第一篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國務(wù)院安委辦關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年9月8日，河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故;2010年6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。近日國務(wù)院批復(fù)同意對(duì)以上三起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向有關(guān)省人民政府印發(fā)了事故結(jié)案的通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

一、2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成76人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3986.4萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)(證照未變更，仍為地方國有煤礦)，事故發(fā)生時(shí)礦長李新軍，實(shí)際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個(gè)立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有1個(gè)采煤工作面和6個(gè)掘進(jìn)工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實(shí)為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進(jìn)行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準(zhǔn)新華區(qū)四礦進(jìn)行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

(二)事故原因。

事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機(jī)巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，造成201掘進(jìn)工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯;違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限;巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

事故的間接原因：該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，安全生產(chǎn)管理混亂;河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對(duì)該礦擅自變更技改設(shè)計(jì)方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗(yàn)收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收;河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對(duì)該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī)定對(duì)其開采活動(dòng)進(jìn)行實(shí)測(cè)和檢查;平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察;平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準(zhǔn)供應(yīng)火工品;平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力;河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

(三)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)64名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件1)。

同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進(jìn)行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強(qiáng)，名義礦長為李希東，實(shí)際控制人為唐順強(qiáng)。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

(二)事故原因。

事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對(duì)電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動(dòng)組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清;湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認(rèn)真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題;在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認(rèn)真核實(shí)該礦的儲(chǔ)量變化，違規(guī)同意上報(bào)延續(xù)意見;湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察;湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對(duì)立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進(jìn)行有效查處，對(duì)有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴(yán)重腐敗問題失察;湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對(duì)該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

(三)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)46名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件2)。

同時(shí)，責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

三、2010年河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成49人死亡、26人受傷(其中重傷9人)，直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計(jì)為三立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨(dú)立塊段小煤礦，可以進(jìn)行技改”的范圍;8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底;12月，井底車場(chǎng)、中央變電所、泵房、主要進(jìn)回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實(shí)際上屬私營企業(yè);對(duì)外名義礦長為黃永貴。實(shí)際上，該礦主井、副井為兩個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個(gè)風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機(jī)構(gòu)。

(二)事故原因。

事故的直接原因：興東二礦井下1號(hào)炸藥存放點(diǎn)存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點(diǎn)內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護(hù)材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng);平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對(duì)該礦非法生產(chǎn)行為查處不力;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有對(duì)該礦爆炸物品進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲(chǔ)存、使用私制爆炸物品問題;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對(duì)興東二礦的斷電措施未能得到落實(shí);衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報(bào)該礦非法生產(chǎn)行為;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對(duì)該礦非法生產(chǎn)問題失察;河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

(三)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)66名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，34名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，32名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件3)。

同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求

這3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工

作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和張德江副總理8月19日在國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)班組建設(shè)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

(二)深入推進(jìn)集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委〔2010〕5號(hào))要求，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，特別是要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。要集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為。要進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

(三)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理。要加大對(duì)整合技改礦井監(jiān)管的力度，嚴(yán)禁借整合、技改之名違法生產(chǎn)，對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)未完成整合、技改的礦井，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)“一通三防”管理，對(duì)不符合要求或通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的礦井，要立即停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要積極推進(jìn)小煤礦整合、重組和關(guān)閉工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策以及資源枯竭的煤礦，依法依規(guī)實(shí)施立即關(guān)閉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼并重組煤礦的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)煤礦爆炸物品管理，嚴(yán)厲打擊非法購買、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用爆炸物品行為。

(四)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地區(qū)要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為;對(duì)在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的因非法違法造成的各類事故，要依法從重從快查處，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，以儆效尤。地方各級(jí)人民政府安委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦制度，所有生產(chǎn)安全事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：

1.河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

2.湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

3.河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二0一0年九月十日

附件：

附件1

河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被采取司法措施的人員(43人)

公安機(jī)關(guān)采取措施19人:

1.張培舉，新華區(qū)四礦投資人。2009年11月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

2.李新軍，新華區(qū)四礦礦長。2009年10月15日因涉嫌強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

3.韓二軍，新華區(qū)四礦技術(shù)副礦長。2009年10月15日因涉嫌強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

4.侯民，新華區(qū)四礦安全副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

5.鄧樹軍，新華區(qū)四礦生產(chǎn)副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

6.王宗民，新華區(qū)四礦機(jī)電副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

7.王常偉，新華區(qū)四礦安檢科科長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

8.王二平，新華區(qū)四礦生產(chǎn)科科長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

9.袁應(yīng)周，新華區(qū)四礦生產(chǎn)礦長助理。2009年9月30日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

