第一篇：防安字〔2010〕15號(hào)北京市防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講

北京市防火安全委員會(huì)文件

防安字?2010?15號(hào)

北京市防火安全委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話的通知

各區(qū)縣人民政府，各地區(qū)管委會(huì)、辦事處，中央在京單位主管部門，市屬相關(guān)委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將北京市副市長(zhǎng)、市防火安全委員會(huì)主任黃衛(wèi)同志，市防火安全委員會(huì)副主任、市公安局消防局局長(zhǎng)趙子新同志在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

特此通知。

二〇一〇年五月十四日

-1-黃衛(wèi)副市長(zhǎng)在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

（2010年5月12日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹《中央政法委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》以及 “全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全‘防火墻’工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”精神，深入推進(jìn)平安北京消防安全建設(shè)，著力提升首都防控火災(zāi)整體水平，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)世界城市創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。

剛才，大家觀看了第一季度火災(zāi)形勢(shì)分析片，子新同志就全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)履行政府及部門消防工作法定職責(zé)，全力推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要按照《消防法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要逐級(jí)分解職責(zé)，量化工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確定完成時(shí)限；要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為政府“民心工程”，精心組織研究，周密部署實(shí)施，狠抓措施落實(shí)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》的要求，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作，市政府將結(jié)合區(qū)縣政府落實(shí)-2-消防工作責(zé)任制年終考核，對(duì)各區(qū)縣貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。

二是加快規(guī)劃實(shí)施?，F(xiàn)在距“十一五”消防規(guī)劃結(jié)束和“十二五”消防規(guī)劃啟動(dòng)只有半年多時(shí)間。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延慶、順義、門頭溝、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)區(qū)（縣）的二級(jí)消防分指揮中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入執(zhí)勤備防，其中大興、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分區(qū)縣二級(jí)消防分指揮中心和消防站建設(shè)進(jìn)展緩慢，與規(guī)劃要求還有較大差距，必須引起高度重視，采取有力措施，確?！笆晃濉毕酪?guī)劃目標(biāo)完成。同時(shí)，要加大調(diào)研力度，加快“十二五”消防規(guī)劃編制步伐，確保編制質(zhì)量，確保如期完成市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)消防規(guī)劃編制發(fā)布工作。

三是加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等市和區(qū)縣政府有關(guān)職能部門，要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭深入一線開(kāi)展督查檢查，了解基層真實(shí)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促措施落實(shí)。要定期組織考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，堵塞漏洞，推動(dòng)工作。

二、切實(shí)抓好社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作，提升單位消防安全自我管理能力

一是完善工作標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合修訂《北京市消防條例》，明確提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容、要求。文化、教育、衛(wèi)

-3-生、旅游等行業(yè)主管部門要與消防部門合作，制定出臺(tái)符合行業(yè)特點(diǎn)、貼近單位實(shí)際的“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗(yàn)收方式、方法，實(shí)現(xiàn)行業(yè)消防安全管理統(tǒng)一化、單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

二是確保培訓(xùn)到位。針對(duì)不同對(duì)象，分別制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，按照簡(jiǎn)單明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科學(xué)編寫培訓(xùn)大綱、確定培訓(xùn)內(nèi)容，分批開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要突出針對(duì)性、實(shí)效性，又要體現(xiàn)經(jīng)常性、反復(fù)性，也要做到規(guī)范化、全員化，使政府及部門負(fù)責(zé)人真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)帶頭人，消防監(jiān)督員和派出所民警真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)明白人，單位消防安全管理人真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)責(zé)任人。

三是實(shí)施典型引路。要將單位“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安北京建設(shè)”、單位等級(jí)星級(jí)評(píng)定和安全評(píng)估內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、典型引路、考核評(píng)比，提升單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，以點(diǎn)帶面、逐步推行。

三、切實(shí)整治農(nóng)村和社區(qū)消防工作薄弱環(huán)節(jié)，解決直接關(guān)系民生的消防安全問(wèn)題

一是建立完善基層消防組織。近年來(lái)，通過(guò)努力，農(nóng)村和社區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，但小火亡人情況仍然比較突出，僅今-4-年前四個(gè)月，就已造成14人死亡，其中朝陽(yáng)區(qū)死亡7人，說(shuō)明農(nóng)村和社區(qū)消防工作仍很薄弱。針對(duì)這一實(shí)際，4月16日，市公安局專門召開(kāi)全市公安派出所消防監(jiān)督工作電視電話會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)全市社區(qū)、農(nóng)村等第三級(jí)消防監(jiān)管工作提出具體要求。各區(qū)縣也要認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第三級(jí)防火安全委員會(huì)建設(shè)，抓好人員配臵，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范日常管理。同時(shí)，積極督促社區(qū)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，確定消防專兼職管理人員，整合保安、巡防等力量，加強(qiáng)宣傳檢查，落實(shí)弱勢(shì)群體監(jiān)護(hù)措施，建立基層火災(zāi)綜合防控體系，防止小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。

二是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)城市社區(qū)完善公共消防設(shè)施建設(shè)和消防器材配臵工作，完善、落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保正常運(yùn)行和使用，重點(diǎn)推進(jìn)將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合水源、道路、房屋改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有效撲救初期火災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是完善消防群防群治機(jī)制。要采取有效形式廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)和農(nóng)村居民的消防安全素質(zhì)和自防自救水平。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度，按照分片包段等方式，建立“網(wǎng)格”火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員、志愿者、合

-5-同制消防員的作用，組建一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)的專、兼職消防組織，發(fā)展志愿和義務(wù)消防組織，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保在第一時(shí)間撲救初起火災(zāi)，防止小火釀成大災(zāi)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下校園消防安全工作。近期，福建、廣西、廣東、江蘇、陜西等地先后發(fā)生針對(duì)學(xué)生和幼兒的惡性案件，造成惡劣社會(huì)影響。胡錦濤總書記做出重要批示：“必須高度重視，對(duì)校園安全檢查防范要切實(shí)加強(qiáng)，嚴(yán)防類似案件再次發(fā)生”。市委劉淇書記批示：“為認(rèn)真落實(shí)胡總書記批示和中央領(lǐng)導(dǎo)要求，在我市各區(qū)縣所有學(xué)校、幼兒園等都要有可靠的安全保衛(wèi)措施。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，迅速加以落實(shí)，嚴(yán)防此類案件在我市發(fā)生”。近日，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)組織專門力量，集中對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊開(kāi)展深入細(xì)致的安全大檢查。檢查發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題還比較突出：如少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，部分學(xué)校消防安全管理還不到位，一些學(xué)校消防設(shè)施、器材缺失或故障運(yùn)行；有的學(xué)校特別是外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校，建筑消防安全條件差，人員消防安全素質(zhì)低，消防安全防護(hù)措施不落實(shí)；有的寄宿制學(xué)校宿舍樓增設(shè)隔墻或鐵柵門，影響安全疏散；有的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品存放、安全管理措施不落實(shí)；有的學(xué)生宿舍私拉臨時(shí)電線，使用大功率電器，甚至使用液化氣、酒精爐做飯等，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)，造成群死群傷。各區(qū)縣、各部門尤其是教育、公安、安監(jiān)、工商等政-6-府有關(guān)職能部門，一定要引起高度重視，認(rèn)真貫徹中央和市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示，在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織專門力量，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊火災(zāi)隱患排查整治力度，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任和火災(zāi)防范措施，加強(qiáng)消防宣傳教育，及時(shí)消除消防安全隱患，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，確保校園消防安全萬(wàn)無(wú)一失。去年，北京市發(fā)生了幾起校園彩鋼板臨時(shí)建筑火災(zāi)，各區(qū)縣政府和教育部門要引起高度注意，切實(shí)加大排查和整治力度，彩鋼板建筑一定不能作為學(xué)生宿舍使用，對(duì)于將彩鋼板建筑作為學(xué)生宿舍的，要堅(jiān)決予以查封和停止使用。另外，最近，公安部專門印發(fā)《開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作方案》，要求各地從現(xiàn)在開(kāi)始到10月底，集中開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前已專門制定北京市貫徹方案，提出具體工作要求。各區(qū)縣、各部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，抓好落實(shí)。

我就講這些，謝謝大家。

-7-趙子新副主任在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

（2010年5月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入推進(jìn)“平安北京”消防安全建設(shè)，從更高層次提升首都城鄉(xiāng)火災(zāi)抗御能力，按照公安部《全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》具體部署，結(jié)合首都消防工作實(shí)際，首都綜治委、市防火安全委員會(huì)決定從2010年起至2012年利用三年時(shí)間，按照基礎(chǔ)建設(shè)、深化推進(jìn)、全面落實(shí)三個(gè)階段，在全市范圍構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。“防火墻”工程主要包括以下九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：

