第一篇：深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供有力保證

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供有力保證

現(xiàn)將中共遼寧省第十屆紀律檢查委員會的工作情況及對今后五年工作的建議，向中共遼寧省第十一次代表大會報告如下，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

省第十次黨代會以來，全省各級黨組織在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全省各級紀委按照中央紀委和省委的部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，推動全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）認真開展監(jiān)督檢查，保證了黨中央和省委重大決策部署的貫徹落實。為維護中央權(quán)威，確保政令暢通，組織開展了對中央和省委一系列重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，取得了良好成效。

開展政治紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅決維護黨章和黨的紀律，加大了執(zhí)行政治紀律的力度。開展科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查，推動了中央和省委關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、房地產(chǎn)市場調(diào)控、棚戶區(qū)改造、安全生產(chǎn)等政策措施的落實。開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查，保證了中央和省委擴大內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列計劃和政策措施的實施，為有效應(yīng)對國際金融危機發(fā)揮了應(yīng)有作用。開展對我省市縣鄉(xiāng)級黨委集中換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅了換屆紀律。開展我省支援四川、青海災(zāi)后重建和對口支援西藏、新疆政策措施落實情況監(jiān)督檢查，保證了資金物資管理使用等各項援建工作的順利進行。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對全省政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目展開排查，發(fā)現(xiàn)問題3416個，已督促有關(guān)部門整改2810個，促進了重大投資、重點工程項目建設(shè)。

（二）深入開展糾風(fēng)工作，解決了一些損害群眾利益的突出問題。堅持以人為本、關(guān)注民生的理念，體現(xiàn)既要糾正不正之風(fēng)、更要防范不正之風(fēng)的要求。

解決損害群眾利益的突出問題取得實效。全省共糾正強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理使用方面的問題935個，涉及金額11億元。糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題5155個。統(tǒng)一取消和停止征收涉企行政事業(yè)性收費81項，每年可減輕企業(yè)負擔13.5億元。推動縣級以上醫(yī)療機構(gòu)全部納入以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購范圍，采購總金額65.33億元，平均降價35.34%。取消和停止征收教育收費11項，涉及金額3.9億元。查處食品藥品安全事件32216件。治理公路“三亂”工作在改革中推進。解決征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、公共服務(wù)等方面損害群眾利益突出問題的力度不斷加大。對社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金的監(jiān)管進一步加強。同時，積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。

部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)及民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開展。推動各級政府部門堅持一手抓專項治理，一手抓行風(fēng)建設(shè)，寓糾正于建設(shè)之中。民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動在省、市、縣三級普遍開展，民主評議基層站所工作在全省實現(xiàn)了全覆蓋。民心網(wǎng)不斷強化受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋群眾訴求信息的功能，共受理有效群眾訴求 192589件，解決實際問題104846件（次），通過訴求辦理還利于民3.31億元。

（三）嚴肅查處違紀違法案件，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。把查辦案件作為推進反腐敗斗爭的重要手段，堅持一手抓大案要案，一手抓發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件；一手抓案件檢查，一手抓案件管理；一手抓查辦案件，一手抓查辦案件的治本功能，取得了法紀效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。

嚴肅查辦了一批違紀違法案件，嚴厲懲處了一批腐敗分子。五年來，全省紀律檢查機關(guān)共受理群眾信訪舉報237989件（次），立案查處違紀違法案件29414件，其中大案要案5613件；處分黨員干部31410人，其中市（廳）級干部79人、縣（處）級干部1322人，移送司法機關(guān)743人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失21.62億元。立案查處商業(yè)賄賂案件4775件，涉案金額7.56億元。組織查處了張樹森、劉和、李忠武、宋久林、邵冰、江潤黎、羅亞平等領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法的案件，還配合中央紀委查處了省人大常委會原副主任宋勇嚴重違紀違法案件。嚴肅查處了發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件12152件。

加強對查辦案件工作的監(jiān)督管理，依紀依法、安全文明辦案的能力水平有了新的提高。編印了《案件檢查工作文件匯編》和《辦案工作指南》，進一步規(guī)范了工作流程、健全了工作制度，辦案制度體系不斷完善。建立辦案安全工作責(zé)任制，健全案件監(jiān)督管理機構(gòu)，辦案工作的安全保障水平進一步提高。嚴格落實案件線索管理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行等有關(guān)要求，辦案工作的質(zhì)量得到切實保證。紀律檢查機關(guān)與審判、檢察、公安、司法、審計、武警等各有關(guān)方面密切配合，合力突破案件的能力不斷增強。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，為一些受到誣告錯告的黨員干部澄清事實，被調(diào)查人員的合法權(quán)益得到了保障。堅持查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度、促進一方工作的要求，查辦案件的治本功能得到有效發(fā)揮。

（四）全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅持自律與他律相結(jié)合，以貫徹實施《廉政準則》和全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。

扎實開展反腐倡廉教育。組織全省黨員干部開展了“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨紀”等主題教育、學(xué)習(xí)宣傳百名勤廉兼優(yōu)先進典型等示范教育和以省警示教育基地為課堂、以典型腐敗案件為反面教材的警示教育。積極推進了崗位廉政教育。推動市、縣、鄉(xiāng)三級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課。推動有關(guān)部門將廉政教育內(nèi)容納入公職人員考錄試題，作為黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的必修課。開展了以案說紀演講、廉政公益廣告創(chuàng)作評選展播、廉政文化作品征集展覽等活動和廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭示范單位創(chuàng)建活動。

認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。落實并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話、個人重大事項報告、述職述廉以及干部廉政檔案等制度。改革紀律檢查機關(guān)派駐機構(gòu)管理體制，進一步加強了對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。推進了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作。推動了全省各市加強和改進輿論監(jiān)督工作。推動完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度，完成了對14個市、18個省直部門、61個縣（市、區(qū)）和部分國有企業(yè)、高等學(xué)校的巡視工作。

組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問題專項治理。針對干部隊伍中收送錢財現(xiàn)象、機關(guān)“庸、懶、散”等不良風(fēng)氣、選人用人不正之風(fēng)、公款出國（境）旅游等突出問題，在全省范圍內(nèi)集中組織開展了專項治理工作。落實中央?yún)栃泄?jié)約要求取得新的進展，一些群眾反映強烈的奢侈浪費問題得到一定解決?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉秒A段性成果，共發(fā)現(xiàn)“小金庫”1630個，涉及金額4.74億元。清理評比達標表彰工作逐步深化，撤銷4229個評比達標表彰項目，撤銷率97.44%。

切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)范了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，加強了村級民主監(jiān)督。完善和落實了“三重一大”集體決策制度，強化了對國有企業(yè)經(jīng)營管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強了對學(xué)校特別是高等學(xué)校招生錄取、基建項目、物資采購、內(nèi)部財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。同時，大力推進權(quán)力運行公開透明，黨的基層組織黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開試點工作順利開展，政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開取得新的進展。

進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。促進各級黨委、政府切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任。實行全省各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程項目的做法，促進了“一把手”把主要精力放在管理、監(jiān)督和負總責(zé)上。省及各地區(qū)各部門反腐敗工作任務(wù)分工已形成制度，責(zé)任制檢查考核機制逐步健全，責(zé)任追究制度得到進一步落實，全省有1190名領(lǐng)導(dǎo)干部違反責(zé)任制規(guī)定受到追究。

（五）積極推進體制機制制度改革創(chuàng)新，推動了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實效性進一步增強。

完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機制。省委、省政府大力推進中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實，分別制定了實施辦法，并從2008年開始，每年圍繞一個主題召開全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議，進行重點部署，提出明確要求。各有關(guān)部門認真履行牽頭和協(xié)辦職責(zé)，共同推進了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作。目前，省直機關(guān)29個牽頭單位和地方承擔的125項懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)有序推進，并取得了階段性成果。

全面推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)。各級黨委和政府積極響應(yīng)、迅速落實省委、省政府關(guān)于推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)的決策部署。行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設(shè)已在省、市、縣三級政府機關(guān)全面展開。公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)的試點工作取得突破性進展。行政績效管理系統(tǒng)建設(shè)，既完善了行政業(yè)績考核，又增加了對行政效能和行政權(quán)力運行情況考核的內(nèi)容和權(quán)重。行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了省直30個具有行政審批職能部門和全省各市、縣的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)，民心網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、紀檢監(jiān)察信訪舉報網(wǎng)站等載體的功能增強、渠道拓寬、效果顯現(xiàn)。同時，行政審批制度改革、財稅管理體制改革邁出了堅實步伐。

（六）切實加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)，提高了工作水平和干部隊伍整體素質(zhì)。堅持把加強自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。