10.李迎彬，新華區(qū)四礦調(diào)度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕(在逃)。

11.沙永道，新華區(qū)四礦調(diào)度室副主任。2009年12月15日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

12.康民，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

13.賀運(yùn)國，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

14.袁要恩，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

15.申安民，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

16.李新玉，新華區(qū)四礦司磅員。2009年12月15日因涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

17.杜娥，農(nóng)民。2009年11月5日因涉嫌包庇罪被批準(zhǔn)逮捕。

18.陳建設(shè),新華區(qū)四礦出納。2009年10月23日因涉嫌變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

19.白次會(huì)，刻章個(gè)體戶。2009年10月23日因涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)采取措施人員24人:

1.溫子龍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

2.宋建中，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

3.高超，焦店鎮(zhèn)計(jì)生辦委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

4.姬小貴，焦店鎮(zhèn)人民政府武裝部部長、鎮(zhèn)黨委秘書。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

5.黃云洲，焦店鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦副主任。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

6.呂志業(yè)，焦店鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦主任。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

7.范志偉，新華區(qū)煤炭工業(yè)局第一煤管站副站長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑4年6個(gè)月。

8.李定，新華區(qū)煤炭工業(yè)局技術(shù)科科長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

9.王增善，新華區(qū)煤炭工業(yè)局第一煤管站站長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑5年。

10.寧國玉，新華區(qū)煤炭工業(yè)局安監(jiān)科科長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

11.任保記，新華區(qū)煤炭工業(yè)局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

12.郭文軍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局總工程師。2010年1月18日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

13.郭春平，新華區(qū)煤炭工業(yè)局副局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑5年6個(gè)月。

14.康雙義，新華區(qū)煤炭工業(yè)局局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑6年。

15.柴東旺，新華區(qū)民政局局長(原區(qū)煤炭工業(yè)局局長)。2010年2月4日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

16.齊同燕，新華區(qū)人民政府副區(qū)長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

17.黃國軍，中平能化集團(tuán)天安公司地質(zhì)測(cè)量處處長。2010年5月10日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

18.徐奉章，中平能化集團(tuán)哈密礦業(yè)公司副調(diào)研員。2010年7月14日因犯受賄罪被判處有期徒刑10年。

19.劉勇，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局干部。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

20.張瑞洲，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

21.柳玉君，新華區(qū)區(qū)委書記。2010年8月7日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

22.聞二偉，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局稽查隊(duì)隊(duì)長。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

23.任增勛，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員，分管稽查隊(duì)。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

24.李廣，平頂山市國土資源局黨組書記。2010年6月7日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。

此外，河南省國土資源廳副廳長張和儒因涉嫌重大違紀(jì)違法問題已于2009年11月被河南省紀(jì)委立案調(diào)查，目前已移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(21人)

1.劉春民，中共黨員，平頂山市煤炭工業(yè)局行業(yè)管理科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.劉臣，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，分管行業(yè)管理科，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

3.張舉峰，平頂山市煤炭工業(yè)局黨組書記(2009年5月前擔(dān)任市煤炭工業(yè)局局長職務(wù))，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.沈天良，中共黨員，河南省工業(yè)和信息化廳煤管辦副主任，給予記大過處分。

5.陳黨義，中共黨員，河南省工業(yè)和信息化廳副廳長兼煤管辦主任，給予記過處分。

6.田曉輝，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.史衛(wèi)民，中共黨員，平頂山市國土資源局副調(diào)研員、開發(fā)管理科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.段松泉，平頂山市國土資源局副局長、黨組成員，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

9.孔大剛，中共黨員，河南省國土資源廳開發(fā)處處長，給予記大過處分。

10.郭公民，中共黨員，河南省國土資源廳副廳長，給予記大過處分。

11.婁志剛，中共黨員，平頂山市公安局新華分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長，給予記大過處分。

12.謝全成，中共黨員，平頂山市公安局新華分局副局長，分管治安大隊(duì)工作，給予記過處分。

13.陳鍇，中共黨員，新華區(qū)安全監(jiān)管局綜合監(jiān)管一科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.單金全，新華區(qū)安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.董亞偉，新華區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記，2009年9月8日兼任新華區(qū)煤炭工業(yè)局黨組書記，給予記大過處分。

16.苗發(fā)林，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予記過處分。

17.熊早忠，焦店鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記、人大主席，2008年12月分包新華區(qū)四礦安全生產(chǎn)工作，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，責(zé)令其辭去鎮(zhèn)人大代表職務(wù)，依法終止其鎮(zhèn)人大主席職務(wù)。

