第一篇：南京市促進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法（精選）

南京市促進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法

第一章 總

則

第一條 為推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。第二條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

第三條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條

市綜合經(jīng)濟(jì)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱綜合經(jīng)濟(jì)主管部門）負(fù)責(zé)全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督工作。區(qū)（縣）發(fā)展和改革部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保主管部門）負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。第五條 促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、示范推廣、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的原則。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施促進(jìn)清潔生產(chǎn)：

（一）落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)從事清潔生產(chǎn)；

（二）對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，優(yōu)先辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助；

（三）對(duì)符合國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格的，在排污費(fèi)使用上給予支持；

（四）對(duì)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)和實(shí)施清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)，由綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第二章

清潔生產(chǎn)的推行 第七條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，并將清潔生產(chǎn)工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。

第八條 綜合經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保主管部門制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃，開展清潔生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)和推廣清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，并分別按照本辦法第九條、第十條規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條

綜合經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)高能耗行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，降低產(chǎn)品能耗；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；定期檢查強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的情況，及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

第十條

環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，要求企業(yè)優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備；根據(jù)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，核定企業(yè)污染物排放總量；對(duì)未按規(guī)定提交審核報(bào)告和審核不符合要求的企業(yè)，發(fā)放臨時(shí)排污許可證并提出限期整改要求；根據(jù)企業(yè)污染物排放情況，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)名單。

第十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確我市清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。

第十二條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)墻體材料革新，推廣節(jié)能建筑，在建筑物的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)的資金扶持政策，在政府采購中，優(yōu)先選用清潔生產(chǎn)產(chǎn)品以及節(jié)能型、節(jié)水型產(chǎn)品。

第十四條 科技主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第十五條

市政公用主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)用水以及城市生活、公共用水效率和重復(fù)利用率。

第十六條

農(nóng)林等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)廢棄物等環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的集中處置；組織實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和人畜糞便、農(nóng)作物秸稈以及廢棄物的綜合利用率。

第十七條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督體系，并作為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的重要內(nèi)容。第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，將企業(yè)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù)。

第十九條

交通、市政公用、環(huán)保、公安、農(nóng)林等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展使用清潔燃料的節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，限期改造超過國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的交通運(yùn)輸工具，加快淘汰高能耗、高排放的交通運(yùn)輸工具。

第二十條

衛(wèi)生、環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，建立清潔生產(chǎn)服務(wù)體系，為開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。

第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施

第二十二條 清潔生產(chǎn)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以工業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定清潔生產(chǎn)管理制度，明確清潔生產(chǎn)實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任人員。

第二十四條

企業(yè)在建設(shè)施工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售過程中，應(yīng)當(dāng)采取下列清潔生產(chǎn)措施：

（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；

（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；

（三）采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)；

（四）對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱余壓等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

（五）對(duì)施工場(chǎng)地和生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，控制廢棄物產(chǎn)生，減少對(duì)環(huán)境的影響；

（六）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，降低包裝材料占產(chǎn)品價(jià)值的比例。生產(chǎn)和銷售列入強(qiáng)制回收目錄產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)必須按照規(guī)定進(jìn)行回收。第二十五條

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家公布的《清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》和其他相關(guān)技術(shù)目錄，在本辦法第三十四條規(guī)定的間隔期限內(nèi)，完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施方案。

第二十六條 企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析并采取相應(yīng)措施；資源消耗高、污染物排放較大的冶金、石化、醫(yī)藥、電力、建材等清潔生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的分析論證，并報(bào)綜合經(jīng)濟(jì)主管部門備案。

第二十七條

企業(yè)可以按照國家《環(huán)境管理體系要求及使用指南》，自愿建立環(huán)境管理體系，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

第二十八條

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，保證農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境安全。

第二十九條

餐飲、娛樂、賓館、旅游景區(qū)、醫(yī)院等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的技術(shù)、設(shè)備和消費(fèi)品，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少資源浪費(fèi)，防止環(huán)境污染。

醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中無害化處置，并符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、儲(chǔ)存、處置。

第四章

清潔生產(chǎn)的審核

第三十條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，找出企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)中能耗高、物耗高和污染重的原因，提出降低能耗、物耗，減少有毒有害物料的使用以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的過程。

清潔生產(chǎn)審核分為強(qiáng)制性審核和自愿性審核。

第三十一條

企業(yè)有下列情況之一的（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施），應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

（二）污染物排放總量超過地方核定排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；

（三）使用國家規(guī)定禁止使用的有毒有害原料、物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)；

（四）在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

第三十二條

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，屬于本辦法第三十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)保主管部門提出，會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門確定；屬于第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和環(huán)保主管部門提出，由環(huán)保主管部門會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門確定。確定的企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第三十三條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告上報(bào)綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門；綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核報(bào)告后的二十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。

第三十四條

實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，審核結(jié)果達(dá)到國家一級(jí)水平的，兩次審核間隔時(shí)間為四年；達(dá)到國家二級(jí)水平的，兩次審核間隔時(shí)間為三年；達(dá)到國家三級(jí)水平的，兩次審核間隔時(shí)間為兩年；達(dá)不到清潔生產(chǎn)指標(biāo)等級(jí)的，兩次審核間隔時(shí)間為一年。