嚴格把握工作定位，明確提出紀檢監(jiān)察機關(guān)不直接參與招商引資、招標投標、政府采購、房屋拆遷等具體行政管理業(yè)務(wù)工作，把精力放在履行監(jiān)督檢查和協(xié)助同級黨委抓黨風(fēng)及協(xié)調(diào)反腐敗上。加強思想建設(shè)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，涌現(xiàn)出一大批勤奮向上、忠于職守、甘于奉獻的先進典型。加強能力建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀律檢查機關(guān)，強化教育培訓(xùn)，提高了紀律檢查干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強制度建設(shè)，在全省紀律檢查機關(guān)開展了權(quán)力運行制度建設(shè)工作，進一步規(guī)范了事權(quán)，健全了內(nèi)控機制；建立完善了干部準入、進人遴選、競爭上崗、輪崗交流、日?？己?、獎勵懲處和責(zé)任追究等配套制度,推進了紀律檢查機關(guān)干部管理監(jiān)督規(guī)范化。加強組織建設(shè)，組建了省直派駐紀律檢查機構(gòu)協(xié)作組，解決了縣級紀律檢查機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、運行經(jīng)費和裝備設(shè)施保障等方面存在的一些問題，指導(dǎo)各地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。

過去五年，是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效更加明顯的五年。五年來，通過堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提升，社會、文化和生態(tài)建設(shè)全面加強，改革開放實現(xiàn)新突破以及黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)提供了有力保證。紀律檢查機關(guān)在遼寧老工業(yè)基地全面振興的實踐中發(fā)揮了應(yīng)有作用。

過去五年，是全黨全社會共同推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康發(fā)展的五年。五年來，省委帶領(lǐng)各級黨組織始終毫不放松地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，毫不手軟地開展反腐敗斗爭，對反腐倡廉建設(shè)實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級紀律檢查機關(guān)主動當好黨委、政府的參謀助手，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級黨委、政府的職能部門積極承擔反腐倡廉各項任務(wù)的落實。人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，特別是廣大人民群眾積極參與和大力支持反腐倡廉建設(shè)。

過去五年，是全省各級紀委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識和體會不斷深化的五年。主要的認識和體會是：必須堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，形成推進反腐倡廉建設(shè)的強大合力；必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興保駕護航；必須堅持黨的根本宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中；必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬；必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

在充分肯定五年來全省反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時，必須清醒地看到，當前，腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱等領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些社會組織違規(guī)違法問題時有發(fā)生，發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件增多。一些黨員干部群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風(fēng)不夠扎實、官僚主義、形式主義不同程度存在，廉潔自律方面仍然存在不少問題，一些損害群眾利益的突出問題仍然沒有得到根本解決。反腐倡廉制度體系還不健全、不完善，制度的執(zhí)行力和約束力有待進一步增強。黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”及部門各負其責(zé)還有待進一步落實。紀律檢查機關(guān)在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，等等。對此，必須高度重視，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施認真加以解決。

二、今后五年工作的建議

當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。全省各級黨組織和紀律檢查機關(guān)既要居安思危，增強憂患意識，又要堅定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。

今后五年是我省實現(xiàn)全面振興、步入東部沿海發(fā)達省份、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧的關(guān)鍵時期。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出教育的針對性、制度的系統(tǒng)性、監(jiān)督的約束性、改革的配套性、糾風(fēng)的實效性和懲治的嚴肅性，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加強以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，為實現(xiàn)省第十一次黨代會作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供有力保證。

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，確保中央、省委重大決策部署的貫徹落實。要繼續(xù)把維護黨的政治紀律作為首要任務(wù)，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護中央權(quán)威。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，對中央和省委關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，確保我省“十二五”規(guī)劃綱要確定的各項任務(wù)落到實處。要緊緊圍繞我省“十二五”期間保障和改善民生等重大資金投入和重大工程建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查，確保資金使用安全，工程建設(shè)順利。要健全和完善對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，確保政令暢通。

（二）加強教育和監(jiān)督，認真落實《廉政準則》，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。加強反腐倡廉教育。推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育。注重領(lǐng)導(dǎo)干部的自我教育。切實抓好教育培訓(xùn)，堅持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期講廉政黨課制度，建立健全科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機制。積極運用各類教育資源，加強廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化基地等反腐倡廉教育基地的建設(shè)、管理和使用。深入開展廉政文化建設(shè)，擴大覆蓋面，增強影響力。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、廉政檔案和廉政談話等制度。落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。繼續(xù)加強對各市、縣（市、區(qū)）的巡視，擴大對省直部門、省屬金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)、高等學(xué)校的巡視范圍，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查。積極探索紀律檢查機關(guān)派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強監(jiān)督的有效途徑和措施。

加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問題的整治力度。嚴格遵守《廉政準則》，堅決糾正黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題。重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金，違規(guī)買賣或租賃住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益等問題。堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。繼續(xù)鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。

（三）加大查辦違紀違法案件工作力度，提高依紀依法、安全文明辦案水平，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。以查辦有影響的大案要案和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件為重點，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要加大對行賄行為的懲處力度。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責(zé)任。

不斷提高查辦案件工作水平。完善辦案工作責(zé)任制，層層落實查辦案件和安全文明辦案的雙重職責(zé)。完善信訪舉報、案件檢查、案件審理和監(jiān)督管理等方面的制度體系，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組等查辦案件工作的協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)職能部門特別是執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合。加強對基層查辦案件工作的指導(dǎo)，加大對重大案件協(xié)查及對重點人員提級調(diào)查的力度。建設(shè)省紀委辦案基地及數(shù)字化辦案指揮監(jiān)管系統(tǒng)。堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。切實發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（四）加大專項治理工作力度，努力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決遏制消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。以民生、社會管理領(lǐng)域為重點，針對違法違規(guī)征地拆遷、保障性住房建設(shè)和配置過程中以權(quán)謀私和暗箱操作、損害農(nóng)民利益、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、食品藥品安全、公路“三亂”等問題，深入開展專項治理工作。以黨政機關(guān)為重點，針對群眾反映強烈的突出問題，扎實開展公務(wù)用車問題專項治理工作，深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇工作，堅決剎住公務(wù)開支中奢侈浪費的不良風(fēng)氣，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理。以政府投資項目為重點，針對工程建設(shè)項目招標投標、項目實施管理和工程質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，鞏固工作成果，建立防范和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機制。

（五）加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的有效機制。扎實推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》。加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，推動各部門特別是行業(yè)主管部門把部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，履行主體責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。省民心網(wǎng)要在各市和與群眾切身利益息息相關(guān)的省直部門建立分平臺，拓展民意訴求反饋功能。廣泛深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，抓好民主評議基層站所工作，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大解決問題的力度。

深入推進權(quán)力運行公開透明。積極推進黨務(wù)公開，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開力度，著力公開涉及民生問題的信息。

（六）深化改革、創(chuàng)新制度，從源頭上防治腐敗，構(gòu)建符合遼寧實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。著眼于對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、企事業(yè)單位和社會組織的規(guī)范以及公民道德和誠信建設(shè)，推進覆蓋全社會的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最大限度地鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。按照省委、省政府關(guān)于推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)的部署，到2012年年底前完成行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)和民意訴求反饋系統(tǒng)基本框架的構(gòu)建，并通過不斷完善和繼續(xù)探索，以明確管理責(zé)任為重點，以加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，強化前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置，著力構(gòu)建以“五大系統(tǒng)”為重點的廉政風(fēng)險防控機制。同時，深化行政審批制度改革，司法體制和工作機制改革，財稅、金融和投資體制改革以及國有資產(chǎn)管理體制改革，最大限度減少反腐倡廉的體制障礙和制度漏洞。

加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作。推動整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題，建立企業(yè)和其他營利性組織及其主要經(jīng)營管理人和公民個人的廉潔信用庫，推進政府、企業(yè)和個人三大信用體系建設(shè)。

按照中央和中央紀委的統(tǒng)一部署，研究制定、組織實施我省懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃，更加科學(xué)有效地推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（七）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實形成推進反腐倡廉建設(shè)的強大合力。各級紀律檢查機關(guān)要積極協(xié)助黨委和政府制定反腐倡廉建設(shè)的總體規(guī)劃和實施方案，切實當好參謀助手。督促各級黨委（黨組）、政府把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程，作為一項重要政治任務(wù)來抓。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程項目的制度，推動其履行好監(jiān)管職責(zé)，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實做到“一崗雙責(zé)”。對于違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的，要嚴格責(zé)任追究。督促黨委、政府各職能部門一方面抓好本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，一方面抓好所承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭和配合任務(wù)的落實。各級紀律檢查機關(guān)必須把精力集中到督促職能部門履行好監(jiān)管主體責(zé)任上來，除一些突發(fā)的緊急事件外，堅決防止直接參與具體的行政管理業(yè)務(wù)工作。建立健全社會化監(jiān)督體系，依靠各方面的力量，形成全黨動手、全社會參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

