。生活垃圾定點(diǎn)存放清除，做到凈化綠化環(huán)境，落實(shí)衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，創(chuàng)造優(yōu)美人文環(huán)境。

3、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。要扎實(shí)有效推進(jìn)改房、改水、改路、改廁、改圈、改灶、治污的“六改一治”工程，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、完善服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要心系農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民、善待農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。一是要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；二是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；三是要加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。逐步健全社會(huì)救濟(jì)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度，使農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助工作有章可循，尤其要落實(shí)好各類特困群眾的供養(yǎng)資金，使病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。

5、優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。一是要深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著力抓好愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi) 容的思想道德教育。二是要大力普及科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)文化，宣傳科學(xué)思想，傳播科學(xué)方法。三是要不斷完善《村規(guī)民約》，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建立健全紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等各種群眾自治組織。

6、完善精神文明活動(dòng)場所。要不斷完善公共體育設(shè)施，經(jīng)常開展健康向上的群眾性文化體育活動(dòng)。

四、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。支村兩委充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明村活動(dòng)的重要意義，把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，經(jīng)研究，決定成立XX村文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記同志擔(dān)任，支部副書記同志、宣傳委員同志為副組長，其余支村委及各行政組長為成員，并建立目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。召開全村文明創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，闡明創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義、任務(wù)和措施，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到活動(dòng)中來，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)建活動(dòng)中的主人翁和主力軍作用，開設(shè)文明創(chuàng)建宣傳欄，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

二00九年四月十二日