第三十五條 環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門依法加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)管，督促企業(yè)按照國家規(guī)定的程序完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

第三十六條

本辦法第三十一條規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門上報(bào)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。

第三十七條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自行組織開展為主；不具備自行組織開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第三十八條

自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核的能力：

（一）有從事清潔生產(chǎn)的責(zé)任部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，建立清潔生產(chǎn)審核的崗位管理制度；

（二）實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有五名以上經(jīng)市級(jí)以上培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員，其中應(yīng)當(dāng)至少有一名具備高級(jí)職稱的人員，并有五年以上從事清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的、并經(jīng)市級(jí)以上培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

（三）能夠提供具有法律效力的能量測(cè)試、環(huán)境測(cè)試分析數(shù)據(jù)和報(bào)告；

（四）具備編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的能力。

第三十九條

從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格，具備固定的工作場(chǎng)所和相適應(yīng)的工作條件；

（二）有兩名以上高級(jí)職稱、五名以上中級(jí)職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；

（三）能夠分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析，獨(dú)立計(jì)算物料平衡和能量平衡，獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告；

（四）為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度和措施。第四十條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后或者上報(bào)審核計(jì)劃后三十個(gè)工作日內(nèi)，將審核組織、人員的基本情況報(bào)綜合經(jīng)濟(jì)主管部門和環(huán)保主管部門備案。

委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后或者上報(bào)審核計(jì)劃后三十個(gè)工作日內(nèi)，將審核機(jī)構(gòu)的基本情況以及清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)證明材料報(bào)綜合經(jīng)濟(jì)主管部門備案。

第四十一條

開展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)規(guī)定，按照國家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求進(jìn)行，并如實(shí)編制和提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

第五章

法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，逾期未完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施方案的企業(yè)，由綜合經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法規(guī)定，污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過地方核定排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè),不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由環(huán)保主管部門會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款。第四十四條

違反本辦法規(guī)定，使用國家規(guī)定禁止使用的有毒有害原料、物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以十萬元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)或者清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，提供虛假報(bào)告的，由綜合經(jīng)濟(jì)主管部門會(huì)同環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，并公布其名單。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 行政主管部門和清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的商業(yè)秘密；對(duì)泄漏企業(yè)商業(yè)秘密造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十七條

違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十八條

綜合經(jīng)濟(jì)主管部門及相關(guān)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附

則

第四十九條 本辦法自二○○六年十一月一日起施行。

第二篇：南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法

南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法

8大類高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域率先啟動(dòng)

今年1月1日起，市政府辦公廳印發(fā)的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》正式施行。為推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí)，市安委會(huì)13個(gè)職能部門組成推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)總體工作方案》，建立聯(lián)絡(luò)員、信息通報(bào)等工作制度等等，做了大量行之有效的前期準(zhǔn)備工作。9月15日，即將召開的全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議，預(yù)示著我市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)。

運(yùn)用保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)機(jī)制

南京是全國重要的石油化工基地，長(zhǎng)三角重要的交通、物流、商貿(mào)、旅游中心，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，城市建設(shè)正面臨著新一輪加速發(fā)展、快速擴(kuò)張的新形勢(shì)。2014年舉辦青奧會(huì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量多、規(guī)模大、要求高，安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

近年來，頻繁的生產(chǎn)安全事故一直是市委市政府和廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)部門也相繼采取多種措施最大限度地防范與減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)南京市安監(jiān)局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故787起，死亡245人，受傷400人。同比，事故起數(shù)上升2.88%、死亡人數(shù)上升13.43%、受傷人數(shù)下降16%。與去年同期相比，事故起數(shù)上升2.88%、死亡人數(shù)上升13.43%、受傷人數(shù)下降16%。從數(shù)字中不難看出，政府部門所采取的相關(guān)措施已經(jīng)初見成效，但不可忽視的是，事故的基數(shù)依然偏大，事故發(fā)生的幾率依然較大。

與此同時(shí)，一些中小企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本、爭(zhēng)取利益的最大化，減少對(duì)安全設(shè)施的投入，既而導(dǎo)致引發(fā)生產(chǎn)安全事故的不確定因素增多，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。事故發(fā)生后，這些從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的小作坊、小施工類企業(yè)往往又無力（足額）賠償受害者，并由此進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)。因此，如何正確引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)增強(qiáng)“造血”功能，規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)；如何在事故發(fā)生后盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失、維護(hù)受害者的合法權(quán)益，成為一個(gè)急需解決的問題。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推出，讓高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的廣大企業(yè)看到了希望。作為今年南京市安全生產(chǎn)重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，通過建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能納入安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)高危行業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高高危行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全度，發(fā)揮極其重要的推動(dòng)作用。

政策引導(dǎo)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作

“生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，往往令企業(yè)主猝不及防，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，盤活資金運(yùn)用等具有很大益處，同時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率又比其他商業(yè)保險(xiǎn)低，更有政府的引導(dǎo)和規(guī)范，這樣的保險(xiǎn)我們很歡迎，也愿意投保！”近日，南京一家高危重點(diǎn)行業(yè)負(fù)責(zé)人在南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作會(huì)議上對(duì)實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)表了自己的看法，他這樣的想法也代表了許多高危行業(yè)企業(yè)主的心聲。