（八）加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)，全面提高紀律檢查工作水平，為反腐倡廉建設(shè)提供堅強的組織保證。堅持凡是黨中央、中央紀委、省委要求黨政機關(guān)和黨員干部做到的，全省紀律檢查機關(guān)和紀律檢查干部必須首先做到。要加強學(xué)習(xí)型紀律檢查機關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)紀律檢查干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，切實履行“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的莊嚴承諾；圍繞強化素質(zhì)，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進行實踐鍛煉，組織崗位練兵，促進紀律檢查干部強化理論武裝，認真鉆研業(yè)務(wù)，深入調(diào)查研究，不斷提高有效防治腐敗、維護公平正義的本領(lǐng)。要完善紀律檢查機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，激勵紀律檢查干部繼承和發(fā)揚黨的紀律檢查工作的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，講責(zé)任、比奉獻，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。要嚴格隊伍的管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)紀律檢查干部牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受來自各方面的監(jiān)督；堅持和完善紀律檢查機關(guān)權(quán)力運行制度建設(shè)，對違紀違法的紀律檢查干部要堅決查處，決不姑息遷就。要切實加強各級紀律檢查機關(guān)組織建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)，加強派駐機構(gòu)、未派駐部門和單位的紀檢機構(gòu)建設(shè)。

省第十一次黨代會開啟了全面振興遼寧老工業(yè)基地的新征程，反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關(guān)寄予厚望。全省各級紀委和紀律檢查干部一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實工作，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，促進我省科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗！

第二篇：深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為建設(shè)經(jīng)濟繁榮生態(tài)良好人民幸福社會和諧的美好安徽提供堅強政治保證

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 為建設(shè)經(jīng)濟繁榮生態(tài)

良好人民幸福社會和諧的美好安徽提供堅強政治保證

中共安徽省紀律檢查委員會向省第九次黨代會的工作報告（摘要）

昨日，中共安徽省紀律檢查委員會向省第九次黨代會提交書面工作報告。本報現(xiàn)將報告中關(guān)于“今后五年的工作建議”中的部分精彩內(nèi)容摘錄如下……

深入推進作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

摘要：大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗之風(fēng)，堅持講實話、出實招、求實效，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椋瑢Ω恪靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭币l(fā)重大事件或造成重大損失的，必須嚴肅追究責(zé)任。

健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。

進一步加強教育管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

摘要：繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金、利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益、利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。

加快推進黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理，大力推進公務(wù)卡制度。深入推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。健全完善防治“小金庫”和禁止公款出國（境）旅游長效機制。

堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

摘要：要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦基層黨員干部違紀違法案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。

全力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

摘要：把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點領(lǐng)域，進一步聚集力量，強化政策支持，創(chuàng)新體制機制，全力持續(xù)推進，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。

按照布局集中、節(jié)約集約、環(huán)境友好的要求，建立健全分工協(xié)作體系，強化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進企業(yè)兼并重組，加快培育一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)。

推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展

摘要：支持合肥建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設(shè)，推動蕪馬跨江聯(lián)動發(fā)展，加快銅池一體化進程，共同構(gòu)建濱江組團式城市群發(fā)展格局；推動阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設(shè)成為重要區(qū)域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐；促進亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動力。

大力推進自主創(chuàng)新

摘要：以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)為重點，深入推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創(chuàng)新高地。

充分發(fā)揮國家賦予合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)政策效應(yīng)，完善鼓勵自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，大力培育引進創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

強化基礎(chǔ)承載能力

摘要：按照適度超前原則，加快鐵路客運專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設(shè)，加強高速公路和國有干線公路建設(shè)，積極推進過江通道建設(shè)，大力實施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流行道等級，優(yōu)化機場布局，完善城市公共交通運輸體系。

顯著提高人民生活水平

千方百計提升就業(yè)水平

摘要：堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并舉，在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動力布局，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，深入開展皖江皖北就業(yè)對接活動，研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、綜合承載能力與人口分布相協(xié)調(diào)。

加快完善社會保障體系

摘要：繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，著力提高統(tǒng)籌層次，逐步提高保障標準。健全養(yǎng)老保險體系，推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面提標，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加強保障性住房建設(shè)，力爭到2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%。

深化收入分配制度改革

摘要：要堅持“提低、擴中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，加大政府對初次分配和再分配的調(diào)控力度，大幅增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，顯著減少貧困人口，著力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。深化工資制度改革，推進工資集體協(xié)商，發(fā)展企業(yè)年金，完善公務(wù)員工資制度，分類推進事業(yè)單位收入分配制度改革，建立離退休人員工資待遇動態(tài)增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。

大力加強和諧社會建設(shè)

加快發(fā)展社會事業(yè)

摘要：要大力推進基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距。

著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強公共安全體系建設(shè)

摘要：要完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立質(zhì)量追溯制度，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。

加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。

奮力推動文化大發(fā)展大繁榮

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

摘要：加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

加快發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

深入推進文化體制改革

摘要：推動轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造有競爭力的文化市場主體。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，提高公共文化服務(wù)水平。健全文化產(chǎn)品和要素市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

第三篇：貴州省深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強保證

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強保證 ——中共貴州省第十屆紀律檢查委員會向中共貴州省第十一次代表大會的工作報告

(2012年4月19日中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會通過)

現(xiàn)將十屆省紀委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況，以及今后五年的工作建議，向省第十一次黨代表大會報告，請予審議。

一、五年來反腐倡廉建設(shè)取得的新成效

省第十次黨代會以來，省委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾不斷攻堅克難、搶抓機遇、加快發(fā)展，奮力推進富民興黔事業(yè)；始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔負起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得新進展、新突破。在中央紀委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀委堅持以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進懲防體系建設(shè)為主線，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，突出重點、狠抓落實，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強保障。

——過去五年是服務(wù)加速發(fā)展積極有為的五年。一是圍繞嚴格執(zhí)行政治紀律和組織人事紀律加強監(jiān)督檢查。教育督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為，有力維護了全省上下的團結(jié)統(tǒng)一。認真落實省委關(guān)于“風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的要求，深入開展“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的宣傳教育和執(zhí)行督導(dǎo)，嚴肅查處違反組織人事紀律的案件，確保了市縣鄉(xiāng)三級換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。二是圍繞促進科學(xué)發(fā)展加強監(jiān)督檢查。在規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)、保障性住房建設(shè)等政策措施落實方面，及時跟進，清理排查和督促整改了一些突出問題，特別是對一些利用礦產(chǎn)和土地資源搞無序性開發(fā)、嚴重污染環(huán)境和違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，及時進行深挖細查，嚴肅查處了一批官商勾結(jié)的案件和安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件。三是圍繞貫徹落實中央和省擴內(nèi)需、保增長等重大決策部署加強監(jiān)督檢查。省市縣三級先后5輪共組織500多個檢查組，檢查新增投資項目6000多個，及時糾正查處項目建設(shè)中存在的問題，為中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施的順利實施提供了紀律保障，確保了政令暢通。四是圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強監(jiān)督檢查。認真貫徹省委關(guān)于“兩加一推”主基調(diào)和開展“三個建設(shè)年”活動的決策部署，持續(xù)精簡行政許可和審批事項，全面清理整頓收費秩序，各地各部門的審批事項和收費項目較五年前大幅減少。強力推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對全省500萬元以上的建設(shè)項目進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題6902個，督促整改問題6142個，嚴肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)和在招投標中搞暗箱操作、以權(quán)謀私的案件。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的“三項清理”工作，督促整改了一些存在的問題，追繳應(yīng)繳款額28億余元。制定《損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的案件，全省共立案516件，黨政紀處分470人，為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

——過去五年是保障民生改善堅強有力的五年。一是加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。將推進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)專項資金監(jiān)管作為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作來抓，制定《關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》，全面實行涉農(nóng)專項資金公開制、備案制和責(zé)任追究制，積極推廣“制度＋科技”的監(jiān)管模式，嚴肅查處貪污挪用涉農(nóng)資金、虛報冒領(lǐng)涉農(nóng)補貼的案件800余件，黨政紀處分900余人，挽回經(jīng)濟損失5000余萬元。二是積極投入、主動參與“抗凝凍、保民生”和抗旱救災(zāi)工作。加強對黨員干部履職情況和抗災(zāi)救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處并及時通報了一批失職瀆職和貪污挪用救災(zāi)款物的案件。三是加大糾風(fēng)護民力度，切實維護群眾利益。著力解決群眾上學(xué)、看病等方面的熱點難點問題，加強對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管，對各地和有關(guān)部門制定的教育收費項目和標準進行清理，五年來共查出各級各類學(xué)校亂收費6950余萬元，已清退5500余萬元，對290人進行黨政紀處分和其他處理；嚴肅查處少數(shù)學(xué)校食堂侵害學(xué)生權(quán)益的問題，對有關(guān)人員及時進行責(zé)任追究。加強對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，督促各地認真執(zhí)行基本藥物制度，在全省推行藥品網(wǎng)上集中招標采購，采購金額28億余元，節(jié)約采購資金7000多萬元，群眾看病貴問題得到一定程度緩解。深入開展減輕基層負擔工作，全面清理規(guī)范黨政機關(guān)評比達標表彰活動，不斷規(guī)范撤并公路收費站點，嚴肅查處了一批亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。四是深入開展“三訪”活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪、走訪、回訪”活動，省委、省政府和各級各部門對“三訪”活動高度重視、大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪走訪，帶頭包案辦理，各級財政撥出近9億元資金，用于解決涉及民生的合理訴求。省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，3000多名紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪，各級紀檢監(jiān)察干部全部參與，共接待群眾來訪12090批(次)、24446人。在對接訪件分區(qū)域、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分人群進行分類梳理的基礎(chǔ)上，按照以紀督政、以紀促政的要求，加大直辦、督辦、查辦力度。通過直辦，及時為群眾解決了一些合理訴求。通過督辦，與職能部門層層簽訂辦理落實責(zé)任書，促進了一些歷史積案的解決；通過查辦，嚴肅查處了113起黨員干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。截至目前，接訪件已辦結(jié)11557件，占接訪總量的95.6%；走訪18671人(次)，解決問題7773個。在辦結(jié)件中，群眾滿意和基本滿意的占80.5%。

