第一篇：奉新縣農(nóng)業(yè)局赴赤田鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

奉新縣農(nóng)業(yè)局赴赤田鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

宋小敏

為加快推進我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進度，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按時保質(zhì)、保量完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)?？h產(chǎn)權(quán)辦成立督導(dǎo)組采取聽、訪、查、講的方式，深入基層多方位、多渠道了解和掌握清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)制度改革推進情況并對工作中遇到的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)。8月28日一行五人趕赴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤田詳細查看了清產(chǎn)核資工作表格的填寫情況，對填寫過程中遇到的問題進行了現(xiàn)場交流和指導(dǎo)，并對參與此次工作的村代理會計及相關(guān)工作人員再次進行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接下來將陸續(xù)對其他15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督查，進一步為我縣產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資工作按既定時限節(jié)點穩(wěn)步推進打下堅實基礎(chǔ)。

2018年8月29日

第二篇：××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案

××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資

工作實施方案

為了加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、主要任務(wù)和目標（-）主要任務(wù)

對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺賬，及時反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

二、對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍

截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。

1、資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。

2、資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團體、經(jīng)濟組織及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、資助、補貼、捐贈的財物及其形成的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、摸清家底。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量、結(jié)構(gòu)分布和運行效益等情況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)進行價值重估。

3、明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動情況。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結(jié)束，具體分為以下三個階段：

（一）準備階段（2011年9月26日開始）

1、成立機構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、鎮(zhèn)紀委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：×××（××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

副組長：×××（××鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記）

×××（××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

×××（××鎮(zhèn)財政所所長）成 員：××× ××× ×××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，×××同志兼任辦公室主任。

各村要成立由主要負責人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、制定方案。各村要結(jié)合實際，召開專門會議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實施方案上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

3、搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。

4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學習省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實施，對所轄村的集體“三資”進行全面清查，各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合，提供相關(guān)賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強烈的村，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面查清資金的 數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國土資源局的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關(guān)企業(yè)、單位對有關(guān)經(jīng)濟合同的時效性、合法性及執(zhí)行情況進行審核，保證集體資產(chǎn)資源的完整性。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項地進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估。對清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源，由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門進行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結(jié)束后，評估機構(gòu)應(yīng)當出具價值評估或重估報告，明確評估、重估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的 相關(guān)規(guī)定，在充分考慮資產(chǎn)形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則，實事求是地進行產(chǎn)權(quán)界定。對鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的，由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對爭議較大難以界定的，應(yīng)填寫《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認。對清理核實結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負責逐項逐筆在村務(wù)公開欄里進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復(fù)。公示期滿后，要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填報《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行審核，報縣紀委和縣農(nóng)業(yè)局備案。

7、建立臺賬。鎮(zhèn)財政所要依據(jù)審核后的村級清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細賬》、《庫存物資明細賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。

8、匯總上報。村清產(chǎn)核資工作小組要認真填報《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1—11）》（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核匯總后填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1—7）》（見附件3），逐級匯總上報。

（三）檢查總結(jié)階段（2012年4月11日—4月20日）

1、督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村清產(chǎn)核資工作要及時進行檢查和指導(dǎo)，重點檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標是否實現(xiàn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責令其限期整改。

2、工作總結(jié)。各鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要進行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。4月10日前要將清產(chǎn)核資工作總結(jié)和《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報縣紀委（黨風廉政建設(shè)室）和縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟管理站）。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時間緊、任務(wù)重、要求高，各村務(wù)必要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時召開專題會議，對清產(chǎn)核資工作進行安排部署；要結(jié)合實際，制定具體措施，狠抓工作落實，既要把握時間進度，更要確保工作質(zhì)量，認真解決好工作中遇到的困難和問題，堅決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）明確職責，靠實責任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負其責、各盡其職，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（三）強化指導(dǎo)，確保落實。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員經(jīng)常深入到村進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期組織開展督促檢查，嚴格把握政策界限，確保按規(guī)定程序開展工作。對清產(chǎn)核資工作中遇到的問題，要及時進行研究，提出解決問題的對策和措施。對工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時間完成清產(chǎn)核資的，要通報批評；對工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進展情況的匯 報

xx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進展情況的匯

報

xx鎮(zhèn)黨委、政府

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進展情況簡要匯報如下。如有不當之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進展情況

