第一篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)的通知(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕266號)

交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評

估指南（試行）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為完善高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)體系，加強(qiáng)路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，完善專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，部組織編制了《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年3月1日起實(shí)施。

為規(guī)范有關(guān)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，現(xiàn)提出有關(guān)要求如下：

一、凡列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建的高速公路，在施工階段應(yīng)進(jìn)行路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

二、應(yīng)充分重視對老滑坡體、巖堆體、老錯(cuò)落體等不良地質(zhì)體地段，膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段，以及居住區(qū)、地下管線分布區(qū)、高壓塔等周邊地段的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

三、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估劃分為總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估兩個(gè)階段。

（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評估。以高速公路全線的路塹工程整體為評估對象，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等，評估全線路塹邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并提出控制措施建議。總體風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論應(yīng)作為編制路塹邊坡工程施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（二）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。在總體風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)到高度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級）及以上的路塹段作為評估單元，以施工作業(yè)活動為評估對象，根據(jù)其施工安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、估測；并針對其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化評估，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估可分為施工前專項(xiàng)評估和施工過程專項(xiàng)評估。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論應(yīng)作為編制或完善專項(xiàng)施工方案的依據(jù)。

四、應(yīng)結(jié)合被評估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，采用相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估方法。具體評估方法可參照《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》選用。

五、總體風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)在項(xiàng)目開工前實(shí)施。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)在路塹邊坡分項(xiàng)工程開工前完成。施工中，經(jīng)論證出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)源，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）等情況，應(yīng)補(bǔ)充開展施工過程專項(xiàng)評估。

六、評估組織與評估報(bào)告。

（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評估工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作由施工單位負(fù)責(zé)組織。組織單位按照“誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則對評估工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）總體風(fēng)險(xiǎn)評估和施工前專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)分別形成評估報(bào)告，施工過程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估可簡化形成評估報(bào)表。評估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評估過程的全部工作，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。

七、實(shí)施要求

（一）凡2015年3月1日后開工的高速公路項(xiàng)目，應(yīng)組織進(jìn)行項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評估。對重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按規(guī)定報(bào)備。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，完善路塹高邊坡工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，分類制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。對重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)建立日常巡查、監(jiān)測預(yù)警、定期報(bào)告、銷號等制度，并嚴(yán)格實(shí)施。對暫時(shí)無有效措施的Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即停工。

（三）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作費(fèi)用在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

（四）各省級交通運(yùn)輸主管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施情況納入檢查范圍。對未按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。對Ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。

各地應(yīng)積極推進(jìn)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南的實(shí)施，將評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，以便進(jìn)行修訂和完善。

附件：高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)指南

交通運(yùn)輸部（章）2014年12月30日