第一篇：關(guān)于在全縣開展教育收費中突出問題專項治理工作的實施方案

關(guān)于在全縣開展教育收費中突出問題

專項治理工作的實施方案

縣政府糾風(fēng)辦 縣教體局 縣物價局 縣財政局

縣監(jiān)察局 縣新聞出版局 縣審計局

按照省紀(jì)委十三屆二次全會和省政府第五次廉政工作會議的部署，現(xiàn)就開展教育收費中突出問題專項治理工作，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，促進教育收費中群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，教育收費監(jiān)管部門行政行為得到切實規(guī)范，教育行業(yè)風(fēng)氣和師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，推動我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、專項治理的范圍和重點內(nèi)容

重點治理2011年以來各公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園，教育、物價、財政、新聞出版等具有教育行政管理和監(jiān)督職能的部門和單位涉及學(xué)校辦學(xué)和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費行為方面的突出問題。

1、義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生；

2、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策收費；

3、普通高中學(xué)校違反“三限政策”招收擇校生、收取擇校費，向擇校生收取“擇校費”后收取學(xué)費，在“三限”外以借讀生、旁聽生等名義招收高收費學(xué)生；

4、中小學(xué)違反規(guī)定組織學(xué)生集體補課并收取補課費；

5、各級各類學(xué)校（幼兒園）收取與入學(xué)（園）掛鉤的費用，或以捐資助學(xué)等名義、通過教育基金或家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務(wù)性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學(xué)生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等；

6、學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

（二）教育收費監(jiān)管行為方面的突出問題。

1、具有教育行政管理和監(jiān)督職能的部門和單位，對國家現(xiàn)有教育收費文件落實不到位，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的文件或已經(jīng)明令取消的收費項目；

2、違反成本補償和非盈利原則設(shè)立、核定教育行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費、代收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾負(fù)擔(dān)；

3、違反教育收費政策規(guī)定，將服務(wù)性收費和代收費與教育事業(yè)性收費捆綁；

4、違反規(guī)定推薦教輔材料目錄，強制或變相強制學(xué)校組織征訂教輔材料和報刊，發(fā)行單位隨教材搭售教輔材料；

5、違反市場原則，以行政方式或借其他名義指定為學(xué)生提供保險、校服、教輔材料等服務(wù)的單位；

6、違反規(guī)定要求將社會撫養(yǎng)費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費等費用收取與入學(xué)掛鉤；

7、違反規(guī)定下達(dá)高中階段均衡生、擇校生招生計劃；

8、強制或變相強制學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)收費；

9、對教育亂收費糾正和查處不力；

10、向?qū)W校亂攤派、亂收費、亂罰款等。

（三）教育惠民政策落實方面的突出問題。

1、政府及有關(guān)部門履行教育經(jīng)費保障責(zé)任不到位，財政教育經(jīng)費支出占當(dāng)?shù)毓藏斦С霰壤催_(dá)到國家和省規(guī)定的目標(biāo)要求；

2、公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)制定不及時，學(xué)前教育經(jīng)費未列入財政預(yù)算；

3、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費撥付不及時、不足額到位，使用不規(guī)范、“吃空餉”和監(jiān)管缺失；

4、有關(guān)部門和學(xué)校在落實“兩免一補”資金中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。

三、時間安排和方法步驟

專項治理從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月20日—5月10日）。

1、動員部署。召開全縣教育收費中突出問題專項治理工作會議，進行全面部署。成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，建立相應(yīng)工作機制，制定實施方案，召開專門會議進行動員部署，公布舉報電話，并在各類公辦學(xué)校設(shè)置舉報信箱。縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報電話：0793—3396065（教育）0793—3398553（糾風(fēng)）；12358（物價）。

2、學(xué)習(xí)教育。運用多種形式，組織教育系統(tǒng)廣大干部和教師員工認(rèn)真學(xué)習(xí)專項治理和教育收費政策，充分調(diào)動各級主管部門、各學(xué)校和師生員工參與專項治理工作的積極性和主動性。深入開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風(fēng)的意識，筑牢思想道德和法紀(jì)防線。

