第一篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)西山煤電(集團(tuán))公司建設(shè)工程安全文明施工檢查考核管理辦法的通知

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《西山煤電（集團(tuán)）公司 建設(shè)工程安全文明施工檢查考核辦法》的通知

所屬管理公司、項目部、各隊組、機(jī)關(guān)各部室：

為了加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場安全管理，提高工程建設(shè)安全文明管理水平，保障施工從業(yè)人員作業(yè)條件，防止安全事的發(fā)生，現(xiàn)將《西山煤電（集團(tuán)）公司建設(shè)工程安全文明施工檢查考核辦法》的有關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一、安全檢查規(guī)定

（一）建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工管理實(shí)行集團(tuán)公司監(jiān)督管理、基層建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任、施工單位負(fù)主體責(zé)任的管理體系。

（二）集團(tuán)公司的監(jiān)督檢查以基建處項目分管工程師日常巡檢、小分隊檢查及基建處會同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門按月度、季度檢查的方法進(jìn)行。檢查形式采取全面覆蓋、抽檢和互檢相結(jié)合方式進(jìn)行，每季度重點(diǎn)工程和具有危險作業(yè)的重要工程檢查覆蓋率要達(dá)到100%，一般工程可采取抽檢的方式進(jìn)行。

（三）建設(shè)單位的安全檢查由本單位基建管理科室會同安監(jiān)等相關(guān)科室進(jìn)行，每月不得少于三次，做好安全檢查記錄，監(jiān)督整改落實(shí)。對集團(tuán)檢查出的問題和隱患要積極督促施工單位整改，并進(jìn)行復(fù)查，將復(fù)查結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)反饋集團(tuán)公司。

（四）監(jiān)理單位要及時審查施工單位的施工組織設(shè)計和各專項施工方案，簽署意見并監(jiān)督落實(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查--和定期安全檢查，每月不得少于三次，及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患并監(jiān)督整改。

（五）施工單位要對所屬項目部建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，每月不得少于一次。施工單位項目部必須每日進(jìn)行自檢，做好安全自檢記錄，及時處理安全隱患。對集團(tuán)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位檢查出的問題要在規(guī)定時間內(nèi)整改，并申請建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查。

二、檢查范圍及考核對象

（一）檢查范圍：列入集團(tuán)公司專用資金計劃的建設(shè)工程及各控股子公司獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的集團(tuán)重點(diǎn)工程。

（二）考核對象：參與上述工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。

三、安全文明施工目標(biāo)

（一）杜絕重大事故，消滅重傷以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故；

（二）達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃目標(biāo)；

（三）努力建設(shè)安全、文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場；

（四）全員培訓(xùn)合格率100%，特殊工種持證率100%。

四、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）

（二）集團(tuán)地面單位建筑行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)及檢查評分辦法內(nèi)容

五、處罰條例

（一）安全管理

有下列情形之一的，對責(zé)任單位處以3000—5000元的罰款：

1、未建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的；

2、新入場工人沒有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或使用培訓(xùn)不合格人員的；

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3、未編制安全技術(shù)措施方案或未按規(guī)定進(jìn)行審批的；

4、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查并記錄，對檢查出的問題和隱患不進(jìn)行整改的；

5、施工單位項目部班子配備不齊，且項目部經(jīng)理未請假擅自離開施工現(xiàn)場的。

（二）地面建安工程

1、有下列情形之一的，每發(fā)現(xiàn)一例對責(zé)任單位處以500元—1000元的罰款：

（1）施工人員未按規(guī)定使用安全防護(hù)用品的；（2）從高空隨意拋扔物件的；

（3）機(jī)電設(shè)備未按規(guī)定搭設(shè)防護(hù)棚或防雨棚的；

（4）垂直運(yùn)輸或提升設(shè)備在操作時上下通訊不暢或信號不清的；（5）要害場所和重要施工部位未按規(guī)定配備消防設(shè)施或消防設(shè)施無效的；

（6）各種氣瓶安全裝置不全或未按規(guī)定使用和存放的；（7）施工現(xiàn)場電線電纜私拉亂接，未規(guī)定架空敷設(shè)或穿管埋地的；（8）施工現(xiàn)場安全文明施工差的；（9）特種作業(yè)人員無證上崗或證件過期的；

2、有下列情形之一的，對責(zé)任單位處以1000—2000元的罰款：（1）施工用電未實(shí)行“三級配電、兩級保護(hù)”的；（2）開關(guān)箱未按“一機(jī)一閘一漏一箱一鎖”配置的；（3）起重機(jī)械作業(yè)中違反“十不吊”原則的；（4）違反建筑工程安全生產(chǎn)十大禁令的；

（5）未按規(guī)范要求對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)、維修的；（6）危險作業(yè)面施工時無安全監(jiān)護(hù)人員或安全監(jiān)護(hù)人員擅自脫崗的；

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3、有下列情形之一的，對責(zé)任單位責(zé)令停工整改并處以5000元—10000元的罰款：