第一項(xiàng)，消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設(shè)。以修訂出臺(tái)《北京市消防條例》、全面落實(shí)《北京市及各區(qū)縣十一五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、頒布實(shí)施《北京市及各區(qū)縣十二五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、制定頒布區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，加快北京市消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設(shè)進(jìn)程，建立與首都創(chuàng)建世界型城市戰(zhàn)略方針相適應(yīng)的消防法制體系，為持續(xù)推進(jìn)全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防條例》立法調(diào)研和修訂論證步伐，審核評(píng)估各級(jí)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正式頒布實(shí)施各級(jí)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究區(qū)縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)消-8-防專項(xiàng)規(guī)劃。

第二項(xiàng)，社會(huì)化消防工作機(jī)制建設(shè)。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《北京市各級(jí)防火安全委員會(huì)工作規(guī)范》基礎(chǔ)上，健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全聯(lián)合執(zhí)法、消防工作督查考評(píng)等機(jī)制，從多角度、多層面深入推進(jìn)消防工作社會(huì)化，全面保障落實(shí)政府及部門關(guān)于消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)的“四項(xiàng)責(zé)任”。今年，以建立并落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法及督查考評(píng)等多項(xiàng)制度為著力點(diǎn)。深化落實(shí)政府及部門消防工作責(zé)任。

第三項(xiàng)，單位消防安全能力建設(shè)。以提高社會(huì)單位“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”四個(gè)能力為重點(diǎn)，制定出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確行業(yè)部門推動(dòng)實(shí)施職責(zé)，采取試點(diǎn)先行、典型引路、全面普及的方式，分行業(yè)、分系統(tǒng)逐步規(guī)范完善社會(huì)單位消防安全自我管理機(jī)制，切實(shí)提高單位火災(zāi)防御能力。今年，制定出臺(tái)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立試點(diǎn)建設(shè)單位，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收。

第四項(xiàng)，消防保衛(wèi)及隱患排查治理。從維護(hù)首都消防安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，全力做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日以及重要季節(jié)消防安全保衛(wèi)工作。嚴(yán)格按照市委、市政府以及公安部工作部署，緊緊抓住消防安全薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)消

-9-防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)和火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度改善社會(huì)面消防安全環(huán)境。今年，主要確保順利完成各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)，并集中開(kāi)展以高層及地下建筑、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理工作。

第五項(xiàng)，重點(diǎn)區(qū)域消防專項(xiàng)整治。始終堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及首都綜治重點(diǎn)地區(qū)等區(qū)域消防安全建設(shè)，建立健全基層消防安全組織和制度，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量排查各類消防安全問(wèn)題，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，整體提升區(qū)域火災(zāi)防御能力。今年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立消防工作專門機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)組織實(shí)施轄區(qū)消防工作，全面改善社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)消防安全環(huán)境，大力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全環(huán)境，推進(jìn)基層消防安全組織建設(shè)。

第六項(xiàng)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在首都全面建設(shè)世界型城市過(guò)程中，抓住歷史性機(jī)遇，依據(jù)各級(jí)各類消防規(guī)劃部署，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)消防隊(duì)站、消防水源、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)程，全方位、多層次綜合提升首都滅火救援保障能力，保證公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全國(guó)一流行列。今年，制定出臺(tái)《消防水源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)管理使用規(guī)定》，完成年度消防隊(duì)站和消防水源建設(shè)、消防裝備器材購(gòu)臵任務(wù)。

第七項(xiàng)，多種形式消防力量建設(shè)。依托各類基層組織機(jī)構(gòu)、綜治及安全監(jiān)管隊(duì)伍、群防群治力量，深化多種形式消防隊(duì)伍建-10-設(shè)，建立起嚴(yán)密的社會(huì)消防監(jiān)管及安保體系，實(shí)行網(wǎng)格化消防管理和火災(zāi)防御，切實(shí)將消防安全責(zé)任督促落實(shí)到每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)單位、每一個(gè)場(chǎng)所。今年，全面推進(jìn)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室以及政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，探索建立消防安全檢查師、消防行業(yè)特有職業(yè)資格鑒定和消防文職雇員工作制度。

第八項(xiàng)，消防執(zhí)法管理能力建設(shè)。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《北京市消防條例》以及公安部、市公安局關(guān)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)規(guī)定為著力點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，狠抓消防執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)。針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，全面提升消防執(zhí)法管理能力和水平。今年，組織開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，完成消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、派出所消防監(jiān)督工作等試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

第九項(xiàng)，消防安全宣傳教育培訓(xùn)。建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，拓展陣地，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，組織管理人及職工開(kāi)展經(jīng)常性消防培訓(xùn)，定期組織實(shí)施消防演練，全面提高單位及公民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。今年，全面貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，利用各類新聞媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展消防公益宣傳報(bào)道，同時(shí)建成互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)

-11-發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

以上九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，市防火安全委員會(huì)已經(jīng)分別制定印發(fā)了2010年度區(qū)縣政府及相關(guān)部門分解實(shí)施項(xiàng)目書，年內(nèi)將加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，年底將聯(lián)合首都綜治委，分別從政府和部門兩個(gè)層面組織實(shí)施考核驗(yàn)收，請(qǐng)各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格按照要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

我的部署就到這里，謝謝大家！

主題詞：消防 防火墻 部署會(huì)議 領(lǐng)導(dǎo)講話 通知

抄送：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委、公安部消防局。

市防火安全委員會(huì)成員、各公安分縣局、專業(yè)公安局（處）。

北京市防火安全委員會(huì) 2010年5月14日印發(fā)

校對(duì)：胡小亮 共印200份

第二篇：黃衛(wèi)副市長(zhǎng)在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

黃衛(wèi)副市長(zhǎng)在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

（2010年5月12日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹《中央政法委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》以及 “全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全‘防火墻’工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”精神，深入推進(jìn)平安北京消防安全建設(shè)，著力提升首都防控火災(zāi)整體水平，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)世界城市創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。

剛才，大家觀看了第一季度火災(zāi)形勢(shì)分析片，子新同志就全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)履行政府及部門消防工作法定職責(zé)，全力推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要按照《消防法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要逐級(jí)分解職責(zé)，量化工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確定完成時(shí)限；要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為政府“民心工程”，精心組織研究，周密部署實(shí)施，狠抓措施落實(shí)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》的要求，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作，市政府將結(jié)合區(qū)縣政府落實(shí)

-1-消防工作責(zé)任制年終考核，對(duì)各區(qū)縣貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。

二是加快規(guī)劃實(shí)施?，F(xiàn)在距“十一五”消防規(guī)劃結(jié)束和“十二五”消防規(guī)劃啟動(dòng)只有半年多時(shí)間。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延慶、順義、門頭溝、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)區(qū)（縣）的二級(jí)消防分指揮中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入執(zhí)勤備防，其中大興、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分區(qū)縣二級(jí)消防分指揮中心和消防站建設(shè)進(jìn)展緩慢，與規(guī)劃要求還有較大差距，必須引起高度重視，采取有力措施，確保“十一五”消防規(guī)劃目標(biāo)完成。同時(shí)，要加大調(diào)研力度，加快“十二五”消防規(guī)劃編制步伐，確保編制質(zhì)量，確保如期完成市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)消防規(guī)劃編制發(fā)布工作。

三是加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等市和區(qū)縣政府有關(guān)職能部門，要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭深入一線開(kāi)展督查檢查，了解基層真實(shí)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促措施落實(shí)。要定期組織考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，堵塞漏洞，推動(dòng)工作。

二、切實(shí)抓好社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作，提升單位消防安全自我管理能力

一是完善工作標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合修訂《北京市消防條例》，明確提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容、要求。文化、教育、衛(wèi)-2-生、旅游等行業(yè)主管部門要與消防部門合作，制定出臺(tái)符合行業(yè)特點(diǎn)、貼近單位實(shí)際的“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗(yàn)收方式、方法，實(shí)現(xiàn)行業(yè)消防安全管理統(tǒng)一化、單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

二是確保培訓(xùn)到位。針對(duì)不同對(duì)象，分別制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，按照簡(jiǎn)單明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科學(xué)編寫培訓(xùn)大綱、確定培訓(xùn)內(nèi)容，分批開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要突出針對(duì)性、實(shí)效性，又要體現(xiàn)經(jīng)常性、反復(fù)性，也要做到規(guī)范化、全員化，使政府及部門負(fù)責(zé)人真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)帶頭人，消防監(jiān)督員和派出所民警真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)明白人，單位消防安全管理人真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)責(zé)任人。

三是實(shí)施典型引路。要將單位“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安北京建設(shè)”、單位等級(jí)星級(jí)評(píng)定和安全評(píng)估內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、典型引路、考核評(píng)比，提升單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，以點(diǎn)帶面、逐步推行。