去年底，在解讀即將實(shí)施的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》時(shí)，江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院教授沈立曾有過這樣的談話：2006年，財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，在礦山、建筑施工等九大高危行業(yè)，對(duì)從業(yè)企業(yè)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照企業(yè)規(guī)模大小，30萬元到500萬元不等，一旦發(fā)生事故，這筆資金將轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。但幾十萬、上百萬現(xiàn)金因此“凍結(jié)”，有的中小企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂。此外，存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不能放大和統(tǒng)籌，企業(yè)一旦發(fā)生事故，仍不能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，更無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而南京一旦能夠全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，企業(yè)就可以選擇以其替代風(fēng)險(xiǎn)抵押金。假設(shè)企業(yè)有人員100人，若按每人死亡傷殘賠償限額20萬元計(jì)，企業(yè)每年只需繳納保費(fèi)2.8萬元，絕對(duì)總賠償限額就可以達(dá)到2000萬元。

一方是社會(huì)需要，一方是企業(yè)需求，按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體要求，南京市安全生產(chǎn)委員會(huì)從今年年初就開始全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目工作，委托恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的的市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)作、保險(xiǎn)方案的設(shè)計(jì)、組織統(tǒng)一招投標(biāo)及后續(xù)的各項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)工作。同時(shí)安委會(huì)專門成立了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該工作的指導(dǎo)和推進(jìn)，組織召開了全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)動(dòng)員部署會(huì)議和專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)具備開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行資質(zhì)、條件審核，各承保公司也根據(jù)要求合理設(shè)計(jì)并統(tǒng)一了保單、條款、費(fèi)率、保額和賠付標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作的原則開展業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，相關(guān)部門也在廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握應(yīng)保企業(yè)基本信息的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施計(jì)劃，排定序時(shí)進(jìn)度，重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、船舶修造等8大類高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施；在政策引導(dǎo)方面堅(jiān)持事故預(yù)防和激勵(lì)約束相結(jié)合，積極引導(dǎo)承保公司借助專家和中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、隱患排查和應(yīng)急救援等各類服務(wù)。同時(shí)合理運(yùn)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換保費(fèi)政策，以及利用參保費(fèi)率與企業(yè)安全績(jī)效掛鉤浮動(dòng)的手段，有效激勵(lì)企業(yè)加大安全投入，重視安全管理。

政策支持，完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系

2011年7月21日，由恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司組織，在南京市公證處的全程監(jiān)督下，分2個(gè)標(biāo)段（1號(hào)標(biāo)為雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解、交通運(yùn)輸、冶金、公共聚集場(chǎng)所行業(yè)的所有企業(yè)；2號(hào)標(biāo)為團(tuán)體人身意外險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分，適用于房屋建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆遷工程行業(yè)的所有建筑施工企業(yè)）進(jìn)行公開開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最終確定1號(hào)標(biāo)由實(shí)際參加投標(biāo)的18家保險(xiǎn)公司中的5家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目（雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分）共保體”，2號(hào)標(biāo)由實(shí)際參加投標(biāo)的28家保險(xiǎn)公司（15家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司、13家壽險(xiǎn)公司）中的3家壽險(xiǎn)公司和2家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司共同組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目（團(tuán)體人身意外險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分）共保體”，共同開展南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，經(jīng)過調(diào)研和準(zhǔn)備，《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)手冊(cè)》（雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分）的詳細(xì)內(nèi)容也一并確定，這與（將配合）年初（開始）施行的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》一起，為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)提供了有效的政策支持。

據(jù)了解，《辦法》規(guī)定了南京市行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)、儲(chǔ)存企業(yè)，船舶修造和拆解企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆險(xiǎn)工程），市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧等在公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)等，都應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在統(tǒng)一招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)程度確定統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，實(shí)行能夠真實(shí)反映參保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)狀況的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評(píng)定情況等相配套的保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。投保單位通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；通過一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低20%。

根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及近年來我市事故應(yīng)急救援、善后處理的實(shí)際，原則上企業(yè)（除建筑施工企業(yè)）投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的賠償限額不得低于20萬元/人。

南京此次推行的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，原則上對(duì)企業(yè)參保不強(qiáng)制要求。但如果上一連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，政府安全監(jiān)管部門要求其參加本的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。如果本企業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，下一年保險(xiǎn)費(fèi)率降低10%；如果本發(fā)生安全生產(chǎn)事故，下一年保險(xiǎn)費(fèi)最高提高30%。

此外，該險(xiǎn)種的最大特點(diǎn)在于：企業(yè)不用繳納高額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金就可提高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和防范能力。已經(jīng)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)可以自愿將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，憑投保憑證向安監(jiān)部門和財(cái)政部門申請(qǐng)全額退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金；未存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，如果參加了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，憑企業(yè)書面申請(qǐng)報(bào)告和投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保單原件及復(fù)印件向安監(jiān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，可以免存風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

據(jù)介紹，在沒有安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)前，生產(chǎn)企業(yè)要向監(jiān)管部門上交30萬元100萬元不等的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以防范發(fā)生重大傷亡事故時(shí)的賠付風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在企業(yè)只要交少則幾千元最多上萬元的保費(fèi)就可以了，這不但減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，提高資金利用效率，而且完善了風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

