第一篇：定南縣人口計生委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結

定南縣人口計生委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結 根據(jù)縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的文件精神和部署要求，在縣委第六指導檢查組的具體指導督導下，我委把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項重要政治任務來抓，按照縣委《學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排，認真學習文件精神，精心組織，廣泛發(fā)動，周密部署，把牢各個環(huán)節(jié)，學習實踐活動扎實推進。通過開展學習實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發(fā)了干勁，促進了委機關各項工作任務的完成，學習實踐活動取得了明顯的成效。現(xiàn)將活動情況總結如下：

一、主要做法

（一）制定方案，成立活動領導機構，召開動員大會。2月21日全縣動員大會后，我委立即成立了委學習實踐活動領導小組及辦公室，研究制定活動實施方案。于2月24日召開了全體黨員干部參加的“開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”動員會，傳達了有關會議精神和文件精神，講清了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性、必要性及其目的意義，為活動奠定了堅實的基礎。

（二）抓好學習培訓，統(tǒng)一思想，提高認識。我委堅持把理論學習作為學習調(diào)研階段的關鍵環(huán)節(jié)來抓，努力在吃透精神、領會實質(zhì)、武裝頭腦、提高認識上下功夫。在具體學習活動中，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網(wǎng)絡在線學習等多種形式，一是組織全局黨員干部重點學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，以及中央、省、市、縣委領導關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要講話。二是請縣委常委曹東春作了一次科學發(fā)展觀專題講座。三是開展學習交流，每個黨員干部結合思想、工作實際寫了1篇以上的學習體會文章。四是組織了理論考試，20名黨員參加，平均達到80.5分，理論學習效果突出。在學習過程中，委領導充分發(fā)揮表率和導向作用，帶頭學、帶頭記、帶頭講，形成了良好學習風氣。

（三）結合實際工作，突出實踐特色開展調(diào)研。一是認真制定了調(diào)研工作計劃，對調(diào)研活動作出了詳細的安排部署。二是確定了“以科學發(fā)展觀為指導，促進人口計生工作”、“依法管理，促進人口計生走上法制化管理軌道”、“以信息化管理帶動人口計生各項工作”、“如何加強人口計生優(yōu)質(zhì)服務工作”、“以新農(nóng)村建設為契機，做好人口計生工作”等重點調(diào)研課題。三是對調(diào)研活動提出了明確要求：一是建立責任制。委領導分工負責，每人領銜一個課題，其他黨員結合相關股室職能選擇一個課題。二是明確時間進度。三是努力出成果。通過調(diào)研，進一步了解基層實情，把調(diào)研課題研究得更深、更透，不僅發(fā)現(xiàn)影響和制約科學發(fā)展的突出問題，而且進行深度剖析，并結合實際，提出了解決問題的對策建議。

（四）認真召開領導班子專題民主生活會。面向干部職工和基層、群眾，通過發(fā)放征求意見函等多種形式征求到班子意見建議12條、對班子成員的意見建議19條。會前做好前期的思想溝通工作，領導班子成員、黨員之間交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的組織生活會、民主生活會發(fā)言材料。在認真研究意見建議的基礎上，于5月15日召開了黨員組織生活會，全體黨員圍繞“落實科學發(fā)展觀”主題各自查找差距，分析原因，明確了努力方向。在5月19日召開了委領導班子專題民主生活會，民主生活會上主持人說明了此次民主生活會的主題、通報了所收集的對領導班子及領導班子成員的意見與建議，領導班子成員逐個結合所征求的意見進行了實事求是的自我批評，并開誠布公的對其他班子成員提出了批評意見，對整個班子進行了客觀的評價。會議氣氛嚴肅熱烈，取得了良好效果。民主生活會后，召開了主任辦公會，根據(jù)征求的意見和民主生活會提出的意見，結合實際認真研究制定了整改措施。

（五）認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。經(jīng)認真分析、反復討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了委領導班子分析檢查報告，并于2009年5月25日和5月27日分別召開了支部擴大會和專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我委取得的成績，全面系統(tǒng)地梳理存在的問題，提出了人口計生有待于進一步提高、計生管理有待于進一步深化、工作水平有待于進一步加強等影響和制約人口計生工作科學發(fā)展的突出問題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實打下了扎實的基礎。

（六）認真制定整改落實方案。我委領導班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關鍵環(huán)節(jié)，以學習調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據(jù)，對制約人口計生工作科學發(fā)展的5個方面問題和需要完善的體制機制進行了認真分析和梳理，研究制定了整改落實方案。為確保整改方案的落實，建立了委主要領導負總責，班子成員分工負責，各股室具體落實的整改落實責任制。建立了整改落實承諾事項銷號臺帳和公示欄，對每一項整改事項，都明確了具體整改措施、完成時限、分管領導和責任股室，為整改任務的落實奠定了堅實基礎。

（七）著力解決突出問題。一是針對政治理論學習方面存在的問題，進一步完善了理論學習制度；二是針對干部職工能力素質(zhì)方面存在的問題，完善了干部職工培訓制度；三是針對服務能力不強的問題，確定了深入開展“一創(chuàng)二建三普及四服務”活動，落實“八個一”服務，重點抓好孕情跟蹤和計劃生育手術的回訪工作，不定期抽調(diào)各鎮(zhèn)技術服務人員組成隨訪小組深入到各村進行重點隨訪，并提供免費服務；四是針對作風效能建設方面存在的問題，進一步修訂、制定和完善了調(diào)查研究制度、首問負責制度、服務承諾制度、政務公開制度等十項作風效能建設的長效機制，進一步簡化了流動人口婚育證明、壹胎生育證辦理手續(xù)，將流動人口婚育證明辦證對象從成年流動人口改為成年育齡婦女，壹胎生育證改為生育服務證。

（八）建立完善了體制機制。結合人口計生工作實際，進一步健全完善了四個方面的長效機制。一是建立完善了《機關工作人員學習制度》、《干部職工培訓制度》，加強了干部培訓工作，有利于全面提高干部職工的政治和業(yè)務素質(zhì)。二是建立了作風效能建設的長效機制。完善了《首問負責制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》和《責任追究制度》，制定了《服務承諾制度》，加強了作風效能建設。三是建立政務公開方面的長效機制。完善了《政務公開制度》、《信息公開工作制度》，明確了政務和信息公開的范圍、內(nèi)容，進一步增強了辦事透明度。四是建立了依法行政長效機制。完善了《社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》，制定了《機關工作人員依法行政行為規(guī)范》和《計劃生育依法行政規(guī)程》。

（九）認真做好了群眾滿意度測評。我委結合實際工作與學習實踐活動的具體內(nèi)容，研究制定了群眾滿意度測評方案。于8月4日組織召開了由19名委機關干部和黨員、離退休干部和基層單位負責人及服務對象代表參加的滿意度評測會。總體評價獲滿意票18票，基本滿意票1票。滿意率為94.9%。

二、主要成效

學習實踐活動開展以來，三個階段的活動扎實推進，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1、進一步提高了人口計生系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的思想認識。通過認真學習，反復討論，委機關黨員干部充分認識到落實科學發(fā)展觀的必要性、重要性和緊迫性；委機關黨員干部統(tǒng)一了思想，提高了認識；通過深刻查擺，全面反思，找到了差距，明晰了癥結，明確了方向。這就是必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷強化科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提高戰(zhàn)略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，努力推動全縣人口計生事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2、進一步理清了人口計生系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的工作思路。通過學習實踐活動，委領導班子深刻地體會到，要實現(xiàn)建設工作的健康、和諧、快速發(fā)展，必須用科學發(fā)展觀來指導和統(tǒng)籌。就是要根據(jù)行業(yè)特點和實際情況，著力解決不和諧問題，認真梳理好發(fā)展思路，促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展。今后我們工作的總體思路是：堅持緊扣穩(wěn)定低生育水平這個目標，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”為主線，全面提高人口計生工作水平。