三、切實(shí)整治農(nóng)村和社區(qū)消防工作薄弱環(huán)節(jié)，解決直接關(guān)系民生的消防安全問(wèn)題

一是建立完善基層消防組織。近年來(lái)，通過(guò)努力，農(nóng)村和社區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，但小火亡人情況仍然比較突出，僅今

-3-年前四個(gè)月，就已造成14人死亡，其中朝陽(yáng)區(qū)死亡7人，說(shuō)明農(nóng)村和社區(qū)消防工作仍很薄弱。針對(duì)這一實(shí)際，4月16日，市公安局專門召開(kāi)全市公安派出所消防監(jiān)督工作電視電話會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)全市社區(qū)、農(nóng)村等第三級(jí)消防監(jiān)管工作提出具體要求。各區(qū)縣也要認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第三級(jí)防火安全委員會(huì)建設(shè)，抓好人員配臵，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范日常管理。同時(shí)，積極督促社區(qū)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，確定消防專兼職管理人員，整合保安、巡防等力量，加強(qiáng)宣傳檢查，落實(shí)弱勢(shì)群體監(jiān)護(hù)措施，建立基層火災(zāi)綜合防控體系，防止小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。

二是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)城市社區(qū)完善公共消防設(shè)施建設(shè)和消防器材配臵工作，完善、落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保正常運(yùn)行和使用，重點(diǎn)推進(jìn)將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合水源、道路、房屋改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有效撲救初期火災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是完善消防群防群治機(jī)制。要采取有效形式廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)和農(nóng)村居民的消防安全素質(zhì)和自防自救水平。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度，按照分片包段等方式，建立“網(wǎng)格”火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員、志愿者、合-4-同制消防員的作用，組建一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)的專、兼職消防組織，發(fā)展志愿和義務(wù)消防組織，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保在第一時(shí)間撲救初起火災(zāi)，防止小火釀成大災(zāi)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下校園消防安全工作。近期，福建、廣西、廣東、江蘇、陜西等地先后發(fā)生針對(duì)學(xué)生和幼兒的惡性案件，造成惡劣社會(huì)影響。胡錦濤總書記做出重要批示：“必須高度重視，對(duì)校園安全檢查防范要切實(shí)加強(qiáng)，嚴(yán)防類似案件再次發(fā)生”。市委劉淇書記批示：“為認(rèn)真落實(shí)胡總書記批示和中央領(lǐng)導(dǎo)要求，在我市各區(qū)縣所有學(xué)校、幼兒園等都要有可靠的安全保衛(wèi)措施。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，迅速加以落實(shí)，嚴(yán)防此類案件在我市發(fā)生”。近日，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)組織專門力量，集中對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊開(kāi)展深入細(xì)致的安全大檢查。檢查發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題還比較突出：如少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，部分學(xué)校消防安全管理還不到位，一些學(xué)校消防設(shè)施、器材缺失或故障運(yùn)行；有的學(xué)校特別是外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校，建筑消防安全條件差，人員消防安全素質(zhì)低，消防安全防護(hù)措施不落實(shí)；有的寄宿制學(xué)校宿舍樓增設(shè)隔墻或鐵柵門，影響安全疏散；有的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品存放、安全管理措施不落實(shí)；有的學(xué)生宿舍私拉臨時(shí)電線，使用大功率電器，甚至使用液化氣、酒精爐做飯等，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)，造成群死群傷。各區(qū)縣、各部門尤其是教育、公安、安監(jiān)、工商等政

-5-府有關(guān)職能部門，一定要引起高度重視，認(rèn)真貫徹中央和市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示，在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織專門力量，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊火災(zāi)隱患排查整治力度，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任和火災(zāi)防范措施，加強(qiáng)消防宣傳教育，及時(shí)消除消防安全隱患，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，確保校園消防安全萬(wàn)無(wú)一失。去年，北京市發(fā)生了幾起校園彩鋼板臨時(shí)建筑火災(zāi)，各區(qū)縣政府和教育部門要引起高度注意，切實(shí)加大排查和整治力度，彩鋼板建筑一定不能作為學(xué)生宿舍使用，對(duì)于將彩鋼板建筑作為學(xué)生宿舍的，要堅(jiān)決予以查封和停止使用。另外，最近，公安部專門印發(fā)《開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作方案》，要求各地從現(xiàn)在開(kāi)始到10月底，集中開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前已專門制定北京市貫徹方案，提出具體工作要求。各區(qū)縣、各部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，抓好落實(shí)。

我就講這些，謝謝大家。

-6-趙子新副主任在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

（2010年5月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入推進(jìn)“平安北京”消防安全建設(shè)，從更高層次提升首都城鄉(xiāng)火災(zāi)抗御能力，按照公安部《全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》具體部署，結(jié)合首都消防工作實(shí)際，首都綜治委、市防火安全委員會(huì)決定從2010年起至2012年利用三年時(shí)間，按照基礎(chǔ)建設(shè)、深化推進(jìn)、全面落實(shí)三個(gè)階段，在全市范圍構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程?！胺阑饓Α惫こ讨饕ㄒ韵戮彭?xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：

第一項(xiàng)，消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設(shè)。以修訂出臺(tái)《北京市消防條例》、全面落實(shí)《北京市及各區(qū)縣十一五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、頒布實(shí)施《北京市及各區(qū)縣十二五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、制定頒布區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，加快北京市消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設(shè)進(jìn)程，建立與首都創(chuàng)建世界型城市戰(zhàn)略方針相適應(yīng)的消防法制體系，為持續(xù)推進(jìn)全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防條例》立法調(diào)研和修訂論證步伐，審核評(píng)估各級(jí)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正式頒布實(shí)施各級(jí)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究區(qū)縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)消

-7-防專項(xiàng)規(guī)劃。

第二項(xiàng)，社會(huì)化消防工作機(jī)制建設(shè)。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《北京市各級(jí)防火安全委員會(huì)工作規(guī)范》基礎(chǔ)上，健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全聯(lián)合執(zhí)法、消防工作督查考評(píng)等機(jī)制，從多角度、多層面深入推進(jìn)消防工作社會(huì)化，全面保障落實(shí)政府及部門關(guān)于消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)的“四項(xiàng)責(zé)任”。今年，以建立并落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法及督查考評(píng)等多項(xiàng)制度為著力點(diǎn)。深化落實(shí)政府及部門消防工作責(zé)任。

第三項(xiàng)，單位消防安全能力建設(shè)。以提高社會(huì)單位“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”四個(gè)能力為重點(diǎn)，制定出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確行業(yè)部門推動(dòng)實(shí)施職責(zé)，采取試點(diǎn)先行、典型引路、全面普及的方式，分行業(yè)、分系統(tǒng)逐步規(guī)范完善社會(huì)單位消防安全自我管理機(jī)制，切實(shí)提高單位火災(zāi)防御能力。今年，制定出臺(tái)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立試點(diǎn)建設(shè)單位，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收。

第四項(xiàng)，消防保衛(wèi)及隱患排查治理。從維護(hù)首都消防安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，全力做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日以及重要季節(jié)消防安全保衛(wèi)工作。嚴(yán)格按照市委、市政府以及公安部工作部署，緊緊抓住消防安全薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)消-8-防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)和火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度改善社會(huì)面消防安全環(huán)境。今年，主要確保順利完成各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)，并集中開(kāi)展以高層及地下建筑、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理工作。

第五項(xiàng)，重點(diǎn)區(qū)域消防專項(xiàng)整治。始終堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及首都綜治重點(diǎn)地區(qū)等區(qū)域消防安全建設(shè)，建立健全基層消防安全組織和制度，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量排查各類消防安全問(wèn)題，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，整體提升區(qū)域火災(zāi)防御能力。今年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立消防工作專門機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)組織實(shí)施轄區(qū)消防工作，全面改善社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)消防安全環(huán)境，大力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全環(huán)境，推進(jìn)基層消防安全組織建設(shè)。

第六項(xiàng)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在首都全面建設(shè)世界型城市過(guò)程中，抓住歷史性機(jī)遇，依據(jù)各級(jí)各類消防規(guī)劃部署，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)消防隊(duì)站、消防水源、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)程，全方位、多層次綜合提升首都滅火救援保障能力，保證公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全國(guó)一流行列。今年，制定出臺(tái)《消防水源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)管理使用規(guī)定》，完成消防隊(duì)站和消防水源建設(shè)、消防裝備器材購(gòu)臵任務(wù)。

第七項(xiàng)，多種形式消防力量建設(shè)。依托各類基層組織機(jī)構(gòu)、綜治及安全監(jiān)管隊(duì)伍、群防群治力量，深化多種形式消防隊(duì)伍建