18.陳少杰，焦店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

19.王亮，焦店鎮(zhèn)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

20.程志強(qiáng)，新華區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

21.馬玉照，中共黨員，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局主任科員，給予記大過處分。

附件2

湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被司法機(jī)關(guān)采取措施的人員(28人)

1.唐順強(qiáng)，中共黨員，立勝煤礦法定代表人、實(shí)際礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月11日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

2.劉衛(wèi)平，譚家山鎮(zhèn)紫竹村村黨支部書記，湘潭縣第十四屆人大代表，立勝煤礦的實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月12日被執(zhí)行逮捕。

3.楚湘葵，譚家山鎮(zhèn)坪塘村村黨支部書記，湘潭縣第十四屆人大代表，立勝煤礦實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

4.劉勝杰，立勝煤礦的實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月19日被執(zhí)行逮捕。

5.陳立金，立勝煤礦投資人，生產(chǎn)副礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月22日被執(zhí)行逮捕。

6.唐應(yīng)龍，立勝煤礦機(jī)電班班長，負(fù)責(zé)安裝、檢修、維護(hù)井下的電纜、電器設(shè)備。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

7.李希東，立勝煤礦投資人、名義礦長，負(fù)責(zé)煤礦技改工作等。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

8.王光榮，立勝煤礦礦長助理，協(xié)助安全副礦長馬后葵(事故中死亡)的工作，事故發(fā)生時(shí)的值班礦長，負(fù)責(zé)煤礦的通風(fēng)、井下巷道通風(fēng)、通風(fēng)系統(tǒng)的檢查和維修工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

9.左本義，立勝煤礦投資人、統(tǒng)計(jì)員。2010年3月31日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

10.劉坤其，立勝煤礦原投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

11.劉鳳鳴，立勝煤礦投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

12.郭燦，中共黨員，湘潭縣國土資源局譚家山鎮(zhèn)中心所副所長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被批準(zhǔn)逮捕并取保候?qū)彙?/p>

13.朱桂林，中共黨員，湘潭縣國土資源局譚家山鎮(zhèn)中心所所長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月18日被立案?jìng)刹椴⑷”：驅(qū)彙?/p>

14.胡建輝，中共黨員，湘潭縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月13日被刑事拘留，3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

15.譚正榮，湘潭縣國土資源局副局長，分管礦產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)察工作。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月9日被刑事拘留，4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

16.郭文藝，中共黨員，湘潭縣國土資源局局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月21日被刑事拘留，4月30日被批準(zhǔn)逮捕。

17.周濤，湖南省國土資源廳礦管處原副處長，因涉嫌受賄罪，在事故發(fā)生前已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

18.賀新征，中共預(yù)備黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察股股長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月19日被刑事拘留，4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

19.劉緒輝，中共黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)督股股長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月18日被立案?jìng)刹椴⑷”：驅(qū)彙?/p>

20.譚子亮，中共黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月16日被批準(zhǔn)逮捕。

21.趙高明，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。因涉嫌玩忽職守罪，2010年2月28日被刑事拘留，3月12日被批準(zhǔn)逮捕。

22.郭平洋，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局原黨組書記、局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月12日被刑事拘留，3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

23.劉永松，中共黨員，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室總工程師。因涉嫌失職瀆職和收受賄賂，2010年4月8日被刑事拘留，4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

24.李勝，中共黨員，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)安監(jiān)站站長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月3日被刑事拘留，3月17日被批準(zhǔn)逮捕。

25.何立新，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月15日被刑事拘留，4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

26.樊盛，中國石化集團(tuán)西南石油局第五物探大隊(duì)工程測(cè)量隊(duì)工作人員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被取保候?qū)彙?/p>

27.劉悟輝，中共黨員，中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副教授，湖南華中礦業(yè)有限公司法定代表人。因涉嫌濫用職權(quán)和行賄罪，2010年4月4日被刑事拘留。

28.李伏初，湘潭縣花石鎮(zhèn)長嶺村王家組農(nóng)民。因涉嫌行賄罪，2010年4月16日被刑事拘留，4月30日被取保候?qū)彙?/p>

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(18人)