3、進一步增強了人口計生系統(tǒng)服務群眾和社會的工作能力。通過學習實踐活動，全縣人口計生系統(tǒng)服務能力得到加強，呈現(xiàn)四個轉變：首先是服務觀念的轉變，即變被動服務為現(xiàn)在的主動服務；其次是工作要求的轉變，即以服務社會和群眾為根本要求，致力求發(fā)展，著力辦實事，傾力謀特色；其三學風的轉變，即變被動學習為主動學習，變應付學習為認真學習；其四是工作作風的轉變，工作熱情更加高漲，服務意識更加強烈，工作效率明顯提高。實現(xiàn)四個提高：一是干部理論水平得到提高，二是干部理論素質(zhì)得到提高；三是遵守紀律自覺性得到提高；四是廉政意識得到了提高。

三、基本經(jīng)驗

（一）充分準備、深入發(fā)動是搞好學習實踐活動的前提。學習實踐活動，是黨中央深思熟慮、精心準備后做出的重大決策。必須在吃透中央、省、市、縣委精神的基礎上，認真分析現(xiàn)狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員干部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求，才能充分激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情，確?；顒禹樌_展、扎實推進。

（二）抓好落實、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，扎扎實實，務求實效，是我廳開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。學習活動實踐活動領導小組通過精心制定的各種學習活動制度，規(guī)范了學習任務的落實，為各個階段、各個環(huán)節(jié)的順利進行提供了保障，確保了學習實踐活動的實效性。

（三）領導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。委領導班子成員帶頭參加活動，充分發(fā)揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學習實踐活動中的具體問題，極大地鼓舞了全體黨員干部的學習熱情，增強了學習的自覺性和工作的主動性，使學習實踐活動保持了良好的勢頭。

四、存在的不足和努力方向

在學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了一定成效的同時，也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，滿足于按部就班完成科學發(fā)展觀活動的各項規(guī)定動作；

2、理論學習不夠深入，對科學發(fā)展觀的理解不夠全面，思考不夠深入；

3、在工作思路上，銳意進取意識和與時俱進觀念還不夠強，缺乏創(chuàng)新意識和長遠打算。

學習實踐科學發(fā)展觀是一項長期的歷史任務，在今后的工作中，我們將以此為契機，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。把集中性的學習實踐活動與經(jīng)常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發(fā)展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發(fā)展、破解制約科學發(fā)展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果。面對人口計生工作的艱巨任務，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)新精神為動力，以求真務實的作風為保障，攻堅克難，開拓進取，扎實工作，確保人口計生各項工作目標任務圓滿完成，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展做出新的、更大的貢獻！

定南縣人口計生委 2009年8月5日

第二篇：人口計生委科學發(fā)展觀學習心得體會

人口計生委科學發(fā)展觀學習心得體會

人口問題始終是制約我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。按照科學發(fā)展觀的要求謀劃統(tǒng)籌解決我市人口問題，必須做到“五個堅持”。

堅持呼應全局。把統(tǒng)籌解決人口問題作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快改善民生的基礎性戰(zhàn)略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使

人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農(nóng)村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相適應。三是增強主動性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發(fā)展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關心、關愛、關懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監(jiān)督權等權益問題。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個關系。一是在工作目標上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題的關系，在切實穩(wěn)定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發(fā)點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現(xiàn)實利益的關系，注重實現(xiàn)計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關系，要爭取經(jīng)濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

堅持改革創(chuàng)新。一是定位要創(chuàng)新。我市是全國唯一一個“統(tǒng)籌解決人口問題試驗區(qū)”，因此“西部領先，全國爭先”應當作為我市人口計劃生育工作最基本的定位。二是理念要創(chuàng)新。要把始終著眼于人民群眾，始終為了人民群眾，作為人口計劃生育工作的根本出發(fā)點和歸宿。當前，要著力研究解決群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距問題。三是機制要創(chuàng)新。圍繞建立和完善人口發(fā)展宏觀調(diào)控體系、人口和計劃生育利益導向機制、優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機制、基層民主管理機制等，切實加大調(diào)查研究力度，重點研究制定與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)相匹配的生育政策、獎勵扶助政策及人口計劃生育公共決策統(tǒng)籌機制等。

堅持增強能力。一是增強基礎能力。抓住當前難得的機遇，著重抓好四個重點項目，即國家批準立項的人口資源信息庫建設項目，利用國家投資提速服務體系建設，啟動西部地區(qū)生殖健康咨詢師培訓基地建設，爭取中國人口信息分中心項目立項和建設，使全市人口計劃生育基礎能力有一個質(zhì)的飛躍。二是增強謀略能力。人口計生部門不掌握產(chǎn)業(yè)，不調(diào)配經(jīng)濟資源，只能依靠法律和政策，依靠智慧和謀略開展工作，但我們目前還沒有建立強大的謀略力量，看問題有時不深刻、不寬廣、不長遠，很難在全市戰(zhàn)略層面上采取措施。因此，我們必須認真研究本部門的職能拓展，切實加強謀略能力，爭取職能和謀略能力更加符合統(tǒng)籌解決人口問題的要求，真正當好市委、市政府的參謀助助手，把人口發(fā)展納入到全市的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展同步的人口發(fā)展規(guī)劃。三是增強協(xié)調(diào)能力。主動參與到重大公共決策之中，把統(tǒng)籌解決人口問題主動融入到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”、“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和“一小時”功能區(qū)建設、新農(nóng)村建設等全市經(jīng)濟社會重大發(fā)展布局之中。四是增強執(zhí)行能力。切實做好人口綜合調(diào)控管理、人口發(fā)展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務等工作，充分發(fā)揮本部門在統(tǒng)籌解決人口問題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的主觀能動作用。

第三篇：定南縣人口計生委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作總結

定南縣人口計生委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段

工作總結

自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉入分析檢查階段以來，縣人口計生委嚴格按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的總體要求，緊密結合人口計生工作實際，突出重點，周密部署，嚴格要求，精心組織召開專題民主生活會，認真撰寫領導班子分析檢查報告，積極組織群眾進行評議，全面完成了第二階段的各項工作任務，取得良好效果。

一、精心組織，扎實開好專題民主生活會

一是做好會前準備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎上，通過發(fā)放征求意見表，認真開展“聽意見集建議、找問題明方向”活動，廣泛聽取多方意見，緊扣“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提升全縣人口計生工作水平”這一主題，深入查找支部和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題。同時，做好前期的思想溝通工作，領導班子成員、黨員之間交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的組織生活會、民主生活會發(fā)言材料。使每位班子成員、黨員對開好民主會做到了心中有數(shù)。

二是認真開好會議。按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求，在5月15日召開了黨員組織生活會，全體黨員圍繞“落實科學發(fā)展觀”主題各自查找差距，分析原因，明確了努力方向。在5月19日召開了委領導班子專題民主生活會，民主生活會上主持人說明了此次民主生活會的主題、通報了所收集的對領導班子及領導班子成員的意見與建議，領導班子成員逐個結合所征求的意見進行了實事求是的自我批評，并開誠布公的對其他班子成員提出了批評意見，對整個班子進行了客觀的評價。會議氣氛嚴肅熱烈，取得了良好效果。民主生活會后，召開了主任辦公會，根據(jù)征求的意見和民主生活會提出的意見，結合實際認真研究制定了整改措施。

三是切實進行整改。針對民主生活會上查找出的不足，班子制定整改方案，從兩個方面進行全面整改：一是進一步解放思想。通過加強思想政治建設、制度建設和強化黨的建設，引導廣大人口計生干部樹立科學發(fā)展理念、民本理念，切實轉變機關工作作風，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進一步提升工作水平和服務。從加強人口計生隊伍建設入手，加強培訓，加強管理，改進工作方式方法，完善考核激勵機制，不斷提升人口計生工作水平。

二、嚴格把關，認真撰寫領導班子檢查分析報告

一是早準備。在撰寫分析檢查報告前，嚴格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，多渠道、多方面聽取基層計生干部職工及社會各界的意見和建議，并進行了初步梳理、歸納，認真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎。

二是嚴要求。召開主任辦公會認真分析討論研究如何撰寫好分析檢查報告，大家提出很好的意見和建議，確保分析檢查報告問題找得準，原因分析得透，思路措施實。

三是求實效。經(jīng)認真分析、反復討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了委領導班子分析檢查報告，充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我委取得的成績，全面系統(tǒng)地梳理存在的問題，提出了人口計生有待于進一步提高、計生管理有待于進一步深化、工作水平有待于進一步加強等影響和制約人口計生工作科學發(fā)展的突出問題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實打下了扎實的基礎。