-9-設(shè)，建立起嚴(yán)密的社會(huì)消防監(jiān)管及安保體系，實(shí)行網(wǎng)格化消防管理和火災(zāi)防御，切實(shí)將消防安全責(zé)任督促落實(shí)到每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)單位、每一個(gè)場(chǎng)所。今年，全面推進(jìn)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室以及政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，探索建立消防安全檢查師、消防行業(yè)特有職業(yè)資格鑒定和消防文職雇員工作制度。

第八項(xiàng)，消防執(zhí)法管理能力建設(shè)。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《北京市消防條例》以及公安部、市公安局關(guān)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)規(guī)定為著力點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，狠抓消防執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)。針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，全面提升消防執(zhí)法管理能力和水平。今年，組織開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，完成消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、派出所消防監(jiān)督工作等試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

第九項(xiàng)，消防安全宣傳教育培訓(xùn)。建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，拓展陣地，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，組織管理人及職工開(kāi)展經(jīng)常性消防培訓(xùn)，定期組織實(shí)施消防演練，全面提高單位及公民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。今年，全面貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，利用各類新聞媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展消防公益宣傳報(bào)道，同時(shí)建成互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)-10-發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

以上九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，市防火安全委員會(huì)已經(jīng)分別制定印發(fā)了2010區(qū)縣政府及相關(guān)部門分解實(shí)施項(xiàng)目書，年內(nèi)將加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，年底將聯(lián)合首都綜治委，分別從政府和部門兩個(gè)層面組織實(shí)施考核驗(yàn)收，請(qǐng)各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格按照要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

我的部署就到這里，謝謝大家！

第三篇：防安字〔2010〕21號(hào)北京市防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

北京市防火安全委員會(huì)文件

防安字[2010]21號(hào)

北京市防火安全委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

各區(qū)、縣防火安全委員會(huì)，中央在京單位，市屬各委、辦、局（總公司）防火安全委員會(huì)，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位：

根據(jù)公安部構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的有關(guān)要求，結(jié)合我市社會(huì)單位消防安全管理工作的實(shí)際，市防火委制定了人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、辦公場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、社區(qū)和村消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位的消防工作，全面加強(qiáng) “四個(gè)能力”建設(shè)。

-1-特此通知。

二〇一〇年五月三十一日

附件：

1．人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）2．工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)消防安全“四個(gè)能力”3．社區(qū)和村消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）4．辦公場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）5．建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件1：

人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人員密集場(chǎng)所的消防安全管理，提高人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力），構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，確保首都火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的商場(chǎng)、超市、家具城、建材城、燈具城、汽配城和其他賓館、飯店，歌舞廳、影劇院（禮堂）、休閑健身、洗浴、演藝等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，餐飲場(chǎng)所，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館等展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所。

第三條 人員密集場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。人員密集場(chǎng)所應(yīng)確

-3-定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第二章 檢查消除火災(zāi)隱患能力

第四條 人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織參加一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人每周應(yīng)組織參加一次防火檢查。

第五條 人員密集場(chǎng)所及其內(nèi)設(shè)部門組織開(kāi)展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）用火、用電有無(wú)違章；

（二）新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無(wú)違章；

（三）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（四）安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；

（五）燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU(xiǎn)品使用是否符合有關(guān)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（六）消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；

（七）員工本崗位消防知識(shí)掌握情況；

（八）防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；（九 消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（十）有無(wú)違章設(shè)置員工集體宿舍；

（十一）其他消防安全情況。

-4-第六條 人員密集場(chǎng)所每日應(yīng)進(jìn)行防火巡查。屬于營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的，營(yíng)業(yè)期間的防火巡查每2 小時(shí)至少一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。值班人員夜間防火巡查不應(yīng)少于兩次。

第七條 人員密集場(chǎng)所組織開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）用火、用電有無(wú)違章；

（二）疏散通道、安全出口是否暢通；

（三）消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；

（四）重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；

（五）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（六）營(yíng)業(yè)期間有無(wú)設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)情況；

（七）營(yíng)業(yè)期間有無(wú)超過(guò)額定人數(shù)現(xiàn)象。

第八條 員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，每日進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。

第九條 員工崗位防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）疏散通道、安全出口是否暢通；

（二）消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；

（三）營(yíng)業(yè)結(jié)束后是否切斷場(chǎng)所內(nèi)非必要用電設(shè)備、器具電源；

（四）有無(wú)違章燃放煙花爆竹現(xiàn)象；

（五）有無(wú)遺留火種。

第十條 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限、部門和責(zé)任人，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。

第十一條 火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障，消防安全管理人督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。

第十二條 火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。

第三章 撲救初起火災(zāi)能力

第十三條 人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練。

第十四條 員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)在1 分鐘內(nèi)形成有在場(chǎng)員工組成的第一滅火力量，采取如下措施：

（一）電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工立即摁下按鈕或電話通知消防控制室或單位值班人員；

（二）消防設(shè)施、器材附近的員工使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；

（三）安全出口或疏散通道附近的員工引導(dǎo)人員疏散。第十五條 火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3 分鐘內(nèi)形成由消防控制室或單位值班人員組成的第二滅火力量，采取如下措施：

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；

（二）滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用消防設(shè)施、器材撲救火災(zāi)；

（三）疏散引導(dǎo)組組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，確認(rèn)房間內(nèi)無(wú)人后應(yīng)關(guān)閉房門，在房門上做記號(hào)；

（四）安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

（五）現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。第十六條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材等。

第四章 組織疏散逃生能力

第十七條 人員密集場(chǎng)所員工應(yīng)熟悉本單位疏散逃生路線及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。

-7-第十八條 火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生。

第十九條 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照以下順序通知人員疏散：

（一）二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；

（二）首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層；

（三）地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層；

（四）多個(gè)防火分區(qū)的，首先通知著火區(qū)及其相鄰的防火分區(qū)；

第二十條 火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)，火場(chǎng)總指揮應(yīng)及時(shí)通知所有參加救援人員撤離。

第二十一條 需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應(yīng)保證火災(zāi)時(shí)不需使用鑰匙等任何工具即能易于從內(nèi)部打開(kāi)，并應(yīng)在顯著位置設(shè)置“緊急出口”標(biāo)志和使用提示。可以根據(jù)實(shí)際需要選用以下方法：

（一）設(shè)置報(bào)警延遲時(shí)間不超過(guò)15s的安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)；

（二）設(shè)置能與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，且具備遠(yuǎn)程控制和現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)開(kāi)啟裝置的電磁門鎖裝置；

（三）設(shè)置推閂式外開(kāi)門。

第五章 消防宣傳教育能力

-8-第二十二條 人員密集場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人，熟知以下內(nèi)容：

（一）消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；

（二）本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。

第二十三條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。

第二十四條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展消防宣傳教育?？ɡ璒K廳應(yīng)利用點(diǎn)歌間隙通過(guò)影像資料宣傳消防知識(shí)。

第二十五條 員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)合格；對(duì)在崗人員至少每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。

第二十六條 通過(guò)消防安全教育應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）熟悉消防法律法規(guī)；

（二）掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（三）掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（四）掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法；

（五）會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生自救。第二十七條 人員密集場(chǎng)所主要出入口應(yīng)設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。在每個(gè)樓層、每個(gè)房間設(shè)置“嚴(yán)禁燃放焰火、嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、嚴(yán)禁亂扔煙頭、嚴(yán)禁堵塞占用消

-9-防通道、嚴(yán)禁鎖閉安全出口、嚴(yán)禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。

第二十八條 在場(chǎng)所顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

第六章 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

第二十九條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織自查驗(yàn)收；單位自查驗(yàn)收合格的，按照分級(jí)管理的原則向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所申請(qǐng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理的要求組織驗(yàn)收。

第三十條 消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行：

（一）組織驗(yàn)收人員對(duì)單位進(jìn)行檢查；

（二）查看防火檢查、防火巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；

（三）隨機(jī)設(shè)定起火點(diǎn)，檢查滅火和應(yīng)急疏散演練及撲救初起火災(zāi)的情況；

（四）隨機(jī)抽查員工消防安全知識(shí)掌握情況，抽查比率不少于10人；

（五）檢查單位防火檔案、消防安全管理制度、消防安全管理記錄等檔案資料；

第三十一條

有下列情形之一的，判定消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)：

（一）未依法取得消防行政許可或備案，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的；

（二）存在重大火災(zāi)隱患的；

（三）沒(méi)有組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)整改的；

（四）沒(méi)有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或沒(méi)有定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的；

（五）沒(méi)有開(kāi)展消防安全培訓(xùn)或隨機(jī)抽查員工回答準(zhǔn)確率低于80%的；

第七章 附 則

第三十二條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日施行。

-11-附件2：

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)消防安全“四個(gè)能力”

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

第一章

總

則

第一條 為切實(shí)規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，增強(qiáng)員工消防安全素質(zhì)，提高單位消防安全管理水平和防控火災(zāi)的能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市境內(nèi)所有生產(chǎn)、加工、制造、維修以及易燃易爆生產(chǎn)、加工等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