1.左海濱，中共黨員，湘潭縣國土資源局土地儲(chǔ)備中心主任(2008年3月至2009年3月任該局礦產(chǎn)資源管理股股長)，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.王金如，中共黨員，湘潭縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.侯超，中共黨員，湘潭市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)儲(chǔ)量科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王鵬杰，中共黨員，湘潭市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.羅鐵軍，湘潭市國土資源局副局長、黨委委員，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.高雄飛，中共黨員，湖南省國土資源廳基礎(chǔ)測(cè)繪處副處長(2008年2月至2009年7月任湘潭市國土資源局副局長)，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.楊世同，湘潭市國土資源局黨委書記、局長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.李國清，中共黨員，湖南省國土資源廳地勘處處長(2000年9月至2009年6月任該廳儲(chǔ)量處處長)，給予記過處分。

9.肖端陽，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

10.張式炳，中共黨員，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職并退回就業(yè)服務(wù)站。

11.歐陽秀奇，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室黨委書記、主任，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.任儉琳，譚家山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(2010年1月6日被免去鎮(zhèn)長職務(wù))，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

13.趙丙炎，譚家山鎮(zhèn)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

14.胡明偉，湘潭縣人民政府黨組成員、副縣長(2010年1月6日引咎辭職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

15.張束林，湘潭縣委原副書記、縣人民政府原縣長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.陳忠紅，湘潭縣委書記(副廳級(jí))，給予黨內(nèi)警告處分。

17.劉建業(yè)，湘潭市人民政府黨組成員、副市長，給予記過處分。

18.唐丁友，湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局黨總支書記(2008年11月至2010年1月任湖南煤礦安監(jiān)局原長沙站黨總支書記)，給予黨內(nèi)警告處分。

附件3

河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被司法機(jī)關(guān)采取措施的人員(34人)

1.劉建國，興東二礦主井礦長。6月21日被刑事拘留。

2.薛鐵良，興東二礦主井生產(chǎn)副礦長。6月29日被刑事拘留。

3.胡懷廷，興東二礦主井機(jī)電副礦長。7月1日被刑事拘留。

4.余家全，興東二礦主井技術(shù)副礦長。6月21日被刑事拘留。

5.宋欣，興東二礦主井安檢科科長。6月21日被刑事拘留。

6.程文斌，興東二礦主井副業(yè)隊(duì)總包工頭。7月1日被刑事拘留。

7.李振軍，興東二礦主井副業(yè)隊(duì)隊(duì)長。6月22日被刑事拘留。

8.郭守占，興東二礦主井副業(yè)隊(duì)副隊(duì)長。6月25日被刑事拘留。

9.周長文，興東二礦主井礦燈管理員。6月21日被刑事拘留。

10.李振林，興東二礦主井井下推煤工。6月22日被刑事拘留，7月28日被取保候?qū)彙?/p>

11.劉老三，河南省汝州市人，興東二礦非法購買炸藥的中間人。6月26日被刑事拘留。

12.彭孝斌，湖北省竹溪縣人，興東二礦非法購買炸藥的供應(yīng)人。4月24日已由河南省偃師市公安局刑事拘留。

13.郭豹子，河南省寶豐縣人，興東二礦非法購買炸藥的中間人。6月28日被刑事拘留。

14.李天振，興東二礦主井投資人。7月22日被刑事拘留。

15.陳麗娜，平頂山市人，興東二礦股東。7月12日被刑事拘留。

16.程曉若，河南省寶豐縣人，興東二礦股東，涉嫌贓款轉(zhuǎn)移。7月12日被批準(zhǔn)逮捕。

17.李定乾，興東二礦主井安全副礦長。7月15日被刑事拘留。

18.李月勤，李天振之女，涉嫌贓款轉(zhuǎn)移。7月14日被刑事拘留，7月22日被取保候?qū)彛?月3日被刑事拘留。

19.李克峰，李天振之子。7月1日被刑事拘留后直接取保候?qū)彙?/p>

20.翟錄偉，興東二礦主井會(huì)計(jì)。事故發(fā)生后逃匿，已由公安機(jī)關(guān)通緝。

21.黃永貴，興東二礦名義礦長，興東二礦副井投資人、礦長。7月21日被刑事拘留。

22.張希賢，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

23.劉永明，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

24.薛玉偉，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

25.張瑞旭，衛(wèi)東區(qū)地礦局副局長。7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

26.楊俊峰，衛(wèi)東區(qū)地礦局股長。7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

27.任勇，衛(wèi)東區(qū)安監(jiān)站副站長。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

28.丁登攀，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局工作人員。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

29.任國良，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局工作人員。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

30.余艷卿，衛(wèi)東區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

31.趙建國，衛(wèi)東區(qū)總工會(huì)主席，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

32.左建軍，衛(wèi)東區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

33.李俊昌，衛(wèi)東區(qū)地礦局股長。7月28日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