維護(hù)和諧，增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力

據(jù)了解，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是在綜合分析研究工傷保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出來的一種新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度，帶有一定公益性質(zhì)，采取政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式推廣。它的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)各方主動(dòng)參與事故預(yù)防，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)管理功能，運(yùn)用行業(yè)的差別費(fèi)率和企業(yè)的浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。從目前我省無錫市三年來安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的運(yùn)作情況看，真正將保險(xiǎn)的社會(huì)管理職能與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，首席承保商中國人壽通過強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化事后處理機(jī)制，增強(qiáng)了服務(wù)、管理、監(jiān)督的效能，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

南京市安監(jiān)局有關(guān)人士表示，按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣、各有關(guān)部門和單位將陸續(xù)組織有關(guān)部門和單位開展保險(xiǎn)方案說明會(huì)，并結(jié)合各自轄區(qū)和行業(yè)實(shí)際，統(tǒng)一組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工（包括建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆險(xiǎn)工程）、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解、公共聚集場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、冶金等企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保工作。按照計(jì)劃，我市今年年內(nèi)將完成大部分企業(yè)的投保工作，以增強(qiáng)企業(yè)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

鏈接一：

安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)時(shí)間表

★ 2010年7月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號(hào)），提出要求：以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工（包括房屋建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆險(xiǎn)工程）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作；高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

★ 2010年12月6日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)的積極作用，建立和健全我市安全生產(chǎn)保障體系，南京市政府印發(fā)了《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局<南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》，提出了建立南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)體系的具體工作辦法。根據(jù)實(shí)施辦法，按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體要求，南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司組織南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，對(duì)承保保險(xiǎn)公司進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)和相關(guān)管理工作。

★ 2011年3月25日，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的意見的通知》（蘇政辦發(fā)【2011】30號(hào)）要求各市人民政府和省有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，明確了三年工作目標(biāo)。

★ 2011年7月21日，經(jīng)過公開招標(biāo)，由以下三家壽險(xiǎn)公司和兩家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目（團(tuán)體人身意外險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分）共保體”，開展南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目。服務(wù)企業(yè)范圍具體為建筑工程、水利工程、交通工程、市政工程、拆遷工程行業(yè)的所有企業(yè)。

團(tuán)體人身意外險(xiǎn)：

1、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司（首席承保人）

2、泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（共保人）

3、中國平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（共保人）

公眾責(zé)任險(xiǎn)：

4、紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（共保人）

5、陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（共保人）

由以下五家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司組成“南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目（雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)部分）共保體”，開展南京市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目。服務(wù)企業(yè)范圍具體為危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材、船舶修造與拆解、交通運(yùn)輸、冶金、公共聚集場(chǎng)所行業(yè)的所有企業(yè)。

1、紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（首席承保人）

2、陽光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司（共保人）

3、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司（共保人）

4、大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（共保人）

5、大眾財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司（共保人）

鏈接二：

南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條

為充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，有效分散生產(chǎn)安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政發(fā)〔2006〕207號(hào)）、《南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔2010〕202號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中因過失而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員、第三者等受害人的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的，按照保險(xiǎn)合同約定的企業(yè)賠償責(zé)任確定依據(jù)及方式確定賠償責(zé)任額，在保險(xiǎn)賠償限額范圍內(nèi)進(jìn)行賠償?shù)囊幌盗胸?zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種，主要包括雇主責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)等三個(gè)險(xiǎn)種。

第三條

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)包括：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)、儲(chǔ)存企業(yè)，非煤礦山企業(yè)（不含磚瓦、礦泉水），民用爆破器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)；

（二）船舶修造和拆解企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、冶金企業(yè)、不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)以及具有嚴(yán)重職業(yè)危害的企業(yè)；

（三）建筑施工企業(yè)（包括市政工程、交通設(shè)施建設(shè)工程、水利工程和拆除工程施工企業(yè)）；

（四）市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌（影）劇院、娛樂和休閑等在公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（五）法律法規(guī)認(rèn)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)，其它企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)上述范圍以外的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要自愿參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；但上一連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照政府安全監(jiān)管部門要求參加本的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第四條

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出公益的基本原則，充分尊重保險(xiǎn)公司與投保單位的意愿，運(yùn)用差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)互利共盈。

第五條

各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施與督促檢查工作；做好保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的把關(guān)、認(rèn)定和委托工作；督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、船舶修造與拆解以及市政府考核企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)財(cái)政政策的支持，風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推行過程中違法違紀(jì)行為的收集整理和查處工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工企業(yè)、房屋拆除施工企業(yè)、市政設(shè)施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)各類商貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推進(jìn)和投保工作。

交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)、交通設(shè)施施工企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

公安部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

公安消防管理部門負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳推介和投保工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)等相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合與協(xié)作，共同建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容

第六條

雇主責(zé)任保險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)）是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時(shí)，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動(dòng)合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險(xiǎn)；公眾責(zé)任保險(xiǎn)是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險(xiǎn)。

第七條

保險(xiǎn)責(zé)任主要是承保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或第三者人身死亡、傷殘或急性職業(yè)中毒，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)賠償、應(yīng)急搶險(xiǎn)以及相關(guān)訴訟產(chǎn)生的費(fèi)用等。