第三條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)消防安全“四個(gè)能力”是指檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓(xùn)能力。

第四條 依照本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二章 檢查消除火災(zāi)隱患能力

第五條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)落實(shí)逐級(jí)防火檢查、巡查制度。

（一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)每月至少組織-12-一次防火檢查；

（二）消防管理職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每周組織開(kāi)展防火檢查；

（三）消防安全管理人員每日應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火巡查；

（四）員工每日班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查。

第六條 每月防火檢查和每周防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；

（二）用火、用電有無(wú)違章情況；

（三）安全出口、疏散通道和消防車道暢通情況；

（四）消防設(shè)施、器材是否在位、完好、有效等情況；

（五）消防控制室值班情況和自動(dòng)設(shè)施運(yùn)行情況；

（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況；

（七）消防安全教育培訓(xùn)開(kāi)展情況以及員工消防安全知識(shí)掌握情況；

（八）火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況；

（九）其他消防安全情況。

第七條 每日防火巡查，應(yīng)確定巡查的人員，明確巡查內(nèi)容、巡查部位和巡查頻次。巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）用火、用電有無(wú)違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

（五）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

（六）其他消防安全情況。

第八條 員工每日班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全出口、疏散通道是否暢通；

（二）本崗位的消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否完好；

（三）下班時(shí)用電設(shè)施是否斷電；

（四）有無(wú)遺留火種；

（五）其他消防安全情況。

第九條 實(shí)行火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)督促火災(zāi)隱患整改工作的落實(shí)。

第十條 發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正。不能立即改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)確定整改措施，明確整改部門和責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限定整改期限。

第十一條 火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，確保隱患整改到位，并做好火災(zāi)隱患整改記錄。

第三章 撲救初起火災(zāi)能力

第十二條 制定滅火應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)、各類人員在撲救初起火災(zāi)事故中的職責(zé)，并組織演練。

第十三條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)每半年至少組織一次滅火應(yīng)急預(yù)案的演練并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

第十四條 滅火應(yīng)急預(yù)案涉及的人員，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工熟悉滅火應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練掌握火災(zāi)處置程序，具備完成預(yù)案任務(wù)的能力。

第十五條 員工熟悉本崗位周圍消防設(shè)施、滅火器材的設(shè)置位置，掌握初起火災(zāi)的撲救方法，會(huì)使用滅火器、消防卷盤以及消火栓出水滅火。

第十六條 明確火災(zāi)報(bào)警程序，任何人員發(fā)現(xiàn)起火，首先應(yīng)撥打“119”電話報(bào)警，并組織附近人員展開(kāi)撲救；啟動(dòng)單位內(nèi)部滅火應(yīng)急預(yù)案。

第十七條 單位應(yīng)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，確保初起火災(zāi)的撲救。

第四章 組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力

第十八條 制定應(yīng)急疏散預(yù)案，明確各級(jí)、各類人員在疏散逃生中的職責(zé)，并組織演練。

第十九條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)每半年至少組織一次滅火應(yīng)急預(yù)案的演練。

-15-第二十條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在建筑的主要入口、疏散通道等明顯位置設(shè)置平面疏散示意圖，標(biāo)明安全出口、疏散通道的位置，標(biāo)明人員所處位置及疏散線路等。

第二十一條 員工熟悉掌握本單位、本崗位疏散通道、安全出口的設(shè)置位置，掌握疏散逃生技能。

第二十二條 明確負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散人員、分工及職責(zé)，掌握組織引導(dǎo)人員疏散和逃生自救的方法。

第五章 自我宣傳教育培訓(xùn)能力

第二十三條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)位應(yīng)確定具備宣傳教育培訓(xùn)能力的人員為本單位的專（兼）職消防宣傳教育培訓(xùn)人員，對(duì)員工開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。

第二十四條 新員工上崗前、員工調(diào)整崗位上崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格，單位員工上崗前消防培訓(xùn)培訓(xùn)率、培訓(xùn)合格率要達(dá)到100%。

第二十五條 通過(guò)消防安全教育培訓(xùn)，所有員工應(yīng)達(dá)到如下要求：

（一）掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（二）掌握本單位消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）知道單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中自己的職責(zé)；

（四）掌握消防設(shè)施、器材的操作使用方法；

（五）會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救逃生、會(huì)引導(dǎo)他人疏散。

第二十六條 利用消防宣傳教育展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展對(duì)公眾的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

第六章 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

第二十七條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織自查驗(yàn)收；單位自查驗(yàn)收合格的，按照分級(jí)管理的原則向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所申請(qǐng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理的要求組織驗(yàn)收。

第二十八條 消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行：

（一）組織驗(yàn)收人員對(duì)單位進(jìn)行檢查；

（二）查看防火檢查、防火巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；

（三）隨機(jī)設(shè)定起火點(diǎn)，檢查滅火和應(yīng)急疏散演練及撲救初起火災(zāi)的情況；

（四）隨機(jī)抽查單位員工消防安全知識(shí)掌握情況；此項(xiàng)檢查，抽查比率不少于10人。

（五）檢查單位防火檔案、消防安全管理制度、消防安全管理記錄等檔案資料；

第二十九條

有下列情形之一的，判定消防安全“四個(gè)能力”

-17-建設(shè)不達(dá)標(biāo)：

（一）未依法取得消防行政許可或備案，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的；

（二）存在重大火災(zāi)隱患的；

（三）沒(méi)有組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)整改的；

（四）沒(méi)有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或沒(méi)有定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的；

（五）沒(méi)有開(kāi)展消防安全培訓(xùn)或隨機(jī)抽查員工回答準(zhǔn)確率低于80%的。

第七章 附 則

第三十條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日施行。

-18-附件3：

社區(qū)和村消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

第一章

總

則

第一條 為切實(shí)提高首都社會(huì)面火災(zāi)防控能力，全面推動(dòng)社區(qū)和村消防建設(shè)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)現(xiàn)行消防法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市各社區(qū)和行政村的居（村）民住宅區(qū)。

第三條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)設(shè)置消防工作室，將消防工作室納入社區(qū)服務(wù)站管理。并組建志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織，配備設(shè)施、器材和裝備，做好消防志愿者的登記注冊(cè)工作。

第四條 居（村）民委員會(huì)要明確消防安全管理人，作為消防工作室和志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)日常消防安全工作。

第五條 社區(qū)和村應(yīng)加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

第二章 檢查和消除火災(zāi)隱患能力

-19-第六條 消防工作室工作人員每日應(yīng)對(duì)居（村）民住宅區(qū)進(jìn)行防火巡查，包括以下內(nèi)容：

（一）各類公共消防設(shè)施器材是否完好有效，有無(wú)損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；

（二）消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)牌是否完好；

（三）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；

（四）老幼病殘?jiān)械热鮿?shì)群體是否登記造冊(cè)，具體救助措施是否落實(shí)；

（五）其他消防安全情況；

第七條 消防工作室工作人員負(fù)責(zé)督促社區(qū)管理單位對(duì)社區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)公用的建筑消防設(shè)施至少每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。

第八條 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，消防安全管理人應(yīng)及時(shí)組織研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限和責(zé)任人。在火災(zāi)隱患整改期間，加強(qiáng)安全防范，確保消防安全。

第九條 火災(zāi)隱患整改完畢，消防安全管理人應(yīng)組織驗(yàn)收。

第三章 撲救初起火災(zāi)能力

第十條 志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年組織一次消防演練。

第十一條 社區(qū)和村應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手、-20-消防水桶、鐵鍬等消防器材。

第十二條 消防工作室工作人員和志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織成員應(yīng)熟悉下列內(nèi)容：

（一）社區(qū)和村內(nèi)消防設(shè)施、器材位置和使用方法；

（二）報(bào)火警、初起火災(zāi)處置程序；

（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十三條 消防安全管理人應(yīng)熟悉本社區(qū)和村的滅火力量以及撲救初起火災(zāi)的組織指揮程序。

第十四條 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警。消防工作室工作人員和志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織成員應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求，及時(shí)采取如下措施：

（一）與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，迎接指引消防車到場(chǎng)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，傳達(dá)火場(chǎng)指揮員指令；

（二）使用社區(qū)和村內(nèi)消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；

（三）協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員和老幼病殘?jiān)械热鮿?shì)群體；

（四）協(xié)助組織火場(chǎng)警戒，維持火場(chǎng)秩序。

第四章 組織疏散逃生能力

第十五條 社區(qū)和村應(yīng)每半年至少開(kāi)展一次由志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織成員、居（村）民人員參加的疏散逃生演練。