34.岳斌，衛(wèi)東區(qū)地礦局局長。7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(32人)

1.陳迎運(yùn)，中共黨員，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局安監(jiān)股股長，6月7日起任衛(wèi)東區(qū)煤管站副主任科員，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.孫長來，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤管站副站長，6月7日起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)急救援中心主任，給予撤職處分。

3.梁鄧柯，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局副局長、黨組副書記，兼衛(wèi)東區(qū)煤管站站長;3月起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局副科級(jí)干部，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王漢杰，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局局長、黨組書記，4月起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5.杜玉印，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，給予記大過處分。

6.亢根柱，2009年11月起任平頂山市煤炭工業(yè)局局長、黨組副書記，給予記大過處分。

7.李海鵬，中共黨員，2010年3月起任平頂山市安全監(jiān)管局事故調(diào)查科科長，之前任平頂山市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.李錫營，2009年11月起任平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予記大過處分。

9.李亞，衛(wèi)東區(qū)地礦局礦產(chǎn)資源稽查隊(duì)隊(duì)長，給予記大過處分。

10.趙國洋，中共黨員，平頂山市國土資源局礦產(chǎn)資源稽查大隊(duì)大隊(duì)長，給予記大過處分。

11.葉景漢，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局東高皇鄉(xiāng)派出所所長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.殷軍平，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.申和平，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局治安大隊(duì)大隊(duì)長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.趙京和，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局副局長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.呂恒，平頂山市公安局衛(wèi)東分局局長、黨委書記，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.侯漢生，中共黨員，平頂山市公安局治安支隊(duì)危險(xiǎn)品管理大隊(duì)大隊(duì)長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.高豫平，平頂山市公安局副局長、黨委委員，給予記大過處分。

18.崔建平，平頂山市人民政府市長助理，市公安局局長、黨委書記，給予記過處分。

19.孔紹卿，衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委副主任、黨組成員，給予記大過處分。

20.閆福根，中共黨員，平頂山市發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

21.劉光達(dá)，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)煤管站站長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.高峰，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)紀(jì)委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

23.孫鐵栓，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(事故發(fā)生后被免職)、鄉(xiāng)黨委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

24.趙建有，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

25.潘震，衛(wèi)東區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員(事故發(fā)生后被免職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

26.云建軍，衛(wèi)東區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記(事故發(fā)生后被免職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

27.王樸，衛(wèi)東區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.王廷，2009年8月任平頂山市人民政府黨組成員(副廳級(jí))，給予記大過處分。

29.李俊峰，平頂山市人民政府副市長(事故發(fā)生后被停職檢查)，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

30.李恩東，平頂山市人民政府市長(事故發(fā)生后被停職檢查)、市委副書記，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

31.趙頃霖，平頂山市委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

32.王佳英，中共黨員，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長，給予記大過處分。

第二篇：煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于三起

煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

安委辦〔2010〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年9月8日，河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故；2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故；2010年6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。近日國務(wù)院批復(fù)同意對(duì)以上三起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向有關(guān)省人民政府印發(fā)了事故結(jié)案的通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

一、2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故 經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成76人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3986.4萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)（證照未變更，仍為地方國有煤礦），事故發(fā)生時(shí)礦長李新軍，實(shí)際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個(gè)立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有１個(gè)采煤工作面和6個(gè)掘進(jìn)工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實(shí)為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進(jìn)行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦

為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準(zhǔn)新華區(qū)四礦進(jìn)行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

（二）事故原因。

事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機(jī)巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，造成201掘進(jìn)工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

事故的間接原因：該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，安全生產(chǎn)管理混亂；河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對(duì)該礦擅自變更技改設(shè)計(jì)方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗(yàn)收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對(duì)該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī)定對(duì)其開采活動(dòng)進(jìn)行實(shí)測(cè)和檢查；平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察；平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準(zhǔn)供應(yīng)火工品；平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力；河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)64名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件1)。

同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故 經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進(jìn)行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強(qiáng)，名義礦長為李希東，實(shí)際控制人為唐順強(qiáng)。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

（二）事故原因。

事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對(duì)電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動(dòng)組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清；湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認(rèn)真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題；在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認(rèn)真核實(shí)該礦的儲(chǔ)量變化，違規(guī)同意上報(bào)延續(xù)意見；湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察；湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對(duì)立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進(jìn)行有效查處，對(duì)有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴(yán)重腐敗問題失察；湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對(duì)該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)46名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件2)。