第八條

投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保范圍。

第九條

根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及近年來我市事故應(yīng)急救援、善后處理的實(shí)際，原則上企業(yè)（除建筑施工企業(yè)）投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)的賠償限額不得低于20萬元/人。

第十條

在統(tǒng)一招投標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)程度確定統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，實(shí)行能夠真實(shí)反映參保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)狀況的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評(píng)定情況、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體評(píng)定情況、從業(yè)人員規(guī)模情況、實(shí)際事故發(fā)生情況等相配套的保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)參保企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章措施，積極主動(dòng)防范各類事故發(fā)生。

（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整系數(shù)。投保單位通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；通過一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低20%。

（二）安全生產(chǎn)誠信企業(yè)調(diào)整系數(shù)。投保單位被命名為市級(jí)安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；投保單位被命名為省級(jí)安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；投保單位被命名為國家級(jí)安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低15%。

（三）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位調(diào)整系數(shù)。投保單位上被評(píng)為區(qū)縣級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；被評(píng)為南京市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低15%；被評(píng)為國家級(jí)先進(jìn)單位的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低20%。

以上

（一）至

（三）項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠比例累計(jì)不超過基準(zhǔn)費(fèi)率的30%。

（四）從業(yè)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)。投保單位從業(yè)人員規(guī)模2000至5000人（含5000人），保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低30%，投保單位人數(shù)規(guī)模5000人以上，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低40%。

（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)整系數(shù)。投保單位上未發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》）的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高10%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故（參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》）的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高20%；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故（《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》）的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高30%。一年內(nèi)發(fā)生多次生產(chǎn)安全事故的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上累計(jì)提高不超過30%。

第十一條

企業(yè)投保的具體險(xiǎn)種及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賠付辦法，在遵守上述規(guī)定的同時(shí)由企業(yè)與保險(xiǎn)公司自主商定，按保險(xiǎn)合同執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施

第十二條

采取委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)一管理，集中組織招投標(biāo)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)保、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)管理的運(yùn)作方式，兼顧效率、公正、公開、公平。

第十三條

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托省內(nèi)有實(shí)力、有良好信譽(yù)和服務(wù)水平的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對(duì)全市具備開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行資質(zhì)、條件審核，組織公開招投標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳推介，選擇具有較強(qiáng)的承保與賠償能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場(chǎng)信譽(yù)、科學(xué)合理的理賠程序和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合作協(xié)議，確定各行業(yè)統(tǒng)一的保險(xiǎn)方案。

第十四條

承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)好與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)一保單、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，實(shí)行保本微利，服務(wù)企業(yè)和社會(huì)。

第十五條

承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)明確專門業(yè)務(wù)部門和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，改進(jìn)服務(wù)方式，提高投保效率，簡(jiǎn)化投保手續(xù)，建立快速理賠通道，并將相關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的監(jiān)督管理，建立有效的工作考核機(jī)制和市場(chǎng)淘汰機(jī)制。對(duì)投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司產(chǎn)生的矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)在尊重客觀事實(shí)、維護(hù)雙方合法權(quán)益的前提下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理。

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，整合保險(xiǎn)資源，創(chuàng)新承保機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推行的要求扎實(shí)推進(jìn)。

充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作行為，防止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成行業(yè)合力。

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)

第十七條

積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前防范，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。

第十八條

政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為處理生產(chǎn)安全事故危機(jī)、履行社會(huì)管理職能的重要方式和手段，有效化解社會(huì)糾紛，節(jié)約政府行政資源。

相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，將參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)投入的重要內(nèi)容實(shí)施檢查。

在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，對(duì)拒不參加保險(xiǎn)導(dǎo)致受害人無法得到足額賠償或者因事故賠償引發(fā)社會(huì)矛盾的企業(yè)，一律依法從重追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

第十九條

受委托承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理責(zé)任的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)建立與政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)公司信息互通、資源共享的安全責(zé)任保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，建立專業(yè)化的服務(wù)保障隊(duì)伍，及時(shí)收集反饋信息，監(jiān)督保險(xiǎn)公司嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求為投保企業(yè)提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二十條

承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，主動(dòng)采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，協(xié)助投保企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，并督促企業(yè)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提升安全生產(chǎn)管理水平。

第二十一條

政府可以提取一定比例的保險(xiǎn)費(fèi)用，設(shè)立生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，用于相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督保障體系建設(shè)。

市、縣兩級(jí)相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，按規(guī)定用途進(jìn)行提取和使用，并應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

第二十二條

充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)價(jià)格杠桿的手段，激勵(lì)企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。本辦法第十條已有明確要求。

第二十三條

根據(jù)國家規(guī)定已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。未繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，若參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第二十四條

本辦法實(shí)施前已自行投保雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)的企業(yè)，保額不足或未在中標(biāo)的保險(xiǎn)公司投保的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法賠償限額到原保險(xiǎn)公司 補(bǔ)足差額，保險(xiǎn)期滿后應(yīng)當(dāng)?shù)街袠?biāo)的保險(xiǎn)公司辦理投保手續(xù)。在中標(biāo)的保險(xiǎn)公司投保的企業(yè)，保額不足的、險(xiǎn)種不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在原保險(xiǎn)公司補(bǔ)足險(xiǎn)種和差額。

第五章 附 則

第二十五條

根據(jù)本辦法的規(guī)定，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，并報(bào)市政府備案。