3、宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒 體的宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督作用，采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳國家教育收費政策和專項治理工作，使廣大學(xué)生及家長廣泛了解政策、自覺運用政策進行有效監(jiān)督；引導(dǎo)新聞媒體加強正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報道，大力發(fā)掘、樹立和宣傳教育系統(tǒng)的先進典型，增強廣大教育工作者的自豪感、使命感、責(zé)任感，激發(fā)教育工作者自覺投身教育事業(yè)的積極性和內(nèi)動力，樹立良好的師德師風(fēng)；關(guān)注輿情社情民意，及時回應(yīng)社會關(guān)切，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，公開曝興違紀(jì)違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月11日—7月15日）。

1、查擺問題。認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2、落實整改。對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行糾正；對不符合國家有關(guān)政策規(guī)定的教育收費文件，要進行全面清理，主動予以修訂或廢止；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學(xué)生，無法清退的要收繳國庫。各地各有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決自查自糾工作中存在的各種問題，確保取得實效。

3、組織填報。各單位要認(rèn)真組織填報《自查自糾情況報告表》（由省專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)），確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定逐級上報；要認(rèn)真分析，形成自查自糾情況報告，連同匯報統(tǒng)計表于7月15日前報送縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（附電子版）。

（三）督促檢查階段（7月16日—9月15日）。

1、明察暗訪。對各校開展專項治理工作情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。積極拓寬和暢通群眾的投訴、舉報渠道，充分利用舉報電話、舉報信箱、電子信箱和政風(fēng)行風(fēng)熱線、民聲通 道、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺，接受群眾舉報，收集輿情社情，發(fā)現(xiàn)教育亂收費問題的線索和信息，并逐一核實。

2、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，縣政府糾風(fēng)辦牽頭組織有關(guān)單位對全縣中小學(xué)、幼兒園開展專項治理工作進展情況和自查自糾落實情況等進行全面檢查。

3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。對一些典型案例，進行公開曝光。

（四）總結(jié)提高階段（9月16日—10月31日）。

1、分析總結(jié)。各中小學(xué)、幼兒園要對專項治理工作進行全面深入總結(jié)，梳理教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，把握治理教育亂收費的有效途徑。各中小學(xué)、幼兒園專項治理工作總結(jié)報告于10月31日前報縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、完善提高。堅持把專項治理與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來，與加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進教育改革緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，綜合治理。各地各關(guān)部門和單位要針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。要結(jié)合風(fēng)險崗位廉能管理，認(rèn)真查找學(xué)校在收費方面的廉政風(fēng)險點，制定風(fēng)險防范措施，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，成立由縣教體局、縣政府糾風(fēng)辦牽頭，縣物價局、縣財政局、縣新聞出版局、縣審計局組成的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣專項治理工作，研究制定有關(guān)治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣教體局、負(fù)責(zé)專項治理的日常工作。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（設(shè)在縣教體局）、縣直督查指導(dǎo)組（設(shè)在縣物價局）、監(jiān)督檢查組（設(shè)在縣政府糾 風(fēng)辦）和民主評議組（設(shè)在縣教體局），各組工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)組成。

（二）落實工作責(zé)任。開展教育收費中突出問題專項治理，是關(guān)注民生、保障民利的一項重要舉措，是今年糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，推動工作落實。綜合協(xié)調(diào)組要加強對全縣專項治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥有序地推進各項工作；縣直督查指導(dǎo)組要與縣直有關(guān)單位密切配合，督促和指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園開展專項治理工作；民主評議組要結(jié)合專項治理認(rèn)真組織開展民主評議教育行風(fēng)活動，以評促糾，以評促建；監(jiān)督檢查組要強化案件檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)問題，為專項治理有效開展提供紀(jì)律保證。有關(guān)部門要加強協(xié)作，在專項治理辦公室的組織協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮糾風(fēng)、教育、物價等部門的職能作用，建立信息互通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合查處、結(jié)果通報的教育亂收費治理機制。

（三）注重糾建并舉。在專項治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅持寬嚴(yán)相濟、懲防結(jié)合。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在有關(guān)問題的處理過種中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

第二篇：開展教育收費中突出問題專項治理工作自查報告

金臺區(qū)長壽小學(xué)