——過去五年是構(gòu)建懲防體系進展扎實的五年。一是懲治更加有力。五年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報116745件(次)，立案17733件；結(jié)案17558件，黨政紀處分19457人，其中地(廳)級干部40人，縣(處)級干部418人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)300人，為國家挽回經(jīng)濟損失近20億元。影響較大的案件有：以原貴州金元集團公司董事長向德洪、茅臺酒股份有限公司原總經(jīng)理喬洪為典型的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法的案件，以省林業(yè)廳原廳長張錦林為典型的濫用職權(quán)、瀆職受賄的案件，以貴陽市原市長助理樊中黔、花溪區(qū)原區(qū)委書記王真霖為典型的在土地出讓和工程建設(shè)中收受賄賂的案件，以原省勞動和社會保障廳副廳長楊錦福為典型的嚴重損害農(nóng)民工利益的案件，以盤縣原縣委書記劉劍為典型的在資源開發(fā)中搞官煤勾結(jié)、以權(quán)謀私、導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的案件。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，五年來共查處商業(yè)賄賂案件3518件，涉案金額7.47億元。加大協(xié)調(diào)解決信訪問題的力度，及時核查了一批信訪反映的突出問題。加強案件審理和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮內(nèi)部審核和監(jiān)督制約作用；堅持依紀依法、安全文明辦案，加強對辦案人員的教育監(jiān)督，黨員干部的合法權(quán)利得到有效保障。

二是預(yù)防更加有效。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，督促各級職能部門不斷深化行政審批、干部人事、財稅管理、司法體制和工作機制、投資體制和國有資產(chǎn)管理改革，建立健全防止利益沖突的制度，以改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題。著力推進公共資源交易平臺建設(shè)，加強對土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購的監(jiān)管，有效防止了一些搞暗箱操作的行為。著力整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題，加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作。認真貫徹政府信息公開條例，深入推進政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，著力推進黨的基層組織黨務(wù)公開，黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點和縣委權(quán)力公開透明運行試點工作取得階段性成效。認真查找重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點，部署開展制度廉潔性評估，廉政風(fēng)險防范工作扎實推進。三是合力更加凸顯。省委切實加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每年由省委常委帶隊進行檢查。各級各部門將懲防體系建設(shè)作為貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要任務(wù)來抓，牽頭單位和協(xié)辦單位各司其職、各盡其責(zé)，共同抓好工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認真抓好責(zé)任分解，及時進行督促檢查。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的良好格局和整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、國企構(gòu)建、基層構(gòu)建的工作模式進一步形成，懲防體系建設(shè)呈現(xiàn)出加快推進的良好態(tài)勢。省委懲防體系建設(shè)實施意見所提出的2012年底前要完成的170項具體任務(wù)，其中160項階段性任務(wù)已完成和全面推開，其他10項長期性任務(wù)也正在順利推進。四是思路更加清晰。針對當前我省各類項目資金相對過去大量增加的實際，為更有效地加強預(yù)防腐敗工作，省委認真貫徹中央關(guān)于構(gòu)建懲防體系的原則要求，提出要積極進行教、導(dǎo)、管、防在前，察、幫、誡、勸緊隨，懲、處、罰、治在后的具體實踐，制定《關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉工作三道防線、加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)了貴州特色，賦予了我省懲防體系建設(shè)新的內(nèi)涵，方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。

——過去五年是廉潔自律工作縱深推進的五年。一是充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。相繼開展“堅持勤政廉政、促進科學(xué)發(fā)展”、“加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)”、“學(xué)習(xí)貫徹廉政準則”、“以人為本、執(zhí)政為民”等主題教育。采取巡回演講、形勢報告、專題宣講等形式，廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。通過知識測試、舉辦勤政廉政培訓(xùn)班、黨校培訓(xùn)等形式，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔教育。加強廉政教育基地建設(shè)，有針對性地在黨員干部中開展警示教育。圍繞紀念紀檢機關(guān)恢復(fù)重建30周年、新中國成立60周年、建黨90周年，組織開展理論研討、廉政公益廣告創(chuàng)作、勤政廉政先進典型評選表彰等活動。以群眾喜聞樂見的形式，深入推進廉政文化“六進六增”工作，促進了廉潔氛圍的形成。二是認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強對民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的督導(dǎo)檢查，深入開展述職述廉工作，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計，對重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督進一步加強。針對一些苗頭性、傾向性問題，及時進行信訪函詢、誡勉談話，五年來，各級紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話2萬多人(次)。制定《貴州省實施〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)〉辦法》，加強巡視力量，對3個市(州)和88個縣(市、區(qū)、特區(qū))進行巡視，對省直單位有選擇地開展巡視，在國有企業(yè)開展巡視試點，就嚴肅換屆工作紀律進行巡視督查，督促被巡視單位及時整改存在的問題。深入推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管工作，較好地發(fā)揮了派駐機構(gòu)對駐在部門及系統(tǒng)的監(jiān)督作用。三是著力治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。認真貫徹《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，組織開展對照檢查，深入治理收受紅包禮金、有價證券和利用職務(wù)謀取不正當利益的問題，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村基層干部的教育監(jiān)督，強化對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的監(jiān)管，嚴肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，及時糾正查處了一些違紀違法行為。高等學(xué)校反腐倡廉工作進一步加強。城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進。

——過去五年是促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯的五年。一是深入開展作風(fēng)建設(shè)活動。在縣及縣以上黨政機關(guān)集中開展作風(fēng)教育整頓，相繼開展創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年、“四幫四促”、“萬名干部下基層”等活動，在黨員干部中大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。通過作風(fēng)建設(shè)活動，促進黨員干部提高黨性修養(yǎng)、增強宗旨意識，黨員干部隊伍的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)不斷加強。二是切實加強效能監(jiān)察工作。積極推進電子監(jiān)察系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，強化政府績效管理和行政問責(zé)，督促各級各部門認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，“庸懶散”現(xiàn)象初步得到治理。三是著力糾正貪圖享受、鋪張浪費之風(fēng)。認真開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理，嚴肅糾正和處理違規(guī)行為。嚴格落實因公出國(境)管理制度，公款旅游現(xiàn)象得到遏制。認真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，堅決糾正用公款大吃大喝之風(fēng)。深入開展“小金庫”治理工作，推進長效機制建設(shè)，全省共清理出各類性質(zhì)的“小金庫”1613個，涉及違紀金額50600余萬元，立案查處了原省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社隱匿金融資產(chǎn)及收益形成巨額“小金庫”的案件。嚴格審批程序，加強經(jīng)費管理，慶典、研討會、論壇過多過濫問題得到有效治理，嚴格規(guī)范津補貼發(fā)放，堅決制止糾正了一些濫發(fā)獎金補貼的行為。四是不斷加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，督促行業(yè)主管部門把作風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，履行主體責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在基層站所、學(xué)校、醫(yī)院廣泛開展向服務(wù)對象述職述廉和民主評議行風(fēng)活動。開辦“陽光946”政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大解決問題的力度，深受群眾歡迎。

——過去五年是加強自身建設(shè)提升較快的五年。一是著力加強省紀委全委會和常委會自身建設(shè)。自覺同中央和省委保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策；著力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，履職能力不斷增強；認真貫徹民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策；嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督；以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，思路不斷拓展、方法不斷改進、工作質(zhì)量不斷提高。二是著力加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。全面落實中央紀委《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察組織在人員編制、辦公辦案裝備、經(jīng)費保障等方面得到較大改善。以換屆為契機，加強市縣鄉(xiāng)三級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體活力進一步提高。加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)，實行派駐機構(gòu)向派出機關(guān)述職述廉制度，派駐機構(gòu)統(tǒng)管工作更加深化。三是著力加強思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，督促廣大紀檢監(jiān)察干部加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。選派大批干部到中央紀委培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。省紀委先后兩次對縣鄉(xiāng)紀委書記進行專門培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力不斷得到提升。四是著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。圍繞提高戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和擔當力，嚴格監(jiān)督管理。大力倡導(dǎo)以學(xué)強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，組織開展“三訪”活動和“記民情日記”活動，促進紀檢監(jiān)察干部了解民情民生、歷練個人品質(zhì)。不斷建立健全紀檢監(jiān)察工作程序和內(nèi)部監(jiān)督制度，有效防止了以權(quán)謀私、以案謀私。廣大紀檢監(jiān)察干部堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢記使命、忠于職守、秉公執(zhí)紀，涌現(xiàn)出了開陽縣永溫鄉(xiāng)原紀委書記李彬、正安縣小雅鎮(zhèn)紀委書記陳忠余等一批優(yōu)秀干部，樹立了紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