我鎮(zhèn)總面積xxx平方公里，轄xx個行政村，總?cè)丝跒?.8萬人。為扎實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《xx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)隨即成立了黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以x政發(fā)[2012]22號文件下發(fā)了《關(guān)于開展全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的實施方案》，全面展開“三資”清理工作。我鎮(zhèn)從3月底啟動工作以來，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議，部署此項工作，集中時間，集中人力，扎實推進。截止目前，全鎮(zhèn)36個行政村和93個自然村的賬務(wù)正在清理中，目前已完成48個村的賬務(wù)清理工作，資源清查表等報表正組織各村進行認真填寫，目前已有35個村上報完畢。

二、“三資”清理工作中存在的問題

1、目前，我鎮(zhèn)處于櫻桃等果樹的收獲時節(jié)，村干部和群眾忙于果品銷售，工作時間不足，給當前三資清理工作增 添了不利因素；

2、由于歷史原因，個別村賬務(wù)沒有及時清理，拖欠較多，給目前賬務(wù)清理工作帶來一些困難。

3、村級出租、承包合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少，口說為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。

三、“三資”清理工作中采取的措施

一是確保兩個到位。一是宣傳發(fā)動到位。我鎮(zhèn)利用會議、培訓(xùn)、走訪、標語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳，消除因群眾果品銷售帶來的不利因素，調(diào)動廣大基層干部群眾參與的積極性。二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會代訓(xùn)的方法，對鎮(zhèn)、村兩級的干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環(huán)節(jié)進行詳細講解。提高鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委副書記、聯(lián)辦事處科級干部協(xié)調(diào)抓，經(jīng)管站靠前抓，駐村“第一書記”、村兩委班子成員具體抓。我鎮(zhèn)建立了機關(guān)干部包村指導(dǎo)責任制，包村干部深入到各村幫助核資小組逐物逐件逐地進行清查，并攝像留存；在公示確認上，力求最大限度地征求意見，逐村審核通過，還組織各村互審，以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生，力保準確、公平、公正。

三是加快清理進度。根據(jù)“三資”清理的時限要求，把“三資”清理登記工作責任落實到人，時間計劃細化到天的要求，確保清理登記工作有效、有序、有力推進。

四是加大督查指導(dǎo)力度?！叭Y”清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴格按照“三資”清理登記工作各階段各環(huán)節(jié)的要求，加大對各村固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記的督察，以會計賬為依據(jù)，采取以物對賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式，將清理出的各村資產(chǎn)資源，逐筆逐項如實登記，確保整體工作的進度和質(zhì)量。

五是規(guī)范檔案資料管理。嚴格按照上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理的要求，注意收集、整理、保存在清理過程中形成的一系列檔案資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。

四、下一步工作打算和建議。

一是認真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報工作。二是對各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進行公示，接群眾監(jiān)督。同時，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細臺帳，對集體所有的資產(chǎn)資源進行登記、歸檔，并據(jù)實反映“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。

三是鎮(zhèn)資產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對進展緩慢的村加緊督 導(dǎo)，督促其抓緊時間，嚴格按照要求做好三資清理工作。

四是強化資源管理，堵塞交易漏洞。凡農(nóng)村集體土地、山林、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發(fā)利用，一律要經(jīng)鎮(zhèn)進行公共資源交易招標、拍賣，規(guī)范交易行為，堵塞各種交易漏洞。

五是完善制度，規(guī)范操作。建議區(qū)政府制定出農(nóng)村集體“三資”管理辦法和違反農(nóng)村集體“三資”管理責任追究辦法文件，使農(nóng)村集體“三資”管理工作開展有章可循。

第四篇：胡集鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作總結(jié)

胡集鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和

確權(quán)發(fā)證工作總結(jié)

根據(jù)中共南通市委辦公室、市人民政府辦公室[2011]10號文件精神，我們胡集鎮(zhèn)從今年4月份開始，著手對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作。工作過程中，我們始終以黨的十七屆三中、四中全會為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以全面加強農(nóng)村集體“三資”管理為抓手，按照“尊重歷史、依法依規(guī)、因地制宜、妥善處理、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的原則，在上級主管部門以及鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過兩個多月的共同努力，已經(jīng)圓滿結(jié)束了這項工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、建立組織，拿出方案