三、匯集民意，積極組織群眾對分析檢查報告進行評議

為深入開展分析檢查階段工作，提高領導班子分析檢查報告的質(zhì)量和效果，我委按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求，于2009年5月25日和5月27日分別召開了支部擴大會和專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報告進行評議，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要標準。

與會人員在聽取局領導班子分析檢查報告后，認真填寫了群眾評議表，從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深？查找的問題準不準？原因分析透不透？發(fā)展思想清不清？工作措施可行不可行？對領導班子分析檢查報告的總體評價五個方面，客觀公正地對進行評議。參會人員踴躍發(fā)言，對分析檢查報告提出了許多寶貴的意見和建議，并以高度的政治責任感、實事求是的精神，現(xiàn)場填寫了評議表，評議結果顯示，群眾滿意度為100％。

以上是我委在第二階段的主要工作和具體做法，雖然取得了一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。在下一步工作中，我們將積極開展“回頭看”，查漏補缺，盡快采取措施切實加以解決，以高度的緊迫感、責任感和使命感，振奮精神，增強信心，全力抓好整改落實階段的各項工作。

定南縣人口計生委 2009年6月3日

第四篇：曲靖市人口計生委領導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告

曲靖市人口計生委領導班子學習實踐

科學發(fā)展觀分析檢查報告

曲靖市人口計生委自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，堅持突出實踐特色，以“解放思想，破解難題，構建和諧計生，更好服務全市科學發(fā)展”為主題，以“統(tǒng)籌解決人口問題，為曲靖更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境”為載體，積極做好動員部署、學習討論、深入調(diào)研和分析檢查等工作，確保學習實踐活動順利開展，推動統(tǒng)籌解決人口問題取得新的成效。主要有以下四個特點：一是堅持學習實踐活動與解放思想相結合。以“我為全市更好更快發(fā)展創(chuàng)造更好人口環(huán)境建言獻策”為主題開展調(diào)研和學習討論，組織專題輔導和座談交流，全面系統(tǒng)地領會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學發(fā)展理念。二是堅持學習實踐活動與創(chuàng)新工作思路相結合。分別由四位委領導帶隊，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題、遏制出生人口性別比、改善人口結構、重視人口老齡化、加強流動人口計劃生育服務與管理工作等影響人口發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實的問題和群眾最關注、最亟待解決的問題，深入師宗、羅平、富源、會澤等地實地調(diào)研，形成調(diào)研報告，提出針對性措施。三是堅持學習實踐活動與全面完成責任制任務指標相結合。深入基層和直屬單位召開落實科學發(fā)展觀座談會，征求基層黨政 領導、育齡群眾、服務管理對象、流動人口農(nóng)民工代表、人口計生工作者、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，做到“開門”查擺，集思廣益。四是學習實踐活動與推動工作相結合。堅持邊學邊改，積極解決人口計生工作領域制約科學發(fā)展的突出問題。嚴格依法行政，規(guī)范管理和服務工作；啟動全市計劃生育家庭意外傷害保險試點工作，扎實推進“陽光政府”四項制度等。切實做到學習實踐活動與業(yè)務工作有機融合、相得益彰，實現(xiàn)了兩不誤、兩促進。

根據(jù)學習實踐活動第二階段要求，市人口計生委領導班子通過召開座談會、基層調(diào)研、發(fā)征求意見函等多種形式，廣泛征求意見。對十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了回顧分析，并召開專題民主生活會和黨組（擴大）會議，深入查找了工作中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的主要問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出了發(fā)展思路和改進措施。在此基礎上，形成了班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市人口計生委領導班子團結帶領全市人口計生系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及中央和省、市委關于人口計生工作的重大決策部署，緊緊圍繞全市工作大局以及人口計生工作目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷 開創(chuàng)工作新局面，推進了全市人口計生事業(yè)的深入發(fā)展。全市生育水平持續(xù)降低，從2002年到2008年，全市人口出生率由13.69‰下降到11.91‰，自然增長率由8.77‰下降到6.86‰。利益導向機制初步形成，通過認真實施國家出臺的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和全省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策，促進了人口計生工作開始由“懲罰多生”為主向“既懲罰多生、更要獎勵少生”為主轉變。出生缺陷一級預防工作積極推進，流動人口計劃生育服務管理得到加強，國際合作與交流日益密切，推廣安全套預防艾滋病工作有效實施，出生性別比攀升勢頭呈現(xiàn)趨緩跡象，人口計生工作初步實現(xiàn)了從單純控制人口數(shù)量向重視人口素質(zhì)、改善出生人口結構的方向轉變，95%的育齡群眾對人口計生服務管理表示滿意。人口計生部門法治化、制度化建設邁出新步伐，干部依法行政意識和水平明顯增強。

（一）黨政重視，基本國策意識進一步深化。市委、市政府高度重視人口計生工作，始終堅持黨政一把手“親自抓、負總責”制度，切實把人口計生工作納入重要議事日程，制定重大經(jīng)濟社會政策時充分考慮人口因素，注重吸納人口計生部門的意見和建議，及時研究解決人口計生工作中的重大問題，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持對黨政領導、責任部門實行“一票否決”、“六不準”和“黃紅牌警告”制度，實行人口計生“雙線”目標管理責任 制，每年對各縣（市）區(qū)工作情況進行督查，把領導干部落實責任制的情況和轄區(qū)內(nèi)人口計生工作的優(yōu)劣作為衡量政績、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，構建了黨政主導、部門協(xié)同、社會參與、綜合治理的工作格局。

（二）完善機制，工作水平進一步提升。結合曲靖實際，著力建立和完善人口計生工作五個新機制。一是完善“一票否決”、“六不準”和“黃紅牌警告”的領導機制。全市各級各部門堅持做到在提拔任用干部、推薦評選先進和文明單位（個人）時，按干管權限征求人口計生部門的意見。二是完善利益導向機制。將“獎優(yōu)免補”完成情況和農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費兌現(xiàn)情況納入目標責任書進行考核，建立各級財政分級負擔的投入保障機制，市本級“獎優(yōu)免補”配套經(jīng)費承擔比例達到市、縣兩級承擔總經(jīng)費的一半，確保“獎優(yōu)免補”政策落到實處。從2003年開展“獎優(yōu)免補”工作試點至今，全市共有69748戶農(nóng)業(yè)人口辦理《獨生子女父母光榮證》，是未實行“獎優(yōu)免補”政策前24年農(nóng)業(yè)人口累計辦證3621戶的19.26倍。9個縣（市）區(qū)兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費。三是完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務新機制。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意”的標準，不斷加大優(yōu)質(zhì)服務縣創(chuàng)建力度，2個縣被評為“國優(yōu)”，5個縣（區(qū)）達到“省優(yōu)”標準。2008年3月，全市全面啟動出生缺陷一級預防工作，標志著從源頭上提高人口素質(zhì)的工作向前邁出了堅實的一步。四是建立計劃 生育村（居）民自治機制。選擇群眾基礎較好、村兩委班子堅強有力、人口計生工作扎實的地方開展試點工作，切實維護群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。全市有10％的村（居）委會開展了試點工作，并確保了每個縣（市）區(qū)至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進。五是完善流動人口計劃生育服務管理機制。在街道社區(qū)（居委會）配備流動人口管理員，全面推行“單位負責、社區(qū)管理，抓雇主、管雇工，抓房主、管房客”的流動人口計劃生育管理和服務新機制。

（三）依法行政，服務水平進一步提高。緊緊圍繞“維穩(wěn)”和人口計生工作重點，依法加強管理。全市1200多名人口計生干部通過法制部門的上崗培訓，持證上崗、亮證執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。嚴格執(zhí)行行政問責辦法等四項制度和信息公開規(guī)定，全面公開服務管理事項和行政事業(yè)性收費項目，公開辦事程序、收費標準和辦理結果，接受社會監(jiān)督。認真開展領導干部“大接訪、大下訪”，對全市人口計生工作的信訪熱點、難點和老信訪問題進行了排查化解，有效防止了群體性事件的發(fā)生。