總的看，過去的五年，全省反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，工作成效明顯。這些成績的取得，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于各級各部門的大力支持，得益于廣大干部群眾的積極參與，得益于省紀委歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，也凝聚著省紀委全體委員和廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤勞動和不懈努力。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，違紀違法案件在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴重，大案要案時有發(fā)生，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施執(zhí)行落實還不夠有力，反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)能力有待進一步提高，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。

二、五年來的主要工作體會和經(jīng)驗

回顧五年來深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐，我們的主要體會和經(jīng)驗是：

第一，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)反腐倡廉的作用。圍繞黨委政府中心任務(wù)開展工作，是反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)原則和根本遵循。就貴州來說，搶抓機遇、加速發(fā)展是當前一切工作的根本主題。推進反腐倡廉建設(shè)，必須緊緊圍繞這個主題謀劃思路、確定重點、部署力量，高度自覺地把紀檢監(jiān)察工作放到貫徹“兩加一推”主基調(diào)、實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、“三化”同步進程中去謀劃、部署和推進，切實找準切入點和著力點，做到黨委政府的中心工作在哪里，紀檢監(jiān)察機關(guān)的服務(wù)保障就跟進到哪里，在服務(wù)保障經(jīng)濟社會加速發(fā)展中唱響主旋律、打好主動仗、爭當主力軍，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不動搖、促進發(fā)展不懈怠。

第二，必須堅持圍繞民生、履行職責(zé)，堅決貫徹以人為本執(zhí)政為民的要求。以人為本、執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是檢驗一切工作的根本標準。就貴州來說，貧困落后是當前的主要矛盾，堅持以人為本、執(zhí)政為民對于密切黨群干群關(guān)系、凝聚各方力量、推動跨越發(fā)展具有更為特殊的意義。必須將以人為本、執(zhí)政為民的要求貫穿始終，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點。通過認真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全維護群眾利益的長效機制，以反腐倡廉的實際成效取信于民，才能使反腐倡廉建設(shè)獲得最廣泛的群眾認可和最深厚的力量源泉。

第三，必須堅持圍繞熱點、注重監(jiān)督，切實提高反腐倡廉的針對性和實效性。當前，反腐倡廉建設(shè)涉及的領(lǐng)域越來越廣、涵蓋的范圍越來越寬，必須突出重點、統(tǒng)籌推進。具體來講，就是要認真傾聽群眾呼聲、不斷順應(yīng)群眾期盼、高度重視群眾感受、積極回應(yīng)社會關(guān)切，將群眾反映的熱點、社會關(guān)注的焦點、加速發(fā)展的難點，作為紀檢監(jiān)察工作的重點，集中時間、集中精力進行治理，從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，從人民群眾最盼望的事情做起，以熱點問題的解決推動面上工作的深入，以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進。只有這樣，才能使反腐倡廉工作真正體現(xiàn)黨委政府所思、企業(yè)發(fā)展所盼、人民群眾所愿。

第四，必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，以反腐倡廉具體工作成效推進懲防體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面。只有嚴厲懲治，才能為預(yù)防創(chuàng)造前提、奠定基礎(chǔ)，只有注重預(yù)防，才能防止一些腐敗問題查而再來、糾而復(fù)生。在推進懲防體系建設(shè)的具體實踐中，必須牢固樹立懲治腐敗是成績，有效預(yù)防腐敗更是成績的反腐倡廉政績觀，堅持懲治和預(yù)防兩手抓，做到懲治一定要硬、預(yù)防一定要強。一方面，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地查辦違紀違法案件，懲治于已然；另一方面，不斷深化源頭治理，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，防患于未然，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來，以反腐倡廉的具體工作成效為構(gòu)建懲防體系打基礎(chǔ)、作支撐。

第五，必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。與時俱進、改革創(chuàng)新，是社會發(fā)展進步的不竭動力，也是反腐倡廉建設(shè)向前推進的持久活力。當前，改革發(fā)展面臨許多新課題新任務(wù)，人民群眾對反腐倡廉表現(xiàn)出許多新期待新關(guān)切，反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題。應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的模式和答案，根本的途徑在于實踐探索，根本的方法在于改革創(chuàng)新。在反腐倡廉工作中，要注意加強調(diào)查研究，認真總結(jié)推廣基層經(jīng)驗，充分借鑒吸收兄弟省(區(qū)、市)好的做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉特點規(guī)律的認識，努力推進理念思路、體制機制和方式方法創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法和現(xiàn)代科技的手段，著力解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題。

第六，必須堅持齊抓共管、各司其職，真正形成反腐倡廉的強大合力。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是各級各部門一項重大的政治任務(wù)，必須堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。牢牢抓住貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭，強化各級黨委政府抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認真履行好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，督促各級職能部門各司其職、各負其責(zé)，認真抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作；不斷拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭的渠道和途徑，整合資源，形成合力，鞏固和發(fā)展齊抓共管的良好局面。

三、今后五年的工作建議

今后五年，是我省深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》和“十二五”規(guī)劃，強力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力推進“三化”同步，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，為與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)最為重要、最為關(guān)鍵的五年。新的起點、新的征程，賦予了反腐倡廉新的使命、新的任務(wù)。當前和今后一個時期，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超為主題，以加快構(gòu)建反腐倡廉三道防線、促進懲防體系建設(shè)為主線，以保持全省黨員干部的先進性和純潔性、促進廉潔從政為重點，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，努力為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，確保省第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)提供堅強保障。為此，我們建議，著力抓好以下六方面的工作：

第一，圍繞保持黨員干部的先進性和純潔性抓教育、強監(jiān)督。一要強化理論武裝。圍繞確保黨員干部的思想純潔、作風(fēng)純潔，結(jié)合建設(shè)貴州“精神高地”，教育引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅定共產(chǎn)主義信仰，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想的影響。教育引導(dǎo)黨員干部增強黨性觀念、強化黨員意識、加強黨性修養(yǎng)、堅定政治立場，自我提高、自我完善。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺踐行社會主義核心價值理念和社會主義榮辱觀，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。二要發(fā)揮監(jiān)督作用。以貫徹民主集中制為重點，堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，提高民主生活會的質(zhì)量，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督，加強黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員對第一把手的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)建設(shè)年活動，組織開展保持黨的先進性和純潔性“學(xué)查找改”活動，督促黨員干部對照自己、剖析自己、修正自己，自我凈化、自我革新。正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強對黨員干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正影響黨員干部純潔性的突出問題，促進黨員干部始終保持清正廉潔。三要嚴肅黨的紀律。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，督促黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。建立健全黨員黨性定期分析制度，對那些長期不參加組織生活、不符合黨員標準、紀律渙散、道德敗壞、為政不廉的黨員，要嚴肅處理，及時清除，確保黨員干部隊伍純潔。

第二，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展抓環(huán)境、作貢獻。一要增強助推發(fā)展的意識。始終堅持把反腐倡廉工作放到省委確定的“兩加一推”主基調(diào)和跨越發(fā)展的總目標、總要求中去謀劃和實施，緊貼中心工作找位置、理思路、作貢獻。真正做到工作目標圍繞中心來確定、工作思路圍繞中心來確立、工作措施圍繞中心來制定、工作成效圍繞中心來考核，思想上同心、目標上同向、行動上同步，圍繞發(fā)展抓廉政、懲治腐敗促發(fā)展。二要強化助推發(fā)展的舉措。緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，以及省第十一次黨代會和省“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，及時跟進、主動作為，寓服務(wù)保障于監(jiān)督檢查之中。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重點內(nèi)容，加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；緊緊圍繞實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加強對重點項目、重大工程、重要工作的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題。三要營造助推發(fā)展的環(huán)境。督促職能部門進一步精簡審批事項、規(guī)范從政行為、清理收費項目。進一步完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制等制度，加快政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易平臺建設(shè)。加強效能監(jiān)察，積極推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，強化政府績效管理和行政問責(zé)，認真解決不作為、亂作為和推諉扯皮、效率低下等方面的問題，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，著力保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為營造廉潔高效、公平公正、誠實守信的發(fā)展環(huán)境充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的保障作用。