通過文件精神的學習，我們深刻認識到農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)發(fā)證工作是一項政策性、紀律性、群眾性、時效性很強的工作，是促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展、推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，絕不能有絲毫的怠慢和疏忽，于是建立了由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府一二把手為正副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，由農(nóng)經(jīng)站具體負責業(yè)務(wù)培訓(xùn)和清產(chǎn)核資，并且組成由紀委、政法、司法、財政、審計、農(nóng)服中心、農(nóng)經(jīng)、水利、國土、交管、廣 1

電、供電等相關(guān)部門負責人參加的工作班子，各村也建立以支部書記為第一責任人的工作小組。出臺了專題文件，提出具體實施意見和工作細則，擬訂了工作日程。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)還召開了由各村會計、理財組、監(jiān)察組以及群眾代表參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家充分認識到清產(chǎn)核資的意義，掌握了具體操作規(guī)程，為這次清產(chǎn)核資工作有序依法、按時進行提供了有力的基礎(chǔ)。

二、嚴肅紀律，清產(chǎn)核資

在清理過程中，我們首先明確清理時點、清理對象和清理范圍，然后進行資金清理，清理村組集體所有的資金、銀行存款和交鎮(zhèn)代管等貨幣資金，采取以賬面數(shù)核對實存數(shù)的方法，如發(fā)現(xiàn)貨幣資金賬實不符，則嚴肅追查原因。經(jīng)清查，全鎮(zhèn)各村貨幣資金總額812.01萬元，全部賬實相符。三是進行資產(chǎn)清理，清理各村所有的各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，同時對村級各項負債及所有者權(quán)益也一并列入清理。通過清理，全鎮(zhèn)11個行政村擁有各種流動資產(chǎn)1094.84萬元，短期投資33.92萬元，長期投資92.1萬元，固定資產(chǎn)原值1043.3萬元，折舊29.4萬元，凈值1013.9萬元，在建工程11.68萬元。全鎮(zhèn)負債總額為2212.52萬元。四是進行村級資源清理，通過查閱檔案資料和實地勘測丈量走訪的方式，清理出集體所有未實行家庭承包經(jīng)營的十邊荒地、水面，按照實際使用情況進行了分類登記。五是進行了經(jīng)濟合同的清理，主要清理了各類資產(chǎn)、資源

承包和租賃合同、對外投資和其它形式的經(jīng)濟合同，同時對一些標的明顯不合理的合同通過民主協(xié)商或者法律途徑予以糾正。

在清理資產(chǎn)資源的同時，鎮(zhèn)還成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標服務(wù)中心，切實做好全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的工程項目建設(shè)，資產(chǎn)資源發(fā)包、招投標，確保了集體“三資”管理民主、運作科學、收益最大，與此同時，還建立了由鎮(zhèn)紀委書記、副書記、政法委員、財政所長、農(nóng)服中心主任、審計助理以及各村監(jiān)督委員會主任、黨代表、人大代表組成的公共資源交易服務(wù)的監(jiān)督機構(gòu)，對公共資源交易的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

三、建章立制，加強管理

在清產(chǎn)核資取得階段性成效的基礎(chǔ)上，為了進一步加強村級集體“三資”的長效管理，鎮(zhèn)政府結(jié)合各村實際情況，研究制訂了村級集體資金管理、村級收支票據(jù)管理、村級支出管理、拆遷征地管理、村級集體資產(chǎn)管理、村級投資及全權(quán)債務(wù)清理管理、村級民主決策和民主理財管理等專項規(guī)章制度，規(guī)范村級“三資”合理運作。同時明確了相關(guān)責任，做到責任到人、職責分清、獎懲分明、紀律嚴肅、管理到位。

第五篇：關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案

北嶺鄉(xiāng)

東北委發(fā)[2012] 號

關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案

各村委會、鄉(xiāng)屬機關(guān)單位：

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，是加強農(nóng)村集體“三資”管理、維護農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作，對于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)省紀委、州紀委和縣紀委關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標