（四）教育培訓，信息化程度進一步提高。市、縣、鄉(xiāng)三級人口計生部門實現(xiàn)了與省“獎優(yōu)免補”網(wǎng)站和國家“獎勵扶助網(wǎng)站”的對接。加強對人口計生系統(tǒng)全體管理服務人員進行相關業(yè)務知識培訓，讓人口計生管理服務人員初步掌握計算機和信息化知識。結合實施國際合作項目，強化優(yōu)質(zhì)服務、維護 育齡群眾合法權益等內(nèi)容的學習培訓。

（五）項目牽引，對外合作交流進一步拓展。2002年以來，沾益縣先后實施聯(lián)合國人口基金第五、第六周期合作項目，羅平縣實施“中國中西部地區(qū)生殖健康家庭保健服務能力建設”項目，項目所倡導的以人為本、優(yōu)質(zhì)服務的先進理念在人口計生系統(tǒng)得到進一步的樹立和強化，促進了工作思路和工作方法的創(chuàng)新。通過合作項目的實施，有力的促進了基層基礎工作，提高了隊伍素質(zhì)，使人口計生工作更加貼近群眾，更加深入人心，在國際社會中樹立了良好的人口計生工作形象。

（六）強化宗旨，作風建設進一步增強。堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府關于加強領導班子思想政治建設和實施責任政府四項制度、陽光政府四項制度的要求，切實加強領導班子和干部隊伍的思想、組織、作風、制度和廉政建設，領導班子的凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力進一步增強。黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，干部隊伍作風進一步轉變，機關管理制度進一步健全，服務科學發(fā)展的能力進一步提高。市人口計生委黨風廉政建設、機關黨建、綜合治理等項工作均被市評為先進單位。

（七）內(nèi)強素質(zhì)，部門形象進一步樹立。通過抓班子帶隊伍、抓機關帶基層、抓作風樹形象、抓工作促發(fā)展，樹立了人口計生系統(tǒng)新的良好形象，得到了上級的肯定、社會的認可和群眾的好評。2002年以來，國家人口計生委王國強副主任兩次到曲靖調(diào)研，中辦督查組到我市檢查總結獎勵扶助和“獎優(yōu)免 補”工作，重慶市政府組團到我市考察學習“獎優(yōu)免補”工作。省人口計生委先后4次在我市召開“獎優(yōu)免補”、流動人口管理服務、優(yōu)質(zhì)服務工作現(xiàn)場會。2004年曲靖代表西部州市參加全國人口計生工作會議，2004、2005年市政府連續(xù)兩次在全省人口計生工作會上交流經(jīng)驗。

總結幾年來人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的歷程，有如下六條基本經(jīng)驗值得總結和堅持。

一是堅持不懈地抓好宣傳倡導，使計劃生育基本國策逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。

二是堅持黨政領導負總責、親自抓，堅持“六不準”和“黃紅牌”警告制度，嚴格落實目標管理責任制，對計劃生育實行“一票否決”。

三是從我市的市情出發(fā)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，堅持執(zhí)行以落實長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育政策。

四是堅持改革創(chuàng)新，認真推進“獎優(yōu)免補”和國家獎勵扶助、特別獎勵扶助制度，不斷完善計劃生育利益導向機制。

五是重視強基固本，在穩(wěn)定機構、穩(wěn)定隊伍的基礎上不斷提高管理服務水平。

六是建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

二、影響和制約科學發(fā)展的主要問題及原因分析 經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見及認真查找在思想觀念、工 作作風、制度機制、工作措施等方面存在的差距及影響和制約科學發(fā)展的突出問題，市人口計生委學習實踐科學發(fā)展觀需要解決七個方面的突出問題。

（一）人口總量過大仍然是我市長期面臨的首要問題。由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾仍然突出。進入“十一五”特別是“十一五”中后期，受上個世紀80至90年代第二次人口出生高峰和部分獨生子女陸續(xù)進入婚育年齡等結構因素的綜合影響，全市將迎來新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)有所回升，控制人口增長的任務依然十分艱巨。

（二）生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。一是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的生育觀念比較牢固，要求多生育、生男孩的愿望仍然比較強烈，加大了做好人口計生工作的難度。二是特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時抬頭?！案蝗恕边`法生育問題不僅使人口計生工作難度進一步增大，而且造成惡劣的社會影響。三是有關政策不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。隨著國家一系列普惠政策的實施，過去一些單獨針對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策正逐漸喪失作用，對農(nóng)村獨生子女“獎優(yōu)免補”政策沖擊較大、退證增多，還有一些優(yōu)先優(yōu)惠政策難以落實到位。

（三）人口結構矛盾凸現(xiàn)。一是出生人口素質(zhì)亟待提高。全市每年出生缺陷人口有3000人左右，不僅給家庭帶來痛苦、給社會造成負擔，對人口素質(zhì)也帶來較大影響。二是出生人口性別比偏高。我市出生人口性別比一直超出103至107的正常值范圍，如果這種趨勢不能得到有效遏制，將對我市勞動力結構、婚姻結構、消費結構等造成重大影響、甚至引發(fā)新的社會問題，影響社會的和諧與穩(wěn)定。三是流動人口不斷增多，計劃生育服務管理難以到位。2008年全市共有流動人口40多萬人，其中約有育齡婦女10萬多人，多為生育旺盛期育齡婦女，一些流動人口、農(nóng)民工在流入地難以獲得國家規(guī)定的免費計劃生育技術服務和避孕藥具，流動人口、農(nóng)民工特別是育齡婦女生殖健康狀況堪憂。四是出生人口分布不理想，農(nóng)村人口比重大。目前，全市每年出生的人口中，90%出生在農(nóng)村，50%出生在扶貧開發(fā)工作重點縣，工作任務十分艱巨。

（四）搞好人口計生工作的難度加大。一是行政執(zhí)法手段弱化，隨著民主法治進程的不斷加快，廣大群眾的民主意識、法律意識、參與意識不斷增強，過去采取的一些強制、粗暴的手段和做法已經(jīng)行不通了。而與之相對應，一些計劃生育服務管理機構和人員在自身改革創(chuàng)新、思想業(yè)務素質(zhì)和服務管理水平上存在差距，對做好新形勢下的人口計生工作缺乏有效應對的辦法，存在畏難情緒，工作中面臨著“老辦法不讓用、新辦法不會用，硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的問題。二是由于多年來生育水平相對穩(wěn)定，部分領導同志產(chǎn)生盲目樂觀、麻痹松懈情緒，對人口計生工作重視程度下降、支持不夠。少數(shù)地 方出現(xiàn)人口計生隊伍“弱化”、鄉(xiāng)級計生辦人員被拉用、編制被占用的情況，影響了人口計生部門服務和管理職能的正常履行。

（五）服務工作與群眾需求尚有較大差距。部分地方政府對計生技術服務機構開展的公共服務投入不到位，致使人口計生工作的宣傳教育氛圍不夠濃厚，基礎設施建設和技術服務設備配備不到位，技術服務難以開展；不少服務機構內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏優(yōu)質(zhì)服務的理念和創(chuàng)新意識，服務人員素質(zhì)和能力與群眾要求不相適應。

（六）基層基礎工作依然薄弱。主要表現(xiàn)在：一是隊伍不穩(wěn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生專干和服務人員深感任務重、壓力大、待遇差，不愿從事人口計生工作；不少地方村（居）委會及社區(qū)的計生宣傳員待遇低，人員不穩(wěn)定。二是能力不強。部分干部對如何做好新時期人口計生工作辦法不多，特別是一些基礎較差，工作難度較大地方，黨員、干部存在畏難和厭戰(zhàn)情緒。

（七）機關工作作風有待進一步轉變。一是對理論學習抓得不夠緊，在理論與實際結合上不夠緊密。二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強，體制機制的創(chuàng)新有待進一步加強。三是深入基層調(diào)查研究、解決問題不夠，指導力度不足。四是在加強管理，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率方面還有差距。五是優(yōu)質(zhì)服務意識還不夠強，在關注民生、提高村級計生宣傳員待遇，穩(wěn)定基層計生隊伍等方面有 待繼續(xù)努力。