（1）施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備的安全保護(hù)、安全設(shè)施不按規(guī)程規(guī)定裝設(shè)或失效的，鋼絲繩出現(xiàn)磨損超限、斷絲超限仍繼續(xù)使用的；

（2）施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的；（3）使用國家、省市明令禁止使用或淘汰設(shè)備的；（4）易燃易爆物品未按規(guī)定存放和使用的；

（5）施工作業(yè)環(huán)境存在安全隱患，未及時采取安全防護(hù)措施影響施工安全的；

（6）施工中未嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的。

（三）礦建工程

1、有下列情節(jié)之一的，對責(zé)任單位責(zé)令限期整改并處以10000元以下罰款：

（1）攜帶煙火及酒后入井的；

（2）存在重大安全隱患（開口、貫通、擴(kuò)幫、冒頂?shù)龋┕ぷ髅?，無跟班干部的；

（3）扒、蹬、跳車，坐煤車、運(yùn)輸機(jī)的；（4）違反規(guī)程空頂作業(yè)的；（5）擅自甩掉電器保護(hù)的；

（6）井下帶電作業(yè)、明火操作或打開頭燈的；（7）不執(zhí)行“一炮三檢”或“三人連鎖放炮”的；（8）放炮未設(shè)警戒及警戒人員不負(fù)責(zé)任的；（9）提升鋼絲繩斷股、斷絲或磨損嚴(yán)重超過規(guī)定的；

（10）斜坡運(yùn)輸超掛車，不掛保險繩、不設(shè)警戒或斷電放飛車的；（11）在運(yùn)輸大巷作業(yè)不按規(guī)定穿反光工作服，未設(shè)置警示牌的；

--（12）井下高空作業(yè)防范措施不全、立井、煤倉施工不系安全帶的；

（13）起重機(jī)械無證運(yùn)行或帶病運(yùn)行的；大型起重設(shè)備未按期進(jìn)行檢驗(yàn)、保護(hù)不全、安全距離不夠的；

（14）特種作業(yè)人員無證上崗或證件過期的；

2、有下列情節(jié)之一的，對責(zé)任單位責(zé)令停工整改并處以10000元—50000元的罰款：

（1）開、掘工作面通風(fēng)沒有采用“三專兩閉鎖”；沒有使用雙風(fēng)機(jī)，雙電源或者雙風(fēng)機(jī)不能自動切換；工作面停風(fēng)后不及時組織撤離或拒不撤離；瓦斯超限未立即停止作業(yè)或未采取有效治理措施擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（2）工作面無瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常強(qiáng)行進(jìn)行作業(yè)的；故意移動和遮擋瓦斯傳感器等使其不能反映真實(shí)數(shù)據(jù)的；

（3）未按綜合防塵措施規(guī)定執(zhí)行，造成煤塵堆積或飛揚(yáng)嚴(yán)重超標(biāo)的；

（4）工作面“四鄰”關(guān)系不清，沒有地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，盲目掘進(jìn)的；

（5）沒有執(zhí)行“有掘必探，有疑必鉆”等防治水措施的；（6）違反規(guī)程、措施規(guī)定工作面空頂或超控頂距作業(yè)；擅自改變支護(hù)參數(shù)降低支護(hù)強(qiáng)度；支護(hù)質(zhì)量有嚴(yán)重問題；人為加大循環(huán)進(jìn)度；遇地質(zhì)構(gòu)造巷道圍巖（煤）發(fā)生變化未及時采取加強(qiáng)支護(hù)措施的；

（7）未嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”規(guī)定；不使用“一坡三擋”或“一坡三擋”裝置不起作用以及其他嚴(yán)重違章運(yùn)輸作業(yè)的；

（8）停電原因未查明、設(shè)備故障未排除強(qiáng)行送電；違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定強(qiáng)行帶電檢修或挪用電器設(shè)備；在用電器設(shè)備存在嚴(yán)重--失爆（雞爪子、羊尾巴、老鼠洞等）；隨意甩掉風(fēng)電和瓦斯電閉鎖裝置；大型設(shè)備、特種設(shè)備保護(hù)裝置失靈或甩掉保護(hù)裝置繼續(xù)使用的；

（9）放明炮、糊炮以及短線放炮等違章放炮作業(yè)的；

（10）沒有作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施或者沒有向職工進(jìn)行安全技術(shù)交底擅自開工生產(chǎn)的；

（11）發(fā)生多次“三違”行為，屢禁不止的；

（12）作業(yè)工作面管理混亂，支護(hù)質(zhì)量差，不具備生產(chǎn)條件的；（13）對上級部門檢查出的安全隱患整改不及時或未整改達(dá)標(biāo)擅自組織或同意施工的。