第十六條 消防工作室應(yīng)定期上門為轄區(qū)老幼病殘等弱勢(shì)群體開(kāi)展消防安全服務(wù)，確定發(fā)生火災(zāi)時(shí)實(shí)施救助的人員，根據(jù)

-21-情況，適時(shí)調(diào)整救助措施。

第十七條 火災(zāi)發(fā)生后，消防工作室人員應(yīng)立即采取廣播、呼叫等方式組織人員疏散逃生。

第五章 消防宣傳教育能力

第十八條 消防工作室每半年至少組織一次居（村）民消防宣傳教育活動(dòng)，向居（村）民家庭發(fā)放消防宣傳材料。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的消防宣傳教育。

第十九條 消防安全教育包括以下內(nèi)容：

（一）本社區(qū)和村的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（二）消防器材設(shè)施的性能、使用方法；

（三）報(bào)火警（119）、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生知識(shí)與方法。第二十條 消防工作室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定居（村）民防火公約，居（村）民防火公約應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全用火、用電、用氣常識(shí)與方法；

（二）不損壞、挪用、圈占社區(qū)公共消防設(shè)施；

（三）不占用堵塞安全疏散通道、安全出口和消防車通道；

（四）安全燃放煙花爆竹常識(shí)，可燃物清理相關(guān)規(guī)定；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，立即撥打火警電話的方法；

（六）積極參加消防演練、消防宣傳教育活動(dòng)。

（七）其他

第二十一條 社區(qū)和村內(nèi)應(yīng)設(shè)置固定宣傳標(biāo)牌、設(shè)施：

（一）在社區(qū)和村內(nèi)顯著位置設(shè)置公益消防宣傳牌、宣傳欄、安全警示牌，張貼居（村）民防火公約；

（二）在每棟住宅樓的單元門口設(shè)置“安全防火”提示牌；

（三）利用社區(qū)和村內(nèi)文化活動(dòng)站、網(wǎng)站、公告欄等文化活動(dòng)設(shè)施，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。

第六章 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

第二十二條 公安派出所每年對(duì)社區(qū)和村消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十三條 社區(qū)和村消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行：

（一）組織驗(yàn)收人員對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查；

（二）提問(wèn)消防工作室工作人員、志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織成員至少5人，檢查消防器材使用、報(bào)火警知識(shí)；

（三）檢查防火巡查、消防演練、消防宣傳教育情況；

（四）檢查社區(qū)防火公約、提示牌和消防安全標(biāo)志設(shè)置情況。第二十四條 有下列情形之一的，可以判定社區(qū)和村消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)：

（一）被提問(wèn)人員不熟練掌握消防器材使用、報(bào)火警等消防安全知識(shí)，人數(shù)低于被提問(wèn)人數(shù)90%的；

（二）消防設(shè)施存在嚴(yán)重故障不能正常使用的；

（三）消防車通道不暢通，影響消防車通行的；

（四）標(biāo)志設(shè)置不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（五）沒(méi)有定期開(kāi)展消防宣傳教育的。

第二十五條 經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的社區(qū)和村，公安派出所頒發(fā)“消防安全四個(gè)能力建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）”證書或牌匾。

第二十六條 檢查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的社區(qū)和村不再符合達(dá)標(biāo)條件的，發(fā)證單位取消其達(dá)標(biāo)資格，并及時(shí)收回已發(fā)證書或牌匾。

第七章 附 則

第二十七條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日施行。

-24-附件4：

辦公場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范辦公場(chǎng)所的消防安全管理，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高辦公場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力），構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，確保首都火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和寫字樓、綜合樓等辦公場(chǎng)所。

第三條 辦公場(chǎng)所單位的主要負(fù)責(zé)人或委托管理單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全管理工作。

第二章 檢查消除火災(zāi)隱患能力

第四條 辦公場(chǎng)所應(yīng)落實(shí)逐級(jí)防火檢查、巡查制度。

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全

-25-管理人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次防火檢查；

（二）寫字樓、綜合樓單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次防火檢查；

（三）消防管理職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每周組織開(kāi)展防火檢查；

（四）消防安全管理人員每日應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火巡查；

第五條 每季度、每月和每周防火檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施的執(zhí)行和落實(shí)情況；

（二）用火、用電有無(wú)違章情況；

（三）安全出口、疏散通道和消防車道暢通情況；

（四）消防設(shè)施、器材是否在位、完好、有效等情況；

（五）消防控制室值班情況和自動(dòng)設(shè)施運(yùn)行情況；

（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況；

（七）消防安全教育培訓(xùn)開(kāi)展情況以及員工消防安全知識(shí)掌握情況；

（八）火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況；

（九）其他消防安全情況。

第六條 每日防火巡查，應(yīng)確定巡查的人員，明確巡查內(nèi)容、巡查部位和巡查頻次。巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）用火、用電有無(wú)違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

（五）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

（六）其他消防安全情況。

第七條 實(shí)行火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)督促火災(zāi)隱患整改工作的落實(shí)。

第八條 發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正。不能立即改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)確定整改措施，明確整改部門和責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限定整改期限。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門報(bào)告。

第九條 在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用。

第十條 火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，確保隱患整改到位，并做好火災(zāi)隱患整改記錄。

第三章 撲救初起火災(zāi)能力

第十一條 制定滅火應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)、各類人員在撲救初起火災(zāi)事故中的職責(zé)，并組織演練。

-27-第十二條 寫字樓、綜合樓的辦公場(chǎng)所至少每半年組織一次滅火應(yīng)急預(yù)案的演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

第十三條 滅火應(yīng)急預(yù)案涉及的人員，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工熟悉滅火應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟練掌握火災(zāi)處置程序，具備完成預(yù)案任務(wù)的能力。

第十四條 員工熟悉本崗位周圍消防設(shè)施、滅火器材的設(shè)置位置，掌握初起火災(zāi)的撲救方法，會(huì)使用滅火器、消防卷盤滅火。

第十五條 明確火災(zāi)報(bào)警程序，任何人員發(fā)現(xiàn)起火，首先應(yīng)撥打“119”電話報(bào)警，并組織附近人員展開(kāi)撲救；啟動(dòng)單位內(nèi)部滅火應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 單位應(yīng)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，開(kāi)展消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，確保初起火災(zāi)的撲救。

第四章 組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力

第十七條 制定應(yīng)急疏散預(yù)案，明確各級(jí)、各類人員在疏散逃生中的職責(zé)，并結(jié)合單位工作實(shí)際，開(kāi)展人員疏散演練。

第十八條 辦公場(chǎng)所應(yīng)在建筑的主要入口、疏散通道等明顯位置設(shè)置平面疏散示意圖，標(biāo)明安全出口、疏散通道的位置，標(biāo)明人員所處位置及疏散線路等。

第十九條 員工應(yīng)掌握本單位、本崗位疏散通道、安全出口-28-的設(shè)置位置，掌握疏散逃生技能。

第二十條 明確負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散人員、分工及職責(zé)，掌握組織引導(dǎo)人員疏散和逃生自救的方法。

第五章 自我宣傳教育培訓(xùn)能力

第二十一條 辦公場(chǎng)所單位應(yīng)確定具備宣傳教育培訓(xùn)能力的人員為本單位的專（兼）職消防宣傳教育培訓(xùn)人員，對(duì)員工開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全教育培訓(xùn)。

第二十二條 利用消防宣傳教育展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展對(duì)公眾的消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

第六章 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

第二十三條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織自查驗(yàn)收；單位自查驗(yàn)收合格的，按照分級(jí)管理的原則向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所申請(qǐng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理的要求組織驗(yàn)收。

第二十四條 消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行：

（一）組織驗(yàn)收人員對(duì)單位進(jìn)行檢查；

（二）查看防火檢查、防火巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；

（三）隨機(jī)設(shè)定起火點(diǎn)，檢查滅火和應(yīng)急疏散演練及撲救初

-29-起火災(zāi)的情況；

（四）隨機(jī)抽查單位員工消防安全知識(shí)掌握情況；

（五）檢查單位防火檔案、消防安全管理制度、消防安全管理記錄等檔案資料；

第二十五條

有下列情形之一的，判定消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)：

（一）寫字樓、綜合樓辦公場(chǎng)所未依法取得消防行政許可或備案，擅自投入使用的；

（二）存在重大火災(zāi)隱患的；

（三）沒(méi)有組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查的；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)整改，或未及時(shí)提出整改方案向上級(jí)主管部門報(bào)告的；

（四）沒(méi)有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的；

（五）沒(méi)有開(kāi)展消防安全培訓(xùn)的；

第七章 附

則

第二十六條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日施行。

-30-附件5：

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一章

總

則

第一條 為切實(shí)規(guī)范建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，增強(qiáng)員工消防安全素質(zhì)，提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理水平和防控火災(zāi)的能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全市所有從事新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

第三條 北京市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”是指檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓(xùn)能力。