第三，圍繞構(gòu)建反腐倡廉三道防線抓預(yù)防、嚴懲治。一要以教“倡”廉，著力構(gòu)建思想道德防線。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育和從政道德教育，促進黨員干部講黨性、重品行、作表率。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用全過程。創(chuàng)新形式、區(qū)分層次、改進方式，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。以縣為單位、整合資源、加大投入，加強廉政文化基地建設(shè)，實施廉政文化精品工程，廣泛開展廉政文化“六進六增”活動，努力營造崇尚廉潔的良好氛圍。二要以督“推”廉，著力構(gòu)建預(yù)警糾錯防線。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，針對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，促使領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。進一步深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。提高巡視工作的針對性，強化巡視成果的運用。積極探索整合力量、加強派駐機構(gòu)統(tǒng)管工作的新模式，強化對派出機關(guān)負責(zé)的意識，增強派駐機構(gòu)對駐在部門及系統(tǒng)的監(jiān)督實效。繼續(xù)抓好黨的基層組織黨務(wù)公開工作和黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點工作，深入推進政務(wù)、村(居)務(wù)、廠務(wù)、司法公開和公共事業(yè)單位辦事公開，促進權(quán)力運行陽光化。三要以查“促”廉，著力構(gòu)建黨紀國法防線。堅持越是加快發(fā)展、越要反腐倡廉，始終保持查辦案件高壓態(tài)勢。突出“五必查”：違反政治紀律的案件必查、破壞發(fā)展環(huán)境的案件必查、侵害群眾利益的案件必查、在礦產(chǎn)資源開發(fā)和土地出讓中搞官商勾結(jié)的案件必查、安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件必查。進一步暢通信訪舉報渠道，加強案件審理和案件監(jiān)督管理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案。堅持以案促教、以案促建，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

第四，圍繞著力密切黨群干群關(guān)系抓黨風(fēng)、促政風(fēng)。一要深入開展作風(fēng)教育整頓活動。深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年、“三訪”活動的成果，大興勤奮好學(xué)之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門重心下移、干部下訪、工作下沉。加大黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，堅決糾正官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認真總結(jié)推廣“制度＋科技”的模式，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污挪用涉農(nóng)資金、虛報冒領(lǐng)涉農(nóng)補貼的行為。著力解決在食品藥品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、安全生產(chǎn)、勞動爭議、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)改制、移民安置、涉法涉訴等方面損害群眾利益的問題，加大監(jiān)督和問責(zé)力度，嚴肅處理違紀違規(guī)行為以及背后隱藏的腐敗行為。深入治理教育亂收費，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面清理整頓各類亂收費、亂攤派、亂罰款行為，高度關(guān)注民生、切實維護民利。三要加強政風(fēng)行風(fēng)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持糾建并舉，規(guī)范和完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，管好辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，督促行業(yè)主管部門和窗口單位加強作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量。切實加強農(nóng)村基層干部的教育監(jiān)督，強化對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。進一步規(guī)范基層執(zhí)法工作，堅決糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等行為。著力加強國有企業(yè)、高等院校、城市社區(qū)反腐倡廉建設(shè)，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉工作的有效途徑。

第五，圍繞解決各類熱點難點問題抓治理、求突破。一要圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題集中開展專項治理。深化和鞏固“三項清理”工作成果，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處腐敗案件，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。全面落實《廉政準則》，抓深化、抓提高，不斷根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況，著力解決新問題，抓出新成效。鞏固“小金庫”治理成果，建立健全長效機制。嚴格審批程序、加強經(jīng)費監(jiān)管、防止鋪張浪費，深入治理慶典、研討會、論壇過多過濫和違規(guī)舉辦節(jié)慶活動的問題。鞏固制止公款出國(境)旅游、治理公務(wù)用車和公款吃喝、規(guī)范津補貼等工作成果，防止反彈。堅持懲處與規(guī)范相結(jié)合，不斷拓展治理領(lǐng)域。二要注重推動建章立制，以制度“?！绷ａ槍ΡO(jiān)督檢查和專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)揮以紀督政、以紀促政的作用，督促職能部門加強制度建設(shè)，深化源頭治理。圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，深入開展廉政風(fēng)險排查，針對薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點，認真進行分析評估，加強監(jiān)督管理，健全內(nèi)控機制。深化行政審批、干部人事、司法體制和工作機制、財稅管理、投資體制和國有資產(chǎn)管理等重點改革，以改革推進制度創(chuàng)新，建立健全防止利益沖突的制度規(guī)定。全面推行制度廉潔性審查，提升制度設(shè)計的科學(xué)性。加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制和問責(zé)機制，提高制度的執(zhí)行力。三要大力拓展群眾參與反腐敗的渠道。認真貫徹中央和省關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，總結(jié)“三訪”活動的經(jīng)驗，推動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、制度化，讓群眾在表達訴求中減壓放氣、緩解情緒，促進社會和諧。在聘請?zhí)丶s監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)特約監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，接納更多社會力量參與民主評議、專項檢查、突出問題專項治理等工作。加強反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，注意核查網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

第六，圍繞提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的“三力”抓隊伍、重提升。一要加強思想政治建設(shè)。認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策，確保政治清醒、立場堅定。按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀”的要求，激勵紀檢監(jiān)察干部牢固樹立政治責(zé)任、民本責(zé)任、權(quán)力責(zé)任、時代責(zé)任，切實增強使命感、責(zé)任感和榮譽感。大力倡導(dǎo)以學(xué)強身、崇學(xué)而致用，以干立身、萬事民為先，以德修身、做官先做人，以廉潔身、正人先正己的良好風(fēng)氣，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和擔當力，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。二要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和哲學(xué)、經(jīng)濟、法律、科技、管理等方面的知識。積極探索、創(chuàng)新舉措、改進方式，進一步加強縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織和派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。強調(diào)實干、注重落實、鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，以工作成效體現(xiàn)“三力”，在工作落實中提高“三力”。嚴格把握工作定位，把精力集中到監(jiān)督檢查和協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作上來。加強對反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，增強工作的前瞻性、主動性和系統(tǒng)性。三要加強自身純潔建設(shè)。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識。堅持高標準、嚴要求，不斷建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的內(nèi)部監(jiān)督管理機制。加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，督促紀檢監(jiān)察干部強化自我約束，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，在保持黨的先進性和純潔性方面以身作則、率先垂范，著力維護“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的良好形象。

深入推進反腐倡廉建設(shè)，人民期盼、使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實履職，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為維護和保持全省黨員干部的先進性和純潔性、推動跨越發(fā)展、推進富民興黔事業(yè)提供堅強保證、作出更大貢獻！

第四篇：深入推進林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保證

深入推進林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作為生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保證

----XXX林業(yè)綠化局

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。當前，我國林業(yè)正處在深化改革、加快發(fā)展的重要歷史時期，林業(yè)改革發(fā)展面臨著千載難逢的好機遇，承擔著十分艱巨而光榮的歷史使命。新形勢、新任務(wù)對林業(yè)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。同時，林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也遇到一些新情況、新問題。這就更加迫切地要求林業(yè)部門進一步提高對新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大意義的認識，切實把加強林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為林業(yè)工作的重要內(nèi)容，作為長期而重大的政治任務(wù)抓緊抓好。

一、新形勢下加強林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強和改進黨的建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是建設(shè)社會主義政治文明、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十七大強調(diào)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面分析世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，對加強和改進黨的建設(shè)進行了全面部署，1

為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)具有重要推動促進作用，有利于黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，更好地促進黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)團結(jié)奮進的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)黨員、干部隊伍，更好地促進黨的組織建設(shè)；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，增強黨內(nèi)制度法規(guī)的權(quán)威性和實效性，更好地促進黨的制度建設(shè)。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加快林業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，是生態(tài)文明建設(shè)的主體。近一個時期，黨中央、國務(wù)院更加高度重視林業(yè)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對林業(yè)改革發(fā)展作出了重要批示，為當前和今后一個時期林業(yè)工作指明了方向。建國以來首次召開的中央林業(yè)工作會議，確立了林業(yè)的“四個地位”和“四大使命”。在應(yīng)對全球金融危機、生態(tài)危機和氣候變化的大背景下，林業(yè)的功能和作用日益凸顯，貢獻越來越大。當前，集體林權(quán)制度改革正在全面展開，國有林場改革即將啟動，國有林區(qū)改革試點有序進行，全國上下正在掀起新一輪加快林業(yè)改革和發(fā)展的熱潮。完成林業(yè)承擔的艱巨任務(wù)，推進林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須要有優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)作保證。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有利于完善林業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新體制機制，推進林業(yè)各項改革；有利于完善林業(yè)災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，加強森林資源保護和監(jiān)管，促進生態(tài) 2