分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下六個方面： 一是統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制與復雜的人口形勢不相適應。新時期的人口問題，突出表現(xiàn)在人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布、安全等諸多方面。在這些復雜情況面前，統(tǒng)籌解決人口問題的體制和機制還不完備，工作任務復雜艱巨與手段缺失弱化的矛盾日顯突出，影響到問題的解決，影響到相關工作的開展，甚至影響到一些干部職工的工作積極性和工作熱情。事業(yè)單位工資制度改革滯后，人員管理、收入分配機制不落實，不能更好地激發(fā)干部職工的活力。

二是經(jīng)費投入與工作發(fā)展要求不相適應。絕大部分地方經(jīng)費投入不到位，經(jīng)費缺口較大，統(tǒng)籌解決人口問題工作發(fā)展與對資金需求增加之間的矛盾不斷加大，致使法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)待優(yōu)惠政策沒有完全落實到位，影響了人口計生工作的開展和群眾實行計劃生育的積極性。計劃生育手術并發(fā)癥問題補償方式簡單，補償標準偏低，難于處理。村級計生宣傳員和流動人口管理員服務半徑明顯擴大，但是報酬普遍偏低，其報酬與所承擔工作量、工作難易程度和工作艱苦程度明顯不相稱，影響到工作的積極性。

三是思想觀念與服務全市科學發(fā)展大局不相適應。人口計生部門“大人口”工作理念尚未完全樹立，習慣于站在本部門的角度思考問題，還不能夠主動將人口問題融入全市經(jīng)濟社會 發(fā)展大局，促進人口發(fā)展與經(jīng)濟社會資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。對新形勢下統(tǒng)籌解決人口問題研究還不深，對新時期人口計生工作規(guī)律和全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識還不強，為市委、市政府進一步加強人口計生工作，切實解決當前人口計生工作的重點、難點、熱點問題參謀還不到位，解決問題的辦法不多，措施不夠得力。

四是工作思路與促進人口計生工作轉型提高不相適應。在工作理念上，以完成人口控制計劃為主，樹立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務、維護權益、滿足需求、知情選擇、依法生育、促進人的全面發(fā)展不夠；在工作方法上以行政管理、處罰超生為主，堅持依法行政、利益導向、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理等多種措施并用不夠；在工作職能上，就計生抓計生，注重提高出生人口素質(zhì)、加強流動人口服務管理、積極應對人口老齡化、統(tǒng)籌解決人口問題不夠；在工作機制上習慣傳統(tǒng)運行模式，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的長效工作機制不夠；在工作標準上以著重考核人口計劃完成情況為主，把為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務、提高群眾的滿意程度作為重要標準不夠；在工作對象上以管理育齡群眾為主，讓群眾成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的主人不夠；在工作手段上以行政管理為主，開展優(yōu)質(zhì)服務、關心群眾生產(chǎn)生活不夠。

五是工作方式與基層工作實際需求不相適應。市級人口計生部門宏觀職能作用發(fā)揮不到位，微觀管理過多、過細，缺乏層級管理的理念。現(xiàn)代管理意識不強，人口計生系統(tǒng)信息化建 設相對滯后，依賴傳統(tǒng)管理方式、工作方法多，造成行政成本過高，工作效率較低。機關內(nèi)部一盤棋意識不夠強，各科室工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，沒有將各項工作納入整體工作統(tǒng)籌兼顧。

六是干部隊伍的素質(zhì)作風能力與崗位要求不相適應。理論水平不高，視野不寬、思維不活。分析研究問題的能力不強，不善于用科學的方法論來認識問題、分析問題和解決問題，到基層調(diào)研檢查的指導性、針對性不強。工作作風不夠深入，在工作安排上，布臵多、會議多、文件多，檢查督辦少、工作指導少，調(diào)查調(diào)研不深入，不充分，對實際情況研究不透、把握不準，吸收基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗不及時、不系統(tǒng)，樹立典型總結推廣不夠。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

今后一個時期全市人口計生工作，將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以貫徹中央和省委《決定》、市委《意見》為主線，以進一步降低生育水平、提出出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比為重點，不斷創(chuàng)新工作理念，轉變工作思路和工作方法，堅持更加注重依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、綜合治理，狠抓協(xié)調(diào)配合、改革創(chuàng)新、基層基礎，著力推進領導班和干部隊伍思想、組織、作風、制度和廉政建設，確保人口計生工作各項措施和目標任務的圓滿完成，為我市全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

（一）從轉變思想觀念入手，強化“三個意識”。切實把人口計生工作融入全市科學發(fā)展大局，解決僅就人口計生抓工作的問題。一是強化大局意識。充分發(fā)揮人口計生部門的職能作用，為黨委政府當好參謀助手，進一步提高各級黨委政府和各部門的領導對人口問題的認識，推動各級各部門對人口計生工作的綜合決策。二是強化統(tǒng)籌意識。將人口發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的總體部署之中，找準人口計生工作的最佳結合點和切入點；三是強化協(xié)調(diào)意識。在市委、市政府的領導下，與相關部門密切協(xié)作，建立定期協(xié)商溝通制度，充分調(diào)動各部門的工作積極性，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，推動統(tǒng)籌解決人口問題工作格局的加快形成。

（二）從轉變工作思路上做文章，建立完善“七個機制”。一要緊緊圍繞落實國策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，進一步建立和完善計劃生育領導決策機制。將人口和計劃生育工作納入各級黨委、政府重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。充分發(fā)揮人口和計劃生育領導小組的作用，督促各部門、各方面齊抓共管，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，形成全面深化綜合改革、推進長效工作機制建設的合力，確保人口問題的統(tǒng)籌解決。

二要緊緊圍繞促進事業(yè)、保障運行的要求，進一步建立和完善穩(wěn)定的人口計劃生育事業(yè)投入機制。加大財政投入力度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務、以及人 口計生服務管理網(wǎng)絡建設、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投入到位。同時要注重實績、鼓勵創(chuàng)新、突出重點，有所傾斜。

三要緊緊圍繞關注民生、以人為本的要求，進一步建立和完善計劃生育利益導向機制。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，大力實施部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度以及“獎優(yōu)免補”政策，認真落實機關、企事業(yè)單位退休職工計劃生育一次性獎勵制度。

四要緊緊圍繞科學管理、改革創(chuàng)新的要求，進一步建立和完善計劃生育目標管理考核評估機制。堅持以群眾滿意度為標桿，科學設臵全面和可操作的考核指標，增強考核評估的效能，鼓勵基層因地制宜開展綜合改革，創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗。

五要緊緊圍繞以人為本、服務群眾的要求，進一步建立和完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務機制。牢固樹立以人為本的理念，努力提高計劃生育服務管理質(zhì)量，最大限度地滿足人民群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等需求。

六要緊緊圍繞民主管理、村（居）民自治的要求，進一步建立和完善計劃生育群眾參與機制。推進“陽光計生”行動，推進政務公開。堅持國家指導和群眾自愿相結合，落實避孕節(jié)育措施知情選擇制度，保障群眾計劃生育合法權益。深化計劃生育村（居）民自治，加強民主管理監(jiān)督。充分發(fā)揮計生協(xié)等群眾團體在基層人口計生工作中的生力軍作用。

七要緊緊圍繞強基固本、提升能力的要求，進一步建立和 完善計劃生育干部隊伍管理運行機制。按照公開、公正、公平的原則，不斷深化人事制度改革。建立完善培養(yǎng)人才、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭、激勵機制。以能力建設為重點，加大人口計生干部隊伍教育培訓力度，推進人口計生隊伍職業(yè)化建設。

（三）從維護群眾權益滿足群眾需求改起，重點解決“三個突出問題”

1、落實獎勵優(yōu)惠政策。一要全面實施計劃生育獎勵扶助制度、特別扶助制度和“獎優(yōu)免補”政策，完善和落實獨生子女保健費、機關企事業(yè)單位退休職工計劃生育獎勵政策和計劃生育免費技術服務制度。二要不斷完善計劃生育利益導向政策體系，開展計劃生育系列保險，長效節(jié)育措施保險獎勵。