同時(shí)，責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

三、2010年河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成49人死亡、26人受傷（其中重傷9人），直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計(jì)為三立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨(dú)立塊段小煤礦，可以進(jìn)行技改”的范圍；8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底車場(chǎng)、中央變電所、泵房、主要進(jìn)回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實(shí)際上屬私營企業(yè)；對(duì)外名義礦長為黃永貴。實(shí)際上，該礦主井、副井為兩個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個(gè)風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機(jī)構(gòu)。

（二）事故原因。

事故的直接原因：興東二礦井下1號(hào)炸藥存放點(diǎn)存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點(diǎn)內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護(hù)材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部

門和行業(yè)管理部門對(duì)該礦非法生產(chǎn)行為查處不力；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有對(duì)該礦爆炸物品進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲(chǔ)存、使用私制爆炸物品問題；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對(duì)興東二礦的斷電措施未能得到落實(shí)；衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報(bào)該礦非法生產(chǎn)行為；平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對(duì)該礦非法生產(chǎn)問題失察；河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)66名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，34名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，32名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件3)。

同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求

這3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和張德江副總理8月19日在國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)班組建設(shè)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

（二）深入推進(jìn)集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，特別是要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。要集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為。要進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

（三）切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理。要加大對(duì)整合技改礦井監(jiān)管的力度，嚴(yán)禁借整合、技改之名違法生產(chǎn)，對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)未完成整合、技改的礦井，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)“一通三防”管理，對(duì)不符合要求或通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的礦井，要立即停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要積極推進(jìn)小煤礦整合、重組和關(guān)閉工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策以及資源枯竭的煤礦，依法依規(guī)實(shí)施立即關(guān)閉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼并重組煤礦的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)煤礦爆炸物品管理，嚴(yán)厲打擊非法購買、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用爆炸物品行為。

（四）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地區(qū)要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為；對(duì)在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的因非法違法造成的各類事故，要依法從重從快查處，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，以儆效尤。地方各級(jí)人民政府安委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦制度，所有生產(chǎn)安全事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三篇：國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于兩起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

安委辦〔2011〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2010年3月1日，神華集團(tuán)烏海能源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱烏海能源公司）駱駝山煤礦發(fā)生特別重大透水事故；3月28日，華晉焦煤有限責(zé)任公司（以 下簡(jiǎn)稱華晉焦煤公司）王家?guī)X礦發(fā)生特別重大透水事故。近日，國務(wù)院批復(fù)同意了對(duì)以上2起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向 有關(guān)省、自治區(qū)人民政府和有關(guān)中央企業(yè)印發(fā)了事故結(jié)案通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）關(guān)于“事故查 處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將2起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

一、神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成32人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4853萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

駱駝山煤礦屬基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬噸/年，事故發(fā)生時(shí)正在施工二、三期工程。該礦設(shè)計(jì)單位為中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為遼寧 誠信建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱遼寧誠信監(jiān)理公司），施工單位為中國中煤能源集團(tuán)有限公司下屬的中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中煤建設(shè)集團(tuán)）第五建 設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱中煤五建公司）第一工程處（以下簡(jiǎn)稱中煤五建一處）和河南鄭州礦山建設(shè)公司。2009年1月和7月，中煤五建一處在未經(jīng)烏海能源公司同意 的情況下，將部分工程分包給民營企業(yè)陜西榆林宏泰建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱榆林宏泰公司）。

（二）事故原因。

事故的直接原因是：駱駝山煤礦16號(hào)煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面遇煤層下方隱伏陷落柱，在承壓水和采動(dòng)應(yīng)力作用下，誘發(fā)該掘進(jìn)工作面底板底鼓，承壓水突破有限隔水帶形成集中過水通道，導(dǎo)致奧陶系灰?guī)r水從煤層底板涌出。

事故的間接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；應(yīng)急處置不當(dāng)，貽誤撤人時(shí)機(jī)；違法分包工程，施工組織混亂；現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位，技術(shù)力量薄 弱；建設(shè)、施工等單位未嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全培訓(xùn)制度，施工人員對(duì)隱患識(shí)別能力差、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄；內(nèi)蒙古烏海市屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，烏海市煤炭局 對(duì)駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題監(jiān)管不到位；內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海監(jiān)察分局對(duì)駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題執(zhí)法監(jiān)察有漏洞。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)29名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，4名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移

送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，25名企業(yè)人員和黨政機(jī)關(guān)工作人員受 到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(詳見附件1)。同時(shí)，責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查，中煤能源集團(tuán)、神華集團(tuán)向國務(wù)院國資委作出深刻書面檢查；由 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)烏海能源公司處以300萬元罰款，對(duì)中煤五建公司處以200萬元罰款；由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)遼寧誠信監(jiān)理公司 處以25萬元罰款。