開展治理亂收費、亂訂教輔資料工作自查報告為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格依法辦學(xué)，依法治教，促進學(xué)校健康和諧發(fā)展，辦好人民滿意的教育，我校根據(jù)上級有關(guān)部門的文件通知要求，立即組織開展了自查自糾活動，將有關(guān)文件精神第一時間傳達(dá)給各年級、部門，要求各年級部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，按照要求對近年以來教育經(jīng)費管理使用情況和教輔資料使用情況開展了認(rèn)真、細(xì)致的自查活動，現(xiàn)將檢查情況報告如下:

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促工作責(zé)任落實

為加強對治理教育亂收費工作的組織開展，我校成立了“治理教育亂收費及亂訂教輔資料行為”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長方穎任組長，副校長方韜任副組長，唐亞平、張龍政、于紅波、杜蓮風(fēng)、支文博為成員。針對反映較為集中的問題，學(xué)校先后完善了有關(guān)各項規(guī)章制度，進一步明確細(xì)化了各管理層級的責(zé)任，規(guī)定了嚴(yán)格的組織處理措施，為整頓亂收費、亂訂教輔資料行為提供了強有力的組織保障和制度保障。今年，我校以規(guī)范教育收費作為工作重點，多次召開班子會、行政會進行專題研究和部署，先后召開全校教師大會、分年級教師大會進行強調(diào)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、突出重點、強化整改、加強督查、務(wù)求實效。目前，學(xué)校上下已經(jīng)基本形成共識，任何教育亂收費、亂訂教輔資料行為都有損于長壽小學(xué)的形象，有損于教師的形象，規(guī)范教

育收費和教輔資料工作，是推動我校各項事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，為使治理工作落到實處，學(xué)校把此次自查和專項檢查工作作為深入推進治理教育亂收費工作的重要契機，高度重視，堅決按照通知要求，結(jié)合實際、周密部署，有計劃、有步驟地做好自查和專項檢查工作。

二、抓學(xué)習(xí)宣傳，促良好氛圍營造

為切實推進教育亂收費專項治理工作，營造良好的工作氛圍，我校利用各種會議和宣傳手段、輿論工具，加大《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》及省市有關(guān)學(xué)校收費工作八項規(guī)定等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，在廣大教職工中開展規(guī)范辦學(xué)、辦人民滿意教育的主題教育。通過學(xué)習(xí)宣傳提高了廣大教師對整頓不規(guī)范辦學(xué)行為緊迫性、重要性的認(rèn)識，通過學(xué)習(xí)宣傳贏得了廣大教師的理解和支持，通過學(xué)習(xí)宣傳求得了社會、家長、學(xué)生和媒體的關(guān)心和監(jiān)督，通過學(xué)習(xí)宣傳提高了廣大教師依法治教、依法治學(xué)的意識，通過學(xué)習(xí)宣傳推動了集中整頓活動的順利開展。

三、抓查、糾、改，促治理工作實效

我校依據(jù)區(qū)局治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的檢查內(nèi)容，對學(xué)校工作進行自查。在自查的基礎(chǔ)上，分析原因，制定強有力的改進措施，促使學(xué)校辦學(xué)和教師從業(yè)行為的規(guī)范化。在自查活動中要求各年級、部門高度重視整治工作;要求全體中層干部分工協(xié)作，整章建制，層層管理，絕不允許敷衍塞責(zé)、臨時應(yīng)

付、走過場;要求必須把科學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范教學(xué)落實在學(xué)校和教師的一切工作之中，自查、自糾、整改工作取得了實效。

1.招生方面:按照學(xué)區(qū)劃分，我校嚴(yán)格執(zhí)行按學(xué)區(qū)招生的原則，使學(xué)區(qū)學(xué)生就近入學(xué)，不收取任何費用。

2、收費方面:開學(xué)嚴(yán)格按照市物價及教育主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費用，沒有突破政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務(wù)性收費和代收費，沒有巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費的現(xiàn)象，學(xué)校沒有收取與入學(xué)掛鉤的費用，或以捐資助學(xué)等名義、通過家長委員會等途徑收取費用。每學(xué)期開學(xué)，向廣大家長實行收費項目公示，得到社會的監(jiān)督。