第二十六條

法律法規(guī)規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門，依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第三條本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

第四條清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位實(shí)施、依法監(jiān)督的原則，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第六條省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)工作的部門(以下稱清潔生產(chǎn)行政主管部門)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)促進(jìn)的有關(guān)工作。

第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

第八條建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 清潔生產(chǎn)推行

第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。

省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織制定和完善地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十條縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括資源消耗和污染現(xiàn)狀分析、實(shí)施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容以及保障措施等。

第十一條縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織推廣和使用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

對(duì)列入國家限期淘汰名錄的電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，由縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督企業(yè)限期淘汰。

第十二條縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持科研單位、高等院校、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

第十三條新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行專題分析；不符合清潔生產(chǎn)要求的，不予辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告的審批手續(xù)。

第十四條縣級(jí)以上人民政府在政府采購中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購政府采購清單中有國家節(jié)能標(biāo)志和環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的產(chǎn)品。

第十五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究以及成果轉(zhuǎn)化推廣，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程以及化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)投入品的清潔生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)資源的利用效率。

第十六條縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織和支持清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、再生資源供求以及清潔生產(chǎn)政策等信息和服務(wù)。

第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。新聞出版、廣播電視等單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、高等院校，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。

第三章 清潔生產(chǎn)實(shí)施

第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，建立健全清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實(shí)施清潔生產(chǎn)，并按照國家公布的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄，限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，不得使用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，在包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，降低資源消耗，減少廢物產(chǎn)生，方便包裝物回收利用。

生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收站點(diǎn)，或者委托銷售者、其他組織，對(duì)廢棄產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

第二十一條企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合清潔生產(chǎn)的要求，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

第二十二條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥料、配合飼料，采用低毒、低殘留農(nóng)藥和獸藥，推廣使用生物降解農(nóng)用薄膜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二十三條從事餐飲、娛樂、賓館、物流、旅游等服務(wù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及其他有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保醫(yī)療設(shè)備和用品，降低醫(yī)療消耗，減少醫(yī)療污染，對(duì)醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中無害化處理。

第二十四條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無害化處理。

第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝，加強(qiáng)采選礦產(chǎn)生的廢水治理和對(duì)鐵礦、金礦等尾礦的利用，提高資源綜合利用水平。第二十六條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣、余熱、余壓等自行回收利用，或者轉(zhuǎn)讓給其他單位利用。

第四章 清潔生產(chǎn)審核

第二十七條建立清潔生產(chǎn)審核制度。從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，選定并實(shí)施可行的清潔生產(chǎn)方案。

清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

第二十八條鼓勵(lì)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放的目標(biāo)和措施。

第二十九條有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

(一)污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過縣級(jí)以上人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)；

(二)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)；

(三)未完成節(jié)能任務(wù)。

屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定后，抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門；屬于前款第二項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門確定；屬于前款第三項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門確定后，抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三十條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，可以自行組織進(jìn)行，也可以委托相關(guān)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，保守商業(yè)秘密。

第三十一條 從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有獨(dú)立的法人資格；

(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的人員；

(三)具備為清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。

從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合向社會(huì)公告，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十二條實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，在審核完成后如實(shí)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，并按照?qǐng)?bào)告提出的實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

第三十三條實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)自確定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核之日起一年內(nèi)，在基本實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，向作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門報(bào)送清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，由作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門組織專家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報(bào)告、已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案取得的績(jī)效等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

第三十四條實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門向社會(huì)公布；評(píng)估驗(yàn)收不合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門責(zé)令其限期整改，并限制其享受節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等扶持政策。

第三十五條自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位完成審核后，可以向縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家，根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查認(rèn)定。通過審查認(rèn)定的單位在認(rèn)定有效期內(nèi)沒有發(fā)生本條例第二十九條規(guī)定的情形，不再實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

第五章 鼓勵(lì)措施

第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)以及示范推廣、重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第三十七條在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在排污收費(fèi)中安排一定比例的資金，用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。

第三十九條自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位經(jīng)認(rèn)定合格的，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門授予清潔生產(chǎn)單位稱號(hào)；清潔生產(chǎn)成效顯著的，授予清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

對(duì)清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等專項(xiàng)資金方面優(yōu)先予以安排。

第四十條縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，并定期向社會(huì)公布。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)等行政主管部門安排有關(guān)扶持項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以安排。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)公眾購買和使用有利于節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、廢物綜合利用的設(shè)備和產(chǎn)品。

第四十二條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，符合國家規(guī)定條件的，可以享受減免稅優(yōu)惠政策。

從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，解決清潔生產(chǎn)工作中的重大問題，督促和監(jiān)督所屬部門及下級(jí)人民政府履行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。第四十五條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)督，依據(jù)企業(yè)污染物排放情況，定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)名單，方便公眾監(jiān)督。

第四十六條建立清潔生產(chǎn)投訴和舉報(bào)制度?？h級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和舉報(bào)電話，受理對(duì)清潔生產(chǎn)違法行為的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)作出處理。

第四十七條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，使用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、產(chǎn)品，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十八條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第四十九條從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十條規(guī)定，出具虛假審核報(bào)告的，由清潔生產(chǎn)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十二條和第三十三條規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。