第四條 依照本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二章 檢查和消除火災(zāi)隱患能力

第五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程施

-31-工實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，并接受總承包單位的監(jiān)督管理。

第六條 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查；防火工作人員每日應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防火巡查并做好記錄。

第七條 施工單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開(kāi)展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；

（二）用火、用電的管理情況；

（三）疏散通道、安全出口和臨時(shí)消防車道是否暢通；

（四）臨時(shí)室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、消防設(shè)施、器材是否齊全、靈敏有效；

（五）倉(cāng)庫(kù)是否按照防火管理規(guī)則存放、保管施工材料；

（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；

（七）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；

（八）防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；

（九）其他消防安全情況。

第八條 施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）用火、用電是否符合要求；

（二）消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志是否完好；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)易燃、可燃材料是否及時(shí)清理；

（四）特種作業(yè)人員是否持證上崗作業(yè)；

（五）其他消防安全情況。

第九條 因施工需要進(jìn)行電、氣焊切割作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理部門應(yīng)指定專人到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行防火督查：

（一）是否辦理動(dòng)火許可證，并且在指定的地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)；

（二）動(dòng)火操作人員是否具備動(dòng)火資格，動(dòng)火監(jiān)護(hù)人是否在位；

（三）是否已經(jīng)對(duì)用火地點(diǎn)周圍的易燃、可燃物進(jìn)行了清除，并配備了滅火器具；

（四）電、焊器具是否合格，燃?xì)?、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點(diǎn)是否符合規(guī)定；

（五）動(dòng)火期間的滅火應(yīng)急措施是否落實(shí)。

第十條 施工人員宿舍不得設(shè)置在建設(shè)工程內(nèi)，嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)，宿舍區(qū)的消防安全要指定專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行下列內(nèi)容的防火檢查：

（一）員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣；

（二）設(shè)置的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否符合有關(guān)消防安全的要求；

（三）疏散通道、安全出口是否暢通；

（四）是否制定了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第三章 撲救初起火災(zāi)能力

第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，定期進(jìn)行消防演練，建立由施工人員參加的義務(wù)消防隊(duì)。

第十二條 施工人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)于1-3min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：

（一）消防設(shè)施、器材附近的施工人員利用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等器材滅火；

（二）火情周圍的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員應(yīng)通過(guò)對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備通知施工單位值班人員后，參加滅火和疏散工作；

（三）安全出口或通道附近的人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散。第十三條 火災(zāi)確認(rèn)后，施工單位應(yīng)當(dāng)于3-5min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的人員趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)人員；

（二）滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；

（三）疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；

（四）現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

第四章 組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力

第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和施工人員應(yīng)根據(jù)施工階段情況實(shí)時(shí)熟悉現(xiàn)場(chǎng)疏散通道、安全出口，掌握疏散程序。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的應(yīng)急疏散預(yù)案要求，進(jìn)行消防演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

第十六條 施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，配備相應(yīng)的火場(chǎng)疏散逃生裝備、器材。

第十七條 火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生。

第十八條 火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)，施工單位火場(chǎng)總指揮應(yīng)及時(shí)通知所有參加救援人員撤離。

第五章 自我宣傳教育培訓(xùn)能力

第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人，熟知以下內(nèi)容：

（一）消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。

第二十條 施工單位應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過(guò)

-35-專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。

第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志。

第二十二條 施工人員上崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；特種作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作崗位資格證書，方可上崗作業(yè)；施工期間應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育。

第二十三條 通過(guò)消防安全教育培訓(xùn)，員工應(yīng)達(dá)到如下要求：

（一）掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（二）掌握本單位消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（三）知道單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中自己的職責(zé)；

（四）掌握消防設(shè)施、器材的操作使用方法；

（五）會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救逃生、會(huì)引導(dǎo)他人疏散。

第二十四條 施工單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示：

（一）消防設(shè)施標(biāo)志。如：在消防設(shè)施、器材附近適當(dāng)位置，用文字或圖例標(biāo)明名稱和使用操作方法；

（二）提示性標(biāo)志。如：在顯著位置設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖；疏散通道、安全出口按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志；

（三）警示性標(biāo)志。如：在危險(xiǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部位設(shè)置禁止性-36-標(biāo)志。

第六章 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

第二十五條 消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行：

（一）組織驗(yàn)收人員對(duì)施工單位進(jìn)行檢查；

（二）查看防火檢查、防火巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；

（三）隨機(jī)設(shè)定起火點(diǎn)，檢查滅火和應(yīng)急疏散演練及撲救初起火災(zāi)的情況；

（四）隨機(jī)抽查單位員工消防安全知識(shí)掌握情況；

（五）檢查單位防火檔案、消防安全管理制度、消防安全管理記錄等檔案資料。

第二十六條

有下列情形之一的，判定消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)：

（一）未依法取得消防行政許可或備案，擅自施工的；

（二）存在重大火災(zāi)隱患的；

（三）沒(méi)有組織開(kāi)展防火檢查、防火巡查或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)整改的；

（四）沒(méi)有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或沒(méi)有定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的；

（五）沒(méi)有開(kāi)展消防安全培訓(xùn)或隨機(jī)抽查員工回答準(zhǔn)確率低于80%的。

第七章 附 則

第二十七條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日施行。

抄送:市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委

市防火安全委員會(huì)成員、各公安分縣局、專業(yè)公安局（處）北京市防火安全委員會(huì) 2010年5月31日印發(fā)

校對(duì)：張弛 共印：200份

-38-主題詞：消防 四個(gè)能力 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 通知

第四篇：《北京市防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)清剿火患戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)工作方案的通知》(防安字〔2011〕26號(hào))

北京市防火安全委員會(huì)文件

防安字?2011?26號(hào)

北京市防火安全委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)清剿火患戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)

工作方案的通知

各區(qū)縣人民政府，各地區(qū)管委會(huì)、辦事處，中央在京單位主管部門，市屬各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

二〇一一年九月二十七日

（聯(lián)系人：周岐 ；聯(lián)系電話：82215505）

-1-“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)

工作方案

為深入推進(jìn)“消防平安行動(dòng)”，繼續(xù)深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，結(jié)合公安部“清剿火患”戰(zhàn)役部署，市防火委決定從2011年9月27日至2012年2月29日，在全市范圍組織開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

北京市成立“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)指揮部，副市長(zhǎng)茍仲文為指揮長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)周正宇、中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)張宇航、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)高翔、解放軍總后勤部基建營(yíng)房部營(yíng)房土地管理局局長(zhǎng)黃開(kāi)榮、市委政法委副書記首都綜治辦主任滕盛萍、市公安局副局長(zhǎng)丁世偉、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)楊小兵、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳清、市公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張高潮為副指揮長(zhǎng)?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市公安消防總隊(duì)，張高潮總隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。市教委、民委、民政局、規(guī)劃委、住建委、市政市容委、交通委、農(nóng)委、商務(wù)委、旅游委、文化局、衛(wèi)生局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣電局、文物局、體育局、園林綠化局、民防局、城管執(zhí)法局、公安局交管局及北京鐵路公安局、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)縣政府、各地區(qū)管委-2-會(huì)（辦事處）主管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入排查、清剿火災(zāi)隱患，鞏固擴(kuò)大消防平安一號(hào)行動(dòng)成果，全面推進(jìn)居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防安全綜合治理，高壓整治人員密集場(chǎng)所及小單位、“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大和群死群傷火災(zāi)，打好冬季火災(zāi)防控和重大節(jié)日活動(dòng)消防保衛(wèi)主動(dòng)仗。此次戰(zhàn)役行動(dòng)務(wù)必做到“三個(gè)確?！?、“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”，即：確保一般火災(zāi)隱患100%整改、重大火災(zāi)隱患100%掛賬（牌）督辦，確保不發(fā)生有影響火災(zāi)事故，確保火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)廣大群眾消防安全意識(shí)顯著提升，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。

三、排查范圍和整治重點(diǎn)

（一）區(qū)域排查整治

1.居民社區(qū)。全面檢查社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)、社區(qū)開(kāi)展消防安全“六個(gè)一”和“四個(gè)能力”建設(shè)、駐社區(qū)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，重點(diǎn)整治社區(qū)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)，私搭亂建、亂停車、設(shè)臵障礙物等堵塞應(yīng)急車通道、妨礙消防車通行，以及建筑物安全出口、疏散通道堆物堵塞等問(wèn)題。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部。重點(diǎn)整治因違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)、擅自改變建筑物使用性質(zhì)導(dǎo)致防火間距、防火分區(qū)、耐火等級(jí)、消防設(shè)施、-3-安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范等衍生火災(zāi)隱患。強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防安全綜合治理，依法取締、查封一批不具備安全條件或嚴(yán)重帶險(xiǎn)運(yùn)行的隱患單位和場(chǎng)所。