3、教輔資料征訂方面:學(xué)校有嚴(yán)格的教輔資料征訂管理辦法，所訂教輔資料均為上級部門同意或允許，征訂工作有嚴(yán)格的流程，公開透明，不存在強迫或由學(xué)校教師統(tǒng)一代學(xué)生征訂教輔材料、報刊和學(xué)習(xí)生活用品、參加商業(yè)保險以及購買校服等現(xiàn)象。學(xué)校為了保證教學(xué)質(zhì)量，每年免費向?qū)W生印制導(dǎo)學(xué)案及試卷。

4.、財務(wù)管理方面:學(xué)校堅持實行校務(wù)公開，推進民主建設(shè)，不斷完善財務(wù)管理制度和措施，嚴(yán)格落實教育收費公開制。在學(xué)校設(shè)有校務(wù)公開欄和意見箱，公開了監(jiān)督電話。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策，每學(xué)期開學(xué)對代辦收取的書本費予以公示，提供收費票據(jù)，期終進行結(jié)算。

四、抓整改，促規(guī)范管理

(一)加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體教職工充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和必要性。進一步加強教師隊伍建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，狠抓相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，牢固樹立法規(guī)意識，從維護社會穩(wěn)定、落實科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意的教育的高度，提高廣大教職員工和行政干部對規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范教師從業(yè)行為的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法規(guī)范辦學(xué)行為和教學(xué)行為。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。為了嚴(yán)格執(zhí)行上級部門對中小學(xué)收費的規(guī)定，我們要求學(xué)校各年級、部門不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收取費用，不得將捐款、贊助等費用與學(xué)生入學(xué)掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，實行亮證收費，開展“教育收費規(guī)范學(xué)?！眲?chuàng)建活動，暢通群眾舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

(三)加強對學(xué)生用書和教輔資料的管理。嚴(yán)格按照省教育廳頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》征訂教科書，嚴(yán)禁目錄以外的學(xué)生用書和教輔材料進入課堂，嚴(yán)禁以任何形式強迫學(xué)生訂購教輔資料。

(四)加大監(jiān)管力度，實行責(zé)任追究。學(xué)校自覺接受社會各界的監(jiān)督，做好群眾反映強烈的熱點問題的排查摸底和清理整頓工作，堅決糾正亂收費行為。對有令不行、有禁不止的年級部門及個人，立即取消其各項表彰獎勵資格，并予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重者按學(xué)校責(zé)任事故處理辦法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

今后，我校將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)政策法規(guī)，圍繞教學(xué)管理和教師從業(yè)行為方面的突出問題，進一步抓好教育收費的自糾和整改工作，真正落實依法辦學(xué)、依法治教、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的指導(dǎo)思想;進一步強化學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)行為的規(guī)范化管理，促進各項事業(yè)的健康和諧發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。

金臺區(qū)長壽小學(xué)

2013年6月12日

第三篇：教育收費中突出問題專項治理督查工作方案

教育系統(tǒng)教育收費中

突出問題專項治理督查工作方案

為貫徹落實2012年省、市、縣教育收費中突出問題專項治理工作有關(guān)會議精神,根據(jù)省、市、縣教育收費中突出問題專項治理工作的統(tǒng)一部署和縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《縣政府糾風(fēng)辦等七部門關(guān)于在全縣開展教育收費中突出問題專項治理工作實施方案的通知》要求，進一步規(guī)范中小學(xué)收費行為，建立健全治理教育亂收費的長效機制,深入開展監(jiān)督檢查工作,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉、懲防并重、注重預(yù)防”的方針；堅持關(guān)注民生、機制創(chuàng)新；堅持鞏固已取得的治理工作成果；推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育公平，力爭治理教育亂收費工作取得新成效，為建設(shè)人民群眾滿意的教育提供有力的保證。

二、督查時間

2012年7月11日—9月10日

三、督查對象

各中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校；教育、物價、財政、新聞出版等具有教育行政管理和監(jiān)督職能的部門 1

和單位。

四、督查內(nèi)容

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費行為方面的突出問題。

1、義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生；

2、公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策收費；

3、普通高中學(xué)校違反“三限政策”招收擇校生、收取擇校費，向擇校生收取“擇校費”后收取學(xué)費，在“三限”外以借讀生、旁聽生等名義招收高收費學(xué)生；