建設(shè)；有利于加強林業(yè)資金管理，增強干部服務(wù)林業(yè)發(fā)展的能力，推進效能建設(shè)；有利于優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立公開公平公正的競爭市場，樹立廉潔高效的行業(yè)形象。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強林業(yè)干部隊伍建設(shè)、提高拒腐防變能力的迫切要求。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部隊伍建設(shè)問題，是黨的建設(shè)的根本性問題。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成效如何，很大程度上體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，落實中央林業(yè)工作會議、全國林業(yè)廳局長會議及相關(guān)會議的工作部署，進一步做好林業(yè)各項工作，歸根到底要靠林業(yè)系統(tǒng)廣大干部身體力行，狠抓落實。目前，林業(yè)干部隊伍總體狀況是好的，林業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊伍是一支思想過硬、素質(zhì)較高、作風(fēng)務(wù)實、能打硬仗、經(jīng)得起困難考驗的隊伍，無論是面對工作十分艱巨林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，還是承擔繁重的林權(quán)制度改革、林業(yè)執(zhí)法和森林防火等任務(wù)，都能做到顧全大局、知難而上，愛崗敬業(yè)、無私奉獻，團結(jié)協(xié)作、銳意進取。但是林業(yè)干部中也存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，存在對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督不嚴，使得少數(shù)同志放松自律要求、淡化黨性修養(yǎng)和法紀觀念、嚴重違法違紀。這些問題嚴重損害了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展，影響了林業(yè)部門的形象，也影響了干部自身健康成長。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是要解決林業(yè)干部隊伍在思想、工作、作風(fēng)、紀律等方面存在的突出問題，進一步提高林業(yè)干部依法行政、廉潔從政的能力和水平，從而形成林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展與廣大林業(yè)干部健康成長雙贏的良好局面。

二、扎實推進林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年和今后一段時間，林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)黨的十七大和十七屆中央紀委五次全會以及國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，著力加強反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷推進林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。加強對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)。各級林業(yè)紀檢監(jiān)察部門要切實按照各級紀檢工作會議部署，緊密結(jié)合實際，會同有關(guān)部門重點做好以下工作：

一是切實加強對上級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對部門黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大重大決策部署、中央關(guān)于林業(yè)工作方針政策執(zhí)行情況以及國家林業(yè)局黨組重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督。堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保上級政令暢通。

二是切實加強對林業(yè)系統(tǒng)貫徹落實中央擴大內(nèi)需、惠及林農(nóng)民生等政策措施情況的監(jiān)督檢查。重點加強中央擴大內(nèi)需對林業(yè)投資項目和資金管理使用的監(jiān)管，重點加強對森林生態(tài)效益補償制度執(zhí)行情況的落實監(jiān)督，加強國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程和國有林場危舊房改造工程的監(jiān)督檢查，加強對林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查。

三是切實加強對集體林權(quán)制度改革情況的監(jiān)督檢查。要確保以明晰產(chǎn)權(quán)為核心、以承包到戶為主的政策措施的貫徹落實；加強對林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理情況的監(jiān)督檢查，確保林農(nóng)合法權(quán)益、鞏固改革成果。要堅決糾正在林地承包經(jīng)營和林地林木流轉(zhuǎn)中弄虛作假的問題，嚴厲查處發(fā)生在集體林權(quán)制度改革中的違法違紀行為，加大對涉及林農(nóng)亂收費、亂攤派現(xiàn)象的查處力度。在全面推進集體林權(quán)制度改革中進一步推動林業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保集體林權(quán)制度改革健康發(fā)展。

（二）加強專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。按照十七屆中央紀委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議提出的反腐倡廉建設(shè)目標要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，結(jié)合專項治理，進一步加強行風(fēng)建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

一是認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查林業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，認真開展自查自糾，切實抓好整改，進一步健全和完善相關(guān)制度和監(jiān)督管理機制。繼續(xù)加強對林業(yè)行政審批、林木林地流轉(zhuǎn)、林木種苗購銷、林業(yè)物資采購、林業(yè)科研生產(chǎn)和經(jīng)營等商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，有效防止以權(quán)謀私、破壞市場經(jīng)濟秩序和違規(guī)操作行為的發(fā)生。

二是進一步鞏固林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”成果。不斷加強木材檢查站、林業(yè)工作站、森林病蟲害檢查檢疫站、林業(yè)派出所的規(guī)范化建設(shè)和政務(wù)公開工作，發(fā)揮林業(yè)基層隊伍在林業(yè)建設(shè)中的積極作用。深入開展以加強規(guī)章制度建設(shè)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容的林業(yè)木材檢查站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)行政許可等“文明窗口單位”創(chuàng)建活動。

三是不斷建立和完善林業(yè)糾風(fēng)工作長效機制。清理和規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的林業(yè)行政事業(yè)性收費項目，全面落實《育林基金征收使用管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法和收費行為；要以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的實施為契機，加強林地林木權(quán)屬管理，完善林權(quán)糾紛排查化解與調(diào)處工作機制；要堅持和完善基層林業(yè)站民主評議行風(fēng)制度，健全和完善科學(xué)合理的評價考評機制。

（三）加強案件查辦，嚴肅懲處違紀違法行為。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是最直接、最有效的監(jiān)督。只有懲處有力，才能增強教育的說服力、制度的執(zhí)行力、監(jiān)督的約束力。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，切實履行案件查辦職責(zé)，不斷提高查辦案件工作的能力和水平。

一要加大案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法處罰權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，堅決懲處受賄行為，加大對行賄行為的打擊力度。嚴肅查辦各種嚴重侵害群眾利益的案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的單位要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織紀律以及工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件。不斷健全紀檢組辦案內(nèi)部制約監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行依紀依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定，正確運用政策和策略，進一步發(fā)揮查辦案件的懲誡和治本功能。

二要繼續(xù)會同有關(guān)部門組織開展打擊破壞森林資源專項行動，嚴厲打擊盜伐、濫伐、超限額采伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍貴野生植物以及違規(guī)征占用林地等違紀違法犯罪行為。認真查處和督辦破壞森林資源、在營造林中弄虛作假以及國有林區(qū)管理體制改革中侵吞國有資產(chǎn)或造成資產(chǎn)重大損失的案 6

件。繼續(xù)圍繞推進集體林權(quán)制度改革、國有林場管理體制改革、國有重點林區(qū)森林資源管理體制改革等重大改革活動，嚴肅懲處損害國家和群眾利益的重大違紀違法案件。

三要切實履行案件查辦職能，完善案件查辦的協(xié)調(diào)配合機制。林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要支持查辦案件工作，對有案不查、瞞案不報、辦案不力的，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。充分發(fā)揮紀檢組的組織協(xié)調(diào)作用，加強與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅持和完善辦案工作機制，進一步形成整體合力，共同懲治和預(yù)防林業(yè)職務(wù)犯罪。

（四）加強制度創(chuàng)新，大力推進源頭治理腐敗工作。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，林業(yè)紀檢組要進一步深化改革，堅持制度創(chuàng)新，深入推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

一是切實加強林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點,進一步加強反腐倡廉建設(shè),認真執(zhí)行和完善各項監(jiān)督制度，加強預(yù)防制度建設(shè),建立健全廉政風(fēng)險防控機制和防止利益沖突制度；加強懲治制度建設(shè),健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。以提高制度執(zhí)行力為抓手,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,認真查處違反制度的行為,著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅持學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，做遵守制度的模范。

二是不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全完善權(quán)力相互制約相互協(xié)調(diào)的運行監(jiān)控機制。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。協(xié)助黨委研究制定檢查工作辦法、建立檢查制度，通過有計劃、有步驟地 7

派出檢查組，對所屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹民主集中制、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等情況進行檢查，加強檢查成果運用。

三是深化林業(yè)行政審批、項目和資金管理改革。進一步減少和規(guī)范林業(yè)行政許可和行政審批事項，積極推進行政許可、行政審批電子審批和“一站式”服務(wù)；落實“收支兩條線”管理制度，完善重大項目審查審批程序，健全和完善林業(yè)投資項目科學(xué)決策機制。

四是進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。積極參加地方黨委、人大、政府及檢察機關(guān)開展的預(yù)防職務(wù)犯罪活動，不斷推動林業(yè)部門與當?shù)貦z察機關(guān)協(xié)作配合的工作機制。深入基層、深入實際，針對已發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，全面、細致地進行認真分析研究，理清原因，找出規(guī)律，提出有效可行的預(yù)防和治理措施、建議，努力遏制林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪高發(fā)的勢頭，積極推進從源頭上防止職務(wù)犯罪問題，以確保林業(yè)資源安全、資金安全和干部隊伍安全。

五是積極拓寬群眾參與林業(yè)反腐倡廉工作的渠道。積極推動林業(yè)行風(fēng)熱線的開展，及時聽取和解答群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，注意及時解決群眾的實際困難和問題。健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，注重對林業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集和分析研判，對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題及時作出回應(yīng)，對社會廣泛關(guān)注的重大案件適時公布信息，加強正面引導(dǎo)，努力創(chuàng)造有利于林業(yè)改革與發(fā)展的良好的社會輿論氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，推進林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效

今年和今后一段時間是貫徹落實中央林業(yè)工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神的關(guān)鍵時期。國家、省、市等相關(guān)重要會議 8