3.農(nóng)村地區(qū)。全面檢查村委會(huì)履行消防安全職責(zé)、行政村開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況，重點(diǎn)整治小作坊、小旅店以及“農(nóng)家樂(lè)”等場(chǎng)所火災(zāi)隱患。

（二）單位、場(chǎng)所排查整治

1.人員密集場(chǎng)所。對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。

2.高層建筑和地下空間。繼續(xù)鞏固消防平安一號(hào)行動(dòng)成果，對(duì)不放心、隱患未及時(shí)消除的高層建筑和地下空間進(jìn)行“回頭看”，跟蹤督辦，確保問(wèn)題得到徹底整改。

3.未經(jīng)有關(guān)行政許可或備案擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的建筑和場(chǎng)所。

4.小單位、出租房屋及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等小單位，居（村）民出租房屋、群租房以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)臵員工宿舍等問(wèn)題。

（三）其他影響本地區(qū)公共消防安全的行業(yè)和場(chǎng)所排查整治。

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出以及群眾反映比較集中的行業(yè)和場(chǎng)所納入排查整治范圍，著力消除影響本地區(qū)公共消防安全的突出問(wèn)題。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月27日至2011年9月30日）各指揮部成員單位結(jié)合實(shí)際制定本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本地區(qū)工作方案，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，最大程度落實(shí)到崗位人員，層層召開(kāi)會(huì)議，迅速動(dòng)員部署開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)。

（二）全面整治階段（2011年10月1日至2012年2月6日）1.自查自改。根據(jù)排查范圍，中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、解放軍總后勤部基建營(yíng)房部營(yíng)房土地管理局組織中央國(guó)家機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門、解放軍駐京單位在本系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全自查自改；指揮部相關(guān)成員單位組織對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)單位落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行自查自改；各區(qū)縣（地區(qū)）政府組織所屬有關(guān)部門、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、群防群治力量開(kāi)展消防安全自查自改。通過(guò)自查自改，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要分別建立駐社區(qū)、村單位消防安全管理檔案，將社區(qū)、村小單位及場(chǎng)所全部納入檔案管理。

2.行業(yè)系統(tǒng)整治。教育、民族事務(wù)、民政、住建、交通、商

-5-務(wù)、旅游、文化、衛(wèi)生、廣電、文物、體育、民防等部門充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)管（管理）作用，針對(duì)教育機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)和普通地下室、客運(yùn)場(chǎng)站、商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營(yíng)單位、賓館飯店、文化和演出活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣播電影電視機(jī)構(gòu)、文博場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、人防工程等場(chǎng)所，在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，監(jiān)督單位切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

3.綜合整治。各單位按照火災(zāi)隱患情報(bào)信息工作機(jī)制要求，認(rèn)真落實(shí)會(huì)商、移送、報(bào)告制度，形成火災(zāi)隱患排查整治合力。相關(guān)部門切實(shí)發(fā)揮職能作用和安全監(jiān)管作用，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)消防安全綜合整治。民政部門綜合推進(jìn)居民社區(qū)消防安全建設(shè)工作，交通、交管、消防部門配合做好社區(qū)應(yīng)急車通道治理工作。規(guī)劃、城管、安監(jiān)、工商、住建、民防、市政市容等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真做好違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等源頭性消防問(wèn)題的打擊整治。農(nóng)村工作部門綜合推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消防安全建設(shè)工作，規(guī)劃、住建、城管、工商等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合各自職責(zé)，配合做好有關(guān)工作。針對(duì)存在突出火災(zāi)隱患的單位和場(chǎng)所，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，工商部門應(yīng)依法予以取締；屬于未經(jīng)相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)的，安監(jiān)、文化、衛(wèi)生等部門應(yīng)依法責(zé)令停業(yè)；屬于未經(jīng)許可、備案的地下空間，住建、民防、衛(wèi)生等部門應(yīng)依法責(zé)令停止使用；屬于違法建設(shè)或擅自改變使用性質(zhì)的建筑，規(guī)劃、城管、住建、民防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法制-6-止、查處或責(zé)令停止使用。對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格或國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的單位，工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)依法從重處罰。

4.重要時(shí)段整治。在2011年國(guó)慶和2012年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間，各區(qū)縣（地區(qū)）、指揮部相關(guān)成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)消防保衛(wèi)各項(xiàng)部署要求，提前介入，嚴(yán)密落實(shí)煙花爆竹燃放管控、重點(diǎn)部位巡防看護(hù)、可燃雜物清理等防控措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5.監(jiān)督執(zhí)法整治。公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮消防工作主力軍作用，進(jìn)一步明確消防機(jī)構(gòu)、公安派出所排查整治范圍，建立排查整治臺(tái)賬，量化任務(wù)指標(biāo)，采取日常監(jiān)督檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合檢查等方式，深入進(jìn)行排查整治，向社區(qū)、村每個(gè)單位、場(chǎng)所、出租房主告知消防安全責(zé)任，做到不漏一個(gè)社區(qū)、一個(gè)村莊、一個(gè)單位（場(chǎng)所）。對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的單位、場(chǎng)所，要依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、應(yīng)急車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施

-7-設(shè)備的，要依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面報(bào)告本級(jí)人民政府掛賬（牌）督辦。

（三）總結(jié)階段（2012年2月7日至2月29日）各區(qū)縣（地區(qū)）、各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，鞏固深化工作成果。市防火委將對(duì)各單位工作情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

此次戰(zhàn)役行動(dòng)是貫徹落實(shí)市委、市政府、公安部深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治要求的具體舉措，戰(zhàn)役行動(dòng)成效直接關(guān)系冬防工作成敗、全年火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和2012年春節(jié)消防安全，各單位要引起高度重視，區(qū)縣（地區(qū)）參照市級(jí)指揮架構(gòu)建立本地區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)指揮部，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)逐級(jí)和崗位工作責(zé)任制。各級(jí)政府及相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)分片、分行業(yè)包干制度，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)本地區(qū)社區(qū)、村工作開(kāi)展情況定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

排查整治過(guò)程中，各單位要充分依托綜治工作平臺(tái)、網(wǎng)格化管理平臺(tái)、村莊社區(qū)化管理平臺(tái)、火災(zāi)隱患情報(bào)信息平臺(tái)開(kāi)展工作，在社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作中，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃、消防安全布局、公共消防設(shè)施、建筑物耐火等級(jí)、防火間距、多種形式消防力量-8-等建設(shè)需要，認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患情報(bào)信息工作職責(zé)，根治易衍生火災(zāi)隱患的各類源頭性問(wèn)題，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。要建立社區(qū)小單位及場(chǎng)所消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和村莊消防安全多戶聯(lián)防制度，落實(shí)消防安全互查互督。

（三）宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍

要堅(jiān)持邊排查整治邊宣傳教育，圍繞《北京市消防條例》和《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫工作，充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)和“清剿火患”戰(zhàn)役暨消防平安二號(hào)行動(dòng)情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)投訴身邊消防安全問(wèn)題，定期公布曝光火災(zāi)隱患單位，最大化發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。政府及相關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》，落實(shí)消防教育培訓(xùn)職責(zé)，組織開(kāi)展多元化的消防安全教育培訓(xùn)，使不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位人員都能了解基本消防安全知識(shí)，掌握基本防火滅火技能。

（四）督導(dǎo)考核，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效

戰(zhàn)役行動(dòng)期間，市防火委辦公室將組織督導(dǎo)組對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并下發(fā)督辦通知責(zé)令整改；各區(qū)縣（地區(qū)）、各行業(yè)系統(tǒng)也要組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)；凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)和重大影響火災(zāi)，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。市防火委將本次行動(dòng)開(kāi)展情況納入2011年市屬相關(guān)部門和區(qū)縣（地區(qū)）政府落實(shí)消防

-9-工作責(zé)任制績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并作為消防工作先進(jìn)評(píng)選重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（五）及時(shí)總結(jié)，落實(shí)信息反饋

戰(zhàn)役行動(dòng)期間，各單位要加強(qiáng)情況信息收集匯總，認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向市指揮部辦公室反饋工作情況，市防火委辦公室將定期刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)反映工作、交流做法，并定期向市政府專題報(bào)告。2011年9月29日前，報(bào)送工作方案及動(dòng)員部署情況；2011年10月份起，每月9日、19日、29日前報(bào)送前一階段工作情況，每月24日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；2012年2月24日前，報(bào)送總體工作總結(jié)。報(bào)送方式：bjfhq@yahoo.cn。

主題詞：消防 清剿火患 二號(hào)行動(dòng) 方案 通知

抄送：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委、公安部消防局。

市防火安全委員會(huì)成員、各公安分縣局、專業(yè)公安局（處）。

北京市防火安全委員會(huì) 2011年9月27印發(fā)

校對(duì)：周岐 共印200份