4、中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補課并收取補課費；

5、各級各類學(xué)校（幼兒園）收取與入學(xué)（園）掛鉤的校建贊助費、設(shè)備贊助費以及其他捐資助學(xué)等費用，或通過教育基金或家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務(wù)性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學(xué)生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等；

6、學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

（二）教育收費監(jiān)管行為方面的突出問題。

1、具有教育行政管理和監(jiān)督職能的部門和單位，對國家現(xiàn)有教育收費文件落實不到位，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的文件或已經(jīng)明令取消的收費項目；

2、違反成本補償和非盈利原則設(shè)立、核定教育行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費、代收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾負(fù)擔(dān)；

3、違反教育收費政策規(guī)定，將服務(wù)性收費和代收費與教育事業(yè)性收費捆綁；

4、違反規(guī)定推薦教輔材料目錄，強制或變相強制學(xué)校組織征訂教輔材料和報刊，發(fā)行單位隨教材搭售教輔材料；

5、違反市場原則，以行政方式或借其他名義指定為學(xué)生提供保險、校服、教輔材料等服務(wù)的單位；

6、違反規(guī)定要求將社會撫養(yǎng)費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費等費用收取與入學(xué)掛鉤；

7、違反規(guī)定下達(dá)高中階段均衡生、擇校生招生計劃；

8、強制或變相強制學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)收費；

9、對教育亂收費糾正和查處不力；

10、向?qū)W校亂攤派、亂收費、亂罰款等。

五、督查方式

督查視情況采取明察暗訪、召開座談會、基層調(diào)研、綜合督查、專項督查、重點督查等方式，在自查自糾的基礎(chǔ)上，采取自下而上進行全面檢查。

六、工作要求

1、督查組要堅持原則，公道正派，客觀公正地了解反映真實情況，確保督查工作質(zhì)量；督查組對督查的情況要作詳細(xì)記錄，督查工作結(jié)束后，各小組應(yīng)寫出書面報告，并匯總到縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、督查組要正確履行職責(zé)，不干預(yù)被督查單位的正常工作，要嚴(yán)格遵守保密、回避、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定，不得透露督查中掌握的情況，不得徇私舞弊，濫用權(quán)力。

3、被督查單位要積極支持、密切配合督查組的工作，按要求如實提供相關(guān)情況，不得弄虛作假。

4、被督查單位要高度重視督查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對反饋意見提出整改措施，并將落實情況上報縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、其他事項

督查組人員和組長及督查工作時間經(jīng)縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督檢查組研究確定后另行下發(fā)。

二〇一二年七月二十八日

第四篇：教育收費中突出問題專項治理自查自糾工作方案

教育收費中突出問題

專項治理自查自糾工作方案

為貫徹落實2012年省、市、縣教育收費中突出問題專項治理工作有關(guān)會議精神,根據(jù)省、市、縣教育收費中突出問題專項治理工作的統(tǒng)一部署和縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《縣政府糾風(fēng)辦等七部門關(guān)于在全縣開展教育收費中突出問題專項治理工作實施方案的通知》要求，深入開展自查自糾工作,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

切實堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真落實“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)”的機制，依法治理亂收費。做到責(zé)任要擔(dān)當(dāng)、旗幟要鮮明、態(tài)度要堅決、查處要果敢，自查要深入、自糾要到位、評議要認(rèn)真、整改要有效，讓家庭更得利、讓行風(fēng)更純正。

二、自查自糾時間

2012年5月11日—7月10日完成自查自糾工作。

三、自查自糾范圍

各中小學(xué)校、縣直各學(xué)校、縣幼兒園、縣特教學(xué)校。

四、自查自糾內(nèi)容

1、義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培

訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生；

2、公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策收費；

3、普通高中學(xué)校違反“三限政策”招收擇校生、收取擇校費，向擇校生收取“擇校費”后收取學(xué)費，在“三限”外以借讀生、旁聽生等名義招收高收費學(xué)生；