（一）主要任務(wù)。對村集體所有的資金資產(chǎn)資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標 1.通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬物、賬賬相符。

2.通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3.通過建立臺賬，及時反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象。全鄉(xiāng)6個行政村及其所屬單位。

（二）范圍。截止2112年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1.現(xiàn)金，銀行存款等貨幣資金。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；國家，社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、捐贈、資助，補貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3.法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地等自然資源。

（三）內(nèi)容

1.存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2.價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。

3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4.建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記簿，對“三資”所有權(quán)的歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行及時的逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。

三、方法步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年8月開始，至2012年6月結(jié)束，分三個階段進行。

準備階段（2011年8月——12月）

1.成立組織機構(gòu)。鄉(xiāng)上成立了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織開展清產(chǎn)核資工作；每個村成立由黨支部和村民委員會主要負責人、村會計（含報賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民理財小組成員參加的工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2.制定實施方案。各村要結(jié)合各自實際，制定切實可行的清產(chǎn)核資工作實施方案。

3.做好宣傳發(fā)動。利用會議、公開欄、標語等載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實做好宣傳發(fā)動工作。

4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對清產(chǎn)核資工作人員層層組織培訓(xùn)，認真組織學習中央和省上有關(guān)文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。

（二）實施階段（2011年12月——2012年5月）1.清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實施，各村清產(chǎn)核資工作小組配合。對“三資”管理混亂、群眾反映問題強烈的村，縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清理核資，要以村會計賬為依據(jù)，堅持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實物盤點與賬務(wù)核查為依據(jù)，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況；對土地等資源性資產(chǎn)，要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬機器管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對有關(guān)經(jīng)濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎(chǔ)上，重點清查核實合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進行核對。

2.全面登記。清理核實后，要以存為單位，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3.價值評估。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對清查出的沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。價值重估或評估要本著實事求是的精神，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)政策和技術(shù)標準，不得隨意少估或多估。價值重估或評估工作結(jié)束后，重估或評估機構(gòu)應(yīng)當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4.產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管理、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定；對鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的界定有異議的，有縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對產(chǎn)權(quán)爭議較大，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組難以界定的，應(yīng)填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。

5.公示確認。對清理核實結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組負責逐項逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給與答復(fù)。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

6.審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由集體經(jīng)濟組織填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，鄉(xiāng)政府備案。

7.建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鄉(xiāng)“三資”委托代理機構(gòu)或村集體經(jīng)濟組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8.匯總上報。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，逐級上報。

（三）驗收總結(jié)階段（2012年6月）

1.檢查驗收。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要對村清產(chǎn)核資工作組織驗收，重點檢查檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標是否實現(xiàn)。檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，限期改正。

2.工作總結(jié)。各村要對農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，逐級上報。各村要在2012年6月前將本村總結(jié)報告及《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府在2012年6月5日前，上報至縣農(nóng)牧局。

四、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，事關(guān)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，時間緊、任務(wù)重、要求高，各村和相關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定具體措施，狠抓工作落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會和鄉(xiāng)屬機關(guān)單位要堅持分級負責、歸口辦理和誰負責的原則，各負其責、各盡其職，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（二）做好宣傳培訓(xùn)。各村委會和鄉(xiāng)屬機關(guān)單位要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作政策，統(tǒng)一思想，充分依靠和發(fā)動群眾，爭取社會各界的理解和支持，營造良好的工作氛圍。加強對“三資”清產(chǎn)核資工作人員的培訓(xùn)，準確把握政策要求，確保工作質(zhì)量。

（三）加強督查指導(dǎo)。弄粗集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常組織成員深入村、社，加強調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查，督促各村按規(guī)定程序開展工作；嚴格把握政策界限，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對清產(chǎn)核資中遇到的問題，要加強調(diào)查研究，及時提出對策和措施，不能解決的問題要上報。對工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要嚴明責任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作落到實處。

附件：

1.甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1-11）2.甘肅省農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表

3.甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1-7）

中共北嶺鄉(xiāng)黨委

北嶺鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月一日

主題詞：紀檢

核查工作

清產(chǎn)核資

意見 抄

報：縣紀委

抄

送：縣農(nóng)牧局

存檔

（二）共印20份