2、強化優(yōu)質(zhì)服務。一要推進優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，確保年內(nèi)九個縣（市）區(qū)全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務縣標準。創(chuàng)新工作思路，結合國家和省制定的優(yōu)質(zhì)服務縣標準，以“四送十進五強化”（送政策法規(guī)、避孕藥具、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康知識和出生缺陷干預知識進工地、進工廠、進社區(qū)和小區(qū)、進機關、進學校、進賓館、進娛樂場所、進車站碼頭、進超市藥店、進醫(yī)院婦幼保健機構，強化宣傳教育、管理水平、隊伍建設、服務技能和基礎工作）為主要內(nèi)容，制定優(yōu)質(zhì)服務市標準，積極爭取省人口計生委的支持，達到優(yōu)質(zhì)服務市要求，推進優(yōu)質(zhì)服務工作提質(zhì)提速。二要加快新增擴大內(nèi)需項目的建設進度，加大項目督 查力度，確保按期完工、年底前竣工投入使用。三要全面落實服務機構八項職能。以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健為重點，轉變服務方式和方法，打造服務品牌，彰顯行業(yè)特色。并著力發(fā)揮服務站宣傳教育、人員培訓陣地作用。四要建立和完善管理制度，依法開展計劃生育技術服務，規(guī)范技術服務流程管理，確保手術質(zhì)量。

3、維護群眾合法權益。認真做好《云南省人口與計劃生育條例》的學習宣傳貫徹，堅持依法行政，文明執(zhí)法。將依法行政、文明執(zhí)法納入人口和計劃生育目標管理責任制。指導基層嚴格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀律，加強對計劃生育行政處罰、行政復議、行政應訴案件的指導。加強對重點案件的督辦，嚴肅查處濫用職權、方法粗暴、侵犯群眾合法權益的行為，要開展便民維權活動，強化政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格規(guī)范收費行為，禁止亂收費、亂罰款。在發(fā)放《綜合服務證》、審批《生育證》時不得強行推銷各類保健商品，不得強制辦理各類商業(yè)保險，不得強制推行收費服務；在“出生缺陷一級預防”等活動中不得向基層下達針對某種產(chǎn)品的指標任務，不得以行政手段要求計生服務機構代理、推銷各類產(chǎn)品。認真落實人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評紀律，更好地關注民生，服務育齡群眾，構建和諧計生，促進和諧發(fā)展。

（四）從工作落實上完善措施，著力強化“兩項工作”

1、突出重點難點工作。一是把進一步降低生育水平放在工作首位，促進人口長期均衡發(fā)展。二是把綜合治理性別比作為工作重點，改善人口結構。積極探索建立和完善有利女孩健康成長的利益導向政策體系；建立健全孕情管理、B超管理、有獎舉報等相關制度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，嚴把“性別鑒定、終止妊娠”兩個關口，堅決打擊“兩非”行為。三是突破流動人口服務管理工作的難點，促進人口合理分布。認真貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》，積極推進“信息互通、管理互補、優(yōu)質(zhì)服務、雙向考核、綜合治理”的流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理機制。四是把滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求作為工作的著力點，進一步強化服務理念，提高服務技術、服務能力和服務水平，不斷提高人民群眾生殖健康水平。

2、強化基層基礎工作。一是堅持以宣傳教育為主，轉變?nèi)罕娚^念。要把人口計生宣傳教育工作與婚育新風進萬家活動、生育文明建設、新農(nóng)村建設緊密結合起來，認真開展新家庭文化屋建設活動，創(chuàng)新思路、打造亮點，形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院、生育文化中心和生育文化小區(qū)。進一步增強宣傳教育的針對性和實效性。二是加強基層規(guī)范化管理。制定各項業(yè)務工作規(guī)范和制度。進一步加強計劃生育村居民自治工作，要通過總結完善，提升各地開展村民自治的工作經(jīng)驗，形成指導全市基層人口計生工作的管理模式。三 是加強隊伍職業(yè)化建設，進一步開展職業(yè)教育、崗位培訓和繼續(xù)教育，不斷完善專業(yè)技術人員職稱制度。想方設法提高村級計劃生育宣傳員和社區(qū)（居委會）流動人口計劃生育管理員的報酬。使村級計劃生育宣傳員、流動人口計劃生育管理員的月報酬達到300元以上。確保基層有人干事、有章理事、有錢辦事，確保人口計生工作落實到戶、服務到人。

四、加強領導班子自身建設的措施

（一）提高認識，增強學習的自覺性。一是加強對理論學習的組織領導，深刻認識理論學習的緊迫性和重大意義，堅持理論與實際相結合的學風，堅持與本單位實際相結合，在科學理論的指導下創(chuàng)造性的開展人口計生工作，深刻領會科學理論在指導人口計生事業(yè)發(fā)展中的重要意義，增強學習的自覺性。二是健全完善黨員、干部學習制度。進一步強化中心組學習和干部理論學習制度，堅持中心組集中學習每年不少于四次。堅持黨員、干部職工每周一上午的政治理論學習例會制度，進一步加強學習的組織、督促與管理，實現(xiàn)學習制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（二）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新機制體制，推動科學發(fā)展。一是扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在分析檢查階段，通過專題民主生活會和組織生活會，查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的群眾反映強烈的突出問題，形成高質(zhì)量的分析檢查 報告。在整改落實階段，要針對存在的突出問題，理清思路，制定整改方案，分清輕重緩急和難易程度，邊學邊改、邊查邊改。特別是要貫徹中央和省、市委關于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的一系列方針政策和決策部署，貫徹全市保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定等方面的工作要求。二是按照人口和計劃生育工作“落實年”的各項要求，突出抓好優(yōu)質(zhì)服務、獎勵扶助、流動人口服務管理、出生缺陷一級預防、村民自治等重點工作，健全完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，進一步降低生育水平，嚴格控制人口增長，努力提高出生人口素質(zhì)，改善人口結構，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）進一步轉變作風，抓好工作落實。大力弘揚求真務實的作風，力戒浮躁之氣，靜下心來，腳踏實地，真抓實干。不斷創(chuàng)新和改進工作方法，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持深入基層，密切聯(lián)系群眾，積極開展調(diào)查研究，及時掌握和解決基層的熱點難點問題。認真落實領導干部聯(lián)系點幫扶制度，嚴格執(zhí)行委領導、正副調(diào)研員和各科室掛鉤聯(lián)系縣（市）區(qū)人口計生工作制度，定期下到基層指導工作。加大對市委政府兩個《意見》貫徹落實的督查力度，重點解決經(jīng)費投入不足、工作機制不完善、相關部門配合不到位等問題，進一步打牢基礎。

（四）加強隊伍建設，強化內(nèi)部管理。一是認真貫徹民主集中制原則，不斷增強領導班子的團結和活力。堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進決策的科學化和民主化。二是按照“一面旗、一團火、一盤棋”的“三個一”的要求，在機關及下屬兩站全體黨員、干部職工中，開展好“守紀律、顧大局、勤學習、鉆業(yè)務、作表率”主題活動，教育引導全體黨員、干部講黨性、重品行、作表率。三是嚴格執(zhí)行責任政府四項制度和陽光政府四項制度，狠抓制度運行。著力強化內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行部門規(guī)章制度，進一步規(guī)范公務用車管理、接待、財務報銷事項，厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決反對和制止奢侈浪費。積極開展文明單位、園林綠化單位創(chuàng)建活動。四是強化廉潔自律意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步促進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

中共曲靖市人口計生委黨組 2009年6月16日

第五篇：學習實踐科學發(fā)展觀活動活動總結

xxx街道黨工委

學習實踐科學發(fā)展觀活動總結

xxx街道深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)委第二指導檢查組的指導下，嚴格按照區(qū)委《第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案》的部署和要求，切實增強政治意識、責任意識與作為意識，精心組織，周密部署，扎實推進，順利完成了各項工作任務，達到了“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”的預期目標?，F(xiàn)總結如下：

一、基本情況

按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，我辦作為第三批參學單位，從2009年9月開始至2010年2月結束為期6個月的學習實踐活動。街道所轄的5個社區(qū)、3個非公支部通過集中、自學等形式，參學率達到97.4%。