4、中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補課并收取補課費；

5、各級各類學(xué)校（幼兒園）收取與入學(xué)（園）掛鉤的校建贊助費、設(shè)備贊助費以及其他捐資助學(xué)等費用，或通過教育基金或家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務(wù)性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學(xué)生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等；

6、學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

五、自查自糾主要原則和方法

堅持普查與抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，面上檢查與群眾舉報相結(jié)合的原則。采取聽匯報、查資料、問學(xué)生、訪家長等方法進行。

六、相關(guān)要求

1、各學(xué)校要高度重視，精心組織，校長要親自具體抓，召開所屬學(xué)校校長會進行專題部署，要把省、市、縣文件和會議精神傳達(dá)到每所學(xué)校。

2、各級各類學(xué)校都要認(rèn)真開展自查自糾，對自查出的問題要及時落實整改措施；縣教育體育局對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促學(xué)校整改到位。對頂風(fēng)違紀(jì)和典型亂收費行為的學(xué)校，要嚴(yán)肅追究校長和相關(guān)人的責(zé)任，切實做到“學(xué)校亂收費，校長要撤職”。

3、各學(xué)校自查自糾工作結(jié)束后，要將《自查自糾報告明細(xì)表》、自查自糾中存在的問題、整改措施和今后的打算等情況于7月2日前以書面、電子版報教育收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二O一二年五月十六日

第五篇：江西省教育系統(tǒng)開展教育收費中突出問題專項治理工作

江西省教育系統(tǒng)開展教育收費中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦等部門<關(guān)于在全省開展教育收費中突出問題專項治理工作的實施方案>的通知》（贛府廳字[2012] 63號），結(jié)合我省教育系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照省委、省政府的要求，用半年時間，重點治理2011年以來各公辦學(xué)校（幼兒園）、有關(guān)部門和單位等涉及學(xué)校辦學(xué)和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項治理與落實江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動結(jié)合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處亂收費案件，不斷規(guī)范教育收費行為，維護人們?nèi)罕姷那猩砝妫龠M我省教育事業(yè)健康發(fā)展。

—1—

二、治理范圍

（一）各市、縣（區(qū)）教育行政部門；

（二）各公辦大中專院校；

（三）各公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園（含公辦民助幼兒園，下同）；

三、治理重點和工作分工

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費行為方面的突出問題。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生；

2.公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策收費；

3.普通高中違反“三限政策”招收擇校生、收取擇校費，向擇校生收取“擇校費”后收取學(xué)費，在“三限”外以借讀生、旁聽生等名義招收高收費學(xué)生；

4.中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補課并收取補課費； 5.大中專院校虛假招生宣傳、違規(guī)錄取考生、體制外亂招生，以研究生培養(yǎng)機制改革、中外合作辦學(xué)等名義違規(guī)收費；

—2— 6.各級各類學(xué)校（幼兒園）收取與入學(xué)（園）掛鉤的費用，或以捐資助學(xué)等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務(wù)性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學(xué)生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等；

7.學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）教育行政部門，教育廳基教處、規(guī)劃處(社管處)、高教處、師資處、國際合作與交流處、研究生處、監(jiān)察室

（二）教育收費監(jiān)管行為方面的突出問題。

1.各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）教育局對國家現(xiàn)有教育收費文件落實不到位，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的文件或已經(jīng)明令取消的收費項目；

2.違反成本補償和非盈利原則，設(shè)立、核定教育行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費、代收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾負(fù)擔(dān)；

3.違反教育收費政策規(guī)定，將服務(wù)性收費和代收費與教育事業(yè)性收費捆綁；

—3— 4.違反規(guī)定推薦教輔材料目錄，強制或變相強制學(xué)校組織征訂教輔材料和報刊，發(fā)行單位隨教材搭售教輔材料；

5.違反市場原則，以行政方式或借其他名義指定為學(xué)生提供保險、校服、教輔材料等服務(wù)的單位；

6.違反規(guī)定要求將社會撫養(yǎng)費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費等費用收取與入學(xué)掛鉤；

7.違反規(guī)定下達(dá)高中階段均衡生、擇校生招生計劃； 8.強制或變相強制學(xué)校違規(guī)招生、違規(guī)收費；

9.對教育亂收費糾正和查處不力、向?qū)W校亂攤派、亂收費、亂罰款等。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）教育行政部門，教育廳財務(wù)處、基教處、監(jiān)察室