二、華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4937萬元。

（一）事故煤礦基本情況。

王家?guī)X礦為基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬噸/年。該礦所在區(qū)域小窯開采歷史悠久，事故發(fā)生前該礦井田內(nèi)及相鄰共有小煤礦18個(gè)。該礦由中煤能源集團(tuán) 和山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱山西焦煤集團(tuán)）合資（各占50%股份）組建的華晉焦煤公司開發(fā)建設(shè)。發(fā)生事故的王家?guī)X礦碟子溝項(xiàng)目井巷工程由中煤能 源集團(tuán)下屬的中煤建設(shè)集團(tuán)第一建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱中煤一建公司）第六十三工程處（以下簡(jiǎn)稱中煤一建六十三處）施工，北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn) 稱康迪監(jiān)理公司）負(fù)責(zé)監(jiān)理，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。中國煤炭科工集團(tuán)西安研究院電法勘探研究所承擔(dān)井巷探測(cè)項(xiàng)目。

（二）事故原因。

事故的直接原因是：該礦20101回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面附近小煤窯老空區(qū)積水情況未探明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時(shí)采取撤出井下作業(yè)人員等果斷措施，掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，造成+583.168m標(biāo)高以下巷道被淹和人員傷亡。

事故的間接原因是：地質(zhì)勘探程度不夠，水文地質(zhì)條件不清，未查明老窯采空區(qū)位置和范圍、積水情況；水患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)透水征兆后未采取有效措施； 施工組織不合理，趕工期、搶進(jìn)度；未對(duì)職工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，部分新到礦職工未經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種人員無證上崗。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)39名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，9名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，30名企業(yè)人員和黨政機(jī)關(guān)工作人員受 到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(詳見附件2)。同時(shí)，責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查，中煤能源集團(tuán)向國務(wù)院國資委作出深刻書面檢查。由山西煤礦安全監(jiān)察 局依法對(duì)華晉焦煤公司處以225萬元罰款，對(duì)中煤一建公司處以210萬元罰款。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作

這2起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在基建礦井，都是透水事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問 題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有得到真正落實(shí)。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取這2起事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé) 任感、緊迫感和使命感，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的重要講話精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。特別是要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國 務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦 明電〔2010〕106號(hào)）的要求，切實(shí)抓好年初歲末的安全生產(chǎn)工作，為今年的安全生產(chǎn)工作開好局、起好步打好基礎(chǔ)。

（二）全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。按照國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕 709號(hào)）要求，地方人民政府要對(duì)本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，全面負(fù)起安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁 壓縮工期和超能力、超定員、超強(qiáng)度組織施工；項(xiàng)目施工單位要對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任，并嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)；項(xiàng) 目監(jiān)理單位要對(duì)煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施，對(duì)存在重大隱患的，要立即督促進(jìn)行整改；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)防治水工作。煤礦企業(yè)和煤礦建設(shè)施工單位要認(rèn)真貫徹《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí) “防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。建立健全水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度，不斷促進(jìn)礦井防治水工作制度化、規(guī)范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要采用適合本礦井的物探、鉆探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，特別是本礦區(qū)范圍內(nèi)及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井水 患情況。采掘工作面物探不能代替鉆探，必須進(jìn)行打鉆探放水。探放水要制定專門措施，由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工，保證探放水鉆孔布孔科學(xué)合理并 保證一定的超前距離，探放水鉆孔必須打穿老空水體；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆時(shí)，必須立即撤出受威脅區(qū) 域的所有人員。要采取有效措施治理隱患，水患消除后方可繼續(xù)施工作業(yè)。

（四）全面提升煤礦安全保障能力。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步明確安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排。要建立投入保障制度，加大安全投 入，從人、財(cái)、物等各方面保證建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。要根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù) 案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)排水設(shè)備和材料；處置方案應(yīng)包括發(fā)生水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施，每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善并進(jìn)行1次救災(zāi)演 練。

附件：

1.神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

2.華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一一年一月二十一日

第四篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于做好2010年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國務(wù)院安委辦關(guān)于做好2010年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