學習實踐活動主要開展了學習動員、分析檢查、整改落實三個階段以及思想發(fā)動、組織學習、深入調(diào)研、征求意見、討論交流、召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告、落實整改措施等多個環(huán)節(jié)的工作。在學習實踐活動過程中，街道領導班子成員把學習實踐活動擺在重要位臵，領導班子帶頭抓好學習實踐活動。街道成立了領導小組，下設辦公室，認真按照區(qū)委的活動方案扎實推進。在活動中，我辦緊密圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“推動科學發(fā)展，構建和諧xx”為主題，堅持把學習活動貫穿始終，使

每個黨員干部受教育；堅持發(fā)動群眾依靠群眾，廣開言路，找準領導班子和改革發(fā)展過程中存在的突出問題；堅持理論聯(lián)系實際的學風，積極開展批評與自我批評，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊學邊改、邊查邊改，突出實踐特色，集中解決突出問題，建立健全體制機制，為街道科學發(fā)展打下了堅實的基礎，在學習實踐活動中取得了一定的成效。在2月28日，街道召開了學習實踐活動群眾滿意度測評大會，參加測評大會的群眾代表共50人，群眾滿意率達100%，其中滿意的50人。區(qū)委第二指導檢查組對我街道及各社區(qū)開展學習實踐活動也給予了充分肯定。

二、主要做法

嚴格按照區(qū)委部署的方法和步驟，精心組織，緊密結合街道的工作實際，在落實上下功夫，主要做法是：

（一）加強領導，注重各環(huán)節(jié)工作落實。一是強化領導。為加強學習實踐活動的組織領導，成立了以黨工委書記擔任組長，班子成員擔任副組長，各科室、社區(qū)書記為成員的領導小組，下設辦公室，各分包領導深入到社區(qū)，與基層黨員一起進行學習，及時了解和指導分包社區(qū)開展活動情況，有效促進活動深入開展。二是精心準備。在學習實踐活動開展之前，我街道就進行了認真準備，及時召開了黨政聯(lián)席會議，對活動的開展進行了認真研究，對活動的開展進行了部署。進一步完善了社區(qū)黨（總）支部、樓院黨支部、單元黨小組的網(wǎng)絡結構，認真挑選責任心強、有文化、懂理論的黨支部、黨小組負責人，為學習實踐活動開展打好基礎。

三是制定方案。針對街道的實際情況，研究制定了《xxx街道開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作方案》、學習實踐活動三個階段的日程安排表，并下發(fā)了學習實踐活動指導性安排，確保了具體方案既符合區(qū)委部署精神和總體要求，又能聯(lián)系街道實際，增強針對性和可操作性。同時在總體方案和階段方案的指導下，積極根據(jù)學習過程中的新情況、新任務，及時調(diào)整、充實學習內(nèi)容，增強方案的可操作性，確保了方案及總體部署的有效落實。四是規(guī)范制度。學習實踐活動一開始，黨工委就明確了“五個統(tǒng)一”，就黨員學習筆記本、會議記錄本、考勤簽到冊、學習園地、宣傳專欄等六個方面制定了統(tǒng)一標準，完善了學習制度和機關黨員干部周五下午半天固定集中學習制度，確保學習時間規(guī)范統(tǒng)一。

（二）創(chuàng)新載體，注重活動宣傳。結合街道實際，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容，做到規(guī)定動作不走樣，保證學習活動的質(zhì)量。一是舉辦理論輔導。街道主要領導先后為黨員干部作專題輔導報告，提高了干部職工的思想認識。二是開設學習園地和宣傳專欄，張貼學習文件、心得體會和調(diào)研文章，方便黨員交流與及時掌握學習內(nèi)容、動態(tài)。三是編發(fā)街道簡報，活動開展以來共編發(fā)簡報15期，將街道和社區(qū)動態(tài)信息及時進行宣傳報道，多篇被區(qū)信息科采用。四是樹立學習標桿。街道積極挖掘進行典型，對新市民街社區(qū) 的先進事跡進行廣泛宣傳，讓大家學有榜樣、行有標桿，進一步激發(fā)廣大黨員干部的愛崗敬業(yè)熱情和責任感、使命感，推動街道學習實踐活動深入開展。

（三）邊學邊改，注重聯(lián)系實際。一是走訪調(diào)研，了解民情民意。街道黨工委制定下發(fā)了《關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動》的通知，確定調(diào)研目的和調(diào)研方式，深入到居民樓院和轄區(qū)企業(yè)，采取召開座談會、個別走訪、下發(fā)調(diào)查問卷等不同形式，認真了解民情，聽取民意，廣泛征求各方面的意見。在國慶和春節(jié)期間，街道領導和社區(qū)書記分別走訪慰問困難黨員和群眾，關心他們生活，并送上節(jié)日慰問金和慰問品合計5000余元，并幫助解決具體的實際問題。二是組織開展大討論，提出具體意見。街道機關、社區(qū)、企業(yè)等各個黨組織召開支部討論會共5多次，分別采用座談會、茶話會、學習會等形式進行集中大討論，提出了許多具體意見，形成新思路、新舉措。三是邊學邊改，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。進一步加強街道機關作風建設，重新修訂街道工作制度和社區(qū)各項管理制度，嚴格考勤，促進了機關作風的轉變。在社區(qū)工作中，積極發(fā)揮黨員先鋒作用，解決了群眾實際問題，促進了和諧社區(qū)建設。

（四）主題明確，注重學習實踐有特色。以學習實踐活動為契機，廣泛發(fā)動基層開展各種主題實踐活動，讓科學發(fā)展觀入腦、入心、入行，讓人民群眾實實在在地感受到學習實踐科學觀活動的成果。街道社區(qū)結合實際爭創(chuàng)特色、出亮點。深入開展了走進企業(yè)調(diào)研活動，由街道黨政班子成員帶領機關干部深入企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)存在的問題和困難，積極為企業(yè)提供幫助和服務。通過大討論、走訪調(diào)研，街道機關、社區(qū)干部工作狀態(tài)和精神面貌良好，積極為街道經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。2009年街道

經(jīng)濟增幅位居全區(qū)第一位，為街道經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。各社區(qū)分別結合工作事跡，開展了豐富多彩的實踐活動，如：zzz社區(qū)的“雙亮雙爭”和“三諾一樹”活動，使黨員為民服務的意識進一步加強；光輝路社區(qū)的自愿者爭輝，積極組織廣大的黨員自愿者深入到居民群眾中主動查找問題和了解困難，聯(lián)系企業(yè)、轄區(qū)單位與困難戶開展結對幫扶。

（五）分析檢查，注重活動深入透徹。為了確保分析檢查工作有序推進，我們重點做好四個方面工作：一是廣泛征求意見。街道通過設立征求意見箱、舉辦征求意見座談會、開通征求意見電話，廣泛深入地征求不同方面、不同群體人員，尤其是社區(qū)群眾、服務對象的意見建議。街道印發(fā)了征求意見表120多份，向機關黨員群眾、社區(qū)干部、轄區(qū)居民等征求影響街道科學發(fā)展的突出問題、原因分析以及建議對策，街道共收到原始建議24條，經(jīng)梳理，主要涉及領導班子建設、經(jīng)濟建設、城市管理、綜治維穩(wěn)、民生保障、街居建設等六個方面內(nèi)容。二是深入開展談心。在主要領導與班子成員、班子成員和黨員干部相互之間通過“一對一”和“一對多”等形式進行相互談心，街道黨政班子成員還找下屬、到分包社區(qū)廣泛開展談心活動。通過深入開展談心活動，查找領導班子和成員在貫徹落實科學發(fā)展觀、班子自身建設、黨性修養(yǎng)等方面存在的問題，進一步增進了解、統(tǒng)一思想、提高認識。三是召開專題民主生活會。街道黨工委認真召開領導班子專題民主生活會，按照重在查找問題、重在分析原因、重在整改落實的原則要求，結合各自工作實際以及黨員群眾提出的建議，開展批評

和自我批評，提出今后工作的努力方向。四是認真撰寫分析檢查報告。在學習調(diào)研、征求意見、大討論的基礎上，街道黨工委認真總結，查找不適應科學發(fā)展觀要求的問題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。街道黨政主要領導全程參與并具體指導撰寫分析檢查報告，多次召開黨政班子聯(lián)席會議研究討論，力求查找分析問題透徹，最終形成街道黨工委領導班子分析檢查報告。