（四）有下列情節(jié)的，對責(zé)任單位處以50000元以上的罰款：

1、責(zé)令停工整改未整改達(dá)標(biāo)擅自組織或同意施工的。

六、考核辦法

（一）檢查考核

檢查考核按基建處分管工程師日常巡檢、小分隊檢查，基建處會同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門月度檢查及處罰、季度檢查及考核和年終綜合評比及兌現(xiàn)等四個步驟進(jìn)行。

1、基建處分管工程師日常巡檢、小分隊檢查

日常，基建處各分管工程師應(yīng)對照本文件條款及其他相關(guān)規(guī)定，對所分管的工程進(jìn)行檢查，對安全、文明施工存在的問題和隱患“三定”處理，并督促其整改。

各分管工程師應(yīng)對所分管的工程根據(jù)日常巡檢的情況，做出基本評價，作為季度檢查和年終綜合評比的依據(jù)。

2、月度檢查及處罰

每月，由基建處會同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門對集團(tuán)在建工程進(jìn)行抽檢，對現(xiàn)場施工存在的問題和隱患“三定”處理，根據(jù)上述條款逐條對照，現(xiàn)場處罰，下《建設(shè)工程安全檢查罰款通知單》，責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)“三

---定表”內(nèi)容進(jìn)行逐條整改，建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果報基建處。

3、季度檢查及考核

每季度，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊對重點(diǎn)工程和危險性較大的工程進(jìn)行全面檢查，除完成月度規(guī)定檢查的內(nèi)容外，還要對季度內(nèi)安全管理好、現(xiàn)場安全隱患少的施工單位、建設(shè)單位進(jìn)行獎勵。被獎施工單位應(yīng)按考核結(jié)果對項目部及時兌現(xiàn)。

4、年終綜合評比及兌現(xiàn)

每年末，由基建處會同有關(guān)部門，對全年安全文明施工檢查進(jìn)行匯總和綜合評比，評選年度安全文明工地。對施工單位的獎罰從年度工程結(jié)算中兌現(xiàn)。

（二）處罰辦法

1、施工單位在施工中未按各項安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范施工的，達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的，按照上述處罰條例逐條累計做出處罰。

2、建設(shè)單位（含各控股子公司）、監(jiān)理單位安全制度不健全不落實(shí)、安全檢查不到位、安全隱患整改不督促不落實(shí)，經(jīng)集團(tuán)檢查出的問題和隱患較多，對建設(shè)單位處以1萬元—5萬元罰款，對監(jiān)理單位處以0.5萬元—1萬元罰款。

3、對集團(tuán)檢查的問題和隱患責(zé)任單位不及時整改、落實(shí)，一些問題和隱患反復(fù)存在，每重復(fù)發(fā)現(xiàn)一次要進(jìn)行翻倍處罰，直至隱患和問題得到徹底整改。

4、施工單位罰款從年度結(jié)算中扣除，建設(shè)單位（含各控股子公司）罰款從月度績效工資中扣除，監(jiān)理單位罰款從監(jiān)理費(fèi)中扣除。

5、對承攬集團(tuán)控股子公司重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的施工單位、監(jiān)理單位，集團(tuán)有權(quán)做出處罰建議，罰款由各控股子公司執(zhí)行。

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6、發(fā)生重大事故和重傷以上事故的，按照集團(tuán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）獎勵辦法

1、建設(shè)工程完成年度工期目標(biāo)、全年沒有出現(xiàn)質(zhì)量事故并一次通過驗(yàn)收、全年沒有發(fā)生重大及重傷以上事故、年終綜合評比被評為集團(tuán)安全文明工地的建設(shè)工程，獎勵金額以該建設(shè)工程年度工作量為依據(jù)，進(jìn)行獎勵。獎勵對象為集團(tuán)內(nèi)部施工單位，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）年度工作量在3000萬元（含）以下的工程項目，按工程造價的5‰予以獎勵，獎勵上限為15萬元；

（2）年度工作量在3000萬元-5000萬元（含）的工程項目，按15萬元+2.5‰*（年度工作量-3000萬元）予以獎勵，獎勵上限為20萬元；

（3）年度工作量在5000萬元（含）以上的工程項目，按20萬元+2‰*（年度工作量-5000萬元）予以獎勵，獎勵上限為30萬元。

2、集團(tuán)對季度檢查排名前三名的建設(shè)單位，分別給予3萬元、2萬元和1萬元的獎勵；機(jī)關(guān)相關(guān)部門按季度考核給予一定的獎勵。

3、獎勵施工單位的獎金年終進(jìn)入工程結(jié)算，在工程造價中列支（不計取任何費(fèi)用），建設(shè)單位和管理部門的獎金按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定辦理。

4、對獲得市級及市級以上安全文明工地稱號的工程項目，施工單位應(yīng)持有效證書到集團(tuán)基建處備案、核實(shí)，并一次性獎勵5萬元，獎金進(jìn)入工程結(jié)算，在工程造價中列支（不計取任何費(fèi)用）。

七、其他

集團(tuán)公司確定的獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的各控股子公司、地域公司及資源整合礦井對所轄建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全文明施工檢查考核辦法。

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