深刻分析了當前林業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢，明確了林業(yè)改革發(fā)展的總體要求、目標和重點任務(wù)。為保證林業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)的圓滿完成，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。林業(yè)部門要在上級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。去年2月，中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。新頒布的《廉政準則》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為作出了新的規(guī)范，提出了新的要求，是黨運用創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐成果。林業(yè)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》，把貫徹落實《廉政準則》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗總體布局，緊密結(jié)合林業(yè)實際，認真研究制定貫徹落實的具體措施和實施意見。著力抓好學(xué)習(xí)宣傳，深刻理解和準確把握《廉政準則》的各項要求，使《廉政準則》8個方面禁止和52項不準的規(guī)定深入人心，成為林業(yè)系統(tǒng)黨員干部的行為準則，確保全面落實。著力健全體制機制，按照《廉政準則》的新要求，修訂完善各級林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律辦法，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。著力加強監(jiān)督檢查，把《廉政準則》執(zhí)行情況作為干部述職述廉的內(nèi)容，加強對《廉政準則》執(zhí)行情況的考核和檢查，嚴肅查處違反《廉政準則》的行為。

（二）切實加強對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證。林業(yè)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉建設(shè)納入林業(yè)工作總體規(guī)劃，與林業(yè)工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實。認真組 9

織學(xué)習(xí)十七屆中央紀委五次全會精神，用胡錦濤總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市對反腐倡廉建設(shè)的新要求上來，轉(zhuǎn)化為林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的實際行動。經(jīng)常性聽取反腐倡廉工作匯報，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，深入研究反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，改進工作思路和措施，推進思想理念、體制機制和方式方法的創(chuàng)新。把反腐倡廉工作納入目標管理，將目標任務(wù)分解到相關(guān)部門，明確工作重點、工作要求、工作責(zé)任，做到一級抓一級、層層抓落實，確保各項任務(wù)的全面落實。加強對紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，重視、關(guān)心、愛護紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際困難，為紀檢監(jiān)察部門開展工作創(chuàng)造良好條件。

（三）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度。林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要把貫徹落實責(zé)任制放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要認真落實“一崗雙責(zé)”，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。紀檢組積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認真落實反腐倡廉各項任務(wù)。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責(zé)任和目標要求，加強對責(zé)任制落實情況的檢查考核，并與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。對發(fā)生問題的單位和個人，嚴格追究責(zé)任，不包庇袒護。

（四）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。10

林業(yè)紀檢監(jiān)察組切實加強干部隊伍自身建設(shè)，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。切實加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強教育培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強化實踐鍛煉，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，提高把握和運用政策的能力，提高執(zhí)行和抓落實的能力。切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，主動接受監(jiān)督，努力塑造可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部形象。切實加強調(diào)研和實踐總結(jié)，進一步深化對集體林權(quán)制度改革中加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防涉林職務(wù)犯罪等方面工作的調(diào)查研究，注重在實踐中不斷豐富知識、積累經(jīng)驗，對實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗及時進行總結(jié)推廣。按照上級的部署要求，鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)，認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀行為作堅決斗爭，敢于秉公執(zhí)紀，敢于碰硬，忠于職守，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

二〇一二年

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第五篇：以升級晉檔為抓手 全面推進幸福新豐樂建設(shè)

以升級晉檔為抓手 全面推進幸福新豐樂建設(shè)

——白水縣史官鎮(zhèn)豐樂村黨支部

豐樂村地處白水縣城東北35公里。全村轄6個生產(chǎn)小組319戶1368人，黨員68人。耕地面積3151畝，其中果園面積1650畝，2010年人均純收入6630元，在“升級晉檔、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，村支部以黨建工程為統(tǒng)領(lǐng)、以農(nóng)民增收為重點、以升級晉檔為抓手、以經(jīng)濟發(fā)展為目的，深入開展“富民和諧”主題活動，按照科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)環(huán)境、農(nóng)民收入有保證的總體工作思路，全力打造幸福新豐樂。

一、突出四個重點，助推升級晉檔，創(chuàng)先爭優(yōu)。突出科學(xué)定檔，精心分類指導(dǎo)。為全面掌握全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，村支部組成農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查工作隊，采取走訪、座談等形式，逐戶調(diào)查經(jīng)濟收入現(xiàn)狀，科學(xué)制定升級晉檔實施細則。幫助農(nóng)戶制定增收規(guī)劃和措施，將升級晉檔目標細化到月、明確到人。突出活動形式，拓展活動載體。把“支部＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”等組織作為實現(xiàn)升級晉檔的重要載體。加強民主政治建設(shè)，充分發(fā)動人民群眾自我管理、自主創(chuàng)新，積極推行“四議兩公開”和“四公開五會簽”民主管理制度，以民主管理促進社會發(fā)展、保障社會和諧。突出目標管理，夯實工作任務(wù)。實行升級晉檔公開承諾制，幫助解決突出困難和問題，確保升級晉檔活動各項任務(wù)落到實處。突出統(tǒng)籌兼顧，推進全面發(fā)展。通過全民學(xué)習(xí)、全民創(chuàng)業(yè)、全民健身等措施，提升村民整體素質(zhì)。成立了“農(nóng)家書屋”、秧歌隊、鑼鼓隊、自樂班等。

二、實施四大工程，加快升級晉檔，創(chuàng)先爭優(yōu)。實施富民工程、促進農(nóng)民增收?！肮笳硬荨币惑w化農(nóng)業(yè)模式，同時，推廣抗旱增效農(nóng)業(yè)，種植地膜玉米1500畝，是市、縣領(lǐng)導(dǎo)推廣旱作農(nóng)業(yè)的示范田、指揮田。實施農(nóng)民培訓(xùn)工程、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，扎實開展以科學(xué)技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、黨建知識、法律法規(guī)等為內(nèi)容的農(nóng)民培訓(xùn)工程，大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。全年共舉辦各類培訓(xùn)9次，參加培訓(xùn)人員達500多人次。實施“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”工程，有效改善人居環(huán)境。復(fù)懇受災(zāi)舊莊基地，清潔巷道村內(nèi)衛(wèi)生，平整巷道，改建衛(wèi)生廁所，綠化巷道和村道，村容村貌大改觀。近年來硬化、美化、亮化村莊院落，道路硬化率達到90%以上，不斷改善人居環(huán)境。實施民主管理工程、促進社會和諧。通過“一冊兩聚四會”、“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開、“五筆會簽”等制度的落實，并在全縣首推“黨員談心室”，解決群眾矛盾和糾紛和經(jīng)常性開展黨員之間談心活動，促進了和諧豐樂的建設(shè)。農(nóng)民生活更加寬裕，支部有了凝聚力，黨員有了號召力，群眾有了沖擊力，形成了人人創(chuàng)先爭優(yōu)的好氛圍。2009年人均純收入由2008年的3165元，增加到4167元，增幅達35%，2010年人均純收入6630元，2011年以期達到8800元。

三、健全四大機制，確保升級晉檔，創(chuàng)先爭優(yōu)。設(shè)立典型示范機制。通過召開“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)”，樹立典型，以點帶面，整體推進。完善村民自治管理機制，固定坐班時間，明確工作職責(zé)，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)細想意識，嚴格考勤管理，實現(xiàn)干群關(guān)系“零距離”。建立統(tǒng)計監(jiān)測機制，隨機抽樣選取10戶記帳戶，確保升級晉檔數(shù)據(jù)的真實準確。建立了全程記實機制，規(guī)范工作檔案，定期研究解決活動開展過程的各類問題。通過活動的開展，村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了充分體現(xiàn)，廣大群眾對村級黨組織的支持度、信任度明顯增強，黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、推動發(fā)展、促進和諧的核心作用得到充分發(fā)揮。2007年被評為市級先進黨支部，2010年種江鎖同志又被評為市級功勛黨支部書記。

通過“升級晉檔、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，我們得出一下幾點體會。

一是摸清底子是基礎(chǔ)。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，只有摸清底子，掌握實情，才能適得其所，通過走村入戶、走訪座談等形式，調(diào)查摸底，掌握第一手資料，科學(xué)分析村情及農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制定切實可行的活動實施細則，為升級晉檔打下扎實的基礎(chǔ)。二是增加收入是核心。實現(xiàn)村域經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，是升級晉檔活動的根本所在，因此要把增加農(nóng)民收入作為各項工作的重中之重，加大促進農(nóng)民增收工作力度，實現(xiàn)共同富裕，促進社會繁榮穩(wěn)定。三是夯實責(zé)任是關(guān)鍵。實行村組干部（黨員）包戶的“三包”責(zé)任，完善升級晉檔工作臺帳和工作日志，形成人人有事干、個個有責(zé)任的齊抓共管“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的新局面。四是加強領(lǐng)導(dǎo)是保障。做到組織機構(gòu)到位、干部力量到位、目標任務(wù)到位、考核獎懲到位，保障“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動有效深入開展。

下一步，我們將嚴格按照縣委、鎮(zhèn)黨委工作計劃和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進計劃，在“6爭創(chuàng)、6帶頭”上狠下功夫，把各項工作抓實、抓出效果，不斷豐富完善創(chuàng)爭優(yōu)活動內(nèi)容；積極開展致富能手競賽，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為開展致富能手的強大推力，不斷增加農(nóng)民收入；組織好慶祝建黨90周年各種活動，繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)各項工作，以建設(shè)和諧，幸福新豐樂向建黨90周年獻禮。