（六）細化措施，注重整改方案的落實

在整改落實階段，根據(jù)分析檢查報告所查找出的問題，針對存在這些問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，并發(fā)放征求意見表90多份，共收集到原始意見建議12條，經(jīng)研究討論，制定了具體的整改方案。對整改的內(nèi)容，在公示欄進行了公示，并組織力量，集中解決突出問題，比如制度的廢改立工作、完善體制機制、為職工群眾辦好事辦實事等近期整改內(nèi)容，形成主要領導親自抓，分管領導和責任部門分頭抓的工作局面，并指定由辦公室負責抓好跟蹤督查工作，確保整改項目落實，直接體現(xiàn)活動成果。

三、取得成效

經(jīng)過學習動員、分析檢查、整改落實三個階段，黨員干部普遍受到了一次全面系統(tǒng)的科學發(fā)展觀教育，思想觀念和思維方式更加符合以人為本、科學發(fā)展的要求，為基層群眾服務的意識和行動進一步強化，科學謀劃街道工作發(fā)展的理念進一步增強。街道堅持學以致用，以科學發(fā)展觀指導實際工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了實效。

（一）深入開展討論，統(tǒng)一了思想認識

解放思想大討論按街道領導班子、街道機關、社區(qū)、非公黨組織等三個層次進行，每個層次都聯(lián)系學到的科學發(fā)展觀原理，結合典型案例和基層服務對象反映的突出問題，開展了多種形式的討論和交流，加深了對科學發(fā)展觀的理解，進一步開闊了思路，明確了方向，統(tǒng)一了認識。

（二）突出實踐特色，推進了基層組織建設

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，結合街道建設與發(fā)展的實際，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、構建和諧xx”的目標，各基層黨組織通過開展“黨員亮身份”、“黨員爭十佳，全情為民服務”等主題實踐活動，激發(fā)了黨員的工作積極性和主動性。進一步加強黨員“信念、宗旨、責任”的教育，引導廣大黨員講黨性、重品行、做表率，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，從強化服務入手，在“保障困難群體、增加群眾收入、改善生活環(huán)境、方便群眾辦事、豐富文化生活、提高群眾素質(zhì)”上下功夫，真心實意為群眾辦好事、辦實事。通過持續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)星級競賽”活動，真正地突出實踐特色，真正把科學發(fā)展觀落到實處，進一步推進了基層組織建設。

（三）注重實際效果，做到“三個貫穿始終”

一是將學習貫穿始終。黨工委和基層黨組織將學習貫穿始終，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，不斷提高黨員干部的認識水平和判斷能力。二是將邊學邊改貫穿始終。本著實實在在為群眾辦實事、解難題的原則，黨工委堅持將邊學邊改貫穿

始終，黨工委明確了邊學邊改的重點和難點問題，制定了工作方案，精心設計了相關問題的改進方法和措施，并在工作中加以重點落實。三是將與推動當前重點工作相結合貫穿始終。堅持理論聯(lián)系實際，特別是緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和社會穩(wěn)定形勢，找準問題，理清思路，并及時把學習成果體現(xiàn)到各項工作中去。通過學習實踐科學發(fā)展觀后，進一步強化工作措施，落實各項工作，形成了一個積極向上、努力創(chuàng)新的工作熱潮。

四、活動體會

（一）不斷學習，是學習實踐科學發(fā)展觀的基礎。在整個學習實踐活動過程中，班子成員和各基層黨組織把理論學習擺在首要位臵，始終立足于學習提高，以理論指導實踐，正確把握科學發(fā)展的理念，不斷拓寬科學發(fā)展的思路，從而對社會發(fā)展的深度、社區(qū)管理的力度、公共服務的廣度有了深刻的理解，消除了許多模糊認識。

（二）破解難題，是學習實踐科學發(fā)展觀的關鍵。黨工委以學習實踐活動為契機，把解決工作中的問題作為貫穿活動始終的主線。對群眾反應較為集中的問題進行梳理，抓住影響全局的突出問題，協(xié)同各部門形成合力抓突破。對突出問題及時解決，如對轄區(qū)環(huán)境進行綜合整治，還群眾一個清潔、安全的出行環(huán)境；社區(qū)居民反應的下水道堵塞問題，社區(qū)積極組織人員進行維修等；這些好事實事既惠民利民，也促進了社區(qū)的發(fā)展。

（三）建章立制，是學習實踐科學發(fā)展觀的保證。為使科學發(fā)展具有可持續(xù)性，街道對照科學發(fā)展的要求，認真梳理現(xiàn)有的規(guī)

章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩(wěn)妥推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。一是為發(fā)揮街道黨工委領導的核心作用，提升班子的凝聚力、決策力及執(zhí)行力，街道完善了社區(qū)黨工委會議制度。二是為進一步加強干部隊伍建設，增強組織保障能力，街道完善了機關人員聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)等基層單位辦法。三是為健全、完善了機關效能、績效考評等相關的工作制度。

（四）改革發(fā)展、關注民生是搞好學習實踐活動的根本。學習實踐活動要能促進發(fā)展，活動成效要惠及廣大群眾。只有解決經(jīng)濟發(fā)展和民生問題，才是落實科學發(fā)展觀的根本。要從體制機制的層面落實科學發(fā)展問題、民生問題，保證學習實踐活動取得實效。

五、存在問題及下一步努力方向

在充分肯定學習實踐活動工作成效的同時，我們也清醒地認識到，這次學習實踐活動取得的成效還只是初步的，與市委和區(qū)委的要求相比，與廣大黨員群眾的期望相比，還存在著一定的差距和不足。

一是有些黨員干部自覺運用科學發(fā)展觀的理念指導實踐的能力仍有待加強；二是制定的整改方案離完全落實還有距離，學習實踐內(nèi)容的針對性還需要結合實際工作進一步加強；三是干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性有待提高，考核、激勵機制缺乏針對性。四是在解決困擾各種影響發(fā)展的頑癥、難點問題上，思想需要不斷解放，機制、體制需要不斷深化、完善、創(chuàng)新。我們將在下一步工作中采取有力措施，認真加以解決。

下一步，我們將繼續(xù)圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的學習實踐活動總要求，重點做好以下幾項工作：

1、豐富學習形式，繼續(xù)把學習教育活動引向深入。對學實活動整體過程進行認真“回頭看”，看每個環(huán)節(jié)是否扎實，學習是否深刻，措施是否到位，要求是否落實。深化對重點篇目、主要內(nèi)容的學習，組織黨員干部談認識、談體會，積極開展探討交流活動，力求學精、學深、學透。

2、抓好統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)做好“兩不誤、兩促進”。要將學習實踐活動與當前的各項重點工作有機結合起來，有針對性地開展工作。通過把開展學習實踐活動與積極發(fā)展經(jīng)濟、維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，與全面完成今年街道各項工作任務結合起來，做到科學統(tǒng)籌、相互促進，真正使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

3、加強黨的建設，為建設和諧燈塔提供保障。進一步完善黨員的權利保障制度，給黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見的安全感；進一步尊重黨員的主體地位，切實落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。加強基層支部黨務工作者培訓，不斷提高基層黨組織的活力。加強對機關事業(yè)、社區(qū)、非公黨組織等黨組織分類指導，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。推進社區(qū)黨建、工建、團建全覆蓋，積極探索黨群組織在服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用方式和路徑。建立健全領導班子學習理論、調(diào)查研究、聯(lián)系基層和群眾的制度，大力提高把握機遇的能力，贏得發(fā)展的先機；大力提高科學決策的能力，把握發(fā)展的方向；大力提

高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，形成發(fā)展的合力；大力提高貫徹落實的能力，實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展的目標。認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐倡廉的各項舉措，更加注重治本，注重預防，注重制度建設，深化權力公開透明運行，建立健全懲治和預防腐敗體系。

新的一年，xxx街道將以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮發(fā)向上，再接再勵，開拓創(chuàng)新，不斷把學習實踐活動引向深入，務求取得實實在在更大的成效，努力推進街道經(jīng)濟社會各項工作做出新的貢獻。