（三）教育惠民政策落實方面的突出問題。

1.政府及有關(guān)部門履行教育經(jīng)費保障責(zé)任不到位，財政教育經(jīng)費支出占當(dāng)?shù)毓藏斦С霰壤催_(dá)到國家和省規(guī)定的目標(biāo)要求；

2.公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)制定不及時，學(xué)前教育經(jīng)費未列入財政預(yù)算；

3.義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費撥付不及時、不足額、不到位，使用不規(guī)范、“吃空餉”和監(jiān)管缺失；

—4— 4.有關(guān)部門和學(xué)校在落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（試點）資金、“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）教育行政部門，教育廳財務(wù)處、督導(dǎo)室、監(jiān)察室

四、工作步驟

按照省教育收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項治理工作從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結(jié)束）

1.召開專門會議。各地、各單位要在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機構(gòu)。各地、各單位要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項治理工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。各地、各單位要結(jié)合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進度。工作方案于2012年5月3日前報上一級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.公布舉報電話、電子郵箱。各地、各單位要在本轄區(qū)內(nèi)公布舉報電話、電子郵箱，并設(shè)置舉報信箱。廳專項治理領(lǐng)導(dǎo)

—5— 小組辦公室舉報電話:0791-86765316；電子箱:jxszlb@jxedu.gov.cn。

5.開展學(xué)習(xí)教育。各地、各單位要運用多種形式，組織教育系統(tǒng)干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風(fēng)的意識，把思想行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。6.加強宣傳引導(dǎo)。各地、各單位要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導(dǎo)新聞媒體加強正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開曝光違紀(jì)違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。各地、各單位要對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.落實整改。各地、各單位要對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學(xué)生，無法清退的要收繳國庫。

—6— 3.組織填報。各地、各單位要認(rèn)真組織填報《自查自糾情況報告表》（由省教育廳治理教育亂收費辦公室統(tǒng)一制發(fā)），確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定逐級上報；各地、各單位匯總統(tǒng)計后，要認(rèn)真分析，形成自查自糾情況報告，連同匯總統(tǒng)計表于7月31日前報送省教育廳治理教育亂收費辦公室（附電子版）。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

1.明察暗訪。省教育廳將組織對各地各校開展專項治理工作情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題。

2.全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。省里負(fù)責(zé)組織對省屬高校全面檢查，同時抽查部分市、縣（區(qū)）、中小學(xué)校、幼兒園。市、縣（區(qū)）比照此辦法組織檢查。

3.督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，對一些典型案例進行公開曝光。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—10月31日）

1.分析總結(jié)。各地、各單位要對專項治理工作進行全面深入總結(jié)，梳理教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑。各設(shè)區(qū)市專項治理工作總結(jié)報告于10月31日前報省教育廳治理教育亂收費辦公室。

—7— 2.完善提高。各地、各單位要針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作。省教育廳成立以省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶任組長，省委教育工委委員、省教育廳副廳長程樣國，省委教育工委委員、省教育紀(jì)工委書記傅鵬鵬，省教育廳副巡視員湯賽南任副組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專職人員承擔(dān)日常工作。各地、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并分別設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、民主評議組、監(jiān)督檢查組等辦事機構(gòu)。

（二）落實工作責(zé)任。各地專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，推動工作落實。綜合協(xié)調(diào)組要加強對本地專項治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥有序地推進各項工作，督促和指導(dǎo)所屬大中專院校開展專項治理工作；民主評議組要結(jié)合專項治理認(rèn)真組織開展民主評議教育行風(fēng)活動，以評促糾，以評促建；監(jiān)督檢查組要強化案件檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)問題，為專項治理有效開展提供紀(jì)律保證。各地教育局要加強與有關(guān)部門的協(xié)作，充分發(fā)揮

—8— 糾風(fēng)、財政、物價等部門的職能作用，建立信息互通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合查處、結(jié)果通報的教育亂收費治理機制。

（三）把握原則界限。在專項治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅持寬嚴(yán)相濟、懲防結(jié)合。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在對有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

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