第五十一條通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取優(yōu)惠政策的，由財(cái)政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財(cái)政補(bǔ)助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款，并可以處騙取資金一倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條清潔生產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 本條例自2010年11月1日起施行。

第四篇：云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例

（2006年5月25日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十二次會(huì)議通過）

第一條 為了推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門，依照本條例規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第四條 推行清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與、持續(xù)開展、依法監(jiān)督的原則，應(yīng)當(dāng)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理相結(jié)合。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策，制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位按照清潔生產(chǎn)的要求實(shí)施清潔生產(chǎn)。

縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 縣級(jí)以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、稅務(wù)、教育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、旅游、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

第七條 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門編制地方清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)指標(biāo)體系，建立清潔生產(chǎn)合格單位驗(yàn)收制度，對(duì)驗(yàn)收合格的頒發(fā)清潔生產(chǎn)合格單位證書，并向社會(huì)公布。

第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的宣傳工作，對(duì)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行清潔生產(chǎn)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。

有關(guān)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政主管部門關(guān)于清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理的有關(guān)課程設(shè)置規(guī)定和教學(xué)計(jì)劃，安排教育、教學(xué)工作。第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購該類產(chǎn)品。

第十條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)清潔生產(chǎn)的支持力度。對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和削減污染物排放協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專項(xiàng)資金中予以扶持。

在中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

申報(bào)中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，經(jīng)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門提出意見后，由省財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及銀行貸款投入清潔生產(chǎn)。

第十一條 縣級(jí)以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，督促其規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)。

政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、建設(shè)、旅游等有關(guān)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門制定行業(yè)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)清潔生產(chǎn)。

第十三條 縣級(jí)以上科學(xué)技術(shù)及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品研究、開發(fā)及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作；對(duì)具有推廣價(jià)值的清潔生產(chǎn)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入重點(diǎn)科技發(fā)展計(jì)劃給予支持。

第十四條 縣級(jí)以上財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污費(fèi)征收使用的有關(guān)管理辦法,應(yīng)當(dāng)將征收的排污費(fèi)用于支持企業(yè)的清潔生產(chǎn)。

第十五條 縣級(jí)以上財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)，落實(shí)相關(guān)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

第十六條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入單位發(fā)展規(guī)劃和日常管理，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，增加投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，減少資源消耗，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)。

第十七條 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

自愿性清潔生產(chǎn)審核，由縣級(jí)以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指導(dǎo)實(shí)施。

強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門及相關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施。

第十八條 對(duì)污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)和使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布審核結(jié)果。未列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核。

實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的程序依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 新建、改建和擴(kuò)建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，在環(huán)境影響報(bào)告書（表）中應(yīng)當(dāng)包括清潔生產(chǎn)的專題（欄），清潔生產(chǎn)措施應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)或者使用過程中予以落實(shí)。

新建、改建、擴(kuò)建及其他技術(shù)改造工程，不得引進(jìn)、采用國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓國家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣泛開展國際合作與交流，爭(zhēng)取外資開展清潔生產(chǎn)，引進(jìn)國外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

第二十一條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，清潔生產(chǎn)措施沒有落實(shí)即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有關(guān)部門不得發(fā)給生產(chǎn)許可證，企業(yè)不得享受優(yōu)惠政策和資金扶持。

第二十三條 清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例自2006年9月1日起施行。

第五篇：南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法

南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)自成立之日起30 日內(nèi)，按照屬地原則參加注冊(cè)地統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。有雇工的個(gè)體工商戶自2004 年1 月1 日起納入本市工傷保險(xiǎn)范疇。

第三條 本市工傷保險(xiǎn)實(shí)行市縣（區(qū)）兩級(jí)統(tǒng)籌和統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。

第四條 市勞動(dòng)保障行政部門主管全市工傷保險(xiǎn)工作。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)工作，其下設(shè)的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門做好工傷保險(xiǎn)工作。工會(huì)、婦聯(lián)組織依法維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。

第六條 市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，確定我市工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第七條 參保工傷職工的下列費(fèi)用在工傷保險(xiǎn)基金中列支：

（一）工傷保險(xiǎn)待遇（含工傷醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、一級(jí)至四級(jí)傷殘職工的傷殘津貼、因工死亡職工喪葬補(bǔ)助金、一次性因工死亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金）；

（二）勞動(dòng)能力鑒定及相關(guān)的醫(yī)療檢查費(fèi)用；

（三）工傷康復(fù)費(fèi)用；

（四）輔助器具配置費(fèi)用

（五）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

第八條 工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)和工傷認(rèn)定所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。

第九條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，說明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷職工作為申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明；工傷職工直系親屬作為申請(qǐng)人的，還應(yīng)當(dāng)提交直系親屬證明；用人單位和工會(huì)組織作為申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明材料。

第十條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)合同文本或者其他建立勞動(dòng)關(guān)系的證明材料。用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)符合下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：

（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）用人單位制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可以參照下列憑證：

（一）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

（二）考勤記錄、工資支付憑證或者記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（三）勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

（四）其他勞動(dòng)者的證人證言等證明材料。

第十一條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。醫(yī)療診斷證明包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的職工受傷害時(shí)的初診診斷證明、原始病歷、輔助檢查報(bào)告或者一周內(nèi)復(fù)診診斷證明。已經(jīng)住院醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)提交出院記錄。申請(qǐng)因工死亡認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)提交職工死亡醫(yī)學(xué)診斷證明、戶口注銷等證明。