中秋節(jié)、國慶節(jié)(以下統(tǒng)稱“雙節(jié)”)將至，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委〔2010〕5號(hào))精神，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，保證節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保廣大人民群眾過一個(gè)平安、歡樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。“雙節(jié)”處于旅游旺季，也是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)旺季，是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)時(shí)段。做好“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，對(duì)于營造“雙節(jié)”良好的安全氛圍，完成今年后幾個(gè)月乃至全年安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，都具有重要意義。各地區(qū)、各部門和各單位要從推動(dòng)安全發(fā)展的大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把握“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要文件精神，統(tǒng)籌工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，解決突出問題，著力事故防范，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格落實(shí)“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門和各單位要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好“雙節(jié)”期間的安全監(jiān)管工作。企業(yè)法定代表人要高度重視 “雙節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)尤其是煤礦、非煤礦山等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班下井制度，不折不扣地落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、深入扎實(shí)推進(jìn)集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)。要突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，特別要針對(duì)在煤炭資源整合、兼并重組和技改過程中一些煤礦的非法違法生產(chǎn)行為，集中時(shí)間、集中力量，強(qiáng)化工作措施、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，徹底查處本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。地方各級(jí)安委會(huì)及其辦公室要組織開展多形式、多渠道的督促檢查活動(dòng)，落實(shí)事故查處掛牌督辦制度，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的地區(qū)和單位，要予以曝光并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)(領(lǐng)域)非法違法現(xiàn)象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，努力在防范遏制重特大事故上取得明顯成效。

四、加大重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管監(jiān)察力度。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為。要加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒等重特大事故的發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴(yán)禁通過滾裝船、集裝箱等運(yùn)載工具在水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)肅查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的行為。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，加大對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、旅游場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實(shí)建筑施工、民爆器材、冶金、電力等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

五、切實(shí)加強(qiáng)“雙節(jié)”期間應(yīng)急值守工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視“雙節(jié)”期間值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門以及人員密集場(chǎng)所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，切實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，確保遇有突發(fā)事故能及時(shí)有效進(jìn)行處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際作出進(jìn)一步部署，并請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到地方各級(jí)有關(guān)部門貫徹落實(shí)，安排各省級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將國慶節(jié)期間負(fù)責(zé)人及調(diào)度人員值班安排情況(見附表1)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將本地區(qū)各類煤礦國慶節(jié)期間停產(chǎn)檢修、放假安排情況(見附表2)，于9月21日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)司。

聯(lián)系電話：010-64211843、64214078、64234662(傳真)

電子郵箱：ddc@chinasafety.gov.cn

附：1.2010年國慶節(jié)期間各省級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及調(diào)度值班人員安排情況表(http://004km.cn/gzdt/att/att/20100916/001e3741a2cc0dfbc14201.doc)

2.2010年國慶節(jié)期間各類煤礦停產(chǎn)檢修安排情況表

(http://004km.cn/gzdt/att/att/20100916/001e3741a2cc0dfbc14602.doc)

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二0一0年九月十六日

第五篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于開展煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國務(wù)院安委辦關(guān)于開展煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國務(wù)院《通知》)精神，切實(shí)落實(shí)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱總局《規(guī)定》)，強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，國務(wù)院安委會(huì)辦公室定于10月下旬，對(duì)全國各地執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況開展專項(xiàng)督查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查內(nèi)容

1.各地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神和總局《規(guī)定》情況，煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定落實(shí)總局《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法、相關(guān)配套制度措施等情況。

2.各煤礦企業(yè)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況。包括：帶班下井人員、帶班下井的個(gè)數(shù)、井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、公開公示、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲和上報(bào)備案等內(nèi)容。

3.地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察中依法查處違反國務(wù)院《通知》和總局《規(guī)定》行為的情況。

二、督查方式

1.各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)辦公室組織煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)督查。

2.國務(wù)院安委會(huì)辦公室組成7個(gè)督查組，組織對(duì)河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等14個(gè)省(市)進(jìn)行督查。每個(gè)督查組督查2個(gè)省(市)，從10月21日開始，時(shí)間10天左右。

三、有關(guān)事項(xiàng)

1.各地區(qū)要高度重視此次督查工作，在組織開展好本地區(qū)專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，積極配合國務(wù)院安委會(huì)辦公室督查組開展工作。

2.各地區(qū)和各督查組要注重發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為要提出處理建議，并跟蹤督促落實(shí)。

3.各督查組要廉潔自律、輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定。

4.督查結(jié)束后，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)辦公室和國務(wù)院安委會(huì)辦公室各督查組要及時(shí)形成督查報(bào)告，并于11月3日前徑直報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局行管司。

聯(lián)系人及電話：王素鋒，010-64464017、64464294(傳真)

附件：國務(wù)院安委會(huì)辦公室督查組督查地區(qū)及聯(lián)系方式(略)

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二0一0年十月十四日