第十二條 工傷認(rèn)定申請(qǐng)涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法院或者公安等相關(guān)部門、組織首先確認(rèn)并出具有關(guān)證明：

（一）因工外出期間，發(fā)生事故下落不明的；

（二）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

（三）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

（四）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

（五）自殘或者自殺的。

第十三條 用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，且在注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均未參加工傷保險(xiǎn)的，職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第十四條 勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以要求用人單位、職工或者其直系親屬在15 日內(nèi)提交有關(guān)證據(jù)材料;可以根據(jù)需要，組織用人單位、職工或者其直系親屬進(jìn)行質(zhì)證。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。用人單位在15 日內(nèi)不提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明其主張的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)職工或者其直系親屬提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

第十五條 職工因工作原因或者上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害，公安機(jī)關(guān)交通管理部門確認(rèn)該職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷：

（一）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷期間駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（二）飲酒后或者服用、注射國家管制類精神麻醉等藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（三）駕駛未經(jīng)依法登記、拚裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的。前款所稱機(jī)動(dòng)車，按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的登記范圍確定。

第十六條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由市勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，?duì)列入醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓膶＜覍?shí)行聘用制。第十七條 工傷職工鑒定范圍包括：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定；

（二）停工留薪期的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）工傷直接引發(fā)的疾病或者并發(fā)癥的確認(rèn)；

（五）舊傷復(fù)發(fā)需繼續(xù)治療的確認(rèn)；

（六）因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動(dòng)能力鑒定；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定。

第十八條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)鑒定需要，可以安排被鑒定人在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的輔助醫(yī)學(xué)檢查，也可以根據(jù)需要，指定醫(yī)療專家對(duì)被鑒定人的傷位、傷情和功能情況進(jìn)行查體。勞動(dòng)能力鑒定過程中，因被鑒定人不配合導(dǎo)致勞動(dòng)能力鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的，該次勞動(dòng)能力鑒定可予以中止。

第十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與確定的工傷保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)（以下稱工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)）簽訂服務(wù)協(xié)議，并向社會(huì)公布工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)的名單。工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)議，提供治療和服務(wù)。工傷職工進(jìn)行醫(yī)療、康復(fù)性治療和輔助器具配置，應(yīng)當(dāng)在工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施保證工傷職工得到及時(shí)救治。職工發(fā)生事故傷害情況緊急時(shí)，可以在就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行急救；經(jīng)急救病情穩(wěn)定后，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傷殘職工轉(zhuǎn)入工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)治療。

第二十一條 工傷職工到統(tǒng)籌區(qū)以外就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。工傷職工治療工傷的費(fèi)用符合本市工傷保險(xiǎn)基金支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金列支。工傷職工所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按本單位因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第二十二條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金：

（一）喪葬補(bǔ)助金為6 個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資；

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)放；

（三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為60 個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。因工死亡職工的供養(yǎng)親屬申請(qǐng)撫恤金待遇的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交供養(yǎng)親屬的戶籍證明、居民身份證以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的經(jīng)濟(jì)狀況證明。第二十三條 職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，按規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金并按月享受傷殘津貼。用人單位和工傷職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)和六級(jí)，難以安排工作的，由用人單位按規(guī)定發(fā)給傷殘津貼。四級(jí)傷殘職工傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，五級(jí)和六級(jí)傷殘津貼應(yīng)當(dāng)按照四級(jí)傷殘職工傷殘津貼新增額的90％和85%相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 用人單位因依法破產(chǎn)、撤銷、解散等原因與傷殘職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。下列各項(xiàng)費(fèi)用在破產(chǎn)清算時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先撥付：

（一）一級(jí)至四級(jí)工傷職工至法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由單位或其行業(yè)主管部門按規(guī)定一次性劃撥給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；

（二）五級(jí)至六級(jí)傷殘的工傷職工，用人單位除按規(guī)定一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金外，還應(yīng)當(dāng)為其一次性繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘職工距法定退休年齡不足20年的，按照實(shí)際應(yīng)繳費(fèi)年限計(jì)算。距法定退休年齡超過20 年的，按照20 年計(jì)算；

（三）七級(jí)至十級(jí)傷殘的工傷職工，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一次性支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十六條 五級(jí)到十級(jí)的工傷職工因退休、退職與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，不再享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十七條 職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷的，由職工受到傷害時(shí)的工作單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第二十八條 用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)（掛靠經(jīng)營(yíng)），使用勞動(dòng)者的承包人（掛靠經(jīng)營(yíng)人）不具備用工單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包人（允許掛靠經(jīng)營(yíng)人）承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

第二十九條 家庭（個(gè)人）雇傭的人員、到單位實(shí)習(xí)期間的在校生、離退休仍在工作的人員不屬于工傷保險(xiǎn)調(diào)整范圍。

第三十條 本市1997 年1 月1 日實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度前已遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工，其享受工傷保險(xiǎn)待遇的具體辦法，由市勞動(dòng)保障行政部門另行制定，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

第三十一條 市勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法自2006 年4 月1 日起施行。市政府2001 年4 月5 日發(fā)布的《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》同時(shí)廢止。